Постановление № 429 от 08.05.1997

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о социально-экономическом положении в республике и неотложных мерах по его улучшению Nr.429 от 08.05.97 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 35-36/404 от 29.05.1997 * * * Утратил силу: 03.10.2008 Постановление Правительства N 1103 от 29.09.2008 На протяжении первых месяцев 1997 года Правительство Республики Молдова в соответствии с Указом Президента Республики Молдова N 10-II от 22 января 1997 года "О неотложных мерах по улучшению социально-экономического положения" предприняло ряд конкретных мер по улучшению социально-экономического положения и углублению экономических и социальных реформ. К концу I квартала текущего года отмечено некоторое оживление деятельности промышленности, транспорта и торговли. Срочные и жесткие меры, предпринятые в целях погашения экономическими агентами задолженностей и более активного сбора текущих налогов, позволили сократить задолженности за 1996 год по заработной плате работникам бюджетной сферы на 48%, по пенсиям и пособиям - на 43%. Вместе с тем анализ социально-экономического положения в I квартале текущего года показывает, что достигнутые результаты неудовлетворительны. Необоснованная задержка экономических и социальных реформ привела к банкротству большинства промышленных предприятий с тяжелыми последствиями для государственного бюджета. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года валовой внутренний продукт уменьшился на 10%, промышленное производство - на 15%, производство сельского хозяйства - на 9%, внутренний государственный долг увеличился на 16%, внешний государственный долг - на 17%, а отрицательное сальдо торгового баланса - почти на 60%. Медленно осуществляются приватизация государственной собственности за денежные средства и оформление результатов приватизации за боны народного достояния, неудовлетворительно реализуются меры по ускорению земельной и аграрной реформ. Тяжелым остается положение в энергетическом комплексе. Дебиторская и кредиторская задолженности продолжают расти, достигнув на 1 марта текущего года соответственно 1,7 и 2,7 млрд. лей. Несмотря на отмеченный в первые месяцы текущего года рост реальной заработной платы, уровень жизни населения остается довольно низким. Среднемесячная заработная плата в экономике в январе-феврале составляла 186 лей, то есть 44% минимального потребительского бюджета. Во многих районах крайне медленно идет процесс погашения задолженностей по заработной плате и пенсиям. Доходы от налогов, поступивших в местные бюджеты, обеспечили расходы лишь на уровне 69,4%. В течение I квартала продолжала расти задолженность перед бюджетом и Социальным фондом. Общая сумма задолженности на 1 апреля 1997 года возросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 225 млн. лей и составила 818,3 млн. лей, из которых 511,6 млн. лей - задолженность перед государственным бюджетом, 306,7 млн. лей - перед местными бюджетами. Эти существенные недостатки являются результатом неудовлетворительной деятельности Главной государственной налоговой инспекции (г-н И. Присакарь), Социального фонда (г-н В. Василой). Правовые органы не внесли в эту область надлежащего вклада. Медленно осуществляется деятельность по борьбе с преступностью, коррупцией и обеспечению общественного правопорядка. Сложным остается положение в социальной сфере. Ниже уровня, предусмотренного бюджетом 1997 года, финансируются учреждения образования, здравоохранения, культуры и социального обеспечения. Не предприняты эффективные меры по рационализации сети и оптимизации расходов соответствующих учреждений. Министерство экономики и реформ (г-н И. Гуцу) совместно с отраслевыми министерствами не прилагает необходимых усилий для эффективной организации работ по выработке и принятию новых законодательных и нормативных актов. Не ведется целенаправленная работа по принятию законодательных актов, уже разработанных и направленных в Парламент. Исходя из вышеизложенного, Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Считать недостаточными действия, предпринятые министерствами, департаментами, органами местного публичного управления с целью реализации мер, предусмотренных Указом Президента Республики Молдова "О неотложных