Постановления
Постановление № 450 от 02.06.2010
об утверждении Национального плана действий по защите детей, оставшихся без попечения родителей, на 2010-2011 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Национального плана действий по защите детей,
оставшихся без попечения родителей, на 2010-2011 годы
N 450 от 02.06.2010
(в силу 04.06.2010)
Мониторул Офичиал N 87-90 ст.519 от 04.06.2010
* * *
В целях социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Национальный план действий по защите детей, оставшихся без попечения родителей, на 2010-2011 годы (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного публичного управления усилить меры по идентификации и защите детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения соблюдения их прав.
3. Финансовое покрытие мероприятий, включенных в указанный план, осуществлять за счет и в пределах ассигнований, утвержденных в соответствующих бюджетах органов, ответственных за их выполнение, а также из других источников согласно законодательству.
4. Министерствам, другим органам центрального управления и органам местного публичного управления обеспечить в пределах возложенных на них полномочий выполнение настоящего Постановления и мероприятий, предусмотренных планом, с ежегодным представлением отчетов до 1 февраля Министерству труда, социальной защиты и семьи, которое будет обобщать данные и направлять Правительству до 1 марта сводный отчет о реализации настоящего Постановления.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Владимир ФИЛАТ |
| Контрассигнуют: | |
| министр труда, социальной защиты и семьи | Валентина Булига |
| министр просвещения | Леонид Бужор |
| министр здравоохранения | Владимир Хотиняну |
Кишинэу, 2 июня 2010 г. |
|
| № 450. |
Утвержден
Постановлением Правительства
№ 450 от 2 июня 2010 г.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН
действий по защите детей, оставшихся без попечения родителей,
на 2010-2011 годы
| № п/п |
Наименование действий | Срок выполнения |
Показатели выполнения |
Ответственные /партнеры |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
I. Гармонизация нормативно-законодательной базы |
||||
| 1. | Внесение изменений и дополнений в национальную нормативно-законодательную базу относительно ответственности родителей, в том числе выехавших за рубеж, касающихся обеспечения соблюдения прав детей | IV квартал 2010 г. | Разработанный проект | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения, Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Министерство здравоохранения, ЮНИСЕФ, Международная организация по миграции |
| 2. | Разработка проекта постановления Правительства об утверждении Типового положения о многопрофильных группах при отделах/ управлениях социального обеспечения, а также на уровне сообщества в рамках Национальной системы отнесения, охватывающего, помимо других социально уязвимых категорий, которым предоставляется помощь, и детей, оставшихся без попечения родителей | 2010 г. | Разработанный проект | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство просвещения, Министерство внутренних дел, Международная организация по миграции |
| 3. | Разработка и внедрение механизма надзора и мониторинга за деятельностью комиссий по защите детей, находящихся в трудном положении, в целях повышения эффективности процесса предупреждения институционализации детей | III квартал 2010 г. | Утверждение механизма надзора и мониторинга за утвержденными комиссиями | Министерство труда, социальной защиты и семьи |
| 4. | Разработка проекта постановления Правительства об утверждении Положения о деятельности органов опеки в рамках административно-территориальных единиц первого и второго уровня | IV квартал 2010 г. | Разработанный проект | Министерство труда, социальной защиты и семьи |
| 5. | Разработка и продвижение проекта закона об оценке и аккредитации социальных услуг | 2010-2011 гг. | Разработанный проект | Министерство труда, социальной защиты и семьи |
| 6. | Внесение изменений в должностные инструкции для работников в областях защиты детей: социальной защиты, охраны здоровья, образования, юстиции, внутренних органов в целях сотрудничества в сфере защиты детей, оставшихся без попечения родителей | 2010-2011 гг. | Измененные должностные инструкции | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство просвещения, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел |
II. Институциональная основа |
||||
| 7. | Разработка и внедрение автоматизированной системы учета эмигрантов и детей, оставшихся без попечения родителей, и содействие поддержанию отношений родителей с детьми или возврату в страну родителей, дети которых сталкиваются с трудностями в адаптировании, воспитании и уходе | IV квартал 2010 г. | Разработанная и внедренная автоматизированная система | Министерство информационных технологий и связи, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения, Министерство внутренних дел, Пограничная служба |
| 8. | Создание и внедрение Автоматизированной информационной системы по защите семьи и ребенка | 2011г. | Созданная и внедренная автоматизированная информационная система | Министерство труда, социальной защиты и семьи |
