Hotărâre nr. 452 din 19.08.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la modificarea Schemei de ajutor de stat regional

pentru investiţii realizate  în Republica Moldova, aprobată

prin Hotărârea Guvernului nr.875/2024

nr. 452  din  19.08.2026

 (în vigoare 21.08.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 386-389 art. 460 din 21.08.2026

* * *

În temeiul art.49³ din Codul fiscal nr.1163/1997 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, ediţie specială din 8 februarie 2007), cu modificările ulterioare, şi al art.5 alin.(1) lit.j) din Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.166-169a, art.565), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Schema de ajutor de stat regional pentru investiţii realizate în Republica Moldova, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.875/2024 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.548-551, art.1001), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1.1. pe tot parcursul textului, cuvintele "act de acordare a ajutorului de stat regional", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "contract de acordare a ajutorului de stat regional", la forma gramaticală corespunzătoare;

1.2. se completează cu punctele 1¹ şi 1² cu următorul cuprins:

"1¹. Obiectivul măsurii de sprijin acordate prin intermediul Schemei constă în stimularea realizării investiţiilor iniţiale în industria prelucrătoare, în vederea dezvoltării regionale echilibrate, a modernizării capacităţilor de producţie, menţinerii/creării de locuri de muncă şi a creşterii competitivităţii economiei naţionale.

1². Măsura de sprijin acordată prin intermediul Schemei urmăreşte, în special:

1².1. creşterea volumului investiţiilor private în sectoarele prioritare;

1².2. susţinerea proiectelor investiţionale cu valoare adăugată ridicată;

1².3. crearea şi menţinerea locurilor de muncă stabile şi calificate;

1².4. creşterea productivităţii şi a nivelului de tehnologizare a întreprinderilor.";

1.3. la punctul 2:

1.3.1. subpunctele 2.17 şi 2.18 vor avea următorul cuprins:

"2.17. valoarea ajustată a ajutorului de stat regional – valoarea maximă permisă a ajutoarelor de stat regionale pentru un proiect mare de investiţii, calculată conform formulei:

Valoarea maximă a ajutoarelor = R x (A + 0,50 x B + 0,34 x C),

unde:

R – intensitatea maximă a ajutoarelor aplicabilă în zona respectivă;

A – costurile eligibile în valoare de 50 de milioane de euro, calculate conform cursului oficial al Băncii Naţionale a Moldovei aplicabil la data acordării ajutorului de stat;

B – costurile eligibile cuprinse între 50 de milioane de euro şi 100 de milioane de euro, calculate conform cursului oficial al Băncii Naţionale a Moldovei aplicabil la data acordării ajutorului de stat;

C – partea din costurile eligibile de peste 100 de milioane de euro, calculate conform cursului oficial al Băncii Naţionale a Moldovei aplicabil la data acordării ajutorului de stat;

2.18. finalizarea investiţiei – momentul în care proiectul de investiţii iniţial este realizat integral şi devine operaţional, dar nu mai târziu de trei ani de la data demarării lucrărilor, astfel cum este definit la subpct.2.37;"

1.3.2. se completează cu subpunctul 2.45 cu următorul cuprins:

"2.45. întreprindere nou-înfiinţată – întreprindere constituită în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova, care nu a desfăşurat anterior activitate economică şi care nu prezintă continuitate economică cu o altă întreprindere existentă în aceeaşi regiune de dezvoltare în care urmează a fi realizat proiectul investiţional.

În sensul prezentei Scheme, nu este considerată întreprindere nou-înfiinţată o entitate care:

2.45.1. rezultă din reorganizarea, divizarea, transformarea sau transferul unei activităţi existente;

2.45.2. preia, total sau parţial, active, personal, contracte, clientele sau alte elemente esenţiale ale unei activităţi economice preexistente;

2.45.3. este constituită în cadrul aceleiaşi întreprinderi unice sau al aceluiaşi grup de întreprinderi, în condiţii care indică existenţa unei continuităţi economice;

2.45.4. este creată în scopul fragmentării unei activităţi sau al evitării aplicării regulilor privind proiectul unic de investiţii, intensitatea maximă a ajutorului de stat sau statutul de întreprindere în dificultate.

