446/30.07.96 Hotărîre privind crearea Agenţiei pentru Restructurarea Agriculturii

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA privind crearea Agenţiei pentru Restructurarea Agriculturii Nr.446 din 30.07.96 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.65-66/489 din 10.10.1996 * * * Abrogat: 10.09.2004 Hotărîrea Guvernului nr.974 din 01.09.2004 În scopul intensificării reformelor structurale în sectorul agrar, ajustării lui la condiţiile economiei de piaţă şi acordării de asistenţă tehnică acestuia în perioada postprivatizare, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE: 1. Se instituie: Agenţia pentru Restructurarea Agriculturii; Consiliul de observatori al Agenţiei pentru Restructurarea Agriculturii. 2. Se aprobă: Componenţa Consiliului de observatori al Agenţiei pentru Restructurarea Agriculturii, conform anexei nr. 1. Se stabileşte că în componenţa Consiliului de observatori vor fi desemnaţi suplimentar doi reprezentanţi ai ţărilor donatoare; Regulamentul Agenţiei pentru Restructurarea Agriculturii, conform anexei nr.2. 3. Se recomandă Consiliului de observatori să-l desemneze în funcţia de director executiv al Agenţiei pentru Restructurarea Agriculturii pe Palii Ion, viceministru al agriculturii şi alimentaţiei. 4. Se stabileşte că, în caz de eliberare din funcţie a preşedintelui Consiliului de observatori al Agenţiei pentru Restructurarea Agriculturii şi altor membri ai Consiliului, numiţi în funcţie de Guvern funcţiile lor vor fi exercitate de persoanele noi, desemnate în funcţiile respective, fără a fi emisă o nouă hotărîre de Guvern. [Pct.4 introdus prin Hot.Guv. nr.885 din 16.07.03, în vigoare 25.07.03] 5. Se stabileşte că Agenţia pentru Restructurarea Agriculturii urmează să fie înregistrată în modul stabilit, pînă la 1 septembrie curent. 6. Ministerul Finanţelor va asigura decontarea la timp a surselor de finanţare în comun, acordate în cadrul Împrumutului al doilea pentru ajustări structurale (SAL - II) în vederea luării de măsuri ce ţin de funcţionarea Agenţiei, pe un cont special în Banca Naţională a Moldovei. 7. Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei (V. Gorincioi) va asigura Agenţia cu încăperi de serviciu necesare pentru amplasarea direcţiei executive, legătură telefonică şi transport, în condiţii de arendă. Prim-Ministru al Republicii Moldova Andrei SANGHELI Chişinău, 30 iulie 1996. Nr. 446. Contrasemnată: Ministrul agriculturii şi alimentaţiei Vitalie Gorincioi Ministerul finanţelor Valeriu Chiţan Anexa nr. 1 la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 446 din 30 iulie 1996 Componenţa Consiliului de observatori al Agenţiei pentru Restructurarea Agriculturii TODOROGLO Dmitrii - viceprim-ministru, ministrul agriculturii şi industriei alimentare (preşedintele Consiliului) Membrii Consiliului: MIRONESCU Valeriu - prim-viceministru al agriculturii şi industriei alimentare LUPAN Elvira - viceministru al finanţelor MÎRZENCO Vasile - preşedintele Federaţiei naţionale a fermierilor din Moldova CAZACU Alexandru - fermier din satul Coşerniţa, raionul Criuleni EDWARD Brown - reprezentant permanent al Băncii Mondiale în Moldova (va fi desemnat de către Banca Mondială) BORISAVLJEVICI Ivan - şeful biroului TACIS al reprezentanţei Comisiei europene în Republica Moldova [Anexa nr.1 în redacţia Hot.Guv. nr.885 din 16.07.03, în vigoare 25.07.03] [Anexa nr.1 în redacţia Hot.Guv. nr.1172 din 20.11.2000] [Anexa nr.1 în redacţia Hot.Guv. nr.421 din 11.05.99] [Anexa nr.1 în redacţia Hot.Guv. nr.1045 din 15.10.98] [Anexa nr.1 în redacţia Hot.Guv. nr.919 din 03.09.98] Anexa nr. 2 la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 446 din 30 iulie 1996 R E G U L A M E N T U L Agenţiei pentru Restructurarea Agriculturii Regulamentul Agenţiei pentru Restructurarea Agriculturii (în continuare - Regulamentul) determină statutul juridic, sarcinile, funcţiile şi drepturile, precum şi modul de conducere a Agenţiei. I. DISPOZIŢII GENERALE 1. Agenţia pentru Restructurarea Agriculturii (în continuare - Agenţia) este o organizaţie nonguvernamentală, necomercială, fără profit şi independentă. Scopul Agenţiei este desfăşurarea activităţilor de dirijare, monitoring şi coordonare a proceselor de restructurare, asistenţei tehnice, ajutoarelor, donaţiilor, granturilor şi altor resurse, parvenite de la surse internaţionale şi interne, pentru susţinerea sectorului privat al complexului agroindustrial în perioada postprivatizare. 