Постановление № 421 от 21.06.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту закона о внесении

изменений в некоторые нормативные акты

№ 421  от  21.06.2023

 (в силу 22.06.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 208-209 ст. 513 от 22.06.2023

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 421/2023

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту закона о внесении изменений

в некоторые нормативные акты

Правительство рассмотрело проект закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 367 от 28 сентября 2023 года) господином Даном Перчун, депутатом Парламента, и сообщает следующее.

Согласно пояснительной записке, посредством предлагаемого проекта закона предлагается внести изменения в Налоговый кодекс № 1163/1997, Закон № 489/1999 о государственной системе социального страхования и Закон № 1593/2002 о размере, порядке и сроках уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование, в целях стимулирования поддержки работников предоставлением платежей, направленных в пользу работников, с целью компенсации затрат на услуги по альтернативному уходу за их детьми в возрасте от 0–3 лет в размере до 2500 леев в месяц на ребенка на одного работника.

В этом смысле считаем целесообразным вмешательство в рынок труда для стимулирования работников к скорейшему возвращению из отпуска по уходу за ребенком на работу в условиях, когда увеличение численности рабочей силы является важной составляющей роста национальной экономики.

Обращаем внимание, что аргументы, представленные автором в пояснительной записке, отражают причину издания нормативного акта и требования, обусловившие нормативное вмешательство.

При этом в целях усовершенствования рассматриваемого проекта представлены следующие рекомендации.

В статье II, что касается дополнения приложения 3 к Закону № 489/1999 о государственной системе социального страхования пунктом 42) предлагаем изложить пункт 42) в следующей редакции: "42) суммы, получаемые работниками от работодателей на возмещение затрат на услуги по альтернативному уходу за детьми в возрасте 0-3 лет в пределах 2500 леев в месяц на ребенка на одного работника." В этом смысле подчеркиваем, что согласно законодательству о государственной системе социального страхования такие выражения, как "платежи в пользу" не употребляются, соответственно изложение пункта 42) в предлагаемой редакции будет соответствовать стилю изложения иных видов доходов, с которых не вычитываются обязательные взносы государственного социального страхования, предусмотренные в приложении 3 к Закону № 489/1999 о государственной системе социального страхования.

При этом, учитывая, что положения проекта закона нуждаются в корректировке с целью соблюдения принципа определенности налогообложения, проект закона подлежит продвижению как составная часть налоговой и таможенной политики на 2024 год.

На редакционном уровне проект нуждается в доработке с учетом правил законодательной техники и требований к качеству нормативного акта, предусмотренных в Законе № 100/2017 о нормативных актах. Так, в статье I отмечаем, что в соответствии со статьей 62 Закона № 100/2017 изменение нормативного акта заключается в официальной замене текста акта, в том числе заключительных или переходных положений, которая производится путем изменений, исключений или дополнений частей текста. Поэтому ссылка на дополнение не нужна, так как изменения включают в себя и дополнения. В целях обеспечения определенного нормативно-правового стиля, при выражении намерения дополнить нормативный акт новым структурным элементом используется следующая формула: "статья 19 дополняется пунктом а²) следующего содержания.", "статья 24 дополняется частью (2⁶) следующего содержания."

В статье II и статье III отмечаем, что согласно статье 63, части (3) Закона № 100/2017 о нормативных актах "если вносятся изменения в одну статью или один пункт одного нормативного акта, в наименовании акта о внесении изменений прямо указывается изменяемая статья или пункт и соответствующий нормативный акт". Таким образом, рекомендуем редакционную проверку соответствующих норм.

Дополнительно, в статье III указываем, что в случае изложения в новой редакции содержания структурного элемента или его части либо в случае добавления нового положения, будет использоваться формулировка "будет иметь следующее содержание:", с последующим воспроизведением нового текста.

С учетом вышеизложенного, проект закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты, представленного в качестве законодательной инициативы, концептуально поддерживается.