BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Hotărâri

Hotărâre nr. 441 din 22.12.2021

cu privire la aprobarea Programului de lucrări statistice pentru anul 2022

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
22.12.2021

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la  aprobarea  Programului

de lucrări statistice pentru anul 2022

nr. 441  din  22.12.2021

 (în vigoare 01.01.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 325-333 art. 759 din 31.12.2021

* * *

În temeiul articolului 11 alineatul (1) din Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.216-228, art.349), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Programul de lucrări statistice pentru anul 2022 (se anexează).

2. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi instituţii publice vor asigura realizarea Programului nominalizat prin executarea de lucrări şi furnizarea, în termenele şi volumele stabilite, a informaţiilor statistice şi a datelor administrative conform domeniului de competenţă, necesare pentru producerea informaţiei statistice oficiale.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Biroului Naţional de Statistică.

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la 1 ianuarie 2022.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.441/2021

PROGRAMUL DE LUCRĂRI STATISTICE

PENTRU ANUL 2022

I. IDENTIFICAREA PROBLEMEI

1. Datele statistice relevante, fiabile şi oportune sunt imperative pentru procesul de luare a deciziilor bazate pe evidenţe, indiferent de domeniul sau sectorul de politici. Datelor statistice le revine rolul central în actul de guvernare, inclusiv în asigurarea cu informaţii statistice de calitate, necesare pentru elaborarea, monitorizarea şi evaluarea implementării politicilor economice, sociale şi de mediu, a deciziilor autorităţilor publice centrale şi locale, ale mediului de afaceri, pentru elaborarea cercetărilor ştiinţifice, precum şi pentru informarea societăţii în ansamblu. Biroului Naţional de Statistică (în continuare – BNS), care constituie autoritatea centrală în domeniul statisticii, îi revine un rol central în asigurarea societăţii şi tuturor categoriilor de utilizatori interni şi externi cu informaţie statistică de calitate, elaborată conform principiilor fundamentale ale statisticii oficiale ale ONU.

2. Conform art.11 din Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială, anume programul anual de lucrări statistice reprezintă instrumentul de bază prin care BNS, în comun cu alţi producători de statistici oficiale, realizează producerea informaţiei statistice oficiale în vederea asigurării utilizatorilor cu informaţiile necesare.

3. În condiţiile solicitărilor crescânde pentru informaţii statistice din partea utilizatorilor, precum şi ale necesităţii reducerii sarcinii informaţionale asupra respondenţilor, luând în considerare recomandările şi bunele practici europene privind utilizarea cât mai largă a surselor de date administrative existente, BNS produce statistici oficiale în baza a două surse majore de date: lucrările şi cercetările statistice realizate nemijlocit de BNS (reflectate în capitolul VI secţiunea 1) şi lucrările executate, informaţiile şi datele furnizate de către producătorii de date statistice şi deţinătorii de date administrative (capitolul VI secţiunea a 2-a), conform domeniului de competenţă.

4. Procesul de producţie a statisticilor oficiale necesită planificare şi coordonare minuţioasă în vederea evitării solicitărilor duble de date de la respondenţi, a utilizării surselor de date administrative potrivite pentru elaborarea statisticilor oficiale şi, în final, a reducerii sarcinii de răspuns asupra respondenţilor şi a eficientizării activităţii statistice.

II. SCOPUL ŞI STRUCTURA PROGRAMULUI

DE LUCRĂRI STATISTICE PENTRU ANUL 2022

5. Scopul Programului de lucrări statistice pentru anul 2022 (în continuare – Program) constă în asigurarea ministerelor, altor autorităţi administrative centrale, autorităţilor administraţiei publice locale, instituţiilor academice şi de cercetare, organizaţiilor societăţii civile, mass-mediei, organizaţiilor internaţionale, precum şi a altor utilizatori cu informaţie statistică relevantă, fiabilă, oportună, comprehensibilă şi comparabilă la nivel internaţional în domeniul economic, social, demografic şi de mediu.