2. Agenţia este persoană juridică, cu autonomie administrativă, tehnică şi financiară, dispune de conturi de decontare, inclusiv în valută străină, în instituţiile bancare, precum şi de ştampilă. 3. Agenţia îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prezentul Regulament, legislaţia în vigoare a Republicii Moldova şi răspunde pentru angajamentele sale cu întregul patrimoniu. II. SARCINILE PRINCIPALE ALE AGENŢIEI 4. Sarcinile principale ale Agenţiei sînt: a) promovarea ajustării şi restructurării sectorului agrar prin intermediul: implementării politicilor şi programelor speciale determinate de Guvern; formulării noii politici a sectorului agrar; b) restructurarea gospodăriilor agricole, inclusiv: gestiunea datoriilor; reforma agrară; stimularea şi urgentarea repartizării pămîntului şi activelor (inclusiv cotelor în întreprinderile prelucrătoare), împroprietăririi cu pămînt în localităţile rurale şi urbane şi eliberării titlurilor de autentificare a dreptului deţinătorului de teren; dezvoltarea proprietăţii private, fermelor şi antreprenoriatului în localităţile rurale; sprijinirea constituirii cooperativelor de deservire în agricultură; c) restructurarea întreprinderilor prelucrătoare, în colaborare cu Agenţia pentru restructurarea întreprinderilor şi Comitetul creditorilor de stat; d) aprofundarea demonopolizării şi extinderea concurenţei în sectorul serviciilor agricole, inclusiv livrarea de materii prime, prelucrarea şi marketingul producţiei, aprovizionarea serviciilor de utilare, echipare etc.; e) elaborarea politicilor adecvate, inclusiv reforma şi analiza reglementară în vederea promovării tuturor genurilor de activitate a sectorului privat şi implementarea lor în agricultură, înlocuirea activităţilor finanţate anterior din buget cu servicii ale sectorului privat; f) promovarea reformei în agricultură în vederea sporirii rolului serviciului public în dezvoltarea raporturilor de administrare dintre producere şi comerţ, facilitarea reglementării contribuţiei consumatorilor la finanţarea sectorului public, administrarea şi stabilirea priorităţilor; g) promovarea reformelor şi restructurării sistemului învăţămîntului agricol, cuprinzînd cercetările ştiinţifice, aprofundarea cunoştinţelor în conformitate cu noile relaţii în condiţiile economiei de piaţă; h) revizuirea politicii comercial-agrare interne şi externe şi reglamentarea intensă a relaţiilor pe piaţa privată; i) elaborarea priorităţilor pe viitor şi a argumentărilor privind investiţiile publice în sectorul respectiv; j) elaborarea şi realizarea proiectelor cu capital mixt (moldovenesc şi străin); k) concentrarea şi utilizarea conform destinaţiei a mijloacelor de asistenţă tehnică, donaţiilor, ajutoarelor şi creditelor speciale, oferite de ţările donatoare şi instituţiile financiare internaţionale, precum şi a mijloacelor alocate de Guvernul Republicii Moldova pentru acordarea asistenţei tehnice şi susţinerea sectorului privat al complexului agroindustrial; l) coordonarea asistenţei tehnice în vederea asigurării organizatorico-metodologice a restructurării agenţilor economici ai complexului agroindustrial în perioada postprivatizare; m) acordarea sprijinului necesar întreprinderilor în curs de reabilitare pentru elaborarea studiilor de fezabilitate (programe de reorganizare şi restructurare, business-planuri, management, marketing etc.), elaborarea şi realizarea proiectelor de creditare, selectarea proiectelor prioritare pe