Hotărâri

462/22.05.2018 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind alocarea sloturilor orare pe aeroporturile din Republica Moldova

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 22.05.2018

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului privind alocarea sloturilor

orare pe aeroporturile din Republica Moldova

nr. 462 din 22.05.2018

(în vigoare 23.03.2019)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 167-175 art. 513 din 25.05.2018

* * *

În temeiul prevederilor art.4 alin.(3) lit.a) din Legea aviaţiei civile nr.1237-XIII din 9 iulie 1997 (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.98-99, art.292), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă Regulamentul cu privire la alocarea sloturilor orare pe aeroporturile din Republica Moldova (se anexează).

PRIM-MINISTRU	Pavel FILIP
Contrasemnează:
Ministrul economiei
şi infrastructurii	Chiril Gaburici
Ministrul finanţelor	Octavian Armaşu
Nr.462. Chişinău, 22 mai 2018.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.462 din 22 mai 2018

REGULAMENT

cu privire la alocarea sloturilor orare

pe aeroporturile din Republica Moldova

Prezentul Regulament transpune dispoziţiile Regulamentului (CEE) nr.95/93 al Consiliului din 18 ianuarie 1993 privind normele comune de alocare a sloturilor orare pe aeroporturile comunitare, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr.14 din 22 ianuarie 1993.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la alocarea sloturilor orare pe aeroporturile din Republica Moldova (în continuare – Regulament) se aplică numai în cazul cînd un aeroport se confruntă cu probleme de capacitate, de supraaglomerare a spaţiului aerian sau de mediu.

2. În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele noţiuni:

a) aeroport coordonat – un aeroport unde este necesar ca, pentru aterizare sau decolare, un coordonator să aloce un slot unui operator de transport aerian sau oricărui alt operator de aeronave, cu excepţia zborurilor de stat, aterizărilor de urgenţă şi zborurilor umanitare;

b) aeroport cu facilităţi orare – un aeroport susceptibil de supraaglomerare în anumite momente ale zilei, ale săptămînii sau ale anului, problemă care se poate rezolva prin cooperarea benevolă între operatorii de transport aerian şi unde a fost numit un agent de facilităţi orare care să faciliteze operaţiunile operatorilor de transport aerian care prestează servicii sau urmează să presteze servicii la aeroportul respectiv;

c) aviaţie comercială – sectorul aviaţiei generale care se ocupă de exploatarea sau utilizarea aeronavelor de către companii pentru transportul personalului propriu sau mărfurilor pentru a le ajuta să îşi deruleze afacerile, zborurile aeronavelor fiind în general considerate ca nefiind destinate publicului şi fiind efectuate de piloţi care posedă, cel puţin, certificat de pilot comercial valabil, cu o calificare de zbor instrumental;

d) coordonator – persoană fizică sau juridică responsabilă pentru alocarea şi monitorizarea folosirii sloturilor orare pe un aeroport coordonat, în conformitate cu condiţiile şi modul de alocare a sloturilor orare;

e) entitate de administrare a aeroportului – entitate certificată de către autoritatea administrativă de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile care are ca obiectiv, în temeiul legislaţiei sau reglementărilor naţionale sau al contractelor, administrarea şi gestionarea infrastructurilor unui aeroport sau ale unei reţele de aeroporturi, precum şi coordonarea şi controlul activităţilor diferitor operatori prezenţi în aeroporturile sau în reţeaua de aeroporturi în cauză;

f) grup de operatori de transport aerian – doi sau mai mulţi operatori de transport aerian care realizează împreună operaţiuni comune, operaţiuni în franşiză sau cu partajare de cod în vederea exploatării unui serviciu aerian determinat;

g) nou operator:

1) un operator de transport aerian care solicită, în cadrul unei serii de sloturi, un slot la un aeroport într-o anumită zi, unde, în cazul în care solicitarea operatorului de transport ar fi acceptată, acesta ar putea să deţină în total mai puţin de cinci sloturi pe aeroportul respectiv, în ziua respectivă, sau

2) un operator de transport aerian care solicită să-i fie alocate o serie de sloturi pentru un serviciu de pasageri, cu caracter regulat, fără escală între două aeroporturi unde cel mult alţi doi operatori de transport aerian operează acelaşi serviciu cu caracter regulat, fără escală, între aceste aeroporturi în ziua respectivă, unde, în cazul în care solicitarea operatorului de transport aerian ar fi acceptată, acesta ar deţine totuşi mai puţin de cinci sloturi pe acel aeroport, în respectiva zi, pentru serviciul fără escală respectiv, sau

3) un operator de transport aerian care solicită să-i fie alocate o serie de sloturi la un aeroport pentru un serviciu de pasageri, cu caracter regulat, fără escală între aeroportul respectiv şi un aeroport unde niciun alt operator de transport aerian nu operează un serviciu de pasageri, cu caracter regulat, fără escală între aceste aeroporturi sau reţea de aeroporturi în ziua respectivă, unde, în cazul în care solicitarea operatorului de transport aerian ar fi acceptată, acesta ar deţine totuşi mai puţin de cinci sloturi la acel aeroport, în acea zi, pentru serviciul fără escala respectivă.

