Hotărâri

450/02.06.2010 Hotărîre pentru aprobarea Planului naţional de acţiuni cu privire la protecţia copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor pentru anii 2010-2011

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 02.06.2010

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Planului naţional de acţiuni cu privire

la protecţia copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor

pentru anii 2010-2011

nr. 450 din 02.06.2010

(în vigoare 04.06.2010)

Monitorul Oficial nr.87-90 art.519 din 04.06.2010

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Planul naţional de acţiuni cu privire la protecţia copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor pentru anii 2010-2011 (se anexează).

2. Se recomandă autorităţilor administraţiei publice locale să intensifice acţiunile de identificare şi protecţie a copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor, în scopul asigurării respectării drepturilor acestora.

3. Acoperirea financiară a acţiunilor incluse în Planul menţionat se va efectua din contul şi în limitele alocaţiilor aprobate în bugetele respective pentru organele responsabile de executarea acestora, precum şi din alte surse, conform legislaţiei.

4. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi autorităţile administraţiei publice locale vor asigura, în limitele competenţelor atribuite, realizarea prezentei hotărîri şi a acţiunilor incluse în Plan, raportînd anual, pînă la 1 februarie, Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, care va generaliza informaţiile şi va prezenta Guvernului, pînă la 1 martie, raportul integral privind realizarea hotărîrii în cauză.

PRIM-MINISTRU	Vladimir FILAT
Contrasemnează:
Ministrul muncii, protecţiei sociale şi familiei	Valentina Buliga
Ministrul educaţiei	Leonid Bujor
Ministrul sănătăţii	Vladimir Hotineanu
Chişinău, 2 iunie 2010.
Nr.450.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.450 din 2 iunie 2010

