Постановление № 462 от 22.05.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о выдаче слотов

в аэропортах Республики Молдова

№ 462  от  22.05.2018

 (в силу 23.03.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 167-175 ст. 513 от 25.05.2018

* * *

На основании положений пункта a) части (3) статьи 4 Закона о гражданской авиации № 1237-XIII от 9 июля 1997 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 98-99, ст.292), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение о выдаче слотов в аэропортах Республики Молдова (прилагается).

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 462 от 22 мая 2018 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о выдаче слотов в аэропортах Республики Молдова

Настоящее Положение перелагает положения Регламента (ЕЭС) № 95/93 Совета от 18 января 1993 года об общих правилах выдачи слотов в аэропортах Сообщества, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза серии L № 14 от 22 января 1993 г.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о выдаче слотов в аэропортах Республики Молдова (в дальнейшем – Положение) применяется только в случае наличия в аэропорту проблем, связанных с пропускной способностью, перегрузкой воздушного пространства или окружающей средой.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

a) координируемый аэропорт – аэропорт, в котором для взлета или посадки координатор должен выделить слот авиаперевозчику или любому другому оператору воздушных судов, за исключением государственных полетов, срочных посадок и гуманитарных полетов;

b) аэропорт, требующий согласования расписания, – аэропорт, в котором существует вероятность перегрузки в определенное время суток, недели или года, что может быть урегулировано путем добровольного сотрудничества между авиаперевозчиками, и где назначен агент по составлению расписаний, призванный содействовать операциям авиаперевозчиков, которые оказывают услуги или будут оказывать услуги в соответствующем аэропорту;

c) коммерческая авиация – сектор авиации общего назначения, занимающийся эксплуатацией или использованием воздушных судов компаниями для перевозки собственного персонала или грузов, призванный помочь им вести свой бизнес, при этом полеты воздушных судов в целом считаются не предназначенными для общественности и выполняются пилотами, обладающими как минимум действительным сертификатом коммерческого пилота, с квалификацией для полета по приборам;

d) координатор – физическое или юридическое лицо, ответственное за распределение и мониторинг использования слотов в координированном аэропорту в соответствии с условиями и порядком распределения слотов;

e) управляющий орган аэропорта – организация, сертифицированная административным органом по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации, целью которой, согласно национальному законодательству и регламентам или договорам, является администрирование и управление инфраструктурой аэропорта или сети аэропортов, а также согласование и осуществление контроля деятельности различных операторов, присутствующих в данном аэропорту или сети аэропортов;

f) группа авиаперевозчиков – два или более авиаперевозчиков, выполняющих совместные операции, операции на условиях франшизы или с совместным использованием кода с целью эксплуатации определенной авиационной услуги;

g) новый оператор:

1) авиаперевозчик, который запрашивает в рамках серии слотов слот в одном аэропорту, в определенный день, где, в случае принятия заявки авиаперевозчика, он может владеть в общей сложности менее чем пятью слотами в соответствующем аэропорту, в соответствующий день, или

2) авиаперевозчик, который обращается за выдачей серии слотов на пассажирскую услугу регулярного характера без остановки между двумя аэропортами, где как минимум еще двое авиаперевозчиков выполняют такую же регулярную услугу без остановки между этими двумя аэропортами в соответствующий день, где, в случае принятия заявки авиаперевозчика, у него все равно осталось бы менее пяти слотов в том аэропорту, в соответствующий день, на данную услугу без остановки, или

3) авиаперевозчик, который обращается за выдачей серии слотов в одном аэропорту на пассажирскую услугу регулярного характера без остановки между соответствующим аэропортом и аэропортом, где никакой другой авиаперевозчик не предоставляет пассажирскую услугу регулярного характера без остановки между этими аэропортами или сетью аэропортов в соответствующий день, где, в случае принятия заявки авиаперевозчика, у него все равно будет менее пяти слотов в том аэропорту, в тот день, на соответствующую услугу без остановки.