мерах по улучшению социально-экономического положения" и Программой деятельности Правительства Республики Молдова на январь 1997 года - март 1998 года. 2. Обратить внимание министра экономики и реформ г-на И. Гуцу, министра приватизации и управления государственным имуществом г-на Ч. Чобану, министра финансов г-на В. Кицана, министра промышленности и торговли г-на Г. Трибоя, министра сельского хозяйства и продовольствия г-на Г. Лунгу, министра труда, социальной защиты и семьи г-на Д. Ниделку на низкий уровень проведения структурных и отраслевых, финансовых и социальных реформ, неудовлетворительный контроль за выполнением решений и мероприятий, предусмотренных Программой деятельности Правительства Республики Молдова на январь 1997 года - март 1998 года по улучшению социально-экономического положения, продвижению экспорта готовой продукции. Указанным министерствам совместно с другими заинтересованными министерствами в целях углубления реформ разработать план действий по реализации мер правового обеспечения реформ, процессов демонополизации и реорганизации во всех отраслях национальной экономики, по обеспечению социальной защиты населения. Министерству транспорта и дорожного хозяйства (г-ну В. Иовву), Министерству развития территорий, строительства и коммунального хозяйства (г-ну М. Северовану) представить до 1 июля текущего года концепцию реформирования в области транспорта, жилищного фонда, коммунальных услуг, исходя из условий и требований рыночной экономики. Министерству приватизации и управления государственным имуществом (г-ну Ч. Чобану) в процессе приватизации государственной собственности и организации аукционов более эффективно взаимодействовать с органами местного публичного управления в условиях гласности. 3. Считать неудовлетворительной деятельность Министерства промышленности и торговли (г-н Г. Трибой), Министерства сельского хозяйства и продовольствия (г-н К. Олару), концерна "Inmacom" (г-н И. Демченко), направленную на принятие мер по приостановке спада производства, сокращению остатков готовой продукции, стабилизации положения в соответствующих отраслях и финансовому оздоровлению промышленных предприятий. [Абзац 1 пкт.3 изменен Пост. Прав. N 1018 от 04.11.97] Вышеуказанным министерствам совместно с Министерством экономики и реформ (г-ном И. Гуцу), Министерством финансов (г-ном В. Кицаном), Министерством приватизации и управления государственным имуществом (г-ном Ч. Чобану) разработать и представить до 20 мая текущего года комплекс организационных, экономических, юридических и финансовых мер по приостановке спада производства, реформированию и финансовому оздоровлению предприятий. Учитывая, что на складах предприятий накоплен большой объем товаров, а меры, предпринятые по их реализации, не привели к ожидаемым результатам, Министерству экономики и реформ (г-ну И. Гуцу) совместно с Министерством финансов (г-ном В. Кицаном) более активно взаимодействовать с комиссиями Парламента по внесению изменений в действующее законодательство в части, относящейся к реализации промышленных товаров. Министерству сельского хозяйства и продовольствия (г-ну Г. Лунгу): принять дополнительные меры по выполнению решений Правительства с целью организованного и своевременного проведения весенне-полевых работ и создания долговременной основы для увеличения объемов сельскохозяйственной продукции; принять меры по ускорению заключения договоров между производителями сельскохозяйственного сырья и кредиторами энергетических ресурсов, перерабатывающими предприятиями о поставке продукции. Министерству юстиции (г-ну В. Стурзе) совместно с заинтересованными министерствами и департаментами представить предложения по совершенствованию действующего законодательства в части повышения ответственности руководителей экономических агентов за экономические и финансовые результаты, эффективное использование согласно назначению основных и оборотных фондов, представление информации о своей деятельности. Министерству экономики и реформ (г-ну И. Гуцу): совместно с Министерством финансов (г-ном В. Кицаном) и отраслевыми министерствами разработать до 1 июля текущего года план развития и инвестирования в национальную экономику на 1997 - 1998 годы, в котором предусмотреть кредитные ресурсы для инвестицонных проектов, техническую помощь международных организаций, проекты, финансируемые частным сектором и зарубежными инвесторами; совместно с Национальным банком Молдовы представить Правительству предложения по стимулированию инвестиций во всех областях и совершенствованию механизма разработки и внедрения инвестиционных проектов. 