454/24.07.2009 Hotărîre cu privire la măsurile de pregătire a economiei naţionale şi sferei sociale pentru activitate în perioada de toamnă-iarnă 2009-2010

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la măsurile de pregătire a economiei

naţionale şi sferei sociale pentru activitate

în perioada de toamnă-iarnă 2009-2010

nr. 454  din  24.07.2009

 (în vigoare 07.08.2009) 

Monitorul Oficial nr.121-123 art.519 din 07.08.2009

* * *

Abrogat: 27.07.2010

Hotărîrea Guvernului nr.652 din 20.07.2010

Pentru asigurarea fiabilă a economiei naţionale şi a populaţiei cu resurse energetice şi servicii comunale, precum şi pentru crearea condiţiilor optime de activitate în perioada de toamnă-iarnă 2009-2010, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi agenţii economici cu capital social de stat:

vor crea, în termen de 7 zile din data publicării prezentei hotărîri, comisii pentru organizarea, monitorizarea şi controlul pregătirii pentru sezonul rece al anului;

vor institui un control riguros asupra consumului de resurse energetice în vederea asigurării economisirii acestora, îndeplinirii măsurilor cu privire la conservarea energiei, precum şi realizării lucrărilor de pregătire pentru perioada rece de toamnă-iarnă 2009-2010;

vor organiza alimentarea fără întrerupere cu energie electrică a obiectivelor de importanţă vitală, precum şi a obiectivelor unde este inadmisibilă această întrerupere, utilizînd surse autonome;

vor obliga instituţiile bugetare subordonate să ţină la un control riguros respectarea limitelor mijloacelor financiare prevăzute în bugetele proprii pentru consumul de resurse energetice şi vor asigura, în caz de necesitate, reexaminarea acestora;

vor întreprinde, în mod obligatoriu, măsurile necesare privind stingerea datoriilor pentru resursele energetice consumate şi serviciile comunale prestate ale instituţiilor bugetare şi ale celor subordonate şi vor achita la timp plăţile curente pentru acestea.

2. Se recomandă autorităţilor administraţiei publice locale şi unităţii teritoriale autonome Găgăuzia:

să creeze comisii pentru organizarea, monitorizarea şi controlul pregătirii pentru sezonul rece al anului. În raioane comisiile vor fi conduse de preşedintele raionului, în unitatea teritorială autonomă Găgăuzia – de guvernator, în municipiul Chişinău – de primarul general, iar în municipiul Bălţi – de primar;

să organizeze, pînă la 1 septembrie 2009, şedinţe de lucru în cadrul comisiilor create, cu participarea reprezentanţilor autorităţilor publice centrale interesate, în vederea soluţionării problemelor existente în pregătirea obiectelor pentru sezonul rece;

să repartizeze pînă la 10% din mijloacele virate la contul trezorerial cu destinaţie specială pentru pregătirea instituţiilor bugetare către sezonul rece 2009-2010, în conformitate cu bugetul aprobat;

să vireze zilnic, la contul trezorerial cu destinaţie specială, cel puţin 20% din veniturile acumulate în bugetele unităţilor administrativ-teritoriale, sumă din care va fi efectuată finanţarea cheltuielilor pentru procurarea la timp şi constituirea stocurilor de combustibil, achitarea datoriilor formate, în limitele alocaţiilor prevăzute în bugetul unităţii administrativ-teritoriale, precum şi pregătirea obiectelor gestionate pentru perioada de toamnă-iarnă 2009-2010, conform deciziilor consiliilor locale;

să oblige instituţiile bugetare subordonate să asigure executarea contractelor încheiate cu furnizorii de resurse energetice şi întreprinderile prestatoare de servicii comunale pe anul 2009, în limitele alocaţiilor prevăzute, şi să asigure, începînd cu 1 ianuarie 2010, înregistrarea contractelor de achiziţie a resurselor energetice, în limitele alocaţiilor prevăzute pe anul 2010;

