Hotărâre nr. 449 din 26.06.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la Consiliul naţional coordonator în domeniul

prevenirii şi combaterii violenţei împotriva femeilor

şi a violenţei în familie

nr. 449  din  26.06.2024

 (în vigoare 16.07.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 305-307 art. 615 din 16.07.2024

* * *

În temeiul art.7 alin.(3) din Legea nr.45/2007 cu privire la prevenirea şi combaterea violenţei în familie (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.55-56, art.178), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1) Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului naţional coordonator în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie, conform anexei nr.1;

2) Componenţa Consiliului naţional coordonator în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie, conform anexei nr.2.

2. Se recomandă Procuraturii Generale, Oficiului Avocatului Poporului, Consiliului pentru egalitate, Congresului Autorităţilor Locale din Moldova, în calitate de părţi interesate, să desemneze reprezentanţi cu funcţie de conducere pentru participarea în cadrul şedinţelor Consiliului naţional coordonator în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie.

3. Organizarea şi monitorizarea activităţii Consiliului naţional coordonator în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie se pune în sarcina Agenţiei Naţionale de Prevenire şi Combatere a Violenţei împotriva Femeilor şi a Violenţei în Familie, care, anual, până la data de 31 martie, va informa Guvernul despre activitatea acestuia.

4. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.72/2012 cu privire la Consiliul coordonator interministerial în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei în familie (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.30-33, art.94).

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.449/2024

REGULAMENT

de organizare şi funcţionare a Consiliului naţional

coordonator  în domeniul  prevenirii  şi combaterii

violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului naţional coordonator în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie (în continuare – Regulament) stabileşte scopul, funcţiile de bază, atribuţiile şi obligaţiile membrilor, componenţa, precum şi modul de desfăşurare a activităţii Consiliului naţional coordonator în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie (în continuare – Consiliu).

2. Consiliul este un organ consultativ care îşi desfăşoară activitatea pe lângă Agenţia Naţională de Prevenire şi Combatere a Violenţei împotriva Femeilor şi a Violenţei în Familie (în continuare – Agenţie), în conformitate cu prevederile Legii nr.45/2007 cu privire la prevenirea şi combaterea violenţei în familie.

II. SCOPUL, FUNCŢIILE DE BAZĂ ŞI ATRIBUŢIILE CONSILIULUI

3. Consiliul este creat în scopul monitorizării modului de implementare a politicii statului în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie, precum şi a tratatelor internaţionale din domeniu la care Republica Moldova este parte.

4. Consiliul asigură colaborarea dintre autorităţile şi structurile organizaţionale cu competenţe în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie, precum şi cooperarea acestora cu organizaţiile necomerciale naţionale şi organizaţiile internaţionale.

5. Consiliul serveşte ca platformă pentru dezbateri în procesul de implementare, la nivel naţional şi local, a politicilor de prevenire şi combatere a tuturor formelor de violenţă reglementate de Convenţia Consiliului Europei privind prevenirea şi combaterea violenţei împotriva femeilor şi a violenţei domestice (în continuare – Convenţia de la Istanbul), ratificată prin Legea nr.144/2021.

6. Consiliul are următoarele funcţii de bază:

1) promovarea abordării intersectoriale în documentele de politici naţionale de prevenire şi combatere a fenomenului violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie;

2) asigurarea unui mecanism de coordonare a activităţilor orientate spre prevenirea şi combaterea violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie;

3) asigurarea înlăturării problemelor/lacunelor normative şi operaţionale în procesul de implementare a cadrului normativ şi a documentelor de politici în domeniu;

4) asigurarea platformei de interacţiune multisectorială dintre autorităţi, instituţiile publice şi structurile organizaţionale cu atribuţii în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie, precum şi asigurarea cooperării acestora cu mediul academic, organizaţiile necomerciale naţionale şi organizaţiile internaţionale.

7. Pentru realizarea funcţiilor de bază, Consiliul exercită următoarele atribuţii:

1) examinează şi propune soluţii pentru problemele economice şi sociale cu impact asupra fenomenului de violenţă împotriva femeilor şi violenţă în familie;

2) contribuie la monitorizarea aplicării cadrului juridic naţional, în conformitate cu standardele internaţionale, a activităţii de implementare a politicilor de prevenire şi combatere a violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie;

3) examinează rapoartele sectoriale privind gradul de implementare a cadrului normativ şi a documentelor de politici, de valorificare a investiţiilor financiare, precum şi privind rezultatele activităţii operaţionale în domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie;

4) examinează rezultatele şi recomandările expuse în cadrul studiilor privind activitatea de prevenire şi combatere a violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie;