PLANUL NAŢIONAL

de acţiuni cu privire la protecţia copiilor rămaşi fără

îngrijirea părinţilor pentru anii 2010-2011

Nr. d/o	Denumirea acţiunii	Termenul de executare	Indicatorii de progres	Responsabili/parteneri
1	2	3	4	5
I. Ajustarea cadrului legislativ şi normativ
1.	Modificarea şi completarea cadrului legislativ şi normativ naţional cu prevederi privind responsabilizarea părinţilor, inclusiv celor plecaţi peste hotare, în ceea ce priveşte asigurarea respectării drepturilor copiilor	Trimestrul IV, 2010	Proiect elaborat	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Educaţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Ministerul Sănătăţii, UNICEF, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie
2.	Elaborarea proiectului hotărîrii Guvernului privind aprobarea Regulamentului-tip al echipelor multidisciplinare pe lîngă secţiile/direcţiile de asistenţă socială, precum şi la nivel comunitar în cadrul Sistemului Naţional de Referire, care să cuprindă pe lîngă alte categorii vulnerabile asistate şi copiii rămaşi fără îngrijirea părinţilor	2010	Proiect elaborat	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Educaţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie
3.	Elaborarea şi promovarea mecanismului de supervizare şi monitorizare a activităţii comisiilor pentru protecţia copilului aflat în dificultate, în scopul eficientizării procesului de prevenire a instituţionalizării copiilor	Trimestrul III, 2010	Aprobarea mecanismului de supervizare şi monitorizare a comisiilor aprobate	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei
4.	Elaborarea proiectului hotărîrii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului de activitate al autorităţilor tutelare din cadrul unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi şi nivelul al doilea	Trimestrul IV, 2010	Proiect elaborat	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei
5.	Elaborarea şi promovarea proiectului legii cu privire la evaluarea şi acreditarea serviciilor sociale	2010-2011	Proiect elaborat	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei
6.	Modificarea fişelor postului pentru lucrătorii din domeniile protecţiei copilului: protecţie socială, sănătate, educaţie, justiţie, organe interne în vederea cooperării în domeniul protecţiei copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor	2010-2011	Fişa postului modificată	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Educaţiei, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne
II. Cadrul instituţional
7.	Elaborarea şi implementarea unui sistem automatizat de evidenţă a emigranţilor şi a copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor şi facilitarea relaţionării părinţilor cu copiii sau reîntoarcerii în ţară a părinţilor, ai căror copii întîmpină dificultăţi de adaptare, educaţie şi îngrijire	Trimestrul IV, 2010	Sistem automatizat elaborat şi implementat	Ministerul Tehnologiilor Informaţionale şi Comunicaţiilor, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Educaţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grăniceri
8.	Crearea şi implementarea Sistemului informaţional automatizat pentru protecţia familiei şi copilului	2011	Sistem informaţional automatizat creat şi implementat	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei
9.	Crearea Agenţiei Naţionale pentru relaţiile cu persoanele originare din Republica Moldova	2010	Agenţie creată
10.	Optimizarea şi eficientizarea structurilor responsabile de protecţia copilului la nivel comunitar din perspectiva unei abordări multidisciplinare	2011	Numărul de structuri instituite/funcţionale	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Educaţiei, Ministerul Afacerilor Interne
11.	Dezvoltarea reţelei serviciilor de asistenţă socială la nivel comunitar pentru acordarea suportului familiilor în dificultate, în scopul prevenirii separării copiilor de mediul familial, precum şi a serviciilor substitutive familiei – asistenţă parentală profesionistă, case de copii de tip familial	Permanent	Numărul de servicii create	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei
12.	Acordarea asistenţei şi protecţia copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor plecaţi peste hotare, care necesită intervenţie în situaţiile de urgenţă/criză, în cadrul Centrului de asistenţă şi protecţie a victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane din subordinea Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, precum şi acordarea asistenţei de scurtă şi lungă durată prin intermediul echipelor multidisciplinare, luînd în considerare necesităţile specifice	Permanent	Numărul de copii asistaţi	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie
13.	Elaborarea mecanismului de monitorizare şi raportare a implementării Convenţiei cu privire la Drepturile Copilului în Republica Moldova	2010-2011	Mecanism elaborat	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Educaţiei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Afacerilor Interne, UNICEF, Centrul de Informare şi Documentare privind Drepturile Copilului
III. Activităţi metodologice în domeniul formării continue şi de consolidare a capacităţilor
14.	Abordarea problemelor copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor în cadrul instruirilor organizate pentru specialiştii din domeniul protecţiei sociale	Permanent	Numărul de specialişti instruiţi	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie
15.	Pregătirea unui grup de formatori naţionali în domeniul identificării, protecţiei şi asistenţei copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor şi elaborarea modulelor de instruire pentru angajaţii structurilor teritoriale de asistenţă socială, pedagogi, psihologi, lucrători medicali, autorităţile tutelare din unităţile administrativ-teritoriale de nivelul întîi, judecători, procurori, colaboratori ai poliţiei şi grăniceri	2010-2011	Numărul de specialişti instruiţi, module de instruire elaborate	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Educaţiei, Ministerul Sănătăţii, Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grăniceri