Авиаперевозчик, обладающий более чем 5% общего количества слотов, имеющихся в соответствующий день в данном аэропорту, или более чем 4% общего количества слотов, имеющихся в соответствующий день в сети аэропортов, в которую входит соответствующий аэропорт, не считается новым оператором в соответствующем аэропорту;

h) авиаперевозчик – предприятие по авиаперевозкам, владеющее сертификатом авиаперевозчика или эквивалентным документом на 31 января – на следующий летний сезон или на 31 августа – на следующий зимний сезон. В смысле глав III, VII, VIII и X в определение авиаперевозчика входят также операторы коммерческой авиации, если они работают согласно запланированному расписанию. В смысле глав VI и XIII в определение авиаперевозчика входят также все операторы гражданских воздушных судов;

i) назначенный орган – любое физическое или юридическое лицо, отобранное на конкурсной основе в целях проведения углубленного анализа пропускной способности аэропорта;

j) параметры координации – выражение в операционных терминах общей имеющейся пропускной способности для выдачи слотов в аэропорту в течение каждого периода координации, которое отражает совокупность технических, операционных факторов и факторов окружающей среды, влияющих на эффективность инфраструктуры аэропорта и на ее различные подсистемы;

k) период планирования расписаний – летний или зимний сезон так, как он установлен в графике авиаперевозчиков;

l) сеть аэропортов – группа аэропортов, обозначенная соответствующим образом, которой управляет один и тот же управляющий аэропортами орган;

m) серия слотов – как минимум пять слотов, регулярно запрашиваемых на один и тот же период планирования расписаний, на одно и то же время одного и того же дня недели и выдаваемых таким образом или, если это невозможно, выдаваемых примерно на одно и то же время;

n) прямая авиационная услуга – услуга, обеспечиваемая между двумя аэропортами, включая остановки, одним и тем же воздушным судном и под одним и тем же номером полета;

o) слот – выдаваемое координатором разрешение на использование всех необходимых аэропортовых инфраструктур для предоставления авиационной услуги в координируемом аэропорту на определенный день и время в целях посадки или взлета, согласно распределению, осуществляемому координатором в соответствии с настоящим Положением.

Глава II

УСЛОВИЯ КООРДИНАЦИИ ИЛИ СОГЛАСОВАНИЯ

РАСПИСАНИЯ АЭРОПОРТА

3. Центральный отраслевой орган в области гражданской авиации через административный орган по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации не назначает определенный аэропорт как требующий согласования расписания или координируемый, за исключением случая, когда соблюдаются требования настоящего Положения, в частности, требования пункта 5.

4. Центральный отраслевой орган в области гражданской авиации через административный орган по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации может назначить аэропорт, требующий согласования расписания, только при соблюдении принципов прозрачности, нейтральности и недискриминации, указанных в настоящем Положении.

5. В аэропорту без назначенного статуса или в аэропорту, требующем согласования расписания, центральный отраслевой орган в области гражданской авиации через административный орган по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации обеспечивает проведение углубленного анализа пропускной способности управляющим органом данного аэропорта или любым другим назначенным органом тогда, когда считает это необходимым, или в течение шести месяцев:

1) в результате письменного запроса со стороны авиаперевозчиков, предоставляющих более половины операций в одном аэропорту, или управляющего органа аэропорта, если любой из них считает, что в определенные периоды недостаточно пропускной способности для текущих или будущих операций;

2) в случае, когда аэропорт на самом деле доступен только для авиаперевозчиков, которым были выданы слоты, или в случае, когда авиаперевозчики, особенно новые, сталкиваются с проблемами при обеспечении возможностей для посадки и взлета в данном аэропорту. Указанный анализ должен быть основан на общепризнанных методах (рекомендациях Международной ассоциации воздушного транспорта, Международной организации гражданской авиации) и устанавливать любую нехватку пропускной способности с учетом ограничений, связанных с окружающей средой, существующих в данном аэропорту. Анализ должен содержать предложения о возможностях устранения этой нехватки посредством новой или измененной инфраструктуры, операционных изменений, а также намеченный график решения проблем. Анализ обновляется в случае ссылки на пункт 7 или возникновения изменений в аэропорту, существенно влияющих на его пропускную способность и использование этой способности. Как анализ, так и информация об использованном методе передаются в распоряжение сторон, затребовавших анализ, и других заинтересованных сторон.

