Постановление № 446 от 01.07.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении

изменений в статью 41 Кодекса Республики Молдова

об образовании № 152/2014

№ 446  от  01.07.2020

 (в силу 03.07.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 161-164 ст. 540 от 03.07.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений в статью 41 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 446/2020

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений в статью 41 Кодекса

Республики Молдова об образовании № 152/2014

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений в статью 41 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 120 от 12 июля 2019 г.) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Изменение законодательства направлено на бесплатное обеспечение учащихся общего обязательного образования учебниками. Согласно Пояснительной записке, разработка проекта обоснована необходимостью исполнения Постановления Конституционного суда № 7/2017 о контроле конституционности части (4) статьи 41 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014.

Отметим, что законодательное решение, предложенное статьей 41 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014, нуждается в редакционной доработке, с учетом суждений конституционного суда, представленных в Постановлении Конституционного суда № 7/2017, послужившим основанием для разработки проекта закона. Таким образом, при таких условиях, когда суд констатировал неясные положения в Кодексе об образовании, а также в связи с предложенной нормой в части (3) статьи 41 Кодекса, отметим, что проект закона должен также учитывать и соответствующие изменения положений статьи 13 и пункта v) статьи 140 этого же Кодекса.

Подчеркнем, что внедрение Постановления Конституционного суда № 7/2017 можно реализовать путем внесения в статью 41 следующих изменений:

- в части (3) после слова «начального» дополнить словами «и гимназического», а в части (4) цифру «V» заменить цифрой «X». Предложение касательно статьи 41 Кодекса считаем более подходящим решением, поскольку:

- не используется ссылка на «обязательное образование», которая подлежит разъяснению в соответствии со статьей 13 Кодекса;

- позволяет упомянуть гимназический цикл образования в одном контексте с начальным образованием, где используется механизм бесплатного обеспечения учебниками;

- сохранена часть (5), позволяющая предоставлять льготы учащимся, в том числе лицеистам, из социально уязвимых семей (предложение по признанию части (5) утратившей силу не было отдельно обосновано авторами законодательной инициативы).

Что касается внесения изменения в статью 13 Кодекса, в части (1) текст «лицейским или средним и послесредним профессионально-техническим образованием» следует заменить словом «гимназическим», а в части (2) цифры «18» заменить цифрами «16». В контексте рассмотрения конституционности части (4) статьи 41 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014, Конституционный суд установил, что в соответствии с частью (1) статьи 35 Конституции, право на образование обеспечивается обязательным общим образованием, лицейским и профессиональным образованием, высшим образованием, а также другими формами обучения и повышения квалификации. Таким образом, исходя из того, что конституционные положения исключают лицейское и профессиональное образование из категории обязательного образования, необходимо указать 16-летний возраст, который соответствует периоду до зачисления в другие циклы образования, не указанные как обязательные. В связи с этим необходимо в пункте i) части (1) статьи 141 цифры «18» заменить цифрами «16» и признать утратившим силу пункт с) статьи 152.

В контексте предложений о внесении изменений необходимо привести в соответствие с новыми требованиями полномочие по обеспечению учащихся учебниками. Для этого предлагается в пункте v) части (1) статьи 140 Кодекса после слова «начального» дополнить словами «и гимназического».

Кроме этого, подчеркнем, что проект нуждается в некоторых изменениях, связанных с технико-юридическим редактированием.

Таким образом, проект поддерживается с учетом его корректировки в соответствии с предложениями данного Заключения.