429/08.05.97 Hotărîre cu privire la situaţia social-economică a republicii şi măsurile urgente pentru ameliorarea ei

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA cu privire la situaţia social-economică a republicii şi măsurile urgente pentru ameliorarea ei Nr.429 din 08.05.97 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.35-36/404 din 29.05.1997 * * * Abrogat: 03.10.2008 Hotărîrea Guvernului nr.1103 din 29.09.2008 Pe parcursul primelor luni ale anului 1997 Guvernul Republicii Moldova, conform prevederilor Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr. 10-II din 22 ianuarie 1997 "Cu privire la măsurile urgente de ameliorare a situaţiei social-economice" a întreprins un şir de măsuri concrete de ameliorare a situaţiei social-economice şi aprofundare a reformelor economice şi sociale. Spre finele primului trimestru al anului curent s-a înregistrat o anumită înviorare în activitatea industriei, transporturilor, comerţului. Măsurile urgente şi drastice aplicate în scopul achitării datoriilor de către agenţii economici şi încasării mai active a impozitelor curente au contribuit la reducerea datoriilor pe anul 1996 la plata salariilor pentru lucrătorii din instituţiile bugetare cu 48 %, la plata pensiilor şi indemnizaţiilor -cu 43 %. Totodată, analiza situaţiei social-economice din primul trimestru al anului curent demonstrează că rezultatele sînt nesatisfăcătoare. Tărăgănarea neîntemeiată a reformelor economice şi sociale a adus în pragul falimentului majoritatea întreprinderilor industriale, cu consecinţe grave pentru bugetul statului. Comparativ cu perioada respectivă a anului precedent produsul intern brut a scăzut cu circa 10 %, producţia industrială - cu 15 %, producţia agricolă - cu 9 %, datoria publică internă a crescut cu 16 %, datoria publică externă - cu 17 %, iar soldul negativ al balanţei comerciale - cu circa 60 %. Se desfăşoară lent privatizarea proprietăţii de stat contra mijloace băneşti şi legiferarea rezultatelor privatizării contra bonuri patrimoniale, nesatisfăcător se realizează măsurile de urgentare a reformei funciare şi agrare. Rămîne gravă situaţia în complexul energetic. Datoriile debitoare şi creditoare continuă că crească, constituind la1 martie curent respectiv 1,7 şi 2,7 mlrd. lei. Deşi în primele luni ale anului curent s-a constatat o creştere reală a salariului, nivelul de trai al populaţiei continuă să rămînă destul de scăzut. Salariul mediu în economie în ianuarie-februarie a constituit 186 lei, alcătuind doar 44 % din bugetul minim de consum. În multe raioane se desfăşoară lent procesul de stingere a datoriilor la plata salariilor şi pensiilor. Veniturile acumulate de către bugetele locale de la încasarea impozitelor au asigurat cheltuielile la nivel de numai 69,4 %. Pe parcursul primului trimestru au continuat să crească datoriile faţă de buget şi Fondul Social. Suma totală a restanţelor la 1 aprilie curent a crescut cu 225 mln. lei faţă de perioada respectivă a anului trecut şi a constituit 818,3 mln. lei dintre care 511,6 mln. lei faţă de bugetul de stat, 306,7 mln. lei faţă de bugetele locale. Aceste neajunsuri esenţiale sînt rezultatul activităţii insuficiente a Inspectoratului Fiscal Principal de Stat (dl I. Prisacari), Fondului Social (dl V. Vasiloi). Organele de drept nu-şi aduc aportul cuvenit în acest domeniu. Se desfăşoară lent activitatea de combatere a criminalităţii, corupţiei şi de asigurare a ordinii publice. Se menţine complicată situaţia în sectorul social. Sub nivelul prevăzut în bugetul anului 1997 se finanţează instituţiile de învăţămînt, ocrotire a sănătăţii, culturale şi asistenţă socială a populaţiei. Nu s-au întreprins măsuri eficiente de raţionalizare a reţelei şi optimizare a cheltuielilor în instituţiile respective. Ministerul Economiei şi Reformelor (dl I. Guţu) în comun cu ministerele de ramură nu depun eforturile cuvenite în organizarea eficientă a muncii de elaborare şi adoptare a actelor legislative şi normative noi, pentru adoptarea actelor legislative deja elaborate şi prezentate Parlamentului. Avînd în vedere cele menţionate, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Se consideră insuficiente acţiunile întreprinse de ministere, departamente, organele administraţiei publice locale în scopul realizării măsurilor prevăzute în Decretul Preşedintelui Republicii Moldova "Cu privire la măsurile urgente de ameliorare a situaţiei social-economice" şi Programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova pentru perioada ianuarie 1997 - martie 1998. 