6. Prezentul Program cuprinde lista cercetărilor statistice şi a altor lucrări (de exemplu elaborarea datelor pe baza situaţiilor financiare) care urmează a fi realizate de BNS pe parcursul anului 2022, precum şi lista lucrărilor executate şi informaţiile furnizate de alte autorităţi şi instituţii publice, cu indicarea nivelului de dezagregare, a sferei de cuprindere, a periodicităţii şi a termenelor de diseminare a informaţiei (capitolul VI).

7. Lucrările prevăzute în capitolul VI sunt prezentate în două secţiuni:

1) secţiunea 1 "Cercetări statistice şi alte lucrări realizate de Biroul Naţional de Statistică în anul 2022", care include 21 de subcompartimente corespunzătoare domeniilor statistice şi conţine 106 titluri de lucrări cu periodicitate lunară, trimestrială, semestrială, anuală şi unică, elaborate şi diseminate de BNS. Suplimentar, include lucrări de sinteză precum:

a) comunicatele de presă elaborate de BNS;

b) publicaţiile statistice elaborate de BNS;

c) chestionarele prezentate de către BNS la solicitarea organismelor internaţionale;

d) statistici pentru monitorizarea Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă (ODD) elaborate de diverse autorităţi şi instituţii publice din ţară;

2) secţiunea a 2-a "Lucrări executate, informaţii şi date furnizate de către ministere, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi pentru elaborarea şi diseminarea statisticilor oficiale" conţine 115 titluri de informaţii statistice şi administrative, care urmează a fi furnizate de către organele administraţiei publice pentru producerea şi diseminarea statisticilor oficiale.

Respectarea volumelor şi termenelor de prezentare a informaţiilor este responsabilitatea directă a instituţiilor vizate în secţiunea a 2-a.

III. IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI

8. Implementarea prezentului Program include următoarele activităţi:

1) colectarea datelor prin intermediul cercetărilor statistice realizate nemijlocit de BNS;

2) obţinerea sau accesarea datelor agregate şi individuale din resursele informaţionale de stat, precum şi cele private, deţinute de autorităţile administraţiei publice şi de alte persoane juridice, utilizate exclusiv în scopul producerii de statistici oficiale;

3) prelucrarea, sistematizarea, centralizarea, estimarea, analizarea şi diseminarea informaţiilor statistice colectate;

4) prelucrarea, diseminarea şi stocarea datelor colectate de BNS în conformitate cu Legea nr.93/2017 cu privire la statistica oficială şi Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

9. Diseminarea informaţiei statistice va fi executată în corespundere cu prevederile Legii nr.93/20217 cu privire la statistica oficială:

1) BNS va disemina informaţia statistică în volumul şi în termenele prevăzute în prezentul Program;

2) informaţia statistică destinată diseminării este plasată pe pagina web oficială a BNS (https://statistica.gov.md/), utilizând următoarele modalităţi de difuzare:

a) comunicate de presă;

b) publicaţii statistice;

c) banca de date statistice;

d) infografice şi hărţi animate;

e) tabele cu informaţii din diverse domenii statistice în format facil pentru utilizatori;

3) la solicitarea organismelor internaţionale, BNS va prezenta chestionarele completate în format electronic, conform termenelor stabilite de solicitant.

10. Posibile riscuri la realizarea prezentului Program:

1) constrângeri ce ţin de colectarea informaţiei statistice de la respondenţi (persoane fizice sau juridice) din cauza consecinţelor situaţiei pandemice de COVID-19;

2) neprezentarea informaţiilor din sursele de date administrative sau prezentarea acestora cu întârzieri de către ministere, autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi;

3) lipsa de personal necesar pentru colectarea şi prelucrarea datelor statistice.

11. Activităţile pentru diminuarea riscurilor de nerealizare a lucrărilor incluse în prezentul Program sunt:

1) identificarea, evaluarea, documentarea şi utilizarea surselor de date alternative (resurselor informaţionale de stat şi private) relevante pentru producerea statisticilor oficiale, în special a surselor de date administrative deţinute de autorităţile şi instituţiile statutului;

2) efectuarea estimărilor statistice în baza datelor disponibile;

3) colectarea informaţiilor de la respondenţi cu utilizarea metodelor alternative de culegere a datelor: în format electronic (prin raportare electronică (e-raportare) sau e-mail) ori prin telefon;

4) atragerea personalului adiţional pentru executarea unor lucrări de scurtă durată în bază de contract, cum ar fi: studenţi, pensionari, foşti colaboratori.