| 9. | Создание Национального агентства по связям с лицами-выходцами из Республики Молдова | 2010 г. | Созданное Агентство | |
| 10. | Оптимизация и повышение эффективности структур, ответственных за защиту ребенка на уровне сообществ, с учетом перспективы многопрофильного подхода | 2011 г. | Количество учрежденных/ функционирующих структур | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство просвещения, Министерство внутренних дел |
| 11. | Разработка сети услуг социальной помощи на уровне сообщества для предоставления поддержки семьям, находящимся в трудном положении, в целях предупреждения изолирования ребенка от семейной среды, а также услуг по замещению семьи – профессиональная родительская помощь, детские дома семейного типа | Постоянно | Количество созданных услуг | Министерство труда, социальной защиты и семьи |
| 12. | Предоставление помощи и защиты детям, оставшимся без попечения родителей, выехавших за рубеж, которые требуют вмешательства в срочных/ критических ситуациях, в рамках Центра по оказанию помощи и защите жертв и потенциальных жертв торговли людьми в подчинении Министерства труда, социальной защиты и семьи, а также предоставление кратковременной и долговременной помощи посредством многопрофильных групп, с учетом специфических потребностей | Постоянно | Количество детей, которым оказана помощь | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Международная организация по миграции |
| 13. | Разработка механизма мониторинга и отчета о внедрении Конвенции по правам ребенка в Республике Молдова | 2010-2011 гг. | Разработанный механизм | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, ЮНИСЕФ, Центр по информированию и документированию в области прав ребенка |
III. Методологическая деятельность в области непрерывной подготовки и усиления потенциала |
||||
| 14. | Рассмотрение проблем детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках обучения, организованного для специалистов в области социальной защиты | Постоянно | Количество обученных специалистов | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Международная организация по миграции |
| 15. | Подготовка группы национальных преподавателей в области установления, защиты и помощи детям, оставшимся без попечения родителей и разработка модулей обучения для работников территориальных структур социального обеспечения, педагогов, психологов, медицинских работников, органов опеки административно-территориальных единиц первого уровня, судей, прокуроров, сотрудников полиции и пограничников | 2010-2011 гг. | Количество обученных специалистов, разработанных модулей обучения | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения, Министерство здравоохранения, Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Пограничная служба |
| 16. | Проведение совместного обучения в области установления, защиты и помощи детям, оставшимся без попечения родителей для сотрудников территориальных структур социальной помощи, педагогов, психологов, медицинских работников, органов опеки административно-территориальных единиц первого уровня, судей, прокуроров, сотрудников полиции, пограничников, а также в области деятельности по информированию лиц, осуществляющих уход за детьми, оставшимися без попечения родителей, касательно психоэмоциональных особенностей, здоровья, развития и социальной интеграции | 2010-2011 гг. | Количество обученных специалистов | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения, Министерство здравоохранения, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Пограничная служба, ЮНИСЕФ, Международная организация по миграции, Центр по информированию и документированию в области прав ребенка |
| 17. | Внедрение механизмов по идентификации детей, оставшихся без попечения родителей, и повышение подготовленности многопрофильных групп на уровне района/ сообщества в целях определения, направления этих детей и оказания им помощи | Постоянно | Количество подготовленных групп | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Пограничная служба, Генеральная прокуратура, Международная организация по миграции, ЮНИСЕФ, Центр по информированию и документированию в области прав ребенка |
| 18. | Разработка Методического руководства для профессиональных работников в области защиты прав ребенка относительно психосоциального интегрирования детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей мигрантов | 2011 г. | Количество распространенных руководств | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство просвещения, Центр по информированию и документированию в области прав ребенка |
| 19. | Обучение руководителей кружков и клубов по интересам в целях психосоциальной интеграции детей, оставшихся без попечения родителей в результате миграции родителей, посредством организации деятельности в свободное время | III-IV кварталы 2010 г. I-IV кварталы 2011 г. |
Количество обученных лиц | Министерство просвещения, Центр по информированию и документированию в области прав ребенка |
IV. Меры по информированию |
||||