Evaluarea caracterului de întreprindere nou-înfiinţată se realizează la nivelul întreprinderii unice, prin aplicarea criteriilor de afiliere şi control prevăzute la art.226¹⁷ alin.(1) din Codul fiscal nr.1163/1997. La aprecierea existenţei continuităţii economice, inclusiv în caz de reorganizare, transfer de active, personal, contracte sau activitate, se ţine cont, după caz, şi de dispoziţiile art.203 din Codul civil al Republicii Moldova nr.1107/2002.";

1.4. punctul 7 va avea următorul cuprins:

"7. Ajutorul de stat regional se acordă în baza contractului de acordare a ajutorului de stat regional prevăzut la subpct.2.3, prin care se conferă beneficiarului dreptul de a beneficia de sprijin sub formă de scutire parţială de la plata impozitului pe venit şi sub formă de grant, în condiţiile prezentei Scheme.";

1.5. punctul 10 va avea următorul cuprins:

"10. Valoarea estimată totală a ajutorului de stat acordat în baza Schemei (bugetul Schemei) este de 4,0 miliarde de lei (aproximativ 200 milioane de euro), din care 3,0 miliarde de lei pentru scutiri parţiale de la plata impozitului pe venit şi 1,0 miliarde de lei pentru grant. Ajutorul de stat se acordă în proporţie de 25 % sub formă de grant şi în proporţie de 75 % sub formă de scutire parţială de la plata impozitului pe venit aferent veniturilor obţinute din activităţile desfăşurate în sectoarele prioritare prevăzute în anexa nr.1.";

1.6. la punctul 10², textul "20 %" se substituie cu textul "10 %";

1.7. se completează cu subpunctele 17.11-17.13 cu următorul cuprins:

"17.11. au avut anterior calitatea de beneficiari ai Schemei şi nu deţin un drept activ şi neepuizat de a beneficia de ajutor de stat aprobat în baza prezentei Scheme pentru un alt proiect de investiţii;

17.12. nu fac parte dintr-un grup de întreprinderi în legătură cu acelaşi proiect unic de investiţii, astfel cum este definit la subpct. 2.16;

17.13. nu sunt controlate de persoane care fac obiectul unor măsuri restrictive internaţionale, astfel cum sunt definite în art.2 din Legea nr.25/2016 privind aplicarea măsurilor restrictive internaţionale";

1.8. punctul 18 va avea următorul cuprins:

"18. Întreprinderile nou-înfiinţate pot beneficia de ajutor de stat în baza Schemei dacă îndeplinesc cumulativ criteriile prevăzute la subpct.17.1-17.6, precum şi dacă nu aparţin unor acţionari care deţin sau au deţinut, în ultimii doi ani anterior datei înregistrării cererii de acordare a ajutorului de stat, o altă întreprindere care desfăşoară sau a desfăşurat, în aceeaşi regiune de dezvoltare în care urmează a fi realizat proiectul investiţional, o activitate identică sau similară celei pentru care se solicită finanţare.";

1.9. punctul 39 va avea următorul cuprins:

"39. În cazul în care cererea de acordare a ajutorului de stat regional este incompletă, conţine erori evidente sau nu oferă suficiente informaţii pentru evaluarea eligibilităţii proiectului şi a solicitantului, furnizorul notifică întreprinderii solicitante necesitatea de completare şi/sau corectare a cererii, indicând în mod expres documentele şi informaţiile care urmează a fi prezentate.";

1.10. se completează cu punctele 39¹-39³ cu următorul cuprins:

"39¹. Întreprinderea solicitantă dispune de un termen de cinci zile lucrătoare de la data recepţionării notificării pentru a transmite completările şi/sau corectările solicitate.

39². Furnizorul solicită completarea şi/sau corectarea cererii o singură dată. Prin derogare, furnizorul poate admite o a doua solicitare de completare şi/sau corectare doar în cazuri justificate, atunci când:

39².1. documentele sau informaţiile prezentate în termen conţin erori materiale, neconcordanţe tehnice ori omisiuni care pot fi remediate fără modificarea esenţială a cererii;

39².2. sunt necesare clarificări privind documentele deja prezentate de întreprinderea solicitantă;

39².3. clarificările sunt necesare pentru verificarea eligibilităţii proiectului şi a solicitantului, inclusiv în raport cu intensitatea maximă admisibilă, costurile eligibile, statutul întreprinderii sau lipsa dublei finanţări;

39².4. completarea suplimentară nu determină modificarea obiectului proiectului investiţional, a beneficiarului, a amplasamentului sau a elementelor esenţiale care au stat la baza depunerii cererii.

Termenul pentru prezentarea completărilor şi/sau corectărilor solicitate în mod repetat este de cel mult cinci zile lucrătoare de la data recepţionării notificării.

