464/31.01.91 Hotărîre despre Decretul Preşedintelui Uniunii R.S.S. din 29 ianuarie 1991 "Cu privire la interacţiunea miliţiei şi subunităţilor Forţelor Armate ale U.R.S.S. în procesul de asigurare a ordinii de drept şi de combatere a criminalităţii" şi despre Ordinul ministerului afacerilor interne al U.R.S.S. şi al ministrului apărării al U.R.S.S. nr.493-513 din 29 decembrie 1990 "Cu privire la organizarea patrulării în comun a lucrătorilor organelor afacerilor interne, a militarilor Armatei Sovietice şi ai Flotei Maritime Militare"

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

despre Decretul Preşedintelui Uniunii R.S.S. din 29 ianuarie 1991 "Cu privire la

interacţiunea miliţiei şi subunităţilor Forţelor Armate ale U.R.S.S. în procesul de

asigurare a ordinii de drept şi de combatere a criminalităţii" şi despre Ordinul

ministrului afacerilor interne al U.R.S.S. şi al ministrului apărării al U.R.S.S.

nr.493/513 din 29 decembrie 1990 "Cu privire la organizarea patrulării

în comun a lucrătorilor organelor afacerilor interne, a militarilor

Armatei Sovietice şi ai Flotei Maritime Militare"

nr. 464-XII din 31.01.91

 (în vigoare 31.01.1991) 

Veştile nr.3-4-5-6/32, 1991

* * *

Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova constată că Decretul Preşedintelui Uniunii R.S.S. din 29 ianuarie 1991 "Cu privire la interacţiunea miliţiei şi subunităţilor Forţelor Armate ale U.R.S.S. în procesul de asigurare a ordinii de drept şi de combatere a criminalităţii", precum şi Ordinul ministrului afacerilor interne al U.R.S.S. şi al ministrului apărării al U.R.S.S. nr.493/513 din 29 decembrie 1990 "Cu privire la organizarea patrulării în comun a lucrătorilor organelor afacerilor interne, a militarilor Armatei Sovietice şi ai Flotei Maritime Militare" contravin prevederilor articolelor 4, 31, 32 şi 173 din Constituţia (Legea Fundamentală) a U.R.S.S., precum şi prevederilor articolelor 4, 29, 30, 71 şi 74 din Constituţia (Legea Fundamentală) a R.S.S. Moldova.

Nu are suport legal nici argumentarea Decretului respectiv al Preşedintelui Uniunii R.S.S. prin punctul 1 al articolului 127/3 din Constituţia U.R.S.S., prin Legea U.R.S.S. din 24 septembrie 1990 "Cu privire la măsurile suplimentare pentru stabilirea vieţii economice şi social-politice a ţării" şi prin Hotărîrea Sovietului Suprem al U.R.S.S. din 23 noiembrie 1990 "Cu privire la situaţia din ţară". Nici punctul 1 al articolului 127/3 din Constituţia U.R.S.S., nici articolul 1 din Legea U.R.S.S. de la 24 septembrie 1990, care acordă Preşedintelui U.R.S.S. dreptul de a emite decrete cu caracter normativ, inclusiv în problemele consolidării ordinii de drept, nici punctul 3 din Hotărîrea Sovietului Suprem al U.R.S.S. din 23 noiembrie 1990, care acordă Preşedintelui U.R.S.S. dreptul de a lua toate măsurile prevăzute de legislaţia U.R.S.S., inclusiv măsuri excepţionale, însă numai în cazul cînd este pusă în pericol viaţa, sănătatea şi averea cetăţenilor, nu dau Preşedintelui U.R.S.S. dreptul de a încălca prevederile Constituţiei şi ale altor legi ale U.R.S.S.

În articolul 127/5 din Constituţia U.R.S.S. se arată că Preşedintele U.R.S.S. emite decrete care au putere obligatorie pe întreg teritoriul ţării numai în temeiul şi pentru executarea Constituţiei U.R.S.S. şi a legilor U.R.S.S. În legătură cu aceasta declarăm că Decretul Preşedintelui U.R.S.S. din 29 ianuarie 1991 şi Ordinul sus-numit al ministrului afacerilor interne al U.R.S.S. şi al ministrului apărării al U.R.S.S. din 29 decembrie 1990 contravin în mod flagrant prevederilor articolului 31 din Constituţia U.R.S.S. care stabileşte că datoria Forţelor Armate ale U.R.S.S. faţă de popor este de a apăra de nădejde Patria, de a se afla în permanentă pregătire de luptă, care să garanteze o ripostă neîntîrziată oricărui agresor. Specificăm totodată că, în conformitate cu legislaţia în vigoare a U.R.S.S., unităţile militare ale Forţelor Armate ale U.R.S.S. sînt antrenate la lichidarea urmărilor circumstanţelor excepţionale, la menţinerea ordinii publice şi la asigurarea securităţii cetăţenilor numai în cazuri excepţionale, prin hotărîrea Sovietului Suprem al U.R.S.S. sau prin decizia Preşedintelui U.R.S.S., care trebuie să fie înaintată imediat spre aprobare Sovietului Suprem ai U.R.S.S., şi numai în condiţiile declarării şi funcţionării regimului de stare excepţională (articolul 11 din Legea U.R.S.S. de la 3 aprilie 1990 "Cu privire la regimul juridic al stării excepţionale").