4. Обратить внимание министра труда, социальной защиты и семьи (г-на Д. Ниделку), министра финансов (г-на В. Кицана) на низкий уровень накопления ресурсов в Социальный фонд и бюджетную систему. Считать неудовлетворительной деятельность руководства Социального фонда в I квартале текущего года. Министру г-ну Д. Ниделку представить Правительству кандидатуру для усиления руководства этим органом. Главной государственной налоговой инспекции принять дополнительные меры, направленные на расширение налоговой базы, обеспечение сбора налогов и других обязательных платежей, сокращение задолженности экономических агентов перед бюджетом и Социальным фондом. Совместно с финансовой гвардией Департамента финансового контроля и ревизий усилить деятельность по выявлению и борьбе с финансовыми нарушениями и уклонениями от налогов. Министерству труда, социальной защиты и семьи (г-ну Д. Ниделку) применять более гибкую тактику в нынешней критической социальной ситуации, проявлять больше предпринимательской инициативы по сбору средств для выплаты пенсий. 5. Обратить внимание руководителей министерств, департаментов, примэрий муниципиев и районных исполнительных комитетов на их поверхностное отношение к выполнению решений Правительства в части погашения задолженностей перед энергетическим комплексом. Считать недопустимым дальнейшее накопление задолженностей в этом секторе. Первоочередной задачей руководителей всех уровней является принятие срочных мер по улучшению финансового положения энергетического комплекса. Департаменту энергетики, энергетических ресурсов и топлива (г-ну М. Чеботарю) совместно с Министерством экономики и реформ (г-ном И. Гуцу), Министерством финансов (г-ном В. Кицаном) разработать и представить Правительству в мае 1997 года проекты законов об энергетике, электрической энергии, обеспечении газом, экономии энергии, проекты постановлений Правительства об энергетической стратегии Республики Молдова на период до 2005 года, план демонополизации и приватизации энергетического комплекса, план управления долгами энергетического комплекса, создания национального агентства по регулированию в энергетике, а также пакет положений, необходимых для реструктуризации энергетического комплекса. 6. В связи с тем, что импортируемые нефтепродукты поставляются потребителям агропромышленного комплекса по ценам, в два раза превышающим их стоимость на границе республики, поручить Министерству внутренних дел (г-ну М. Плэмэдялэ) совместно с Генеральной прокуратурой рассмотреть данный вопрос и в течение недели информировать Правительство. 7. Отметить, что большинство органов местного публичного управления не приняло необходимых мер по оздоровлению финансово-экономического и социального положения, не организовало в полной мере реализацию Указа Президента Республики Молдова "О неотложных мерах по улучшению социально-экономического положения", решений Правительства по этим вопросам. Предложить Дондушенскому, Кантемирскому, Сорокскому, Яловенскому районным советам проанализировать отчеты соответствующих исполнительных комитетов по выполнению требований Указа Президента Республики Молдова и решений Правительства по указанным вопросам и дать оценку уровня ответственности руководителей исполнительных комитетов. 8. Министерству юстиции (г-ну В. Стурзе), Министерству внутренних дел (г-ну М. Плэмэдялэ), Министерству национальной безопасности (г-ну Т. Ботнару) активизировать действия по борьбе с экономическими и финансовыми преступлениями, коррупцией и по обеспечению правопорядка. 9. Считать целесообразным ежеквартальное рассмотрение на заседаниях Правительства вопросов о социально-экономическом положении в республике и итогах своей деятельности. 10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на зам. премьер-министра, министра экономики и реформ г-на Гуцу Иона. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Ион ЧУБУК Кишинэу, 8 мая 1997 г. N 429.