bază de concurs; n) antrenarea partenerilor străini şi autohtoni în procesul de reorganizare şi restructurare; o) instruirea personalului Agenţiei, consultanţilor autohtoni şi a personalului profesionist antrenat în activitatea Agenţiei în toate subdiviziunile economice supuse restructurării; p) desfăşurarea altor tipuri de activităţi care să contribuie direct la dezvoltarea şi ajustarea la economia de piaţă a sectorului agrar privat. III. FUNCŢIILE AGENŢIEI 5. În conformitate cu sarcinile sale principale, Agenţiei îi revin următoarele funcţii: selectarea agenţilor economici şi obţinerea acordului managerului pentru elaborarea şi realizarea programelor de restructurare; crearea pentru întreprinderile disponibile să se includă în procesul de restructurare a grupurilor de lucru, compuse din specialişti autohtoni şi consultanţi străini; organizarea şi verificarea calităţii muncii desfăşurate de aceste grupuri; utilizarea serviciilor prestate de instituţiile ştiinţifice şi de învăţămînt, firmele şi centrele de consulting şi trening; coordonarea procesului de elaborare a programelor de izolare financiară şi a planurilor de restructurare a întreprinderilor; coordonarea executării planurilor de restructurare şi a elaborării proiectelor de creditare; organizarea tenderelor pentru selectarea şi angajarea firmelor autohtone şi străine şi încheierea contractelor cu acestea; acordarea de sprijin partenerilor străini şi experţilor acestora în stabilirea relaţiilor cu agenţii economici şi cu alte autorităţi; punerea la dispoziţia ţărilor donatoare a avizelor necesare privind calitatea muncii prestate de consultanţii străini detaşaţi de aceste ţări; conlucrarea cu instituţiile creditare locale şi străine (bănci, donatori, investitori şi alte instituţii economice, persoane juridice şi fizice) în vederea atragerii şi utilizării creditelor şi investiţiilor în sectorul agrar privat; exercitarea altor funcţii ce ţin de restructurarea şi dezvoltarea sectorului privat. IV. DREPTURILE AGENŢIEI 6. Întru realizarea sarcinilor şi funcţiilor sale, Agenţia are dreptul: să conlucreze cu Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei, organizaţiile, instituţiile şi întreprinderile subordonate acestuia, alte ministere şi departamente, instituţii statale şi private în vederea urgentării reformelor, selectării agenţilor economici, elaborării şi realizării programelor de restructurare şi proiectelor de creditare, reformării sistemului de învăţămînt şi cercetărilor ştiinţifice agricole, formării infrastructurii complexului agroindustrial, adecvate relaţiilor economiei de piaţă; să primească de la Consiliul creditorilor de stat listele întreprinderilor care au încheiat acorduri-memorandum cu privire la realizarea planurilor de restructurare, precum şi de la Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei - lista întreprinderilor insolvabile supuse asanării şi reorganizării; să posede, să folosească şi să administreze patrimoniul ce i s-a transmis, în conformitate cu scopurile statutare ale Agenţiei; să-şi desfăşoare în mod independent activitatea financiar-economică, inclusiv aprobarea devizului financiar, stabilirea structurii şi schemei de încadrare a Agenţiei; să creeze un fond special de remunerare a muncii consultanţilor angajaţi, firmelor de consulting şi experţilor, antrenaţi în vederea îndeplinirii sarcinilor ce decurg din prezentul Regulament. V. PATRIMONIUL AGENŢIEI 7. Patrimoniul Agenţiei este constituit din bunurile procurate în modul prevăzut de legislaţia în vigoare. 8. Mijloacele financiare ale Agenţiei se constituie din: donaţii şi subvenţii interne şi externe; resurse de la realizarea programelor de asistenţă; resurse de la creditele cu destinaţie specială acordate de instituţiile financiare internaţionale; alocaţii ale Guvernului Republicii Moldova; alte încasări şi venituri care nu contravin legislaţiei Republicii Moldova. 