Un operator de transport aerian care deţine mai mult de 5 % din totalul sloturilor disponibile în ziua respectivă la un aeroport dat sau mai mult de 4 % din totalul sloturilor disponibile în ziua respectivă dintr-o reţea de aeroporturi din care face parte respectivul aeroport nu se consideră a fi un nou operator în aeroportul respectiv;

h) operator de transport aerian – întreprindere de transport aerian care deţine un certificat de operator aerian sau un document echivalent la 31 ianuarie pentru sezonul de vară următor sau la 31 august pentru sezonul de iarnă următor. În sensul capitolelor III, VII, VIII şi X, operator de transport aerian de asemenea include operatorii din aviaţia comercială, atunci cînd aceştia operează conform unei planificări orare. În sensul capitolelor VI şi XIII, operator de transport aerian mai include toţi operatorii de aeronave civile;

i) organism desemnat – orice persoană fizică sau juridică selectată prin concurs, în scopul efectuării analizei aprofundate de capacitate a aeroportului;

j) parametri de coordonare – expresie, în termeni operaţionali, a capacităţii totale disponibile pentru alocarea de sloturi pe un aeroport în cursul fiecărei perioade de coordonare, care reflectă ansamblul factorilor tehnici, operaţionali şi de mediu care afectează performanţa infrastructurii aeroportuare şi a diferitelor subsisteme ale acesteia;

k) perioadă de planificare orară – sezonul de vară sau de iarnă, aşa cum este stabilit în orarul transportatorilor aerieni;

l) reţea de aeroporturi – grup de aeroporturi, desemnat în mod corespunzător în acest sens, care este operat de aceiaşi entitate de administrare a aeroporturilor;

m) serie de sloturi – cel puţin cinci sloturi care au fost solicitate în mod regulat pentru aceeaşi perioadă de planificare orară pentru aceeaşi oră din aceeaşi zi a săptămînii şi care sînt alocate în acest mod sau, în cazul în care acest lucru nu este posibil, sînt alocate la aproximativ aceeaşi oră;

n) serviciu aerian direct – serviciu asigurat între două aeroporturi, inclusiv escalele, cu aceeaşi aeronavă şi cu acelaşi număr de zbor;

o) slot – permisiunea acordată de un coordonator, de utilizare a tuturor infrastructurilor aeroportuare necesare pentru prestarea unui serviciu aerian pe un aeroport coordonat la o dată şi oră precise, în vederea aterizării sau decolării, potrivit alocării făcute de un coordonator conform prezentului Regulament.

Capitolul II

CONDIŢII DE COORDONARE SAU FACILITARE A AEROPORTULUI

3. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin intermediul autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile nu desemnează un aeroport ca fiind unul cu facilităţi orare sau coordonat, cu excepţia cazului în care se respectă dispoziţiile din prezentul Regulament, în special dispoziţiile de la punctul 5.

4. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin intermediul autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile poate desemna un aeroport cu facilităţi orare, doar dacă se respectă principiile de transparenţă, neutralitate şi nediscriminare, menţionate în prezentul Regulament.

5. La un aeroport fără statut de desemnare sau la un aeroport cu facilităţi orare, organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin intermediul autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile asigură realizarea unei analize aprofundate de capacitate de către entitatea de administrare a aeroportului respectiv sau de către orice alt organism desemnat, atunci cînd consideră că acest lucru este necesar, sau în termen de şase luni:

1) ca urmare a unei solicitări scrise din partea operatorilor de transport aerian care prestează mai mult de jumătate din operaţiuni de pe un aeroport sau a entităţii de administrare a aeroportului, dacă oricare dintre aceştia consideră că în anumite perioade capacitatea nu este suficientă pentru operaţiunile prezente sau viitoare;

2) în cazul în care un aeroport este accesibil în realitate doar pentru operatorii de transport aerian cărora li s-au alocat sloturi sau în cazul în care operatorii de transport aerian, în special noii operatori, se confruntă cu dificultăţi în asigurarea posibilităţilor de aterizare şi decolare la aeroportul respectiv. Analiza menţionată trebuie să se bazeze pe metode general recunoscute (recomandări ale Asociaţiei Internaţionale de Transport Aerian, Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale) şi să stabilească orice deficit de capacitate, ţinînd cont de constrîngerile de mediu existente pe aeroportul respectiv. Analiza trebuie să conţină propuneri de remediere a acestui deficit printr-o infrastructură nouă sau modificată, prin modificări operaţionale, precum şi calendarul programat pentru remedierea problemelor. Analiza este actualizată în cazul în care se invocă punctul 7 sau atunci cînd intervin schimbări pe aeroport care influenţează semnificativ capacitatea acestuia şi utilizarea acestei capacităţi. Atît analiza, cît şi informaţia despre metoda utilizată se pun la dispoziţia părţilor care au solicitat analiza şi la dispoziţia altor părţi interesate.