| 20. | Инициирование кампании по информированию общественности о важном значении поддержки для роста и развития детей, оставшихся без попечения родителей, наличии действующих социальных услуг и ответственности родителей, сообществ и учреждений | 2010-2011 гг. | Инициированная компания | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения, Министерство здравоохранения, Международная организация по миграции, Центр по информированию и документированию в области прав ребенка |
| 21. | Организация и проведение часов (с показом фильмов) в доуниверситетских учебных заведениях для педагогического состава и учащихся на тему “Семья – наиболее подходящая среда для ухода и развития ребенка”, “Положение детей, родители которых выехали за границу”, “Мы и закон”, “Безопасность дорожного движения”, “Жизнь без наркотиков и алкоголя”, “Предупреждение насилия по отношению к детям” | 2010-2011 гг. | Количество проведенных лекций | Министерство просвещения, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Пограничная служба, ЮНИСЕФ, Центр по информированию и документированию в области прав ребенка |
| 22. | Информирование членов семьи, которых затронула или может затронуть миграция (как оставшихся в Молдове, так и выехавших или намеревающихся выехать за границу) путем: - повышения ответственности родителей, намеревающихся мигрировать, в целях гарантирования более надежного и безопасного положения для их детей; - проведение кампании по повышению уровня осознания в странах назначения среди молдавской диаспоры и принимающих сообществ негативных социальных последствий миграции на семейные связи, в том числе посредством разработки, издания и распространения информационных материалов |
2011 г. | Количество семей, которым оказана помощь, инициированная кампания | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Международная организация по миграции, Центр по информированию и документированию в области прав ребенка |
| 23. | Предоставление средствам массовой информации сведений и данных, касающихся положения детей, оставшихся без попечения родителей | 2010-2011 гг. | Количество проинформированных органов массовой информации | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения, Министерство внутренних дел, ЮНИСЕФ, Международная организация по миграции |
| 24. | Поддержка появления передачи на радио для обсуждения проблем детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей, родители которых уехали за рубеж. Создание интерактивного сайта, посвященного этой проблеме | 2010-2011 гг. | Созданная передача и разработанный сайт | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения, ЮНИСЕФ, Международная организация по миграции, Центр по информированию и документированию в области прав ребенка |
| 25. | Повторное введение образования на основе воспитания практических навыков в контексте концепции Раннего развития ребенка, Инициативы школ, дружественных ребенку, и других инициатив, связанных с пересмотром школьной программы | 2011 г. | Дисциплина “Практические навыки”, повторно введенная в школьную программу | Министерство просвещения, ЮНИСЕФ |
| 26. | Разработка и распространение информационных материалов: - адаптированных для детей разных возрастов в отношении специфики самостоятельной жизни, общение с родителями и близкими, предупреждение рискованного поведения, службы, в которые они могут обратиться; - адаптированные для родителей в отношении подготовки ребенка к отъезду родителей, возможных последствий расставания с ребенком, общения с ребенком на расстоянии, развития навыков самостоятельной жизни и т.д.; - адаптированных для опекунов и лиц, осуществляющих уход за детьми мигрантов согласно законодательству, особенностей развития ребенка, предоставления психосоциальной помощи, общения с ребенком и его друзьями, поддержания связей в родителями и семьей и т.д. |
2010-2011 гг. | Количество распространенных материалов | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения, Министерство здравоохранения, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Центр по информированию и документированию в области прав ребенка, Международная организация по миграции |
V. Помощь и профилактические меры |
||||
| 27. | Ведение семейным врачом контроля за детьми, оставшимися без попечения родителей, и проведение комплексного профилактического медицинского осмотра этих детей, в том числе с привлечением профильных специалистов | 2010 г. | Количество детей, которым оказана помощь | Министерство здравоохранения |
| 28. | Разработка индивидуализированных планов восстановления больных детей, в том числе в реабилитационных учреждениях | 2010 г. | Разработанные планы | Министерство здравоохранения |
| 29. | Определение ключевой группы для охвата образовательными и информационными программами в целях уменьшения риска заболевания хроническим алкоголизмом, наркоманией, болезнями, передаваемыми половым путем, и предупреждения нежелательной беременности | Постоянно | Количество детей, охваченных программами | Министерство здравоохранения, Министерство просвещения |
| 30. | Создание негативной мотивации по отношению к болезням, передаваемым половым путем, потреблению алкоголя, наркотиков и других психотропных веществ путем усиления мер информирования | Постоянно | Количество информационных мер | Министерство здравоохранения, Министерство просвещения |