16.	Desfăşurarea instruirilor comune în domeniul identificării, protecţiei şi asistenţei copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor pentru angajaţii structurilor teritoriale de asistenţă socială, pedagogi, psihologi, lucrători medicali, autorităţile tutelare din unităţile administrativ-teritoriale de nivelul întîi, judecători, procurori, colaboratori ai poliţiei, grăniceri, precum şi în domeniul activităţilor de informare a persoanelor care îngrijesc copii rămaşi fără îngrijirea părinţilor, în ceea ce priveşte particularităţile psihoemoţionale, de sănătate, dezvoltare şi integrare socială ale acestora	2010-2011	Numărul de specialişti instruiţi	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Educaţiei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Justiţiei, Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grăniceri, UNICEF, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul de Informare şi Documentare privind Drepturile Copilului
17.	Implementarea mecanismelor de identificare a copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor şi sporirea capacităţilor echipelor multidisciplinare la nivel raional/comunitar pentru identificarea, referirea şi asistenţa acestor copii	Permanent	Numărul de echipe instruite	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Educaţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sănătăţii, Serviciul Grăniceri, Procuratura Generală, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, UNICEF, Centrul de Informare şi Documentare privind Drepturile Copilului
18.	Elaborarea Ghidului metodologic pentru profesioniştii în protecţia drepturilor copilului în domeniul integrării psihosociale a copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor, inclusiv a copiilor migranţilor	2011	Numărul de ghiduri distribuite	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Educaţiei, Centrul de Informare şi Documentare privind Drepturile Copilului
19.	Instruirea conducătorilor de cercuri şi cluburi după interese privind integrarea psihosocială a copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor în urma migraţiei părinţilor, prin intermediul activităţilor de timp liber	Trimestrele III-IV, 2010 – trimestrele I-IV, 2011	Numărul de persoane instruite	Ministerul Educaţiei, Centrul de Informare şi Documentare privind Drepturile Copilului
IV. Acţiuni de sensibilizare
20.	Iniţierea unei campanii de sensibilizare a opiniei publice faţă de importanţa suportului pentru creşterea şi dezvoltarea copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor, existenţa serviciilor sociale disponibile şi responsabilităţilor părinţilor, comunităţilor şi instituţiilor	2010-2011	Campanie lansată	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Educaţiei, Ministerul Sănătăţii, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul de Informare şi Documentare privind Drepturile Copilului
21.	Organizarea şi desfăşurarea orelor (cu difuzarea filmelor) în instituţiile de învăţămînt preuniversitar pentru cadrul didactic şi elevi cu genericul: “Familia – mediul cel mai potrivit pentru îngrijirea si dezvoltarea copilului”, “Situaţia copiilor ai căror părinţi sînt plecaţi peste hotare”, “Noi şi legea”, “Securitatea la trafic”, “O viaţă fără droguri şi alcool”, “Prevenirea violenţei faţă de copii”	2010-2011	Numărul orelor desfăşurate	Ministerul Educaţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Serviciul Grăniceri, UNICEF, Centrul de Informare şi Documentare privind Drepturile Copilului
22.	Sensibilizarea membrilor familiilor care sînt sau pot fi afectaţi de migraţie (atît cei rămaşi în Moldova, cît şi cei plecaţi, sau care intenţionează să plece peste hotare), prin: - responsabilizarea părinţilor care intenţionează să migreze în scopul garantării situaţiei celei mai bune şi sigure pentru copiii lor; - realizarea unei campanii de sporire a conştientizării în statele de destinaţie cu privire la efectele sociale negative ale migraţiei asupra legăturilor familiale, în cadrul diasporei moldoveneşti şi a comunităţilor gazdă, inclusiv prin elaborarea, producerea şi diseminarea de materiale informaţionale	2011	Numărul de familii asistate, campanie lansată	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul de Informare şi Documentare privind Drepturile Copilului
23.	Oferirea mass-media a informaţiei şi datelor cu privire la situaţia copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor	2010-2011	Numărul de organe mass-media informate	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Educaţiei, Ministerul Afacerilor Interne, UNICEF, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie
24.	Susţinerea apariţiei unei emisiuni la radio, pentru a discuta problema copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor, inclusiv celor ai căror părinţi sînt plecaţi peste hotare. Crearea unui site interactiv dedicat acestei probleme	2010-2011	Emisiune lansată şi site creat	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Educaţiei, UNICEF, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul de Informare şi Documentare privind Drepturile Copilului
25.	Reintroducerea educaţiei în baza deprinderilor de viaţă în contextul conceptului de Dezvoltare Timpurie a Copilului, a Iniţiativei Şcolilor Prietenoase Copiilor şi altor iniţiative legate de revizuirea programului şcolar	2011	Disciplina “Deprinderi de viaţă” reintrodusă în programul şcolar	Ministerul Educaţiei, UNICEF
26.	Elaborarea şi difuzarea materialelor informative: - adaptate pentru copiii de vîrste diferite, privind specificul vieţii independente, comunicarea cu părinţii şi semenii lor, prevenirea comportamentelor riscante, serviciile unde se pot adresa; - adaptate pentru părinţi, privind pregătirea copilului pentru plecarea părinţilor, eventualele consecinţe ale despărţirii de copil, comunicarea cu copilul de la distanţă, dezvoltarea abilitărilor de viaţă independentă etc.; - adaptate pentru tutorii şi îngrijitorii copiilor migranţilor, privind cadrul legal, particularităţile de dezvoltare ale copilului, oferirea suportului psihosocial, comunicarea cu copilul şi prietenii lui, menţinerea relaţiilor cu părinţii şi familia etc.	2010-2011	Numărul de materiale distribuite	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Educaţiei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Centrul de Informare şi Documentare privind Drepturile Copilului, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie
V. Asistenţa şi acţiuni de profilaxie
27.	Ţinerea evidenţei de către medicul de familie a copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor şi realizarea unui examen medical profilactic complex a acestor copii, inclusiv cu implicarea specialiştilor de profil	2010	Numărul de copii asistaţi	Ministerul Sănătăţii
28.	Elaborarea planurilor individualizate de recuperare a copiilor bolnavi, inclusiv în instituţiile de reabilitare	2010	Planuri elaborate	Ministerul Sănătăţii
29.	Determinarea grupului-ţintă pentru implicarea acestora în programele educaţionale şi informaţionale în vederea micşorării riscului de îmbolnăvire prin alcoolism cronic, narcomanie, boli cu transmisie sexuală şi prevenirea sarcinilor nedorite	Permanent	Numărul copiilor implicaţi în programe	Ministerul Sănătăţii, Ministerul Educaţiei
30.	Crearea motivaţiilor negative faţă de bolile cu transmisie sexuală, consumul de alcool, droguri şi alte substanţe psihotrope, prin intensificarea măsurilor de informare	Permanent	Numărul de măsuri informative	Ministerul Sănătăţii, Ministerul Educaţiei
31.	Promovarea sportului şi modului sănătos de viaţă în rîndul copiilor, inclusiv copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor	Permanent	Numărul copiilor implicaţi	Ministerul Tineretului şi Sportului, Ministerul Educaţiei
VI. Măsuri de prevenire a delicvenţei juvenile
32.	Includerea în statele de organizare ale instituţiilor rezidenţiale şi de învăţămînt preuniversitar a funcţiei de psiholog şcolar, în scopul susţinerii copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor, precum şi a funcţiei de psiholog în cadrul serviciilor minori ale comisariatelor de poliţie, pentru respectarea drepturilor copiilor în procesul de audiere a persoanelor minore bănuite, învinuite, victime sau martori ale infracţiunilor	Începînd cu anul de învăţămînt 2010	Funcţii incluse, numărul de copii asistaţi	Ministerul Educaţiei, Ministerul Afacerilor Interne
33.	Dezvoltarea de către autorităţile administraţiei publice locale de nivelul al doilea a serviciilor sociale specializate pentru copiii victime ale violenţei şi abuzului, precum şi pentru copiii abuzatori	2011	Numărul de servicii specializate asistate	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Sănătăţii, autorităţile administraţiei publice, locale de nivelul al doilea, UNICEF
34.	Diversificarea şi susţinerea logistică a serviciilor/activităţilor de timp liber pentru copii, pornind de la interesele şi particularităţile copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor, în scopul integrării sociale ale acestora	2010-2011	Numărul de copii implicaţi în activităţi	Ministerul Educaţiei, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul de Informare şi Documentare privind Drepturile Copilului
35.	Efectuarea unui studiu de fezabilitate privind dezvoltarea reţelei de camere de audiere a minorilor – victime şi martori ale infracţiunilor	2010-2011	Studiu efectuat	Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne
36.	Înfiinţarea instituţiilor de detenţie cu regim deschis pentru minorii aflaţi în conflict cu legea, a instituţiilor speciale de învăţămînt şi de reeducare sau curative şi de reeducare, pentru copiii care au comis infracţiuni, dar sînt eliberaţi de răspundere sau de pedeapsă penală	2011	Numărul de instituţii înfiinţate	Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Educaţiei, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei
VII. Alte acţiuni
37.	Realizarea unei cercetări calitative comprehensive pentru identificarea necesităţilor specifice şi primordiale ale copiilor lăsaţi fără îngrijirea membrilor de familie plecaţi peste hotare, în scopul stabilirii reperelor pentru realizarea unor politici eficiente, bazate pe date empirice	Trimestrul IV, 2010 – trimestrul I 2011	Raport privind rezultatele cercetării	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, UNICEF
38.	Studierea practicilor înregistrate de alte state în domeniul protecţiei copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor	Trimestrul III, 2010	Informaţie prezentată	Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei
39.	Promovarea modelelor migraţionale alternative în scopul reducerii impactului negativ al migraţiei asupra familiilor	2011	Numărul de persoane plecate în mod legal la muncă peste hotare, avînd posibilitatea de a reveni cu regularitate, acorduri privind migraţia de muncă	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie
40.	Negocierea şi semnarea acordurilor bilaterale în domeniile asigurării sociale a migranţilor moldoveni peste hotare cu ţările de destinaţie	Permanent	Numărul de acorduri semnate	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie
41.	Dezvoltarea abilităţilor de gestionare economică a tinerilor (copiii migranţilor şi membrii familiilor lor), prin intermediul instruirilor şi susţinerii ideilor de afaceri	2011	Numărul de persoane asistate	Ministerul Economiei, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie
VIII. Acţiuni la nivel comunitar
42.	Stimularea şi ghidarea participării active a elevilor la viaţa comunităţii prin implicarea lor în programe comunitare, activităţile de voluntariat, grupurile de sport, asistenţa socială, parteneriatele cu ONG-urile	Permanent	Numărul de activităţi realizate	Ministerul Educaţiei, Ministerul Tineretului şi Sportului, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, autorităţile administraţiei publice locale
43.	Fondarea cercurilor de interese	Permanent	Numărul de cercuri fondate	Ministerul Educaţiei, autorităţile administraţiei publice locale
44.	Organizarea odihnei şi întremarea sănătăţii copiilor rămaşi fără îngrijirea părinţilor	2010-2011	Numărul de copii încadraţi	Ministerul Muncii Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Educaţiei