6. În baza analizei, organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin intermediul autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile se consultă cu privire la situaţia capacităţii pe aeroport cu entitatea de administrare a aeroportului, cu operatorii de transport aerian care utilizează în mod regulat aeroportul, cu organizaţiile care îi reprezintă, cu reprezentanţii aviaţiei generale care utilizează în mod regulat aeroportul şi cu furnizorul serviciilor de navigaţie aeriană.

7. În cazul în care apar probleme legate de capacitate cel puţin într-o perioadă de planificare orară, organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin intermediul autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile asigură ca aeroportul respectiv să fie desemnat drept aeroport coordonat pe perioadele respective, doar cînd sînt întrunite următoarele condiţii:

1) insuficienţele de capacitate, astfel încît nu este posibilă evitarea unor întîrzieri pe aeroport;

2) nu există posibilităţi de remediere a problemelor menţionate în termen scurt.

8. Prin derogare de la punctul 7, organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin intermediul autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile, în situaţii excepţionale, va desemna aeroporturile afectate ca aeroporturi coordonate pe perioada respectivă.

9. Atunci cînd se asigură o capacitate suficientă îndeplinirii operaţiunilor reale sau planificate într-un aeroport coordonat, desemnarea acestuia ca aeroport complet coordonat se retrage.

Capitolul III

AGENTUL DE FACILITĂŢI ORARE ŞI COORDONATORUL

10. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin intermediul autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile în baza unui regulament aprobat prin ordinul ministrului, ca urmare a unui concurs public, transparent, asigură numirea în funcţia de agent de facilităţi orare sau în cea de coordonator de aeroport a unei persoane fizice sau juridice cu o calificare profesională în domeniul gestionării sloturilor orare, după consultarea în prealabil a operatorilor de transport aerian care utilizează aeroportul în mod regulat, a organizaţiilor care îi reprezintă şi a entităţii de administrare a aeroportului, precum şi a comitetului de coordonare, în cazul în care există un astfel de comitet. Se poate numi acelaşi agent de facilităţi orare sau coordonator pentru mai multe aeroporturi.

11. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin intermediul autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile asigură:

1) ca pe un aeroport cu facilităţi orare, agentul de facilităţi orare să acţioneze în mod independent, neutru, nediscriminatoriu şi transparent conform prezentului Regulament;

2) ca pe un aeroport coordonat, independenţa coordonatorului prin separarea funcţională a coordonatorului de orice parte interesată;

3) ca activitatea coordonatorului să se desfăşoare într-un mod neutru, nediscriminatoriu şi transparent, în conformitate cu prezentul Regulament.

12. Agentul de facilităţi orare şi coordonatorul sînt obligaţi să participe la conferinţe internaţionale de planificare orară ale operatorilor de transport aerian, organizate de Asociaţia Internaţională de Transport Aerian.

13. Agentul de facilităţi orare acordă consultanţă operatorilor de transport aerian şi recomandă orele de sosire şi de plecare alternative pentru situaţiile în care există riscul supraaglomerării.

14. Coordonatorul este singura persoană împuternicită şi responsabilă de alocarea sloturilor. Acesta procedează la alocarea sloturilor în conformitate cu dispoziţiile prezentului Regulament şi asigură ca, în situaţii de urgenţă, să fie posibilă alocarea sloturilor şi în afara orelor de program.

15. Agentul de facilităţi orare urmăreşte conformitatea operaţiunilor operatorilor de transport aerian cu orarele recomandate acestora. Coordonatorul urmăreşte conformitatea operaţiunilor operatorilor de transport aerian cu sloturile alocate acestora. Verificările de conformitate menţionate se realizează în cooperare cu entitatea de administrare a aeroportului şi cu furnizorul serviciilor de navigaţie aeriană şi ţin cont de oră şi de alţi parametri relevanţi referitori la aeroportul în cauză. Coordonatorul prezintă organului central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin intermediul autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile un raport de activitate anual privind aplicarea capitolelor VIII şi XIII, precum şi toate reclamaţiile referitoare la aplicarea capitolelor VII şi X, care au fost prezentate comitetului de coordonare, precum şi măsurile luate pentru remedierea acestora.