| 31. | Продвижение спорта и здорового образа жизни среди детей, в том числе детей, оставшихся без попечения родителей | Постоянно | Количество привлеченных детей | Министерство молодежи и спорта, Министерство просвещения |
VI. Меры по предупреждению подростковой преступности |
||||
| 32. | Включение в организационные штаты учреждений интернатного типа и доуниверситетского образования должности школьного психолога в целях поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, а также должности психолога в рамках отделов по делам несовершеннолетних комиссариатов полиции, а также соблюдения прав детей в процессе заслушивания подозреваемых, обвиняемых несовершеннолетних лиц, являющихся жертвами или свидетелями преступлений | Начиная с 2010 учебного года |
Включенные должности, количество детей, которым оказана помощь | Министерство просвещения, Министерство внутренних дел |
| 33. | Развитие органами местного публичного управления второго уровня специализированных социальных служб для детей-жертв насилия и злоупотреблений, а также для детей, проявляющих насилие | 2011 г. | Количество специализированных служб, которым оказана помощь | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, органы местного публичного управления второго уровня, ЮНИСЕФ |
| 34. | Диверсификация и материальная поддержка услуг/ деятельности в свободное время для детей, с учетом интересов и особенностей детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их социальной интеграции | 2010-2011 гг. | Количество детей, участвующих в деятельности | Министерство просвещения, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Международная организация по миграции, Центр по информированию и документированию в области прав ребенка |
| 35. | Осуществление исследования целесообразности в отношении развития сети комнат для заслушивания несовершеннолетних – жертв и свидетелей преступлений | 2010-2011 гг. | Выполненное исследование | Министерство юстиции, Министерство внутренних дел |
| 36. | Создание учреждений по содержанию заключенных с открытым режимом для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, специальных учебных заведений и учреждений по перевоспитанию или лечению и перевоспитанию для детей, совершивших правонарушения, но освобожденных от ответственности или уголовного наказания | 2011 г. | Количество созданных учреждений | Министерство внутренних дел, Министерство просвещения, Министерство труда, социальной защиты и семьи |
VII. Другие мероприятия |
||||
| 37. | Выполнение качественного многостороннего исследования для выявления специфических и первоочередных потребностей детей, оставшихся без ухода со стороны членов семьи, выехавших за границу, в целях определения ориентиров для реализации эффективных политик, основанных на эмпирических данных | IV квартал 2010 г. – I квартал 2011 г. |
Отчет о результатах исследования | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Международная организация по миграции, ЮНИСЕФ |
| 38. | Изучение практик, отмеченных в других государствах в области защиты детей, оставшихся без попечения родителей | III квартал 2010 г. | Представленная информация | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство труда, социальной защиты и семьи |
| 39. | Продвижение альтернативных миграционных моделей в целях снижения негативного влияния миграции на семьи | 2011 г. | Количество лиц, выехавших на законных основаниях на работу за рубеж, с возможностью регулярно возвращаться, соглашения о трудовой миграции | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Международная организация по миграции |
| 40. | Ведение переговоров и подписание двусторонних соглашений в области социального обеспечения мигрантов из Молдовы со странами назначения | Постоянно | Количество подписанных договоров | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Международная организация по миграции |
| 41. | Развитие навыков экономического управления для молодежи (дети мигрантов и члены их семей) посредством обучения и поддержки предпринимательских идей | 2011 г. | Количество лиц, которым оказана помощь | Министерство экономики, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Международная организация по миграции |
VIII. Мероприятия на уровне сообщества |
||||
| 42. | Стимулирование и руководство активным участием учащихся в жизни сообщества посредством их привлечения к программам сообщества, добровольческой деятельности, спортивным группам, социальной помощи, партнерству с НПО | Постоянно | Количество проведенных мероприятий | Министерство просвещения, Министерство молодежи и спорта, Министерство труда, социальной защиты и семьи, органы местного публичного управления |
| 43. | Учреждение кружков по интересам | Постоянно | Количество созданных фондов | Министерство просвещения, органы местного публичного управления |
| 44. | Организация отдыха и восстановления здоровья детей, оставшихся без попечения родителей | 2010-2011 гг. | Количество охваченных детей | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения |