Hotărâre nr. 446 din 01.07.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Avizului la proiectul de lege privind modificarea

articolului 41 din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014

nr. 446  din  01.07.2020

 (în vigoare 03.07.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 161-164 art. 540 din 03.07.2020

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege privind modificarea articolului 41 din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.446/2020

AVIZ

la proiectul de lege privind modificarea articolului 41

din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014

Guvernul a examinat proiectul de lege privind modificarea articolului 41 din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.120 din 12 iulie 2019) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi relevă următoarele.

Intervenţia legislativă vizează asigurarea elevilor din învăţământul general obligatoriu cu manuale şcolare în mod gratuit. Potrivit Notei informative, elaborarea proiectului este argumentată prin necesitatea executării Hotărârii Curţii Constituţionale nr.7/2017 pentru controlul constituţionalităţii articolul 41 alineatul (4) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014.

Specificăm că soluţia legislativă propusă la articolul 41 din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014 necesită definitivare redacţională ţinând cont de raţionamentele instanţei de contencios constituţional prezentate în Hotărârea Curţii Constituţionale nr.7/2017, care a servit drept bază pentru elaborarea proiectului de lege. Or, în condiţiile în care Curtea a constatat reglementări confuze în Codul educaţiei, precum şi în legătură cu norma propusă la articolul 41 alineatul (3) din Cod, semnalăm că proiectul de lege ar trebui să aibă în vedere şi modificarea în mod corespunzător a dispoziţiilor articolului 13 şi articolului 140 litera v) din acelaşi Cod.

Menţionăm că implementarea Hotărârii Curţii Constituţionale nr.7/2017 poate fi realizată prin introducerea modificărilor la articolul 41 după cum urmează:

- la alineatul (3), după cuvântul “primar” se introduc cuvintele “şi gimnazial”, iar la alineatul (4), cifra “V” se substituie cu cifra “X”.

Propunerea cu referire la articolul 41 din Cod o considerăm a fi o soluţie mai potrivită pentru că:

- nu se utilizează trimiterea la “învăţământul obligatoriu”, care urmează a fi explicată prin coroborare cu articolul 13 din Cod;

- permite de a menţiona ciclul gimnazial în acelaşi context cu ciclul primar, unde se utilizează un mecanism de asigurare gratuită cu manuale;

- se menţine alineatul (5), care permite acordarea facilităţilor elevilor, inclusiv liceenilor, din familiile social vulnerabile (propunerea de abrogare a alineatului (5) nu a fost argumentată separat de către autorii iniţiativei legislative).

În ceea ce priveşte modificarea articolului 13 din Cod, la alineatul (1), textul “liceal sau învăţământul profesional tehnic secundar şi postsecundar” urmează a fi substituit cu cuvântul “gimnazial”, iar la alineatul (2), cifra “18” se va substitui cu cifra “16”. În contextul examinării constituţionalităţii articolului 41 alineatul (4) din Codul educaţiei al Republicii Moldova nr.152/2014, Curtea Constituţională a reţinut că, potrivit articolului 35 alineatul (1) al Constituţiei, dreptul la învăţătură este asigurat prin învăţământul general obligatoriu, prin învăţământul liceal şi prin cel profesional, prin învăţământul superior, precum şi prin alte forme de instruire şi de perfecţionare. Astfel, având în vedere că prevederile constituţionale exclud învăţământul liceal şi cel profesional din categoria învăţământului obligatoriu, se impune indicarea vârstei de 16 ani, care corespunde cu perioada de până la admiterea în cadrul celorlalte cicluri de învăţământ, neindicate ca fiind obligatorii. În aceeaşi ordine de idei, se impune ca la articolul 141 alineatul (1) litera i), cifra “18” să se substituie cu cifra “16”, iar la articolul 152, litera c) să fie abrogată.

În context, propunerile de modificare impun aducerea în concordanţă cu noile cerinţe a atribuţiei referitoare la asigurarea elevilor cu manuale. În acest scop, se propune ca la articolul 140 alineatul (1) litera v) din Cod, după cuvântul “primar” să se introducă cuvintele “şi gimnazial”.

Suplimentar, semnalăm că proiectul necesită unele intervenţii de redactare tehnico-juridice.

Aşadar, susţinem proiectul, cu ajustarea acestuia potrivit propunerilor din prezentul aviz.