Постановление № 449 от 26.06.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о Национальном координационном совете в области предупреждения

и пресечения насилия в отношении женщин и насилия в семье

№ 449  от  26.06.2024

 (в силу 16.07.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 305-307 ст. 615 от 16.07.2024

* * *

На основании части (3) статьи 7 Закона № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в семье (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 55-56, ст.178), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Положение об организации и функционировании Национального координационного совета в области предупреждения и пресечения насилия в отношении женщин и насилия в семье, согласно приложению № 1;

2) Состав Национального координационного совета в области предупреждения и пресечения насилия в отношении женщин и насилия в семье, согласно приложению № 2.

2. Рекомендовать Генеральной прокуратуре, Офису народного адвоката, Совету по вопросам равенства, Конгрессу местных властей Молдовы в качестве заинтересованных сторон назначить представителей, занимающих руководящие должности, для участия в заседаниях Национального координационного совета в области предупреждения и пресечения насилия в отношении женщин и насилия в семье.

3. Возложить на Национальное агентство по предупреждению и пресечению насилия в отношении женщин и насилия в семье организацию и мониторирование деятельности Национального координационного совета в области предупреждения и пресечения насилия в отношении женщин и насилия в семье, а также представление в Правительство информации о ней ежегодно до 31 марта.

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 72/2012 о Межминистерском координационном совете в области предупреждения и пресечения насилия в семье (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 30–33, ст.94).

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 449/2024

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Национального координационного

совета в области предупреждения и пресечения насилия в

отношении женщин и насилия в семье

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Национального координационного совета в области предупреждения и пресечения насилия в отношении женщин и насилия в семье (в дальнейшем – Положение) устанавливает цель, основные функции, полномочия и обязанности членов, состав, а также порядок осуществления деятельности Национального координационного совета по предупреждению и пресечению насилия в отношении женщин и насилия в семье (в дальнейшем – Совет).

2. Совет является консультативным органом, осуществляющим свою деятельность при Национальном агентстве по предупреждению и пресечению насилия в отношении женщин и насилия в семье (в дальнейшем – Агентство) в соответствии с положениями Закона № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в семье.

II. ЦЕЛЬ, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА

3. Совет создан в целях мониторирования порядка реализации государственной политики в области предупреждения и пресечения насилия в отношении женщин и насилия в семье, а также выполнения международных договоров в этой области, стороной которых является Республика Молдова.

4. Совет обеспечивает сотрудничество между органами власти и организационными структурами, обладающими компетенциями в области предупреждения и пресечения насилия в отношении женщин и насилия в семье, а также их сотрудничество с национальными некоммерческими организациями и международными организациями.

5. Совет служит платформой для дискуссий в процессе реализации на национальном и местном уровнях политик по предупреждению и пресечению всех форм насилия, регулируемых Конвенцией Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (в дальнейшем – Стамбульская конвенция), ратифицированной Законом № 144/2021.

6. Основными функциями Совета являются:

1) продвижение межсекторального подхода в национальных программных документах по предупреждению и пресечению явления насилия в отношении женщин и насилия в семье;

2) обеспечение механизма координирования мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение насилия в отношении женщин и насилия в семье;

3) обеспечение устранения нормативных и функциональных проблем/ пробелов в процессе реализации нормативной базы и программных документов в соответствующей области;

4) предоставление платформы межсекторального сотрудничества между органами власти, публичными учреждениями и организационными структурами с полномочиями в области предупреждения и пресечения насилия в отношении женщин и насилия в семье, а также их сотрудничества с научными кругами, национальными некоммерческими организациями и международными организациями.