2. Se atenţionează ministrul economiei şi reformelordl I. Guţu, ministrul privatizării şi administrării proprietăţii de stat dl C. Ciobanu, ministrul finanţelor dl V. Chiţan, ministrul industriei şi comerţului, dl Gr. Triboi, ministrul agriculturii şi alimentaţiei, dl Gh. Lungu, ministrul muncii, protecţiei sociale şi familiei dl D. Nidelcu asupra nivelului scăzut de desfăşurare a reformelor structurale şi sectoriale, financiare şi sociale, controlului nesatisfăcător privind executarea deciziilor şi măsurilor prevăzute de Programul de activitate a Guvernului Republicii Moldova pentru perioada ianuarie 1997 - martie 1998 în ceea ce priveşte ameliorarea situaţiei în economie şi sfera socială, promovării exportului de producţie finită. Ministerele nominalizate, în comun cu alte ministere interesate în scopul aprofundării reformelor vor elabora un plan de acţiuni întru realizarea măsurilor de asigurare juridică a reformelor, proceselor de demonopolizare şi reorganizare în toate ramurile economiei naţionale, întru asigurarea protecţiei sociale a populaţiei. Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei drumurilor(dl V. Iovv), Ministerul Dezvoltării Teritoriului, Construcţiilor şi Gospodăriei Comunale (dl M. Severovan) vor prezenta, în termen de pînă la 1 iulie curent, concepţia de reformare în domeniul transportului, spaţiului locativ şi serviciilor comunale, reieşind din condiţiile şi cerinţele economiei de piaţă. Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (dl C. Ciobanu) în procesul privatizării patrimoniului statului şi organizării licitaţiilor să colaboreze mai eficient cu organele administraţiei publice locale în condiţii de transparenţă. 3. Se consideră insuficientă activitatea Ministerului Industriei şi Comerţului (dl Gr. Triboi), Ministerului Agriculturii şi Alimentaţiei (dl C. Olaru), Concernului "Inmacom" (dl I. Demcenco) privind luarea măsurilor de stopare a declinului de producţie, de reducere a stocurilor de producţie finită, stabilizare a situaţiei în ramurile respective şi redresare financiară a întreprinderilor industriale. [Alin.1 pct.3 modificat prin Hot. Guv. nr.1018 din 04.11.97] Ministerele sus-menţionate, în comun cu Ministerul Economiei şi Reformelor (dl I. Guţu), Ministerul Finanţelor (dl V. Chiţan), Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (dl C. Ciobanu) să elaboreze şi să înainteze, în termen de pînă la 20 mai curent, un complex de măsuri organizatorice, economice, juridice şi financiare în vederea stopării declinului de producţie, reformării şi redresării financiare a întreprinderilor. Luînd în considerare faptul că la depozitele întreprinderilor este stocat un volum mare de mărfuri, iar măsurile întreprinse în vederea comercializării lor nu au adus rezultatele scontate, Ministerul Economiei şi Reformelor (dl I. Guţu), în comun cu Ministerul Finanţelor (dl V. Chiţan), să conlucreze mai activ cu comisiile Parlamentului privind modificarea legislaţiei în vigoare în partea ce se referă la comercializarea mărfurilor industriale. Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei (dl Gh. Lungu): va întreprinde măsuri suplimentare în scopul executării hotărîrilor Guvernului pentru efectuarea organizată şi la timp a lucrărilor agricole de primăvară şi crearea unei baze durabile pentru majorarea volumelor de produse agricole; va lua măsuri pentru urgentarea încheierii contractelor de livrare a producţiei între producătorii de materie primă agricolă şi creditorii de resurse energetice, întreprinderile prelucrătoare. Ministerul Justiţiei (dl V. Sturza), în cumun cu ministerele şi departamentele interesate, să înainteze propuneri privind perfecţionarea legislaţiei în vigoare în partea ce se referă la ridicarea responsabilităţii conducătorilor agenţilor economici pentru rezultatele economice şi financiare, utilizarea eficientă, conform destinaţiei, a fondurilor fixe şi circulante, prezentarea informaţiei despre activitatea lor. Ministerul Economiei şi Reformelor (dl I. Guţu): în comun cu Ministerul Finanţelor (dl V. Chiţan) şi ministerele de ramură vor elabora, în termen de pînă la 1 iulie curent, planul de dezvoltare şi investiţii în economia naţională pentru anii 1997-1998, în care vor fi prevăzute resursele creditoare pentru proiectele investiţionale, asistenţă tehnică de la organismele internaţionale, proiectele finanţate de sectorul privat şi investitorii străini; în comun cu Banca Naţională a Moldovei vor înainta Guvernului propuneri de stimulare a investiţiilor în toate domeniile şi vor perfecţiona mecanismul de elaborare şi implementare a proiectelor investiţionale. 