16. Agenţii de facilităţi orare şi coordonatorii cooperează pentru detectarea incoerenţelor din orare.

17. În termenele prevăzute de legislaţia cu privire la petiţionare şi accesul la informaţie, coordonatorul pune la dispoziţia părţilor interesate, în special a membrilor sau observatorilor comitetului de coordonare, în mod gratuit, fie în formă scrisă, fie în orice altă formă uşor accesibilă, următoarele informaţii:

1) sloturile istorice defalcate pe linii aeriene, în ordine cronologică, pentru toţi transportatorii aerieni din aeroport;

2) sloturile solicitate (cereri iniţiale), defalcate pe transportatori aerieni şi în ordine cronologică, pentru toţi transportatorii aerieni;

3) toate sloturile orare alocate şi cererile extraordinare de sloturi, cuprinse în liste separate, în ordine cronologică, defalcate pe transportatori aerieni, pentru toţi transportatorii aerieni;

4) sloturile orare disponibile;

5) detalii complete privind criteriile folosite la alocare.

18. Informaţiile menţionate la punctul 17 se pun la dispoziţie cel tîrziu la data conferinţelor de planificare orară relevante şi, după caz, în timpul conferinţelor şi după acestea. Coordonatorul prezintă un rezumat al acestor informaţii. Pentru comunicarea acestor informaţii sub formă de rezumat se poate percepe o taxă în funcţie de cost.

19. În cazul în care sînt disponibile norme relevante şi general acceptate referitoare la informaţiile privind orarele, agentul de facilităţi orare, coordonatorul şi operatorii de transport aerian le aplică, cu condiţia ca acestea să respecte prezentul Regulament.

Capitolul IV

COMITETUL DE COORDONARE

20. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin intermediul autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile asigură înfiinţarea unui comitet de coordonare pentru aeroportul coordonat. Este posibilă desemnarea aceluiaşi comitet de coordonare pentru mai multe aeroporturi. Participarea în cadrul comitetului de coordonare este deschisă cel puţin operatorilor de transport aerian care utilizează în mod regulat aeroportul (aeroporturile) în cauză şi organizaţiilor care îi reprezintă, entităţilor de administrare a aeroportului respectiv, furnizorului serviciilor de navigaţie aeriană şi reprezentanţilor aviaţiei generale care utilizează în mod regulat aeroportul.

Comitetul de coordonare are următoarele atribuţii:

1) înaintează propuneri sau oferă consultanţă coordonatorului şi organului central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin intermediul Autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile privind:

a) posibilităţile de creştere a capacităţii aeroportului, determinate în conformitate cu capitolul II, sau de îmbunătăţire a utilizării acestuia;

b) parametrii de coordonare care se determină în conformitate cu capitolul V;

c) metodele pentru controlul utilizării sloturilor alocate;

d) recomandările locale pentru alocarea sloturilor sau controlul utilizării sloturilor alocate, ţinînd seama de eventuale consideraţii de mediu, conform dispoziţiilor prevăzute în punctul 33;

e) îmbunătăţirea condiţiilor de trafic predominante pe aeroportul în cauză;

f) dificultăţile cu care se confruntă noii operatori, conform dispoziţiilor prevăzute în punctul 47;

g) ansamblul problemelor referitoare la capacitatea aeroportului;

2) asigură medierea între toate părţile interesate privind reclamaţiile referitoare la alocarea sloturilor, conform dispoziţiilor prevăzute în capitolul XI.

21. Reprezentanţii organului central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin intermediul autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile şi coordonatorul sînt invitaţi la reuniunile comitetului de coordonare în calitate de observatori.

22. Comitetul de coordonare elaborează în scris regulamentul de procedură care cuprinde dispoziţii referitoare la participare, alegeri, frecvenţa reuniunilor şi limba sau limbile utilizate. Orice membru al comitetului de coordonare poate să propună recomandări locale, în conformitate cu prevederile punctului 33. La solicitarea coordonatorului, comitetul de coordonare examinează orientările locale propuse pentru alocarea sloturilor, precum şi cele propuse pentru controlul utilizării sloturilor alocate. Un raport privind dezbaterile comitetului de coordonare se prezintă organului central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin intermediul autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile, cu indicarea punctelor de vedere respective exprimate în cadrul comitetului.

Capitolul V

PARAMETRII DE COORDONARE

23. La un aeroport coordonat, organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin intermediul autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile asigură determinarea parametrilor pentru alocarea sloturilor de două ori pe an (sezonul de vară sau de iarnă), ţinînd cont în acelaşi timp de ansamblul constrîngerilor de natură tehnică, de exploatare şi de mediu. Această acţiune are la bază o analiză obiectivă a posibilităţilor de satisfacere a traficului aerian, luînd în considerare tipurile de trafic din aeroport, posibilitatea supraaglomerării spaţiului aerian în timpul perioadei de coordonare şi situaţia din punctul de vedere al capacităţii. În vederea conferinţelor de planificare orară, parametrii se comunică în timp util coordonatorului aeroportului, dar nu mai tîrziu de 20 de zile calendaristice înaintea iniţierii alocării sloturilor.