5) dezbate propunerile de îmbunătăţire a cadrului normativ cu impact asupra prevenirii şi combaterii violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie;

6) formulează recomandări privind elaborarea, modificarea şi implementarea cadrului normativ şi a documentelor de politici pentru dezvoltarea sectorului prevenirii şi combaterii violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie, în conformitate cu standardele europene;

7) promovează schimbul de experienţă şi de bune practici în activitatea desfăşurată de autorităţi/instituţii/organizaţii cu atribuţii în domeniu;

8) asigură cooperarea şi dialogul autorităţilor cu atribuţii în domeniu cu mediul academic, societatea civilă şi organizaţiile internaţionale;

9) asigură suportul informaţional şi metodologic în vederea instituirii şi gestionării sistemului coordonat de colectare şi analiză a statisticilor oficiale în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei faţă de femei şi a violenţei în familie;

10) organizează implicarea autorităţilor şi a instituţiilor abilitate în elaborarea raportului anual de activitate al Consiliului;

11) analizează rapoartele de evaluare de referinţă privind Republica Moldova de Grupul de experţi pentru acţiunea împotriva violenţei faţă de femei şi a violenţei în familie (GREVIO) despre implementarea prevederilor Convenţiei de la Istanbul şi pune în discuţie necesităţile de raportare a măsurilor întreprinse de către stat;

12) coordonează aplicarea legislaţiei şi a răspunsului autorităţilor la cazurile de violenţă împotriva femeilor din perspectiva abordării centrate pe victimă şi pe drepturile sale;

13) exercită, după caz, alte activităţi de suport care se impun pentru eficientizarea procesului de prevenire şi combatere a violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie.

III. COMPONENŢA CONSILIULUI

8. În componenţa Consiliului, în calitate de membri sunt incluşi:

1) reprezentanţi ai autorităţilor şi instituţiilor abilitate cu funcţii de prevenire şi de combatere a violenţei în familie, în conformitate cu prevederile art.7 alin.(1) din Legea nr.45/2007 cu privire la prevenirea şi combaterea violenţei în familie;

2) reprezentanţi ai societăţii civile (organizaţii necomerciale şi organizaţii internaţionale active în domeniu);

3) alte părţi interesate – reprezentanţi ai autorităţilor şi instituţiilor publice, altele decât cele prevăzute în art.7 alin.(1) din Legea nr.45/2007 cu privire la prevenirea şi combaterea violenţei în familie, al căror domeniu de competenţă este cu impact direct sau indirect în prevenirea şi combaterea violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie, şi reprezentanţi ai mediului academic.

9. Pentru a fi desemnaţi în componenţa Consiliului, reprezentanţii organizaţiilor necomerciale, ai mediului academic şi ai organizaţiilor internaţionale vor depune în adresa Agenţiei o scrisoare de motivaţie, semnată de conducător, în care se vor indica principalele direcţii de activitate, datele referitoare la persoana delegată în calitate de membru al Consiliului şi CV-ul acesteia. Reprezentantul organizaţiei necomerciale în Consiliu nu poate fi persoană afiliată politic.

10. Reprezentanţii organizaţiilor necomerciale, ai mediului academic şi ai organizaţiilor internaţionale sunt incluşi în componenţa Consiliului, prin decizia acestuia, pe un termen de patru ani, pentru a asigura participarea prin rotaţie a tuturor organizaţiilor/instituţiilor interesate. Criteriile de eligibilitate pentru admitere în componenţa Consiliului sunt aprobate de către Consiliu.

11. Componenţa nominală a Consiliului este aprobată prin ordin al conducătorului Agenţiei.

12. În caz de eliberare a membrilor Consiliului din funcţiile deţinute în cadrul autorităţii/instituţiei sau al organizaţiilor reprezentate, atribuţiile acestora în cadrul Consiliului vor fi exercitate de persoanele nou-confirmate în funcţiile respective, fără a fi necesară emiterea altui ordin.

IV. DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE MEMBRILOR CONSILIULUI

13. În vederea exercitării atribuţiilor prevăzute de prezentul Regulament, membrii Consiliului au următoarele drepturi:

1) să propună subiecte pentru a fi incluse pe ordinea de zi a şedinţelor;

2) să solicite includerea subiectelor suplimentare pe ordinea de zi a şedinţelor şi invitarea la şedinţe a unor specialişti de profil (de nivel naţional sau internaţional) cu experienţă vastă în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie, precum şi în alte domenii conexe;

3) să solicite organizarea şedinţelor extraordinare;

4) să se pronunţe pe marginea subiectelor puse în discuţie la şedinţa Consiliului;

5) să ofere o opinie separată şi motivată la subiectele de pe ordinea de zi a şedinţei Consiliului;

6) să examineze şi să se pronunţe pe marginea conţinutului proceselor-verbale şi al proiectelor deciziilor propuse spre aprobare în cadrul şedinţelor Consiliului.