7. Для выполнения основных функций Совет осуществляет следующие полномочия:

1) рассматривает и предлагает решения экономических и социальных проблем, влияющих на явление насилия в отношении женщин и насилия в семье;

2) содействует осуществлению мониторинга применения национальной правовой базы в соответствии с международными стандартами, реализации политики по предупреждению и пресечению насилия в отношении женщин и насилия в семье;

3) рассматривает отраслевые отчеты о степени реализации нормативной базы и программных документов, об освоении финансовых инвестиций, а также о результатах операционной деятельности в области предупреждения и пресечения насилия в отношении женщин и насилия в семье;

4) изучает результаты и рекомендации, изложенные в исследованиях о деятельности по предупреждению и пресечению насилия в отношении женщин и насилия в семье;

5) обсуждает предложения по совершенствованию нормативной базы, оказывающей влияние на предупреждение и пресечение насилия в отношении женщин и насилия в семье;

6) формулирует рекомендации по разработке, изменению и реализации нормативной базы и программных документов для развития сектора предупреждения и пресечения насилия в отношении женщин и насилия в семье в соответствии с европейскими стандартами;

7) продвигает обмен передовым опытом работы, проводимой органами власти/ учреждениями/ организациями, обладающими полномочиями в данной области;

8) обеспечивает сотрудничество и диалог между органами власти, обладающими полномочиями в данной области, и научными кругами, гражданским обществом и международными организациями;

9) обеспечивает информационную и методологическую поддержку для создания и управления скоординированной системой сбора и анализа официальных статистических данных в области предупреждения и борьбы с насилием в отношении женщин и домашним насилием;

10) организует участие уполномоченных органов и учреждений в составлении ежегодного отчета о деятельности Совета;

11) анализирует отчеты о базовой оценке Республики Молдова Группой экспертов Совета Европы по противодействию насилию в отношении женщин и домашнему насилию (GREVIO) о выполнении положений Стамбульской конвенции и обсуждает необходимость отчетности о мерах, принятых государством;

12) координирует применение законодательства и реагирование властей на случаи насилия в отношении женщин с точки зрения подхода, ориентированного на жертву и ее права;

13) в зависимости от обстоятельств, проводит другие вспомогательные мероприятия, необходимые для повышения эффективности процесса предупреждения и пресечения насилия в отношении женщин и насилия в семье.

III. СОСТАВ СОВЕТА

8. В состав Совета в качестве членов входят:

1) представители органов власти и учреждений, наделенных функциями предупреждения и пресечения насилия в семье в соответствии с положениями части (1) статьи 7 Закона № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в семье.

2) представители гражданского общества (некоммерческие и международные организации, осуществляющие деятельность в этой области);

3) другие заинтересованные лица – представители органов власти и государственных учреждений, кроме предусмотренных в части (1) статьи 7 Закона № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в семье, область компетенции которых напрямую или косвенно влияет на предупреждение и пресечение насилия в отношении женщин и насилия в семье, а также представители научных кругов.

9. Для назначения в состав Совета некоммерческая организация, представители научных кругов и международных организаций представляют в Агентство мотивационное письмо, подписанное руководителем, с указанием основных направлений деятельности и лица, делегированного в качестве члена, с приложением резюме лица, делегированного с целью представления организации в Совете. Представитель некоммерческой организации в Совете не может быть политически аффилированным лицом.

10. Представители некоммерческих организаций, научных кругов и международных организаций включаются в состав Совета по решению Совета сроком на четыре года, чтобы обеспечить ротационное участие всех заинтересованных организаций/ учреждений. Критерии приемлемости для принятия в состав Совета утверждаются Советом.

11. Персональный состав Совета утверждается приказом руководителя Агентства.

12. В случае освобождения членов Совета от должностей, занимаемых в органе власти/ учреждении или представляемых организациях, их обязанности в Совете исполняют вновь утвержденные на соответствующие должности лица, без необходимости издания нового приказа.

IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ СОВЕТА

13. В целях осуществления полномочий, предусмотренных в настоящем Положении, члены Совета имеют право:

1) предлагать темы для их включения в повестку дня заседаний;

2) требовать включения дополнительных тем в повестку дня заседаний и приглашения на заседания экспертов (национального или международного уровня) с обширным опытом в области предупреждения и пресечения насилия в отношении женщин и насилия в семье и других смежных областях;

3) требовать организации внеочередных заседаний;

4) высказываться по темам, обсуждаемым на заседании Совета;

5) высказывать отдельное обоснованное мнение по вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета;

6) рассматривать и высказываться о содержании протоколов и проектов решений, предлагаемых для утверждения на заседаниях Совета.

14. Члены Совета обязаны:

1) действовать в строгом соответствии с нормативными актами и настоящим Положением;

2) способствовать и оказывать поддержку в реализации деятельности Совета;

3) подготавливать презентации/ доклады по темам, включенным в повестку дня заседаний;

4) активно участвовать в заседаниях Совета, предлагая варианты решения обсуждаемых проблем, и тщательно анализировать материалы, относящиеся к темам, включенным в повестку дня заседания;

5) информировать в ходе заседаний Совета о действиях/ мероприятиях, запланированных, начатых или осуществляемых представляемым органом власти, о проблемах и трудностях, возникших в процессе реализации;

6) соблюдать принцип уделения особого внимания потребностям жертв насилия в отношении женщин и насилия в семье в процессе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня заседания Совета;

7) обеспечивать исполнение решений, утвержденных Советом, учет и мониторинг выполнения конкретных действий, предусмотренных решениями Совета;

8) информировать о деятельности Совета орган власти/ учреждение/ организацию, которые они представляют.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СОВЕТА

15. Совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов.

16. Советом руководит председатель, функции которого выполняет генеральный директор Агентства.

17. Председатель Совета осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает реализацию функций Совета;

2) созывает заседания Совета и обеспечивает выполнение его функций и полномочий;

3) ведет заседания Совета и координирует его деятельность;

4) подписывает протоколы заседаний и решения Совета.

18. Функции заместителя председателя Совета выполняет государственный секретарь Министерства труда и социальной защиты, который управляет сферой политики в вопросах обеспечения гендерного равенства.

19. В отсутствие председателя Совета возложенные на него задачи выполняет заместитель председателя Совета.

20. Техническо-организационную деятельность и делопроизводство Совета осуществляет представитель внутреннего подразделения Агентства, назначенный для этой цели приказом генерального директора.

21. Секретариат Совета осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает техническую помощь в работе Совета и информирует членов Совета, заинтересованные стороны и других приглашенных о дате, времени и формате созыва очередного заседания не менее чем за 10 дней до даты проведения заседания и не менее чем за 5 дней до запланированной даты проведения внеочередного заседания;

2) собирает темы для заседания Совета, предлагаемые членами Совета;

3) составляет проект повестки дня заседаний и представляет его на утверждение председателю Совета;

4) запрашивает информацию и данные, необходимые для осуществления деятельности Совета;

5) подготавливает и рассылает членам Совета и другим участникам заседания Совета в срок, установленный в подпункте 1), повестку дня и собранные материалы по темам, предлагаемым к рассмотрению на заседании;

6) составляет протоколы заседаний и рассылает их членам для утверждения в течение 7 рабочих дней с даты проведения заседания, а также представляет их на подпись председателю;

7) обеспечивает прозрачность деятельности Совета;

8) обеспечивает учет, сохранение и/или архивацию информации о деятельности Совета (приглашений, пояснительных записок, протоколов и т.п.) в порядке, установленном нормативными актами, с соблюдением установленной процедуры и сроков хранения;

9) обеспечивает учет запросов на вступление в состав Совета от научных кругов, некоммерческих и международных организаций.

10) осуществляет иные действия, необходимые для обеспечения деятельности Совета.

22. Совет собирается на очередные заседания ежеквартально.

23. Совет созывается на внеочередные заседания по требованию председателя Совета или по инициативе его членов. Очередные и внеочередные заседания проводятся как в очной форме, так и в режиме видеоконференции.