6. На основе анализа центральный отраслевой орган в области гражданской авиации через административный орган по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации осуществляет консультации по поводу состояния пропускной способности в аэропорту с управляющим органом аэропорта, с авиаперевозчиками, регулярно использующими аэропорт, с представляющими их организациями, с представителями авиации общего назначения, регулярно использующими аэропорт, и с поставщиком услуг воздушного сообщения.

7. В случае возникновения проблем, связанных с пропускной способностью, хотя бы в одном периоде планирования расписаний центральный отраслевой орган в области гражданской авиации через административный орган по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации обеспечивает назначение соответствующего аэропорта координируемым аэропортом на соответствующие периоды только при соблюдении следующих условий:

1) нехватка пропускной способности ведет к невозможности избежать задержек в аэропорту;

2) нет возможностей для решения указанных проблем за короткий срок.

8. В порядке отступления от пункта 7 центральный отраслевой орган в области гражданской авиации через административный орган по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации в случае чрезвычайных ситуаций назначает проблемные аэропорты координируемыми аэропортами на соответствующий период.

9. При обеспечении достаточной пропускной способности для выполнения фактических или запланированных операций в координируемом аэропорту его назначение полностью координируемым аэропортом отменяется.

Глава III

АГЕНТ ПО СОСТАВЛЕНИЮ РАСПИСАНИЙ И КООРДИНАТОР

10. Центральный отраслевой орган в области гражданской авиации через административный орган по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации на основании положения, утвержденного приказом министра, в результате открытого, прозрачного конкурса обеспечивает назначение на должность агента по составлению расписаний или координатора аэропорта физического или юридического лица, обладающего профессиональной квалификацией в области управления слотами, после предварительных консультаций с авиаперевозчиками, регулярно использующими аэропорт, представляющими их организациями и управляющим органом аэропорта, а также с координационным комитетом, если такой комитет существует. Возможно назначение одного агента по составлению расписаний или координатора для нескольких аэропортов.

11. Центральный отраслевой орган в области гражданской авиации через административный орган по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации обеспечивает:

1) в аэропорту, требующем согласования расписания, – независимую, нейтральную, недискриминационную и прозрачную деятельность агента по составлению расписаний в соответствии с настоящим Положением;

2) в координируемом аэропорту – независимость координатора путем функционального отделения координатора от любой заинтересованной стороны;

3) нейтральное, недискриминационное и прозрачное осуществление деятельности координатора в соответствии с настоящим Положением.

12. Агент по составлению расписаний и координатор обязаны участвовать в международных конференциях авиаперевозчиков по вопросам планирования расписаний, организуемых Международной ассоциацией воздушного транспорта.

13. Агент по составлению расписаний консультирует авиаперевозчиков и рекомендует альтернативные часы прибытия и отправления в ситуациях, когда есть риск перегрузки.

14. Координатор – единственное лицо, уполномоченное и ответственное за выдачу слотов. Он приступает к выдаче слотов в соответствии с требованиями настоящего Положения и обеспечивает, чтобы в неотложных случаях была возможность выдачи слотов и вне графика.

15. Агент по составлению расписаний следит за соответствием операций авиаперевозчиков рекомендованным им расписаниям. Координатор следит за соответствием операций авиаперевозчиков выданным им слотам. Указанные проверки соответствия проводятся совместно с управляющим органом аэропорта и с поставщиком услуг воздушного сообщения и учитывают время и другие соответствующие параметры данного аэропорта. Координатор представляет центральному отраслевому органу в области гражданской авиации через административный орган по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации годовой рабочий отчет о применении глав VIII и XIII, а также обо всех жалобах относительно применения глав VII и X, которые были поданы в координационный комитет, и о принятых мерах по их урегулированию.