14. Membrii Consiliului sunt obligaţi:

1) să acţioneze în strictă conformitate cu actele normative şi cu prezentul Regulament;

2) să contribuie şi să acorde suport la realizarea activităţilor Consiliului;

3) să pregătească prezentări/rapoarte la subiectele de pe ordinea de zi a şedinţelor;

4) să participe activ la şedinţele Consiliului, oferind soluţii la problemele discutate şi să analizeze minuţios materialele aferente subiectelor incluse în agenda şedinţei;

5) să informeze, în cadrul şedinţelor Consiliului, despre acţiunile/măsurile planificate, iniţiate sau realizate de autoritatea pe care o reprezintă, despre problemele şi provocările întâmpinate în procesul de realizare;

6) să respecte principiul centrării pe nevoile victimei violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie în procesul de examinare a subiectelor incluse în agenda şedinţei Consiliului;

7) să asigure executarea deciziilor adoptate de Consiliu, evidenţa şi monitorizarea îndeplinirii acţiunilor specifice prevăzute în deciziile Consiliului;

8) să informeze autoritatea/instituţia/organizaţia pe care o reprezintă despre activitatea Consiliului.

V. ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA CONSILIULUI

15. Consiliul este constituit din preşedinte, vicepreşedinte, secretar şi membri.

16. Consiliul este condus de preşedinte, ale cărui funcţii sunt exercitate de directorul general al Agenţiei.

17. Preşedintele Consiliului are următoarele atribuţii:

1) asigură realizarea funcţiilor Consiliului;

2) convoacă şedinţele Consiliului şi asigură îndeplinirea funcţiilor şi atribuţiilor acestuia;

3) conduce şedinţele Consiliului şi coordonează activitatea acestuia;

4) semnează procesele-verbale ale şedinţelor şi deciziile Consiliului.

18. Funcţia de vicepreşedinte al Consiliului este exercitată de secretarul de stat al Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, care gestionează domeniul politici de asigurare a egalităţii de gen.

19. În lipsa preşedintelui Consiliului, vicepreşedintele Consiliului asigură realizarea sarcinilor atribuite acestuia.

20. Activitatea tehnico-organizatorică şi de secretariat a Consiliului este realizată de către reprezentantul subdiviziunii interne a Agenţiei, desemnate în acest sens prin ordin al directorului general.

21. Secretariatul Consiliului are următoarele atribuţii:

1) asigură asistenţa tehnică a activităţii Consiliului şi informează membrii Consiliului, părţile interesate, precum şi alţi invitaţi despre data, ora şi formatul convocării şedinţei ordinare, cu cel puţin 10 zile înainte de data desfăşurării şedinţei, iar a şedinţei extraordinare, cu cel puţin 5 zile înainte de data preconizată;

2) colectează subiecte pentru şedinţa Consiliului de la membrii acestuia;

3) elaborează proiectul agendei şedinţelor şi îl prezintă spre aprobare preşedintelui Consiliului;

4) solicită informaţii şi date necesare pentru desfăşurarea activităţii Consiliului;

5) pregăteşte şi distribuie membrilor Consiliului şi altor participanţi la şedinţa Consiliului, în termenul stabilit în subpunctul 1), ordinea de zi şi materialele acumulate la subiectele propuse pentru examinare în cadrul şedinţei;

6) întocmeşte procesele-verbale ale şedinţelor şi le distribuie membrilor pentru validare, în termen de până la 7 zile lucrătoare de la data desfăşurării şedinţei, precum şi le prezintă pentru semnare preşedintelui;

7) asigură transparenţa activităţii Consiliului;

8) asigură evidenţa, păstrarea şi/sau arhivarea informaţiilor privind activitatea Consiliului (invitaţii, note informative, procese-verbale etc.) în modul stabilit de actele normative, cu respectarea procedurii şi a termenelor de păstrare stabilite;

9) asigură evidenţa solicitărilor de admitere în componenţa Consiliului din partea mediului academic, a organizaţiilor necomerciale şi a organizaţiilor internaţionale;

10) desfăşoară alte acţiuni necesare pentru asigurarea activităţii Consiliului.

22. Consiliul se întruneşte trimestrial în şedinţe ordinare.

23. Consiliul se convoacă în şedinţe extraordinare la solicitarea preşedintelui Consiliului sau la iniţiativa membrilor acestuia. Şedinţele ordinare şi cele extraordinare sunt organizate atât cu prezenţă fizică, cât şi în format de videoconferinţă.