9. Resursele Agenţiei se reflectă pe conturi bancare, în valută naţională şi străină, şi se utilizează în conformitate cu devizul anual, aprobat de Consiliul de observatori. 10. Cheltuielile pe operaţii, inclusiv pentru întreţinerea tehnicii, aparatajului, transportului, precum şi cheltuielile de arendă a încăperilor sînt suportate de Agenţie. 11. Mijloacele neconsumate pe parcursul anului curent se transferă pentru anul următor în vederea utilizării conform destinaţiei. VI. ADMINISTRAREA AGENŢIEI 12. Organele de conducere ale Agenţiei sînt: Consiliul de observatori; Direcţia executivă. 13. Consiliul de observatori este constituit din 7 persoane. Cinci membri se desemnează de către Guvernul Republicii Moldova. Trei dintre aceştia reprezintă sectorul de stat, inclusiv un membru al Guvernului, în calitate de preşedinte al Consiliului de observatori, iar doi membri reprezintă sectorul privat. Doi membri se numesc de către donatorii care finanţează Agenţia. 14. Consiliul de observatori este responsabil pentru: aprobarea politicii şi principiilor generale care reglementează activitatea Agenţiei; numirea şi eliberarea din funcţie a directorului executiv al Agenţiei; aprobarea bugetului anual al Agenţiei; aprobarea dării de seamă financiare anuale; acordarea împuternicirilor pentru a purta negocieri şi a semna acorduri cu Guvernul şi instituţiile internaţionale financiare, precum şi a acordurilor necesare pentru îndeplinirea sarcinilor asumate; autorizarea negocierilor de contractare a împrumuturilor; atragerea de mijloace suplimentare pentru asigurarea activităţii Agenţiei. 15. Dirijarea activităţii curente a Agenţiei o efectuează directorul executiv al Agenţiei. 16. Directorul executiv al Agenţiei, desemnat cu consimţămîntul donatorilor, trebuie să fie cetăţean al Republicii Moldova, să aibă studii corespunzătoare, să cunoască sectorul agroindustrial al economiei, să dispună de practică în domeniul realizării reformelor economice şi să posede aptitudini de a conlucra constructiv cu cadrele pe teren. 17. Directorul executiv al Agenţiei: poartă răspundere personală pentru îndeplinirea funcţiilor atribuite Agenţiei; organizează munca Agenţiei; reprezintă Agenţia în relaţiile cu organele de stat şi organizaţiile publice, inclusiv cu cele internaţionale; angajează şi concediază experţi şi alţi lucrători, în conformitate cu structura şi efectivul Direcţiei executive a Agenţiei, determină obligaţiile lor de serviciu şi modul de lucru; încheie contracte cu firmele consultative, instituie grupe de specialişti pentru restructurarea întreprinderilor, stabileşte drepturile şi obligaţiile lor şi organizează controlul asupra calităţii muncii acestora; prezintă Consiliului de observatori spre aprobare darea de seamă privind executarea devizului de cheltuieli; suspendă alocarea de mijloace în calitate de asistenţă tehnică, în cazul în care se constată încălcări privind utilizarea acestora conform destinaţiei speciale; exercită alte funcţii, prevăzute de prezentul Regulament, atît pe teritoriul Republicii Moldova, cît şi peste hotarele ei. 18. Structura şi personalul scriptic al Direcţiei executive a Agenţiei se stabilesc de Consiliul de observatori. Din componenţa Direcţiei executive fac parte experţi autohtoni şi străini, secretarul Agenţiei şi, în caz de necesitate, personalul administrativ. Relaţiile de muncă ale personalului sînt reglementate de regulamentele interne ale Agenţiei şi legislaţia Republicii Moldova. VII. EVIDENŢA ŞI DĂRILE DE SEAMĂ 19. Agenţia ţine evidenţa contabilă şi face dări de seamă statistice în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova. 20. Controlul asupra activităţii financiare a Agenţiei îl exercită Consiliul de observatori şi Ministerul Finanţelor. Rezultatele reviziilor se aduc la cunoştinţa Guvernului Republicii Moldova. VIII. SUSPENDAREA ACTIVITĂŢII AGENŢIEI 21. Activitatea Agenţiei este suspendată în baza hotărîrii Guvernului, prin reorganizarea sau lichidarea ei, în conformitate cu legislaşia Republicii Moldova.