24. В зависимости от повестки дня заседаний руководство Совета по предложению секретариата и членов Совета может также приглашать других экспертов (национального или международного уровня), имеющих обширный опыт в области предупреждения и пресечения насилия в отношении женщин и насилия в семье, а также в других смежных областях.

25. В случае невозможности участия члена Совета в заседании, он излагает свое мнение по соответствующему вопросу в письменной форме.

26. Ход заседания Совета вносится в протокол, в котором указываются дата, время и место проведения заседания, присутствие на заседании членов Совета и других участников, повестка дня, содержание дебатов и принятые решения. Презентации, пояснительные записки и отчеты прилагаются к протоколу заседания.

27. Решения Совета утверждаются большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании.

28. Информация о деятельности Совета, решениях, протоколах и повестке дня заседаний публикуются на официальном веб-сайте Агентства.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 449/2024

СОСТАВ

Национального координационного совета в области предупреждения

и пресечения насилия в отношении женщин и насилия в семье

1. Представители органов власти и учреждений, наделенных функциями предупреждения и пресечения насилия в семье, в соответствии с положениями части (1) статьи 7 Закона № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в семье:

руководство Совета:

1) директор Национального агентства по предупреждению и пресечению насилия в отношении женщин и насилия в семье, председатель Совета;

2) государственный секретарь Министерства труда и социальной защиты, заместитель председателя Совета;

секретариат Совета:

3) представитель внутреннего подразделения Национального агентства по предупреждению и пресечению насилия в отношении женщин и насилия в семье, назначенный для обеспечения делопроизводства Совета;

члены Совета:

4) государственный секретарь Министерства внутренних дел;

5) государственный секретарь Министерства здравоохранения;

6) государственный секретарь Министерства юстиции;

7) государственный секретарь Министерства образования и исследований;

8) руководитель территориальных агентств социальной помощи;

9) руководитель структур, ответственных за социальную помощь и защиту прав детей в муниципии Кишинэу и автономно-территориальном образовании Гагаузия;

10) руководитель центров / служб помощи и защиты для жертв насилия в семье и их детей, а также центров/служб помощи и консультирования для семейных агрессоров.

2. Представители гражданского общества (некоммерческие организации, международные организации, осуществляющие специализированную деятельность в сфере предупреждения и пресечения насилия в отношении женщин и насилия в семье).

3. Представители органов власти и публичных учреждений, кроме предусмотренных в части (1) статьи 7 Закона № 45/2007 о предупреждении и пресечении насилия в семье, область компетенции которых напрямую или косвенно влияет на предупреждение и пресечение насилия в отношении женщин и насилия в семье, а также представители научных кругов (в качестве заинтересованных сторон):

1) представитель Генеральной прокуратуры, занимающий руководящую должность;

2) представитель офиса Народного адвоката, занимающий руководящую должность;

3) представитель Совета по вопросам равенства, занимающий руководящую должность;

4) представитель Государственной канцелярии;

5) государственный секретарь Министерства иностранных дел;

6) государственный секретарь Министерства экономического развития и цифровизации;

7) государственный секретарь Министерства финансов;

8) руководитель Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством;

9) руководитель Центра судебной медицины;

10) руководитель Генерального инспектората полиции;

11) руководитель Национального инспектората общественной безопасности;

12) руководитель Национального бюро статистики;

13) руководитель Национальной инспекции по пробации;

14) руководитель Национальной пенитенциарной администрации;

15) руководитель Агентства по цифровизации в юстиции и судебном администрировании;

16) руководитель Агентства по управлению высокоспециализированными социальными услугами;

17) руководитель Национального агентства занятости населения;

18) руководитель Государственной социальной инспекции;

19) руководитель Конгресса местных властей Молдовы;

20) представители научных кругов.

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 402 от 29.07.2026, в силу 31.07.2026]