24. În funcţie de agenda şedinţelor, conducerea Consiliului, la propunerea secretariatului şi a membrilor Consiliului, poate invita şi alţi specialişti de profil (de nivel naţional sau internaţional) cu experienţă vastă în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie, precum şi în alte domenii conexe.

25. În cazul imposibilităţii de participare la şedinţă a membrului Consiliului, acesta prezintă în scris opinia asupra subiectului vizat.

26. Lucrările Consiliului se consemnează într-un proces-verbal care include data, ora şi locul şedinţei, prezenţa membrilor Consiliului şi a altor participanţi la şedinţă, ordinea de zi, conţinutul dezbaterilor şi deciziile adoptate. Prezentările, notele informative şi rapoartele se anexează la procesul-verbal al şedinţei.

27. Deciziile Consiliului se adoptă cu votul majorităţii membrilor Consiliului prezenţi la şedinţă.

28. Informaţia despre activitatea Consiliului, deciziile, procesele-verbale şi ordinea de zi a şedinţelor este publicată pe site-ul web oficial al Agenţiei.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.449/2024

COMPONENŢA

Consiliului naţional coordonator în domeniul prevenirii şi combaterii

violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie

1. Reprezentanţi ai autorităţilor şi instituţiilor abilitate cu funcţii de prevenire şi de combatere a violenţei în familie, în corespundere cu prevederile art.7 alin.(1) din Legea nr.45/2007 cu privire la prevenirea şi combaterea violenţei în familie:

conducerea Consiliului:

1) director general al Agenţiei Naţionale de Prevenire şi Combatere a Violenţei Împotriva Femeilor şi a Violenţei în Familie, preşedinte al Consiliului;

2) secretar de stat al Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, vicepreşedinte al Consiliului;

secretariatul Consiliului:

3) reprezentant al subdiviziunii interne din cadrul Agenţiei Naţionale de Prevenire şi Combatere a Violenţei Împotriva Femeilor şi a Violenţei în Familie, desemnat pentru asigurarea secretariatului Consiliului;

membrii Consiliului:

4) secretar de stat al Ministerului Afacerilor Interne;

5) secretar de stat al Ministerului Sănătăţii;

6) secretar de stat al Ministerului Justiţiei;

7) secretar de stat al Ministerului Educaţiei şi Cercetării;

8) conducător al agenţiilor teritoriale de asistenţă socială;

9) conducător al structurilor responsabile de asistenţa socială şi protecţia drepturilor copilului din municipiul Chişinău şi din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia;

10) conducător al centrelor/serviciilor de asistenţă şi protecţie a victimelor violenţei în familie şi a copiilor lor şi al centrelor/serviciilor de asistenţă şi consiliere pentru agresorii familiali.

2. Reprezentanţi ai societăţii civile (organizaţii necomerciale, organizaţii internaţionale cu activităţi specializate în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie).

3. Reprezentanţi ai autorităţilor şi instituţiilor publice, altele decât cele prevăzute în art.7 alin.(1) din Legea nr.45/2007 cu privire la prevenirea şi combaterea violenţei în familie, al căror domeniu de competenţă este cu impact direct sau indirect în prevenirea şi combaterea violenţei împotriva femeilor şi a violenţei în familie şi reprezentanţi ai mediului academic (în calitate de părţi interesate):

1) reprezentant cu funcţie de conducere al Procuraturii Generale;

2) reprezentant cu funcţie de conducere al Oficiului Avocatului Poporului;

3) reprezentant cu funcţie de conducere al Consiliului pentru Egalitate;

4) reprezentant al Cancelariei de Stat;

5) secretar de stat al Ministerului Afacerilor Externe;

6) secretar de stat al Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării;

7) secretar de stat al Ministerului Finanţelor;

8) conducător al Consiliului Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat;

9) conducător al Centrului de Medicină Legală;

10) conducător al Inspectoratului General de Poliţie;

11) conducător al Inspectoratului Naţional Securitate Publică;

12) conducător al Biroului Naţional de Statistică;

13) conducător al Inspectoratului Naţional de Probaţiune;

14) conducător al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor;

15) conducător al Agenţiei Digitalizare în Justiţie şi Administrare Judecătorească;

16) conducător al Agenţiei pentru Gestionarea Serviciilor Sociale cu Specializare Înaltă;

17) conducător al Agenţiei Naţionale de Ocupare a Forţei de Muncă;

18) conducător al Inspectoratului Social de Stat;

19) reprezentant cu funcţie de conducere al Congresului Autorităţilor Locale din Moldova;

20) reprezentanţi ai mediului academic.

[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.402 din 29.07.2026, în vigoare 31.07.2026]