să convoace cu regularitate, cel puţin o dată pe lună, şedinţe ale consiliilor respective, în cadrul cărora să se examineze pregătirea obiectelor şi sistemelor de alimentare cu căldură, de aprovizionare cu apă şi de canalizare ale întreprinderilor gospodăriei comunale, fondului locativ, precum şi ale instituţiilor bugetare;

să organizeze, după posibilităţi, construcţia centralelor termice în perioada de pregătire către sezonul următor, pentru încălzirea blocurilor locative cu multe etaje din teritoriul administrat;

să coordoneze cu specialiştii Ministerului Economiei şi Comerţului lista utilajului de bază pentru construcţia centralelor termice noi, în vederea sporirii eficacităţii acestora şi neadmiterii folosirii utilajului moral învechit;

să asigure gazificarea obiectelor de menire social-culturală conform programelor raionale "Satul Moldovenesc";

să organizeze executarea lucrărilor privind reparaţia centralelor termice şi sistemelor de încălzire, a clădirilor şi acoperişurilor obiectelor de menire social-culturală şi blocurilor locative aflate la balanţă;

să examineze posibilităţile de acordare a unor compensaţii persoanelor dezavantajate pentru efectuarea plăţilor pentru serviciile comunale prestate, în special pentru energia termică consumată;

să solicite de la gestionarii blocurilor locative organizarea achitării cu regularitate de către consumatori a plăţilor pentru serviciile comunale;

să studieze parametrii tehnici ai utilajului energetic în vederea determinării tipului şi volumului de resurse energetice necesare pentru activitatea instituţiilor bugetare în perioada de toamnă-iarnă 2009-2010, cu întocmirea listelor şi prezentarea informaţiei respective Agenţiei Rezerve Materiale, Achiziţii Publice şi Ajutoare Umanitare;

să monitorizeze calitatea cărbunelui importat şi corespunderea lui după sort şi capacitatea de ardere;

să contribuie la onorarea obligaţiilor contractuale de livrare a cărbunelui de către furnizorii determinaţi în urma licitaţiei.

3. Comisiile create conform punctelor 1 şi 2 din prezenta hotărîre:

vor elabora şi vor aproba, în termen de 10 zile din data publicării prezentei hotărîri, programele şi planurile de măsuri ramurale şi teritoriale cu privire la pregătirea din timp pentru buna funcţionare în perioada de toamnă-iarnă 2009-2010 a întreprinderilor şi obiectelor subordonate (acordîndu-se prioritate fondului locativ şi obiectelor de menire socială, cu întocmirea graficelor de reparare a utilajului şi instalaţiilor energetice, centralelor şi reţelelor termice, încăperilor şi clădirilor gestionate, precum şi de procurare a combustibilului) şi vor asigura executarea lor, sub responsabilitatea personală a conducătorilor de prim rang şi sub un control riguros din partea Ministerului Administraţiei Publice Locale;

vor prezenta, în termen de 14 zile din data publicării prezentei hotărîri, Ministerului Economiei şi Comerţului (cu referinţă la problemele complexului energetic), Ministerului Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului (cu referinţă la pregătirea fondului locativ), Agenţiei "Apele Moldovei" (cu referinţă la sistemele de aprovizionare cu apă şi canalizare) şi Ministerului Administraţiei Publice Locale (comisiile raionale pe chestiunile întreprinderilor energetice aflate în gestiunea autorităţilor administraţiei publice locale şi gospodăriei locativ-comunale din localităţi, precum şi cele ce ţin de procurarea combustibilului) programele şi planurile de măsuri elaborate şi aprobate conform alineatului doi al prezentului punct;

vor prezenta lunar, începînd cu luna august 2009, pînă la data de 10 a fiecărei luni:

Ministerului Economiei şi Comerţului – informaţia privind pregătirea sistemelor termice ale instituţiilor bugetare şi ale fondului locativ pentru funcţionare în perioada de toamnă-iarnă 2009-2010, conform anexelor nr.1 şi 2;

Ministerului Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului – informaţia privind pregătirea fondului locativ pentru perioada de toamnă-iarnă 2009-2010, conform anexei nr.3;

Agenţiei "Apele Moldovei" – informaţia privind pregătirea obiectelor de aprovizionare cu apă şi de canalizare pentru funcţionare în perioada de toamnă-iarnă 2009-2010, conform anexei nr.4;

Ministerului Administraţiei Publice Locale – toată informaţia respectivă, conform anexelor nr.1, 2, 3, 4.

