434/12.05.97 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului Cancelariei de Stat a Republicii Moldova

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA cu privire la aprobarea Regulamentului Cancelariei de Stat a Republicii Moldova Nr.434 din 12.05.97 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.35-36/407 din 29.05.1997 * * * Abrogat: 12.08.2005 Hotărîrea Guvernului nr.836 din 10.08.2005 În conformitate cu art. 31 din Legea cu privire la Guvern nr. 64-XII din 31 mai 1990, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Se aprobă Regulamentul Cancelariei de Stat a Republicii Moldova (se anexează). 2. Se abrogă hotărîrea Sovietului Miniştrilor al R.S.S. Moldoveneşti nr. 378 din 10 octombrie 1971 "Despre aprobarea Regulamentului cu privire la Cîrmuirea Treburilor Sovietului Miniştrilor al R.S.S. Moldoveneşti". PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Ion CIUBUC Chişinău, 12 mai 1997. Nr. 434. REGULAMENTUL Cancelariei de Stat a Republicii Moldova I. Dispoziţii generale 1. Cancelaria de Stat a Republicii Moldova (în continuare Cancelaria de Stat) este aparatul de lucru al Guvernului, creat în baza Legii cu privire la Guvern în scopul organizării şi asigurării direcţiilor de activitate a puterii executive în domeniul politicii interne şi externe a statului, pregătirii unor materiale analitice, informative şi altor materiale, elaborării propunerilor corespunzătoare întru realizarea dreptului de iniţiativă legislativă şi Programului de activitate a Guvernului, precum şi asigurarea controlului administrativ al activităţilor autorităţilor administraţiei publice locale privind respectarea Constituţiei, tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte şi altor acte legislative şi normative, exercitat de structurile proprii sau prin intermediul oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat. [Pct.1 completat prin Hot.Guv. nr.992 din 12.08.03, în vigoare 19.08.03] 2. În activitatea sa Cancelaria de Stat se călăuzeşte de Constituţia Republicii Moldova, Legea cu privire la Guvern, alte acte legislative (legi), actele Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrile Parlamentului, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului, Regulamentul Guvernului, precum şi de prevederile prezentului Regulament. 3. Cancelaria de Stat este persoană juridică, are ştampilă cu imprimarea Stemei de Stat şi denumirea sa şi dispune de conturi în instituţiile bancare. 4. Regulamentul Cancelariei de Stat, structura, statele de personal, condiţiile de remunerare a muncii şi de asigurare material-socială a colaboratorilor Cancelariei de Stat se aprobă de Guvern. 5. Întru asigurarea activităţii Guvernului, precum şi consultării Prim-ministrului, Prim-viceprim-ministrului, viceprim-miniştrilor în probleme generale de administrare a statului şi economiei, în componenţa Cancelariei de Stat sînt create direcţii, secţii, servicii şi sectoare funcţionale, în care activează consultanţi. [Pct.5 modificat prin Hot. Guv. nr.564 din 18.06.99] II. Atribuţiile şi funcţiile principale 6. Întru exercitarea de către Guvern a competenţei în domeniul politicii interne şi externe a statului, conducerii generale a administraţiei publice, Cancelariei de Stat îi revin următoarele atribuţii: asigurarea organizaţională a activităţii Prim-ministrului, viceprim-miniştrilor, inclusiv asigurarea conlucrării cu puterea legislativă şi judecătorească; pregătirea materialelor analitice şi sintezelor informative în problemele generale ale strategiei social-economice atît interne, cît şi externe a ţării; elaborarea şi perfectarea propunerilor privind realizarea de către Guvern a dreptului de iniţiativă legislativă; organizarea asigurării informaţionale şi juridice a conducerii Guvernului, organelor centrale de specialitate, altor autorităţi administrative; analiza propunerilor şi amendamentelor, formulate în procesul examinării proiectelor de legi în cadrul şedinţelor în plen a Parlamentului şi a comisiilor parlamentare, precum şi a propunerilor şi sesizărilor pe marginea proiectelor de legi, concepţiilor, puse în discuţia întregului popor; exercitarea controlului privind mersul executării de către ministere departamente, alte autorităţi administrative a legilor, hotărîrilor