16. Агенты по составлению расписаний и координаторы сотрудничают в вопросах выявления несоответствий в расписаниях.

17. В сроки, предусмотренные законодательством о подаче петиций и доступе к информации, координатор предоставляет бесплатно заинтересованным сторонам, в частности, членам или наблюдателям координационного совета в письменном виде либо в любой другой легкодоступной форме следующую информацию:

1) исторические слоты, разделенные по авиалиниям, в хронологическом порядке, по всем авиаперевозчикам аэропорта;

2) запрошенные слоты (первичные заявки), разделенные по авиаперевозчикам, в хронологическом порядке, по всем авиаперевозчикам;

3) все выданные слоты и внеочередные заявки на слоты по всем авиаперевозчикам, содержащиеся в отдельных списках, в хронологическом порядке, разделенные по авиаперевозчикам;

4) свободные слоты;

5) полную информацию о критериях, использованных при выдаче.

18. Информация, указанная в пункте 17, предоставляется не позднее чем в день соответствующих конференций по планированию расписаний, и, при необходимости, во время конференций и после них. Координатор представляет краткое содержание этой информации. За сообщение этой информации в кратком виде может взиматься плата исходя из стоимости.

19. При наличии соответствующих и общепринятых норм, касающихся информации о расписаниях, агент по составлению расписаний, координатор и авиаперевозчики применяют их при условии их соответствия настоящему Положению.

Глава IV

КООРДИНАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ

20. Центральный отраслевой орган в области гражданской авиации через административный орган по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации обеспечивает создание координационного комитета для координируемого аэропорта. Возможно назначение одного координационного комитета для нескольких аэропортов. К участию в указанном комитете допускаются как минимум авиаперевозчики, которые регулярно используют соответствующий аэропорт (аэропорты), и представляющие их организации, управляющие органы соответствующего аэропорта, поставщик услуг воздушного сообщения и представители авиации общего назначения, регулярно использующие аэропорт.

Координационный комитет наделен следующими полномочиями:

1) вносит предложения или дает консультации координатору и центральному отраслевому органу в области гражданской авиации через административный орган по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации о:

а) возможностях расширения пропускной способности аэропорта, определенных в соответствии с главой II, или улучшения его использования;

b) параметрах координации, которые определяются в соответствии с главой V;

c) методах контроля использования выданных слотов;

d) местных рекомендациях по выдаче слотов или контролю использования выданных слотов с учетом возможных условий окружающей среды, согласно положениям, предусмотренным в пункте 33;

e) улучшении условий движения, преобладающих в соответствующем аэропорту;

f) проблемах, с которыми сталкиваются новые операторы, согласно положениям, предусмотренным в пункте 47;

g) совокупности проблем, касающихся пропускной способности аэропорта;

2) обеспечивает посредничество между всеми заинтересованными сторонами в вопросах жалоб на выдачу слотов, согласно положениям, предусмотренным в главе XI.

21. Представители центрального отраслевого органа в области гражданской авиации через административный орган по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации и координатор приглашаются на совещания координационного совета в качестве наблюдателей.

22. Координационный совет разрабатывает в письменном виде процедурный регламент, содержащий условия участия, выборов, частоты совещаний и используемого языка или языков. Любой член координационного совета может выдвигать местные рекомендации согласно положениям пункта 33. По просьбе координатора координационный совет приступает к рассмотрению местных ориентировочных предложений по выдаче слотов, а также предложений по контролю использования выданных слотов. Отчет об обсуждениях координационного комитета с указанием соответствующих точек зрения, высказанных в комитете, представляется Центральному отраслевому органу в области гражданской авиации через административный орган по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации.