4. Se atenţionează ministrul muncii, protecţiei sociale şi familiei dl D. Nidelcu, ministrul finanţelor dl V. Chiţan asupra nivelului scăzut de acumulare a resurselor în sistemul bugetar şi Fondul Social. Se consideră nesatisfăcătoare activitatea conducerii Fondului Social, desfăşurată în primul trimestru al anului curent. Ministrul dl D. Nidelcu va înainta Guvernului candidatura pentru consolidarea conducerii acestui organ. Inspectoratul Fiscal Principal de Stat va întreprinde măsuri suplimentare orientate spre extinderea bazei fiscale, asigurarea încasării impozitelor şi altor plăţi obligatorii, reducerea restanţelor agenţilor economici faţă de buget şi Fondul Social. În comun cu Garda Financiară a departamentului controlului financiar şi revizie va intensifica activitatea de depistare şi combatere a fraudelor financiare şi evaziunii fiscale. Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei (dl D. Nidelcu) să aplice o tactică mai flexibilă în situaţia socială critică actuală, să manifeste mai multă iniţiativă şi spirit întreprinzător în privinţa acumulării mijloacelor pentru achitarea pensiilor. 5. Se avertizează conducătorii ministerelor, departamentelor, primăriilor municipiilor şi comitetelor executive raionale pentru atitudinea lor superficială în vederea executării deciziilor Guvernului în partea ce ţine de achitarea datoriilor faţă de complexul energetic. Se consideră inadmisibilă generarea de mai departe a datoriilor în acest sector. Sarcina primordială a conducătorilor de toate nivelurile o constituie întreprinderea acţiunilor urgente întru ameliorarea stării financiare a complexului energetic. Departamentul Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil (dl M. Ciobotari) în comun cu Ministerul Economiei şi Reformelor (dl I. Guţu), Ministerul Finanţelor (dl V. Chiţan) vor elabora şi prezenta Guvernului, pe parcursul lunii mai 1997, proiectele de legi cu privire la energetică, ehergia electrică, aprovizionarea cu gaze, conservarea energiei, proiectele de hotărîri ale Guvernului privind strategia energetică a Republicii Moldova pînă în anul 2005, planul de demonopolizare şi privatizare a sectorului energetic, planul de gestionare a datoriilor complexului energetic, constituirea Agenţiei Naţionale de Reglementări în Energetică, precum şi setul de documente necesare pentru restructurarea complexului energetic. 6. În legătură cu faptul că produsele petroliere importate în republică sînt livrate consumătorilor din complexul agroindustrial la preţuri ce depăşesc de două ori costul acestora la frontiera republicii se autorizează Ministerul Afacerilor Interne(dl M. Plămădeală), în comun cu Procuratura Generală, să examineze această chestiune şi, în termen de o săptămînă, să informeze Guvernul. 7. Se menţionează că majoritatea organelor administraţiei publice locale nu au întreprins măsurile necesare pentru ameliorarea situaţiei economico-financiare şi sociale, nu au organizat în deplină măsură realizarea Decretului Preşedintelui Republicii Moldova "Cu privire la măsurile urgente de ameliorare a situaţiei social-economice", deciziilor Guvernului pe aceste probleme. Se propune consiliilor raionale Donduşeni, Cantemir, Soroca şi Ialoveni să analizeze dările de seamă ale executivelor respective în vederea îndeplinirii cerinţelor Decretului Preşedintelui Republicii Moldova menţionat şi hotărîrilor Guvernului în problemele nominalizate şi să aprecieze nivelul de responsabilitate a conducătorilor executivelor. 8. Ministerul Justiţiei (dl V. Sturza), Ministerul Afacerilor Interne (dl M. Plămădeală), Ministerul Securităţii Naţionale (dl T. Botnaru) vor activiza acţiunile de combatere a infracţiunilor economice şi financiare, a corupţiei şi de asigurare a ordinii publice. 9. Se consideră oportun ca Guvernul să examineze trimestrial în şedinţe chestiunea cu privire la situaţia social-economică a republicii şi totalurile activităţii sale. 10. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina dlui Ion Guţu, viceprim-ministru, ministrul economiei şi reformelor. PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Ion CIUBUC Chişinău, 8 mai 1997. Nr. 429.