4. Se recomandă primăriilor municipiilor, oraşelor, comunelor şi satelor:

să organizeze în lunile iulie-august inspectarea fondului locativ, indiferent de forma de proprietate, în vederea întreprinderii măsurilor de conservare a energiei în blocurile locative cu multe etaje, fapt despre care vor informa în scris Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului pînă la 15 august 2009;

să contribuie la conlucrarea, în mod obligatoriu, a gestionarilor fondului locativ cu locatarii blocurilor respective, în scopul achitării de către aceştia a datoriilor existente pentru resursele energetice consumate şi serviciile comunale prestate;

să supravegheze procesul de constituire şi funcţionare a asociaţiilor proprietarilor de locuinţe privatizate şi asociaţiilor de coproprietari în condominiu;

să organizeze, pînă la 15 august 2009, inventarierea încăperilor nelocuibile din blocurile locative utilizate în scopuri comerciale şi alte scopuri, să verifice existenţa contractelor de alimentare cu energie termică şi să întreprindă măsuri concrete pentru asigurarea achitării de către toţi proprietarii acestora a plăţilor pentru căldură, fapt despre care vor informa în scris Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului pînă la 20 august 2009;

să oblige gestionarii fondului locativ să verifice numărul de persoane ce locuiesc în apartamentele închiriate, pentru a lua în considerare la calcularea plăţii pentru deservirea blocului, consumul de gaze, apă potabilă şi menajeră, energie electrică şi utilizarea suprafeţelor comune ale blocului toate persoanele ce închiriază aceste apartamente;

să permită furnizorilor de energie termică, în cazurile posibile, conectarea înainte de demararea şi deconectarea după terminarea sezonului de încălzire, în funcţie de temperatura aerului, a instituţiilor medicale, şcolare şi preşcolare şi a unor instituţii bugetare, a blocurilor locative care achită integral şi cu regularitate plata pentru energia termică consumată, la solicitarea acestora;

să asigure, pînă la 1 octombrie 2009, reexaminarea tarifelor, după caz, la energia termică, alimentarea cu apă şi canalizare, serviciile de deservire a blocurilor locative şi închirierea apartamentelor şi să aprobe tarife economic argumentate, care vor acoperi cheltuielile efective pentru resursele energetice, deservirea tehnică şi reparaţia fondului locativ;

să oblige gestionarii blocurilor locative să efectueze, pînă la 1 octombrie 2009, toate lucrările de deservire tehnică a sistemelor inginereşti interne şi să încheie, după necesitate, contracte cu furnizorii de energie termică şi cu alţi prestatori de servicii comunale.

5. Conducătorii instituţiilor bugetare:

vor finaliza, pînă la 15 august 2009, inventarierea încăperilor şi obiectelor din gestiune în vederea optimizării cheltuielilor financiare, selectării şi excluderii de la balanţa energetică a celor neutilizate;

vor întreprinde, pînă la 1 octombrie 2009, verificarea metrologică a contoarelor pentru evidenţa consumurilor de energie electrică şi termică, de gaze naturale şi apă, utilizînd în acest scop alocaţiile bugetare şi mijloacele financiare din contul cu destinaţie specială.