24. În vederea acţiunilor menţionate la punctul 23, coordonatorul defineşte, cu avizul pozitiv al organului central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin intermediul autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile, intervalele de coordonare relevante, după consultarea comitetului de coordonare şi în funcţie de capacitatea stabilită.

25. Determinarea parametrilor şi metodologia utilizată, precum şi toate modificările aferente acesteia se examinează în cadrul comitetului de coordonare, în vederea creşterii capacităţii şi a numărului de sloturi care se pot aloca, înainte de adoptarea unei decizii finale privind parametrii pentru alocarea sloturilor. Toate documentele relevante se pun la dispoziţia părţilor interesate.

Capitolul VI

INFORMAŢII PENTRU AGENŢII DE FACILITĂŢI ORARE ŞI COORDONATORI

26. Operatorii de transport aerian care activează sau intenţionează să activeze pe un aeroport cu facilităţi orare sau pe un aeroport coordonat prezintă agentului de facilităţi orare sau coordonatorului toate informaţiile relevante solicitate de aceştia. Toate informaţiile relevante se prezintă în formatul şi în termenul specificate de agentul de facilităţi orare sau de coordonator, în conformitate cu standardele Asociaţiei Internaţionale de Transport Aerian (IATA). În special, în momentul în care solicită alocarea, operatorul de transport aerian informează coordonatorul, în cazul în care ar urma să beneficieze de statutul de nou operator, conform definiţiei din punctul 2 litera g), în ceea ce priveşte sloturile solicitate. Pentru toate celelalte aeroporturi fără un statut special, entitatea de administrare a aeroportului prezintă, la solicitarea unui coordonator, orice informaţii pe care le deţine cu privire la serviciile planificate ale operatorilor de transport aerian.

27. În cazul în care un operator de transport aerian nu prezintă informaţiile menţionate la punctul 26, cu excepţia cazului în care poate să demonstreze în mod satisfăcător existenţa unor circumstanţe atenuante, sau furnizează informaţii false sau înşelătoare, coordonatorul nu ia în considerare cererea sau cererile pentru alocarea de sloturi care conţin informaţii insuficiente, false sau înşelătoare pe care le prezintă operatorul de transport aerian respectiv. Coordonatorul oferă operatorului de transport aerian respectiv posibilitatea să-şi prezinte observaţiile în scris, conform legislaţiei cu privire la petiţionare.

28. Agentul de facilităţi orare sau coordonatorul, entitatea de administrare a aeroportului şi furnizorul serviciilor de navigaţie aeriană efectuează schimburi de informaţii necesare exercitării funcţiilor lor respective, inclusiv datele de zbor şi cele referitoare la sloturi.

Capitolul VII

PROCEDURA DE ALOCARE A SLOTURILOR ORARE

29. Seriile de sloturi se alocă, din gruparea de sloturi, transportatorilor solicitanţi sub formă de împuterniciri de utilizare a infrastructurii aeroportuare în vederea aterizării şi decolării în perioada de planificare orară pentru care au formulat cererea, la expirarea cărora sloturile trebuie să revină la gruparea de sloturi, conform dispoziţiilor din capitolul X.

30. Fără a aduce atingere dispoziţiilor punctului 40 şi capitolelor VI, VIII, XIII, punctul 29 nu se aplică atunci cînd sînt îndeplinite următoarele condiţii:

1) o serie de sloturi a fost utilizată de un operator de transport aerian pentru prestarea de servicii de transport aerian cu caracter regulat şi de servicii programate cu caracter neregulat;

2) operatorul de transport aerian respectiv poate să dovedească coordonatorului că a exploatat seria de sloturi în cauză, fiind autorizat de coordonator, timp de cel puţin 80% din perioada de planificare orară pentru care i-a fost alocată.

În acest caz, seria respectivă de sloturi îi conferă operatorului de transport aerian în cauză dreptul la aceeaşi serie de sloturi în perioada următoare de planificare orară echivalentă, în cazul în care operatorul de transport aerian respectiv solicită acest lucru în termenul prevăzut în punctul 26.

31. Fără a aduce atingere punctului 41, într-o situaţie în care nu este posibilă satisfacerea tuturor solicitărilor de sloturi ale operatorilor de transport aerian interesaţi, se acordă prioritate serviciilor aeriene comerciale, în special serviciilor cu caracter regulat şi serviciilor programate cu caracter neregulat. În cazul unor cereri concurente din aceeaşi categorie de servicii, se acordă prioritate operaţiunilor care au loc tot timpul anului.