Глава V

ПАРАМЕТРЫ КООРДИНАЦИИ

23. В координируемом аэропорту центральный отраслевой орган в области гражданской авиации через административный орган по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации обеспечивает определение параметров выдачи слотов два раза в год (летний или зимний сезон), учитывая в то же время совокупность ограничений технического, эксплуатационного характера и связанных с окружающей средой. Это мероприятие основано на объективном анализе возможностей обеспечения воздушных перевозок с учетом видов перевозок в аэропорту, вероятности перегрузки воздушного пространства в течение периода координации и состояния пропускной способности. Для целей конференций по планированию расписаний параметры сообщаются координатору аэропорта своевременно, не позднее чем за 20 календарных дней до начала выдачи слотов.

24. В целях мероприятий, указанных в пункте 23, координатор определяет при положительном заключении центрального отраслевого органа в области гражданской авиации через административный орган по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации соответствующие интервалы координации после консультаций с координационным комитетом и исходя из установленной пропускной способности.

25. Определение параметров и используемая методология, а также все связанные с ней изменения рассматриваются координационным комитетом в целях повышения пропускной способности и количества слотов, которые могут быть выданы, до принятия окончательного решения о параметрах выдачи слотов. Все соответствующие документы предоставляются заинтересованным сторонам.

Глава VI

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ АГЕНТОВ ПО СОСТАВЛЕНИЮ РАСПИСАНИЙ

И КООРДИНАТОРОВ

26. Авиаперевозчики, которые осуществляют или намерены осуществлять деятельность в аэропорту, требующем согласования расписаний, или координируемом аэропорту, представляют агенту по составлению расписаний или координатору всю запрошенную им необходимую информацию. Вся необходимая информация представляется в формате и в срок, указанные агентом по составлению расписаний или координатором, в соответствии со стандартами Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA). В частности, в момент запроса выдачи авиаперевозчик информирует координатора в случае возможного получения статуса нового оператора, согласно определению литеры g) пункта 2, о запрашиваемых слотах. Для всех остальных аэропортов без специального статуса управляющий орган аэропорта представляет по просьбе координатора любую имеющуюся у него информацию о планируемых услугах авиаперевозчиков.

27. В случае непредставления авиаперевозчиком информации, указанной в пункте 26, за исключением случая, когда он может убедительно доказать наличие смягчающих обстоятельств, или представления им фальшивой или ложной информации координатор не принимает во внимание заявку или заявки на выдачу слотов, содержащие недостаточную, фальшивую или ложную информацию, которую представляет соответствующий авиаперевозчик. Координатор дает данному авиаперевозчику возможность представить свои замечания в письменном виде в соответствии с законодательством о подаче петиций.

28. Агент по составлению расписаний или координатор, управляющий орган аэропорта и поставщик услуг воздушного сообщения осуществляют обмен информацией, необходимой для выполнения ими соответствующих функций, в том числе данными о полетах и слотах.

Глава VII

ПРОЦЕДУРА ВЫДАЧИ СЛОТОВ

29. Серии слотов выделяются из группы слотов перевозчикам-заявителям в виде полномочий на использование аэропортовой инфраструктуры в целях посадки и взлета в период планирования расписаний, на который ими подана заявка, по истечении которых слоты должны вернуться в группу слотов согласно положениям главы X.

30. Не нарушая положений пункта 40 и глав VI, VIII, XIII пункт 29 не применяется при выполнении следующих условий:

1) серия слотов была использована авиаперевозчиком для оказания регулярных услуг по авиаперевозкам и нерегулярных плановых услуг;

2) данный авиаперевозчик может доказать координатору, что он использовал соответствующую серию слотов с разрешения координатора в течение не менее 80% периода планирования расписаний, на который она ему была выдана.

В этом случае данная серия слотов дает соответствующему авиаперевозчику право на такую же серию слотов в следующем эквивалентном периоде планирования расписаний, если данный авиаперевозчик обращается за этим в срок, предусмотренный в пункте 26.

31. Не нарушая пункта 41 в случае невозможности удовлетворения всех заявок заинтересованных авиаперевозчиков на слоты отдается предпочтение коммерческим авиационным услугам, в частности, регулярным услугам и нерегулярным плановым услугам. В случае конкурирующих заявок по одинаковой категории услуг отдается предпочтение операциям, которые проводятся круглогодично.