6. Ministerul Finanţelor:

va verifica, în termen de 8 zile din data publicării prezentei hotărîri, situaţia privind achitarea integrală de către instituţiile publice a consumului de resurse energetice şi servicii comunale, achitînd datoriile formate, în limitele alocaţiilor preconizate în bugetul de stat, în baza ordinelor de plată prezentate de instituţiile publice la trezoreriile teritoriale ale Ministerului Finanţelor;

va vira (zilnic), începînd cu 1 iulie 2009, la un cont trezorerial cu destinaţie specială cel puţin 20% din veniturile nete acumulate. Sumele acumulate la contul trezorerial cu destinaţie specială sînt destinate acoperirii cheltuielilor aferente complexului energetic, precum şi sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare (achitarea consumului curent şi achitarea datoriilor formate) ale instituţiilor publice, în limitele alocaţiilor bugetare prevăzute pentru perioada respectivă, şi vor fi utilizate conform prevederilor Regulamentului privind gestionarea mijloacelor contului trezorerial cu destinaţie specială de pregătire a economiei naţionale şi a sferei sociale pentru activitate în perioada de toamnă-iarnă 2009-2010 (anexa nr.6).

7. Ministerul Administraţiei Publice Locale:

va participa, în caz de necesitate, la elaborarea programelor şi planurilor menţionate în punctul 3 din prezenta hotărîre şi va monitoriza îndeplinirea măsurilor întreprinse de către autorităţile administraţiei publice locale privind pregătirea obiectelor de menire socială, a întreprinderilor de alimentare cu energie termică, apă şi canalizare şi a fondului locativ către sezonul rece;

va generaliza informaţia recepţionată de la comisiile create conform punctului 2 din prezenta hotărîre privind pregătirea obiectivelor energetice, instituţiilor bugetare, fondului de locuinţe pentru sezonul rece, precum şi privind funcţionarea lor în această perioadă, pe care o va prezenta o dată la două luni Comisiei guvernamentale pentru redresarea situaţiei din complexul energetic.

8. Ministerul Economiei şi Comerţului:

va asigura supravegherea lucrărilor de reparaţie la întreprinderile energetice monitorizate şi va coordona achiziţionarea volumului necesar de combustibil pentru perioada de toamnă-iarnă 2009-2010;

va monitoriza implementarea proiectelor în energetică realizate din creditul Băncii Mondiale "Energetic-II" precum şi din grantul Agenţiei Suedeze pentru Dezvoltare Internaţională (SIDA);

va acorda ajutor şi asistenţă metodologică agenţilor economici care activează în localităţile republicii în sfera construcţiilor minicentralelor electrice de termoficare din mijloace proprii, echipîndu-le cu utilaj modern cu ciclu combinat de producere a energiei electrice şi termice, ceea ce va conduce la reducerea costului la energia termică;

va monitoriza realizarea Programului naţional de gazificare, etapa a II-a (construcţia gazoductelor pînă la hotarul localităţilor);

va contribui la extinderea reţelelor de gaze în localităţile ţării, conform Programului naţional de gazificare;

va obliga întreprinderile sectorului electroenergetic să completeze stocurile de rezervă cu utilajul şi materialele necesare pentru situaţii excepţionale;

va asigura, prin intermediul S.A. "Moldovagaz", aprovizionarea fiabilă, permanentă a tuturor consumatorilor din Moldova cu gaze naturale, în volumul necesar;

va asigura, pînă la 15 octombrie 2009, finalizarea lucrărilor de pregătire pentru sezonul rece a utilajului de bază şi a celui auxiliar, precum şi a reţelelor termice la S.A. "CET-1", S.A. "CET-2", S.A. "CET-Nord" şi S.A. "Termocom";

va asigura balanţa energiei electrice, pe toată perioada anului, conform contractelor încheiate de către întreprinderile electroenergetice;

va acorda, la solicitarea comisiilor create conform punctelor 1 şi 2 din prezenta hotărîre, servicii de consultanţă referitor la pregătirea obiectelor complexului energetic către sezonul rece;

va generaliza informaţia privind pregătirea obiectivelor energetice către sezonul rece, precum şi funcţionarea lor în această perioadă, pe care o va prezenta o dată la două luni Comisiei guvernamentale pentru redresarea situaţiei din complexul energetic;

va contribui la atragerea granturilor şi investiţiilor străine în reabilitarea şi retehnologizarea obiectelor de aprovizionare cu energie termică;

va asigura, în comun cu Î.S. "Moldelectrica", continuarea implementării proiectului de construcţie a LEA-110 kV de interconexiune cu România, Fălciu-Goteşti;

va contribui la organizarea şi intensificarea activităţii Agenţiei pentru Eficienţă Energetică.

9. Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, în scopul pregătirii fondului locativ pentru sezonul rece:

va monitoriza lucrările de pregătire a fondului locativ către sezonul rece, precum şi funcţionarea acestuia în perioada respectivă, acordînd serviciile consultative şi metodologice necesare;

va colecta informaţiile despre pregătirea fondului locativ din localităţile ţării pentru perioada toamnă-iarnă, prezentîndu-le o dată la două luni Comisiei guvernamentale pentru redresarea situaţiei din complexul energetic.

10. Agenţia "Apele Moldovei", în scopul pregătirii sistemelor de alimentare cu apă şi de canalizare pentru funcţionare în sezonul rece:

va colecta informaţiile privind pregătirea sistemelor de alimentare cu apă şi de canalizare pentru funcţionare în sezonul rece, prezentîndu-le o dată la două luni Comisiei guvernamentale pentru redresarea situaţiei din complexul energetic;

va contribui la atragerea granturilor şi investiţiilor străine în reabilitarea şi retehnologizarea obiectelor de aprovizionare cu apă şi de evacuare a apelor uzate.

11. Agenţia Rezerve Materiale, Achiziţii Publice şi Ajutoare Umanitare:

va întreprinde măsurile necesare privind eficientizarea procesului de achiziţionare resurse energetice pentru necesităţile instituţiilor bugetare şi ale autorităţilor administraţiei publice locale, conform anexei nr.5;

va monitoriza procesul de achiziţionare a resurselor energetice pentru instituţiile bugetare şi va prezenta informaţia respectivă o dată la două luni Comisiei guvernamentale pentru redresarea situaţiei din complexul energetic;

va asigura securitatea energetică a ţării, necesităţile complexului energetic în scopul restabilirii sistemelor de aprovizionare cu energie electrică şi liniilor de telecomunicaţii prin achiziţionarea şi restituirea în rezervele de stat a resurselor energetice necesare şi prin depozitarea respectivă în rezervele de mobilizare, conform Nomenclatorului bunurilor materiale din rezervele de mobilizare.

12. Se pune în sarcina Comisiei guvernamentale pentru redresarea situaţiei din complexul energetic să examineze şi să coordoneze acţiunile de pregătire a economiei naţionale şi a sferei sociale pentru perioada de toamnă-iarnă 2009-2010.

13. Se aprobă Regulamentul privind gestionarea mijloacelor contului trezorerial cu destinaţie specială de pregătire a economiei naţionale şi a sferei sociale pentru activitate în perioada de toamnă-iarnă 2009-2010, conform anexei nr.6.

14. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Economiei şi Comerţului, Ministerului Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, Ministerului Administraţiei Publice Locale, Ministerului Finanţelor şi Agenţiei "Apele Moldovei".

15. Se abrogă Hotărîrea Guvernului nr.843 din 9 iulie 2008 "Cu privire la măsurile de pregătire a economiei naţionale şi sferei sociale pentru activitate în perioada de toamnă-iarnă 2008-2009" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.125-126, art.846).