39³. În cazul în care completările şi/sau corectările nu sunt prezentate în termenul prevăzut la pct.39¹ sau, după prezentarea acestora, inclusiv, după caz, după solicitarea repetată prevăzută la pct.39², cererea continuă să nu corespundă cerinţelor prezentei Scheme ori nu permite evaluarea eligibilităţii proiectului investiţional şi/sau a solicitantului, furnizorul respinge cererea, printr-o notificare motivată, fără examinarea acesteia pe fond, în termen de cinci zile lucrătoare de la expirarea termenului de prezentare a completărilor şi/sau corectărilor sau de la data constatării neconformităţii cererii.";

1.11. punctul 43 va avea următorul cuprins:

"43 Decizia finală cu privire la eligibilitatea beneficiarilor şi a proiectelor de investiţii depuse este luată de către organul colegial interinstituţional creat prin ordin al furnizorului, în baza metodologiei de evaluare aprobate prin ordin al conducătorului entităţii care are calitatea de furnizor. Metodologia de evaluare va cuprinde următoarele criterii:

43.1. eficienţa ajutorului de stat;

43.2. creşterea productivităţii muncii;

43.3. creşterea salariului mediu;

43.4. calitatea planului de afaceri;

43.5. contribuţia la dezvoltarea regională.";

1.12. capitolul XIII va avea următorul cuprins:

"XIII. MONITORIZAREA AJUTOARELOR DE STAT

ŞI CORELAREA CU INSTITUŢIILE STATULUI

57. Furnizorul ajutorului de stat asigură monitorizarea ajutoarelor de stat acordate în baza Schemei, prin intermediul platformei de interoperabilitate www.mconnect.gov.md.

58. Monitorizarea ajutoarelor de stat se realizează, după caz, şi în baza datelor şi a informaţiilor transmise de către beneficiari şi/sau obţinute de către furnizor, prin efectuarea controalelor la faţa locului.

59. În procesul de monitorizare, furnizorul verifică:

59.1. respectarea condiţiilor de acordare a ajutoarelor de stat;

59.2. respectarea intensităţii şi valorii maxime admisibile a ajutorului de stat;

59.3. realizarea indicatorilor economici cantitativi stabiliţi în etapa de evaluare a proiectului investiţional, în baza metodologiei de monitorizare prevăzută la pct.60.

60. Evaluarea indicatorilor economici cantitativi se realizează anual, pe o perioadă de 3 ani consecutivi pentru întreprinderile mici şi mijlocii şi 5 ani consecutivi pentru întreprinderile mari, în baza unei grile de punctaj stabilite prin metodologia de monitorizare a îndeplinirii indicatorilor economici de către beneficiari, aprobată prin ordin al conducătorului entităţii care are calitatea de furnizor.

60¹. În funcţie de rezultatele monitorizării indicatorilor economici cantitativi, furnizorul aplică următoarele măsuri:

60¹.1. proiectul se consideră conform, iar acordarea ajutorului de stat continuă, în cazul în care este îndeplinită una dintre următoarele condiţii:

60¹.1.1. punctajul total obţinut la monitorizare este de cel puţin 50 de puncte;

60¹.1.2. punctajul total obţinut este de cel puţin 30 de puncte, iar deviaţia negativă faţă de punctajul obţinut la evaluare nu depăşeşte 25 %;

60¹.2. proiectul se consideră parţial conform în cazul în care punctajul total obţinut la monitorizare este cuprins între 30 şi 49 de puncte, iar deviaţia negativă faţă de punctajul obţinut la evaluare depăşeşte 25 %. În acest caz, furnizorul emite un avertisment, stabileşte un termen de remediere şi poate dispune suspendarea temporară a acordării ajutorului de stat până la remedierea neconformităţilor constatate. Reluarea acordării ajutorului de stat se efectuează după confirmarea remedierii neconformităţilor, în condiţiile stabilite prin metodologia de monitorizare;

60¹.3. proiectul se consideră neconform, iar furnizorul iniţiază procedura de stopare a acordării ajutorului de stat şi/sau de recuperare a acestuia, în cazul în care punctajul total obţinut este mai mic de 30 de puncte.

60². La data constatării faptului că beneficiarul nu mai îndeplineşte condiţiile de eligibilitate sau nu respectă indicatorii economici stabiliţi, furnizorul cooperează cu Serviciul Fiscal de Stat pentru a stopa aplicarea scutirii de la plata impozitului pe venit şi pentru a efectua recuperarea sumelor deja acordate, inclusiv a dobânzilor aferente.

61. În cazul în care realizarea indicatorilor economici cantitativi este afectată de circumstanţe excepţionale, obiective, independente de voinţa beneficiarului şi documentate corespunzător, furnizorul poate dispune, prin decizie motivată, aplicarea unor măsuri de ajustare a evaluării, inclusiv prelungirea termenului de remediere, suspendarea evaluării pentru perioada afectată sau luarea în considerare diferenţiată a deviaţiilor de punctaj, în condiţiile stabilite prin metodologia de monitorizare."

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.