32. Перепланирование серии слотов перед выдачей остальным авиаперевозчикам, подавшим заявки на оставшиеся слоты группы, указанной в главе X, допускается только из операционных соображений или в случае возможного улучшения планирования слотов авиаперевозчиков-заявителей по сравнению с первоначально запрошенным планированием и получает фактическое воплощение только после четкого подтверждения со стороны координатора.

33. Координатор учитывает также нормы и дополнительные ориентировочные указания, установленные в сфере авиаперевозок на мировом уровне (нормы Международной ассоциации воздушного транспорта).

34. При невозможности удовлетворения заявки на слот координатор сообщает авиаперевозчику-заявителю причину и указывает ближайший свободный слот.

35. Координатор обязан, помимо выделения слотов, запланированных на период планирования расписаний, удовлетворять отдельные заявки на слоты, поданные немногим ранее, на любой вид авиации, включая авиацию общего назначения. Для этого могут быть использованы оставшиеся слоты группы, указанной в главе X, после распределения среди перевозчиков-заявителей, а также слоты, освободившиеся в последний момент.

Глава VIII

МОБИЛЬНОСТЬ СЛОТОВ

36. Слоты могут:

1) переноситься авиаперевозчиком с одного маршрута или вида услуг на другой маршрут или вид услуг, выполняемый тем же авиаперевозчиком;

2) передаваться:

a) между головным предприятием и филиалами, а также между филиалами одного головного предприятия;

b) в рамках приобретения контроля капитала авиаперевозчика;

c) в случае полной или частичной передачи, когда слоты непосредственно связаны с передаваемым авиаперевозчиком;

3) взаимно обмениваться между авиаперевозчиками.

37. Передачи или обмены, указанные в пункте 36, доводятся до сведения координатора и фактически производятся только после четкого подтверждения последнего. Координатор отказывается подтверждать передачи или обмены в случае, если они не соответствуют требованиям настоящего Положения и если координатор не убежден в том, что:

1) аэропортовые операции не понесут никакого ущерба с учетом всех ограничений технического, операционного характера и связанных с окружающей средой;

2) передача слота не попадает в сферу действия пункта 38.

38. Слоты, выданные новому оператору:

1) слоты, выданные новому оператору согласно определению литеры g) пункта 2, не могут быть переданы согласно подпункту 2) пункта 36 в течение двух эквивалентных периодов планирования расписаний, за исключением случая передачи деятельности (бизнеса) предприятия, ставшего банкротом, в соответствии с законодательством о несостоятельности;

2) слоты, выданные новому оператору согласно определению подпунктов 2 и 3 литеры g) пункта 2, не могут быть перенесены на другой маршрут согласно подпункту 1) пункта 36 в течение двух эквивалентных периодов планирования расписаний, за исключением случая возможного предоставления новому оператору такого же преимущества на новом маршруте, что и на первоначальном маршруте;

3) слоты, выданные новому оператору согласно определению литеры g) пункта 2, не могут быть изменены согласно подпункту 3) пункта 36 в течение двух эквивалентных периодов планирования расписаний, кроме как в целях улучшения планирования слотов на данные услуги по сравнению с первоначально запрошенным планированием.

Глава IX

ИСКЛЮЧЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ О КОМПЕНСАЦИЯХ

39. Право на серию слотов, указанных в пункте 30, не порождает никакого требования о компенсациях в связи с любым их лимитом, ограничением или исключением, установленными на основании национального законодательства. Настоящее Положение не нарушает компетенцию органов публичного управления в области конкуренции (Совет по конкуренции) требовать передачи слотов между авиаперевозчиками и указывать способ их выдачи на основании законодательства о конкуренции. Указанные передачи могут иметь место без финансовых компенсаций.

Глава X

ГРУППА СЛОТОВ

40. Координатор создает группу, содержащую совокупность слотов, которые не были выданы на основании пунктов 30 и 32. Новый объем слотов в своей совокупности, определенный согласно пункту 5, вносится в группу.

41. Серия слотов, выделенная авиаперевозчику для эксплуатации регулярной авиационной услуги или нерегулярной плановой услуги, не дает данному авиаперевозчику право на такую же серию слотов в следующем эквивалентном периоде планирования расписаний, если авиаперевозчик не может доказать координатору, что он использовал данные слоты с разрешения координатора в течение не менее 80% периода планирования расписаний, на который они были выделены.

42. Слоты, которые были выделены авиаперевозчику до 31 января на следующий летний сезон или до 31 августа на следующий зимний сезон, но которые были возвращены координатору для повторного распределения до указанных дат, не учитываются при подсчете процента использования.

43. В случае если невозможно доказать, что серия слотов была использована на 80%, все слоты данной серии включаются в группу слотов, за исключением случая, когда можно доказать, что неиспользование слотов вызвано одним из следующих факторов:

1) непредвиденные и неизбежные ситуации, неподконтрольные авиаперевозчику, которые предполагают:

a) вынужденный простой на земле вида воздушных судов, часто используемых для обеспечения соответствующей авиационной услуги;

b) закрытие аэропорта или воздушного пространства;

c) серьезное нарушение операций в соответствующих аэропортах, в том числе серий слотов в других аэропортах, которые связаны с пострадавшими от данного нарушения маршрутами, в течение значительного отрезка соответствующего периода планирования расписаний;

2) прерывание авиационных услуг из-за действия, ведущего к ухудшению этих услуг и мешающего практически и технически авиаперевозчику выполнять свои операции согласно плану;

3) серьезные финансовые трудности заинтересованного авиаперевозчика.

44. Не нарушая пункта 30 настоящего Положения слоты, включенные в группу, распределяются между авиаперевозчиками-заявителями. Из этих слотов 50% выдается сначала новым операторам, за исключением случая, когда заявки новых операторов составляют менее 50%. Координатор применяет равный подход к заявкам новых операторов и остальных операторов согласно периодам координации каждого дня планирования расписаний. Из заявок новых операторов предоставляется преимущество авиаперевозчикам, которые соответствуют условиям присвоения статуса нового оператора согласно подпунктам 1), 2) или 3) литеры g) пункта 2.

45. Новый оператор, которому была выдана серия слотов в промежутке времени от одного часа перед и до одного часа после запрошенного часа, но который не принял полученное предложение, больше не пользуется статусом нового оператора на данный период планирования расписаний.

46. На услуги, предоставляемые группой авиаперевозчиков, заявку на необходимые слоты может подать только один из участвующих авиаперевозчиков. Авиаперевозчик, который предоставляет данную услугу, принимает на себя ответственность за соблюдение необходимых критериев эксплуатации для сохранения за собой прав, полученных в результате предварительного использования, предусмотренного в пункте 30. Слоты, выданные одному авиаперевозчику, могут использоваться одним или несколькими авиаперевозчиками, которые участвуют в совместной эксплуатации, при условии сохранения авиаперевозчиком, которому были выданы слоты, идентификационного кода для совместного полета в целях координации и надзора. После прекращения этих операций использованные таким образом слоты остаются у перевозчика, которому они были первоначально выданы. Авиаперевозчики, участвующие в совместных операциях по перевозкам, информируют координаторов о деталях данных операций до их начала.

47. В случае, когда новые операторы в дальнейшем сталкиваются с проблемами, центральный отраслевой орган в области гражданской авиации, через административный орган по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации, обеспечивает созыв совещания координационного комитета аэропорта. Цель совещания состоит в анализе возможностей восстановления нормального положения.

Глава XI

ЖАЛОБЫ И СПОСОБЫ ОБЖАЛОВАНИЯ

48. Жалобы относительно применения настоящего Положения подаются в координационный комитет. Координационный комитет рассматривает жалобу совместно с центральным отраслевым органом в области гражданской авиации через административный орган по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации в месячный срок, с информированием заявителя, и составляет/выдвигает предложения координатору. В случае если предлагается процедура медиации, она должна проходить в соответствии с Законом № 137 от 3 июля 2015 года о медиации.