32. Reprogramarea seriei de sloturi înaintea alocării în favoarea celorlalţi operatori de transport aerian solicitanţi a sloturilor rămase de la gruparea menţionată în capitolul X se acceptă doar din motive operaţionale sau în cazul în care programarea sloturilor operatorilor de transport aerian solicitanţi s-ar îmbunătăţi în raport cu programarea solicitată iniţial şi nu devine efectivă decît după confirmarea expresă din partea coordonatorului.

33. Coordonatorul ţine cont de normele şi orientările complementare stabilite de sectorul de transport aerian la nivel mondial (normele Asociaţiei Internaţionale de Transport Aerian).

34. În cazul în care solicitarea unui slot nu poate să fie satisfăcută, coordonatorul informează operatorul de transport aerian solicitant cu privire la motiv şi îi indică cel mai apropiat slot orar disponibil.

35. Coordonatorul este obligat, în afară de alocarea sloturilor planificate pentru perioada de planificare orară, să satisfacă cererile izolate de sloturi prezentate cu foarte puţin timp înainte, pentru orice tip de aviaţie, inclusiv aviaţia generală. În acest sens, se pot utiliza sloturile rămase în gruparea menţionată în capitolul X după distribuirea în rîndul operatorilor de transport solicitanţi, precum şi sloturile devenite disponibile în ultimul moment.

Capitolul VIII

MOBILITATEA SLOTURILOR ORARE

36. Sloturile pot fi:

1) transferate de un operator de transport aerian de la o rută sau tip de servicii la altă rută sau tip de servicii prestate de acelaşi operator de transport aerian;

2) transferate:

a) între societatea mamă şi filiale, precum şi între filialele aceleiaşi societăţi mamă;

b) în cadrul achiziţiei controlului capitalului unui operator de transport aerian;

c) în cazul unei preluări totale sau parţiale, cînd sloturile sînt legate direct de operatorul de transport aerian preluat;

3) schimbate, unul cu altul, între operatorii de transport aerian.

37. Transferurile sau schimburile menţionate la punctul 36 se notifică coordonatorului şi nu devin efective decît după confirmarea expresă a acestuia. Coordonatorul refuză să confirme transferurile sau schimburile în cazul în care acestea nu sînt conforme cu cerinţele prezentului Regulament şi coordonatorul nu este convins că:

1) operaţiunile aeroportuare nu vor suferi niciun prejudiciu, ţinînd cont de toate constrîngerile de natură tehnică, operaţională şi de mediu;

2) un transfer de sloturi nu se încadrează în sfera punctului 38.

38. Sloturile alocate unui nou operator:

1) sloturile alocate unui nou operator, conform definiţiei de la punctul 2 litera g), nu se pot transfera conform punctului 36 subpunctul 2) timp de două perioade de planificare orară echivalente, cu excepţia cazului preluării activităţilor (afacerii) unei întreprinderi intrate în faliment conform legislaţiei privind insolvabilitatea;

2) sloturile alocate unui nou operator, conform definiţiei de la punctul 2 litera g) subpunctele 2 şi 3, nu se pot transfera la o altă rută, conform punctului 36 subpunctul 1), timp de două perioade de planificare orară echivalente, cu excepţia cazului în care noul operator s-ar fi bucurat de aceeaşi prioritate pe noua rută ca şi pe rută iniţială;

3) sloturile alocate unui nou operator, conform definiţiei de la punctul 2 litera g), nu se pot schimba, conform punctului 36 subpunctul 3), timp de două perioade de planificare orară echivalente, decît în vederea îmbunătăţirii programării sloturilor pentru serviciile respective în raport cu programarea solicitată iniţial.

Capitolul IX

EXCLUDEREA CERERILOR DE COMPENSAŢII

39. Dreptul la o serie de sloturi menţionate în punctul 30 nu generează nicio cerere de compensaţii în legătură cu orice limitare, restricţie sau eliminare a acestora impuse în temeiul legislaţiei naţionale. Prezentul Regulament nu aduce atingere competenţelor autorităţilor publice în domeniul concurenţei (Consiliul Concurenţei) de a solicita transferul sloturilor între operatorii de transport aerian şi de a indica modalitatea de alocare a acestora în temeiul legislaţiei privind concurenţa. Transferurile menţionate pot să aibă loc fără compensaţii financiare.

Capitolul X

GRUPAREA SLOTURILOR

40. Coordonatorul constituie o grupare care conţine ansamblul sloturilor ce nu au fost alocate în temeiul punctelor 30 şi 32. Noua capacitate de sloturi în ansamblul său, determinată conform punctului 5 , se plasează în grupare.