Parlamentului, decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrilor şi dispoziţiilor Guvernului. [Alin. introdus prin Hot. Guv. nr.564 din 18.06.99] 7. Pentru realizarea atribuţiilor ce-i revin, Cancelaria de Stat exercită următoarele funcţii: elaborarea şi prezentarea spre examinare a proiectelor de legi, decrete, hotărîri şi dispoziţii pentru asigurarea cadrului legal, favorabil continuării reformelor şi constituirii unei economii de piaţă social-orientate; participarea la elaborarea şi perfectarea propunerilor privind crearea condiţiilor necesare punerii în aplicare a legilor, adoptate de Parlament, decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, precum şi realizării Programului de activitate a Guvernului; coordonarea şi exercitarea controlului asupra respectării legislaţiei de către autorităţile administraţiei publice locale, realizării programelor de asistenţă tehnică; monitorizarea procesului de elaborare şi perfecţionare a cadrului legislativ, precum şi de executare a deciziilor Guvernului; elaborarea prin dezvoltarea continuă a componenţei analitice în activitatea direcţiilor, secţiilor şi serviciilor a propunerilor judicioase privind urgentarea implementării reformelor; studierea procesului de realizare a principiilor autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale şi prezentarea propunerilor de rigoare; elaborarea de avize şi propuneri asupra proiectelor de legi şi altor proiecte; participarea la realizarea politicii de stat în probleme de cadre în organele administraţiei publice şi structurile Cancelariei de Stat, perfecţionarea profesională şi de calificare continuă a colaboratorilor din subordine; elaborarea şi perfectarea proiectelor supuse examinării în cadrul şedinţelor Guvernului, prelucrarea şi emiterea hotărîrilor şi dispoziţiilor Guvernului; pregătirea şi prezentarea materialelor ce urmează a fi publicate în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" şi alte mijloace de informare în masă: asigurarea evidenţei şi codificării cadrului legislativ al ţării, unităţii informaţional-juridice pentru desfăşurarea activităţii organelor puterii executive şi administraţiei publice locale; organizarea audienţei petiţionarilor de către conducerea Guvernului, Cancelariei de Stat, analiza şi sinteza petiţiilor înaintate pentru soluţionarea problemelor abordate; asigurarea condiţiilor sub aspect organizatoric şi practic pentru desfăşurarea şedinţelor Guvernului, ţinerea lucrărilor de secretariat; coordonarea procesului de optimizare a fluxurilor de documente şi informaţii adresate Guvernului; îndeplinirea altor funcţii menite să asigure exercitarea deplină şi operativă a atribuţiilor, date în competenţa Guvernului. [Pct.7 completat prin Hot. Guv. nr.564 din 18.06.99] III. Conducerea Cancelariei de Stat 8. Conducerea nemijlocită a Cancelariei de Stat este asigurată de către Ministrul de Stat, numit în funcţie de către Preşedintele Republicii Moldova, în baza votului de încredere acordat de Parlament, conform prevederilor Constituţiei Republicii Moldova şi Legii cu privire la Guvern. 9. Ministrul de Stat are viceminiştri, inclusiv - un prim-viceministru, numiţi în funcţie şi eliberaţi din funcţie de către Guvern, conform referinţei Ministrului de Stat. 10. Colaboratorii cabinetului Prim-ministrului, conselierii, conducerii Guvernului, şefii direcţiilor, adjuncţii acestora, şefii secţiilor şi serviciilor sînt numiţi în funcţie şi eliberaţi din funcţie de către Guvern, conform referinţei Ministrului de Stat. Şefii-adjuncţi ai secţiilor, şefii de sectoare şi alţi colaboratori ai Cancelariei de Stat se desemnează şi se eliberează din funcţie de către Ministrul de Stat, conform referinţelor şefilor de direcţii, secţii şi servicii. [Pct.10 modificat şi completat prin Hot. Guv. nr.564 din 18.06.99] 11. Ministrul de Stat: conduce activitatea Cancelariei de Stat şi poartă răspundere personală pentru îndeplinirea sarcinilor ce-i revin: distribuie obligaţiunile viceminiştrilor de stat şi stabileşte măsura responsabilităţii acestora pentru executarea însărcinărilor încredinţate; aprobă regulamentele direcţiilor, secţiilor şi serviciilor Cancelariei de Stat, precum şi regulamentele (statutele) întreprinderilor şi organizaţiilor subordonate Cancelariei de Stat; [Alin.4 pct.11 modificat prin Hot. Guv. nr.564 din 18.06.99] emite ordine şi alte acte în probleme ce ţin de competenţele sale, organizează şi coordonează activitatea subdiviziunilor Cancelariei de Stat; prezintă Prim-ministrului spre aprobare structura şi statele de personal ale Cancelariei de Stat; prezintă Prim-ministrului propuneri privind numirile şi eliberările din funcţie, conform competenţei; încheie contracte de muncă; deţine şi alte împuterniciri, stabilite prin deciziile Guvernului. 