IV. REZULTATELE SCONTATE, INDICATORII DE PROGRES ŞI PERFORMANŢĂ

12. Rezultatele scontate ca urmare a realizării prezentului Program sunt următoarele:

1) informaţie statistică relevantă şi autentică, în vederea satisfacerii cât mai ample a cerinţelor informaţionale ale utilizatorilor interni şi externi;

2) sarcină micşorată asupra respondenţilor, prin revizuirea instrumentelor de colectare a datelor în vederea optimizării acestora şi utilizarea datelor din surse alternative, inclusiv a datelor cu caracter personal;

3) acces sigur al utilizatorilor la informaţie relevantă, fiabilă şi comparabilă la nivel internaţional.

13. Indicatorii de progres pentru evaluarea prezentului Program sunt următorii:

1) elaborarea lucrărilor specificate în capitolul VI conform termenelor şi criteriilor stabilite la nivel de 100%;

2) elaborarea şi diseminarea a 141 de comunicate statistice pe diverse domenii conform calendarului de diseminare stabilit de BNS;

3) elaborarea şi diseminarea de către BNS a 20 de publicaţii statistice conform calendarului de diseminare stabilit de acesta;

4) completarea şi prezentarea a 98 de chestionare la solicitarea organismelor internaţionale;

5) actualizarea cu regularitate a informaţiei de pe pagina web oficială a BNS şi a Paginii Naţionale Sumare a Datelor în cadrul Standardului special de diseminare a datelor (SDDS) al Fondului Monetar Internaţional de către partenerii naţionali: BNS, Banca Naţională a Moldovei, Ministerul Finanţelor, Comisia Naţională a Pieţei Financiare.

14. Indicatorii de performanţă pentru evaluarea prezentului Program sunt:

1) ponderea lucrărilor statistice realizate din totalul planificat în:

a) secţiunea 1 "Cercetări statistice şi alte lucrări realizate de Biroul Naţional de Statistică în anul 2022" – 100%;

b) secţiunea a 2-a "Lucrări executate, informaţii şi date furnizate de către ministere, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi alte entităţi pentru elaborarea şi diseminarea statisticilor oficiale"– 100%;

2) termenul de prezentare a lucrărilor statistice respectat în ambele secţiuni ale capitolului VI;

3) utilizatori instruiţi privind utilizarea statisticilor oficiale din domeniul economic, social, demografic şi de mediu, conform domeniului de competenţă.

V. ESTIMAREA GENERALĂ A COSTURILOR,

PROCEDURILE DE RAPORTARE ŞI EVALUARE

15. Realizarea prezentului Program se va efectua în limitele mijloacelor bugetare alocate BNS (pentru lucrările incluse în capitolul VI secţiunea 1) şi alocate altor autorităţi/instituţii (pentru lucrările specificate în capitolul VI secţiunea a 2-a).

16. În procesul de realizare a prezentului Program, va fi asigurată monitorizarea gradului de realizare a activităţilor (lucrărilor), care va cuprinde:

1) monitorizarea strictă a termenelor de realizare a lucrărilor de către BNS şi de către ministere, autorităţile administraţiei publice centrale şi alte entităţi vizate;

2) realizarea studiului on-line privind gradul de satisfacţie a utilizatorilor cu date statistice elaborate şi diseminate de BNS;

3) examinarea realizării acţiunilor prevăzute în prezentul Program la şedinţele Consiliului Naţional pentru Statistică;

4) elaborarea de către BNS a raportului privind realizarea Programului şi prezentarea acestuia la Guvern până la sfârşitul primului trimestru al anului 2023.

VI. LUCRĂRILE, INSTITUŢIILE RESPONSABILE ŞI TERMENELE DE REALIZARE