41. O serie de sloturi care a fost alocată unui operator de transport aerian pentru exploatarea unui serviciu aerian cu caracter regulat sau a unui serviciu programat fără caracter regulat nu-i conferă operatorului de transport aerian respectiv dreptul la aceeaşi serie de sloturi în perioada de planificare orară echivalentă următoare, în cazul în care operatorul de transport aerian nu poate să dovedească coordonatorului că a utilizat sloturile respective, fiind autorizat de coordonator, timp de cel puţin 80% din perioada de planificare orară pentru care au fost alocate.

42. Sloturile alocate unui operator de transport aerian înainte de 31 ianuarie pentru sezonul de vară următor sau înainte de 31 august pentru sezonul de iarnă următor, dar care sînt returnate coordonatorului pentru realocare înaintea datelor menţionate, nu se iau în considerare la calcularea procentajului de utilizare.

43. În cazul în care nu se poate dovedi că seria de sloturi a fost utilizată în proporţie de 80%, toate sloturile din seria respectivă sînt plasate în gruparea de sloturi, cu excepţia cazului în care se poate dovedi că neutilizarea sloturilor se datorează unuia dintre factorii următori:

1) situaţii imprevizibile şi inevitabile, asupra cărora operatorul de transport aerian nu are control, care implică:

a) imobilizarea la sol a tipului de aeronave cu utilizare frecventă pentru asigurarea serviciului aerian respectiv;

b) închiderea unui aeroport sau a unui spaţiu aerian;

c) perturbarea semnificativă a operaţiunilor pe aeroporturile în cauză, inclusiv a seriilor de sloturi de pe alte aeroporturi care au legătură cu rutele afectate de această perturbare, pe parcursul unei părţi importante din perioada de planificare orară relevantă;

2) întreruperea serviciilor aeriene din cauza unei acţiuni care afectează aceste servicii şi care împiedică practic şi tehnic operatorul de transport aerian să îşi desfăşoare operaţiunile conform planului;

3) grave dificultăţi financiare ale operatorului de transport aerian interesat.

44. Fără a aduce atingere punctului 30 din prezentul Regulament, sloturile plasate în grupare se distribuie între operatorii de transport aerian solicitanţi. Din aceste sloturi, 50% se alocă mai întîi noilor operatori, cu excepţia cazului în care solicitările noilor operatori reprezintă mai puţin de 50%. Coordonatorul tratează în mod echitabil cererile noilor operatori şi pe cele ale celorlalţi operatori, conform perioadelor de coordonare ale fiecărei zile de planificare orară. Dintre cererile noilor operatori, se tratează preferenţial cele ale operatorilor de transport aerian care îndeplinesc condiţiile pentru acordarea statutului de operator nou în conformitate cu punctul 2 litera g) subpunctele 1, 2 sau 3.

45. Un operator nou căruia i s-a oferit o serie de sloturi într-un interval de timp cuprins între o oră înainte şi o oră după ora solicitată, dar care nu a acceptat oferta primită, nu mai beneficiază de statutul de operator nou pentru perioada respectivă de planificare orară.

46. Pentru serviciile prestate de un grup de operatori de transport aerian, doar unul dintre operatorii de transport aerian participanţi poate să solicite sloturile necesare. Operatorul de transport aerian care prestează serviciul respectiv îşi asumă răspunderea să îndeplinească criteriile de exploatare necesare pentru a-şi păstra drepturile dobîndite ca urmare a unei utilizări prealabile prevăzute în punctul 30. Sloturile alocate unui operator de transport aerian pot fi folosite de unul sau mai mulţi operatori de transport aerian care participă la o exploatare comună, cu condiţia ca operatorul de transport aerian căruia i-au fost alocate sloturile să îşi păstreze codul de identificare pentru zborul partajat, în scopuri de coordonare şi de supraveghere. După încetarea acestor operaţiuni, sloturile utilizate în acest mod rămîn la transportatorul căruia i-au fost alocate iniţial. Operatorii de transport aerian implicaţi în operaţiuni de transport comune informează coordonatorii cu privire la detaliile acestor operaţiuni înainte de iniţierea acestora.

47. În cazul în care noii operatori se confruntă în continuare cu dificultăţi, organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin intermediul autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile asigură convocarea unei reuniuni a comitetului de coordonare a aeroportului. Scopul reuniunii este analizarea posibilităţilor de normalizare a situaţiei.

Capitolul XI

PLÎNGERI ŞI CĂI DE ATAC

48. Plîngerile referitoare la aplicarea prezentului Regulament se prezintă comitetului de coordonare. Comitetul de coordonare, în comun cu organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin intermediul autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile, analizează, în termen de o lună, petiţia, cu informarea solicitantului şi formulează/înaintează propuneri coordonatorului. În cazul în care se propune procedura de mediere, aceasta urmează să se desfăşoare în conformitate cu Legea nr.137 din 3 iulie 2015 cu privire la mediere.