12. Pentru exercitarea conformă a atribuţiilor, Ministrul de Stat, prim-viceministru de stat, viceminiştrii de stat, şefii direcţiilor şi secţiilor autonome au dreptul: [Alin.1 pct.12 completat prin Hot. Guv. nr.564 din 18.06.99] să atragă, în modul stabilit (inclusiv prin crearea grupelor de lucru, expedierea materialelor pentru avizare), la nivel de conducător sau adjunct al conducătorului organelor centrale de specialitate sau altor organe, specialişti şi experţi de înaltă calificare pentru efectuarea în ministere, departamente, organele administraţiei publice locale a controlului îndeplinirii actelor legislative şi normative în vigoare; să participe la şedinţele colegiilor ministerelor, departamentelor şi să delegheze la aceste şedinţe colaboratori cu funcţii de răspundere ai Cancelariei de Stat; să solicite şi să primească de la organele puterii executive, întreprinderi, instituţii şi organizaţii informaţia necesară pentru analiza amplă şi pregătirea chestiunilor ce urmează a fi examinate în şedinţele Guvernului sau soluţionarea cărora ţine de competenţa Guvernului; să remită ministerelor şi departamentelor proiectele deciziilor prezentate cu încălcarea modului stabilit de elaborare, coordonare şi perfectare; să utilizeze, potrivit dispoziţiilor legale, datele informaţionale de care dispun instituţiile de stat şi cele neguvernamentale din ţară şi de peste hotarele ei; să utilizeze şi să propună asimilarea şi aplicarea experienţei avansate a organelor guvernamentale ale altor ţări; să ia act de experienţa avansată a organelor administraţiei publice de toate nivelurile. 13. Şefii direcţiilor, secţiilor şi serviciilor îşi exercită funcţiile conform prevederilor prezentului Regulament, regulamentelor respective de activitate, dispoziţiilor Primului Ministru, prim-viceprim-ministrului, viceprim-miniştrilor, Ministrului de Stat, prim-viceministrului şi viceminiştrilor acestuia. Colaboratorii Cabinetului Prim-ministrului îşi exercită atribuţiile conform dispoziţiilor Prim-ministrului, prezentului Regulament şi Regulamentului Cabinetului, aprobat de Prim-ministru. Consilierii conducerii Guvernului îşi exercită atribuţiile conform dispoziţiilor Prim-ministrului, prim-viceprim-ministrului şi viceprim-miniştrilor, Ministrului de Stat, prezentului Regulament şi Regulamentului consilierilor conducerii Guvernului, aprobat de Prim-ministru. [Pct.13 în redacţia Hot. Guv. nr.564 din 18.06.99] 14. Drepturile şi obligaţiunile colaboratorilor Cancelariei de Stat sînt stabilite conform Legii serviciului public, altor acte normative, Instrucţiunii privind îndeplinirea obligaţiunilor de serviciu, prezentului Regulament şi regulamentelor direcţiilor, secţiilor şi serviciilor. [Pct.14 modificat prin Hot. Guv. nr.564 din 18.06.99] 15. Lucrătorii Cancelariei de Stat poartă răspundere pentru păstrarea şi confidenţialitatea documentelor aflate la ei în vederea soluţionării, în condiţiile legii. [Pct.15 introdus prin Hot. Guv. nr.564 din 18.06.99] 16. Toată corespondenţa în numele Cancelariei de Stat este semnată de Ministrul de Stat, prim-viceministru de stat sau viceminiştrii de stat. [Alin.1 pct.16 modificat prin Hot. Guv. nr.564 din 18.06.99] Corespondenţa pe adresa Guvernului privind adresările petiţionarilor şi măsurile pentru asigurarea respectării drepturilor legitime ale cetăţenilor se examinează şi se semnează conform actelor normative de domeniu. IV. Dispoziţii finale 17. În cadrul Cancelariei de Stat nu pot fi create şi nu pot activa organizaţii ale partidelor şi mişcărilor obşteşti. 18. Lucrările de secretariat în Cancelaria de Stat se ţin în conformitate cu Regulamentul Guvernului şi Instrucţiunea privind ţinerea lucrărilor de secretariat. 19. Cancelaria de Stat se reorganizează sau se lichidează prin hotărîre a Guvernului.