Patrularea militară destinată prevenirii diverselor conflicte semnalează aplicarea unor elemente ale regimului de stare excepţională, ceea ce contravine legii. În conformitate cu articolul 66 din Regulamentul serviciului de garnizoană şi de gardă al Forţelor Armate ale U.R.S.S. patrularea militară nu se admite decît în scopul menţinerii ordinii şi a unei înalte discipline ostăşeşti în mediul militarilor aflaţi în locurile publice.

Situaţia social-politică şi dinamica criminalităţii din ultimii 4 ani arată că în R.S.S. Moldova nu există în prezent nici un temei pentru antrenarea subunităţilor Forţelor Armate ale U.R.S.S. la patrularea localităţilor republicii.

Nu are suport legal nici argumentarea Ordinului respectiv al ministrului afacerilor interne al U.R.S.S. şi al ministrului apărării al U.R.S.S. prin referirea la Hotărîrea Consiliului de Miniştri al U.R.S.S. nr.1016 din 11 octombrie 1990 "Cu privire la măsurile urgente de întărire a legalităţii şi a ordinii de drept în ţară" şi la dispoziţia Consiliului de Miniştri al U.R.S.S. nr.1829 din 27 octombrie 1990, deoarece nici aceste acte nu prevăd antrenarea subunităţilor Forţelor Armate ale U.R.S.S. la asigurarea ordinii publice în mediul populaţiei civile.

Patrularea mixtă a lucrătorilor din organele afacerilor interne şi a militarilor, folosindu-se în acest scop transportoare blindate, mijloace speciale şi individuale de protecţie, prevăzute în Ordin, constituie un act nelegitim şi poate provoca tot felul de conflicte între populaţia civilă şi militari cu urmări imprevizibile.

În legătură cu cele expuse, Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova califică Decretul Preşedintelui U.R.S.S. din 29 ianuarie 1991 şi Ordinul ministrului afacerilor interne al U.R.S.S. şi al ministrului apărării al U.R.S.S. din 29 decembrie 1990 drept acte nelegitime, antidemocratice, care lezează suveranitatea R.S.S. Moldova, în măsură să modifice principial regimul politico-juridic în U.R.S.S., iar în cazul executării lor de fapt să devină un puternic factor destabilizator al situaţiei social-politice din ţară în ansamblu.

În temeiul articolului 74 şi al punctului 22/1 al articolului 97 din Constituţia (Legea Fundamentală) a R.S.S. Moldova

Sovietul Suprem al Republicii Sovietice Socialiste Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se consideră inoportună ratificarea Decretului Preşedintelui U.R.S.S. din 29 ianuarie 1991 "Cu privire la interacţiunea miliţiei şi subunităţilor Forţelor Armate ale U.R.S.S. în procesul de asigurare a ordinii de drept şi de combatere a criminalităţii" şi a Ordinului ministrului afacerilor interne al U.R.S.S. şi al ministrului apărării al U.R.S.S. nr.493/513 din 29 decembrie 1990 "Cu privire la organizarea patrulării în comun a lucrătorilor organelor afacerilor interne, a militarilor Armatei Sovietice şi ai Flotei Maritime Militare" şi, prin urmare, nu pot fi aplicate pe teritoriul R.S.S. Moldova din momentul emiterii lor.

2. Comitetului pentru supravegherea constituţională al U.R.S.S. şi Sovietului Suprem al U.R.S.S se propune să examineze Decretul şi Ordinul sus-numite sub aspectul corespunderii lor Constituţiei U.R.S.S., constituţiilor republicilor unionale şi întregii legislaţii în vigoare şi să le anuleze ca fiind nelegitime.

3. Se atrage atenţia asupra faptului că răspunderea pentru urmările negative legate de executarea Decretului Preşedintelui U.R.S.S. din 29 ianuarie 1991 şi a Ordinului ministrului afacerilor interne al U.R.S.S. şi al ministrului apărării al U.R.S.S. din 29 decembrie 1990 va reveni Preşedintelui U.R.S.S. M.S. Gorbaciov, ministrului afacerilor interne al U.R.S.S. B.K. Pugo şi ministrului apărării al U.R.S.S. D.T. Iazov.

4. Prezenta Hotărîre intră în vigoare din momentul adoptării.