49. Координатор не несет материальной ответственности в связи с выполнением своих функций на основании настоящего Положения, за исключением случаев, когда его действия были совершены в результате тяжелого проступка или умышленно.

Глава XII

ОТНОШЕНИЯ С ДРУГИМИ ГОСУДАРСТВАМИ

50. В случае, когда установлено, что при выдаче и использовании слотов другое государство:

1) не проявляет к национальным авиаперевозчикам отношение, сопоставимое с тем, которое предоставляется на основании настоящего Положения авиаперевозчикам данной страны; или

2) не проявляет фактически к национальным авиаперевозчикам схожего отношения; или

3) проявляет к авиаперевозчикам других государств более благоприятное отношение, чем к национальным авиаперевозчикам, центральный отраслевой орган в области гражданской авиации, через административный орган по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации, может в соответствии с положениями соглашений, подписанных с другими государствами, принять решение о необходимости применения мер к авиаперевозчику или нескольким авиаперевозчикам соответствующего государства для исправления дискриминирующего поведения участвующей страны.

Глава XIII

МЕРЫ ПО ПРИМЕНЕНИЮ

51. Поставщик услуг воздушного сообщения отклоняет план полета авиаперевозчика, если авиаперевозчик намерен совершить посадку в аэропорту или взлет с него, во время периодов, когда аэропорт координируется, не обладая выданным координатором слотом.

52. Координатор отзывает серию слотов, временно выданных авиаперевозчику в ходе их установления, и включает их в группу слотов на 31 января – на следующий летний сезон или на 31 августа – на следующий зимний сезон в случае, когда оператор не владеет сертификатом авиаперевозчика или эквивалентным документом на данное число или когда компетентный орган по их выдаче не указывает вероятность выдачи сертификата авиаперевозчика или эквивалентного документа до начала соответствующего периода планирования расписаний.

53. Координатор отзывает и включает в группу серию слотов авиаперевозчика, которую последний получил в результате обмена на основании подпункта 3) пункта 36, в случае нецелевого использования данных слотов.

54. Авиаперевозчики, которые используют авиационные услуги повторно и намеренно в час, сильно отличающиеся от слота, выданного как часть группы слотов, или используют слоты способом, сильно отличающимся от того, который был указан в момент выдачи, и тем самым наносят ущерб аэропорту или операциям по авиаперевозкам, теряют свое право, указанное в пункте 30. Координатор может лишить такого авиаперевозчика данной серии слотов на оставшийся период планирования расписаний и включить ее в группу, предварительно выслушав участвующего авиаперевозчика и сделав ему только одно предупреждение.

55. Центральный отраслевой орган в области гражданской авиации по предложению административного органа по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации обеспечивает процесс мониторинга применения действенных, пропорциональных и сдерживающих административных или уголовных наказаний или эквивалентных мер в случае повторного и умышленного использования слотов способом, существенно отличающимся от того, который был указан в момент выдачи, в случае, когда это наносит ущерб аэропорту или операциям по авиаперевозкам.

56. Не нарушая пункта 43 в случае, когда авиаперевозчик не может достичь 80-процентного уровня использования, указанного в пункте 30, координатор может принять решение о лишении такого авиаперевозчика данной серии слотов на оставшийся период планирования расписаний и включить их в группу, предварительно выслушав участвующего авиаперевозчика.

57. Не нарушая пункта 43 в случае, когда после срока, составляющего 20% периода действия серии, не был использован ни один слот из соответствующей серии слотов, координатор включает серию слотов в группу на оставшийся период планирования расписаний, предварительно выслушав участвующего авиаперевозчика.

Глава XIV

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

58. Положения глав IV–XIII (за исключением главы VI) применимы только в случае координируемых аэропортов, но не тех, которые требуют согласования расписания.

59. Настоящее постановление вступает в силу одновременно с Авиационным кодексом Республики Молдова.