Anexa nr.5

la Hotărîrea Guvernului

nr.454 din 24 iulie 2009

Planul de măsuri

privind eficientizarea procesului de achiziţionare a resurselor

energetice pentru necesităţile instituţiilor bugetare şi ale

autorităţilor administraţiei publice locale

Anexa nr.6

la Hotărîrea Guvernului

nr.454 din 24 iulie 2009

REGULAMENTUL

privind gestionarea mijloacelor contului trezorerial cu destinaţie specială

de pregătire a economiei naţionale şi a sferei sociale pentru

activitate în perioada de toamnă-iarnă 2009-2010

1. Regulamentul privind gestionarea mijloacelor contului trezorerial cu destinaţie specială de pregătire a economiei naţionale şi a sferei sociale pentru activitate în perioada de toamnă-iarnă 2009-2010 (în continuare – Regulament) stabileşte principiile de formare şi de gestionare a mijloacelor contului trezorerial cu destinaţie specială, destinate pentru achitarea datoriilor instituţiilor finanţate de la bugetul de stat faţă de întreprinderile complexului energetic şi cele prestatoare de servicii, pentru procurarea la timp a agenţilor energetici, a materialelor şi a utilajelor necesare şi pentru pregătirea obiectelor în vederea funcţionării stabile în perioada de toamnă-iarnă 2009-2010.

2. Contul trezorerial cu destinaţie specială nominalizat este deschis în Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor.

3. Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat va vira zilnic la contul menţionat în punctul 2 din prezentul Regulament cel puţin 20% din veniturile nete încasate la contul de bază al bugetului de stat, conform solicitărilor instituţiilor publice.

Veniturile nete vor fi determinate prin diminuarea sumei totale a încasărilor la contul Trezoreriei de Stat cu:

suma defalcărilor din veniturile generale de stat la bugetele raionale, municipale Chişinău, Bălţi şi bugetul central al unităţii teritoriale autonome Găgăuzia, stabilite prin Legea bugetului de stat, respectiv pe anul 2009 şi 2010;

sumele destinate restituirii plăţilor transferate în plus de contribuabili şi trecerea lor de la un tip de impozit sau taxe la altul pe contul bugetelor de diferite niveluri;

suma mijloacelor băneşti încasate ca taxă pentru folosirea mărcilor proprietate de stat;

suma mijloacelor băneşti încasate ca taxă pentru efectuarea procedurilor vamale;

suma transferurilor în Fondul rutier;

suma veniturilor încasate pentru efectuarea cheltuielilor cu destinaţie specială, conform unor articole ale Legii bugetului de stat, respectiv pe anul 2009 şi 2010;

suma împrumuturilor şi granturilor primite de la instituţiile financiare şi bancare internaţionale şi din republică;

suma împrumuturilor şi garanţiilor rambursate instituţiilor financiare şi bancare internaţionale şi din republică;

suma necesară pentru serviciul datoriei de stat.

4. Se stabileşte că mijloacele acumulate la cont trezorerial cu destinaţie specială vor fi utilizate pentru achitarea datoriilor instituţiilor finanţate de la bugetul de stat, în limitele alocaţiilor bugetare prevăzute în planurile de finanţare ale executorilor de buget, pentru următoarele cheltuieli:

113.01 – energie electrică;

113.02 – gaze;

113.04 – energie termică;

113.17 – reparaţii curente ale clădirilor şi încăperilor;

113.18 – reparaţii curente ale utilajului şi inventarului;

113.26 – combustibil;

113.27 – procurarea şi instalarea contoarelor;

113.34 – apă şi canalizare;

241.00 – investiţii capitale;

243.00 – reparaţie capitală.

5. Ministerul Finanţelor:

va executa deciziile Comisiei guvernamentale pentru redresarea situaţiei din complexul energetic, conform prevederilor prezentului Regulament;

se autorizează cu dreptul depozitării mijloacelor temporar libere de la contul trezorerial cu destinaţie specială în băncile comerciale din Moldova;

va prezenta periodic Comisiei guvernamentale pentru redresarea situaţiei din complexul energetic informaţii privind virarea mijloacelor la contul trezorerial cu destinaţie specială, utilizarea lor şi soldul disponibil, precum şi informaţii privind soldurile alocaţiilor bugetare pe articolele şi alineatele specificate în punctul 4 din prezentul Regulament.