49. Coordonatorul nu poartă responsabilitate materială legată de exercitarea funcţiilor acestuia în temeiul prezentului Regulament, cu excepţia cazurilor în care acţiunile sale au fost săvîrşite din culpă gravă sau cu intenţie.

Capitolul XII

RELAŢII CU ALTE STATE

50. În cazul în care se constată că, în privinţa alocării şi utilizării sloturilor, un alt stat:

1) nu acordă operatorilor de transport aerian naţionali o atitudine comparabilă cu cea acordată, în temeiul prezentului Regulament, operatorilor de transport aerian din ţara respectivă; sau

2) nu acordă de facto operatorilor de transport aerian naţionali atitudine similară; sau

3) acordă operatorilor de transport aerian din alte state o atitudine mai favorabilă decît operatorilor de transport aerian naţionali, organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile prin intermediul autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile poate, în conformitate cu prevederile acordurilor semnate cu alte state, să decidă dacă este necesar să adopte măsuri cu privire la un operator de transport aerian sau mai mulţi operatori de transport aerian din statul în cauză în vederea remedierii comportamentului discriminatoriu al ţării implicate.

Capitolul XIII

MĂSURI DE APLICARE

51. Furnizorul serviciilor de navigaţie aeriană va refuza planul de zbor al unui operator de transport aerian, în cazul în care operatorul de transport aerian intenţionează să aterizeze pe un aeroport sau să decoleze de pe acesta, în timpul perioadelor în care aeroportul este coordonat, fără să dispună de un slot alocat de coordonator.

52. Coordonatorul retrage seria de sloturi alocate în mod provizoriu unui operator de transport aerian în cursul stabilirii acestora şi le plasează în gruparea de sloturi la data de 31 ianuarie pentru sezonul de vară următor sau la data de 31 august pentru sezonul de iarnă următor, în cazul în care operatorul nu deţine un certificat de operator aerian sau un document echivalent la data respectivă sau în cazul în care autoritatea competentă de acordare a acestora nu indică probabilitatea emiterii unui certificat de operator aerian sau a unui document echivalent înainte de începutul perioadei relevante de planificare orară.

53. Coordonatorul retrage şi plasează în grupare seria de sloturi a unui operator de transport aerian, pe care acesta a primit-o în urma unui schimb în temeiul punctul 36 subpunctul 3), în cazul în care sloturile respective nu au fost utilizate conform destinaţiei.

54. Operatorii de transport aerian care exploatează servicii aeriene în mod repetat şi intenţionat la o oră cu mult diferită de slotul alocat ca parte dintr-o serie de sloturi sau utilizează sloturi într-un mod foarte diferit faţă de cel indicat în timpul alocării şi, astfel, produc daune aeroportului sau operaţiunilor de trafic aerian îşi pierd dreptul menţionat în punctul 30. Coordonatorul poate să retragă unui asemenea operator de transport aerian seria de sloturi în cauză pentru perioada de planificare orară rămasă şi să le plaseze în grupare, după ce îl audiază pe operatorul de transport aerian implicat şi după ce îi adresează acestuia un singur avertisment.

55. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile la propunerea autorităţii administrative de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile asigură procesul de monitorizare a aplicării sancţiunilor administrative sau penale efective, proporţionale şi descurajatoare sau a măsurilor echivalente pentru cazurile de exploatare repetată şi premeditată a sloturilor într-un mod substanţial diferit faţă de cel indicat în momentul alocării, în cazul în care acest lucru produce daune aeroportului sau operaţiunilor de trafic aerian.

56. Fără a aduce atingere punctului 43, în cazul în care un operator de transport aerian nu poate să realizeze rata de utilizare de 80% definită în punctul 30, coordonatorul poate să decidă retragerea de la un asemenea operator de transport aerian a seriei de sloturi în cauză pentru perioada de planificare orară rămasă şi să le plaseze în grupare, după ce îl audiază pe operatorul de transport aerian implicat.

57. Fără a aduce atingere punctului 43, în cazul în care după o perioadă care reprezentă 20% din perioada de valabilitate a seriei nu s-a utilizat niciun slot din seria respectivă de sloturi, coordonatorul procedează la plasarea seriei de sloturi în grupare pentru perioada de planificare orară rămasă, după audierea operatorului de transport aerian implicat.

Capitolul XIV

DISPOZIŢII FINALE ŞI TRANZITORII

58. Dispoziţiile capitolelor IV-XIII (cu excepţia capitolului VI) sînt aplicabile numai în cazul aeroporturilor coordonate, dar nu şi a celor cu facilităţi orare.

59. Prezenta hotărîre intră în vigoare odată cu Codul aerian al Republicii Moldova.