Lege nr. 465 din 31.01.1991

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

cu privire la Departamentul Controlului de Stat al R.S.S. Moldova

nr. 465-XII  din  31.01.91

 (în vigoare 01.03.1991) 

Monitor nr.5.2 din 1991

* * *

Abrogat: 08.12.1994

Legea R.Moldova nr.312-XIII din 08.12.1994

Departamentul Controlului de Stat al R.S.S. Moldova este organul prin intermediul căruia Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova exercită controlul asupra activităţii economico-financiare a organelor puterii de stat şi ale administraţiei de stat, asupra păstrării patrimoniului naţional, asupra folosirii resurselor materiale, financiare şi de forţă de muncă ale statului precum şi asupra activităţii oricăror întreprinderi, instituţii, organizaţii ce funcţionează folosind proprietatea de stat.

Capitolul I

PRINCIPII GENERALE

Articolul 1. Departamentul Controlului de stat al R.S.S. Moldova este creat de Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova şi îi este subordonat.

Articolul 2. Departamentul Controlului de Stat al R.S.S. Moldova este învestit cu drept de persoană juridică, are ştampila sa cu imaginea Stemei de Stat a R.S.S. Moldova.

Departamentul Controlului de Stat al R.S.S. Moldova este întreţinut din contul mijloacelor bugetului de stat al republicii, are devizul său de cheltuieli, ce se adoptă în fiecare an de Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova în baza unei propuneri a Controlului Principal de Stat al R.S.S. Moldova.

Articolul 3. Departamentul Controlului de Stat al R.S.S. Moldova are dreptul de iniţiativa legislativă.

Articolul 4. Departamentul Controlului de Stat al R.S.S. Moldova exercită controlul:

- asupra activităţii întreprinderilor, instituţiilor, organizaţiilor, asociaţiilor, societăţilor pe acţiuni ce folosesc proprietatea de stat şi sînt amplasate pe teritoriul R.S.S. Moldova;

- asupra activităţii întreprinderilor, organizaţiilor, asociaţiilor şi societăţilor pe acţiuni ce folosesc proprietatea de stat a R.S.S. Moldova şi sînt amplasate în afara hotarelor ei;

- asupra activităţii întreprinderilor şi organizaţiilor comerciale ale R.S.S. Moldova, indiferent de forma lor de proprietate şi de locul amplasării lor.

Articolul 5. Departamentul Controlului de Stat al R.S.S. Moldova se conduce în activitatea sa de Constituţia R.S.S. Moldova, de prezenta Lege, de legile U.R.S.S. ratificate în R.S.S. Moldova de Regulamentul Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova, de alte legi şi acte normative ale R.S.S. Moldova, care reglementează activitatea economico-financiară şi gestionară a întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor supuse controlului.

Articolul 6. Regulamentul Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova se aprobă de Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova.

Articolul 7. Departamentul Controlului de Stat al R.S.S. Moldova, în caz de necesitate, conlucrează cu Procuratura R.S.S. Moldova, cu organele afacerilor interne şi cu alte organe de ocrotire a drepturilor, neadmiţînd totodată amestecul în activitatea lor ce vizează exercitarea supravegherii de procuror, procedura de anchetare şi cercetare sau efectuare a justiţiei.

Departamentul Controlului de Stat al R.S.S. Moldova, de comun acord cu organele de ocrotire a drepturilor, efectuează verificări şi revizii la obiectele controlate de ele.

Capitolul II

ATRIBUŢIILE DEPARTAMENTULUI CONTROLULUI

DE STAT AL R.S.S. MOLDOVA

Articolul 8. Departamentul Controlului de Stat al R.S.S. Moldova controlează:

- executarea devizelor de către Secretariatul Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova, Cancelaria Preşedintelui R.S.S. Moldova şi Cancelaria Guvernului R.S.S. Moldova, de către ministere, departamente şi organizaţiile R.S.S. Moldova, raţionalitatea tranzacţiilor economice încheiate de ele, integritatea resurselor financiare şi materiale de stat aflate la dispoziţia lor, precum şi efectuează revizia asupra legalităţii operaţiilor lor economico-financiare şi asupra veridicităţii evidenţei contabile şi a dărilor de seamă;

- orientarea şi eficienţa activităţii economico-financiare a întreprinderilor de stat, iar în caz de necesitate - legalitatea acestei activităţi, veridicitatea evidenţei contabile şi a dărilor de seamă, integritatea resurselor financiare şi materiale de stat, aflate la dispoziţia întreprinderilor;

- activitatea întreprinderilor populare şi de arendă ce folosesc proprietatea de stat, în volumul şi în modul prevăzut de contractele de constituire sau de arendă;

- orientarea şi raţionalizarea folosirii subvenţiilor de stat, iar în cazurile prevăzute de lege efectuează revizia activităţii economico-financiare a fondurilor de stat şi a capitalurilor cu destinaţie specială;

- activitatea economico-financiară a acelor societăţi pe acţiuni în care statului îi aparţin nu mai puţin de o jumătate din acţiuni;

- folosirea de către organele autoadministrării locale a mijloacelor de stat în cazurile, în volumul şi în modul stabilit de lege;

- cheltuirea împrumuturilor obţinute din bugetul de stat, precum şi situaţia economică a acelor întreprinderi, instituţii şi organizaţii, al căror garant de achitare a întreprinderilor sau de îndeplinire a obligaţiilor contractuale este statul;

- integritatea bunurilor ce nu aparţin statului, dar care se află la dispoziţia sau în folosinţa statului, raţionalitatea şi legalitatea folosirii mijloacelor asigurării sociale de stat.

De competenţa Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova nu ţine controlul asupra activităţii Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova, a Preşedintelui R.S.S. Moldova a Guvernului R.S.S. Moldova şi a Băncii de Stat a R.S.S. Moldova.

Articolul 9. Departamentul Controlului de Stat al R.S.S. Moldova acordă asistenţă metodică organelor de autoadministrare locală, întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor, precum şi tuturor organelor de control în vederea organizării verificărilor şi reviziilor interne.

Capitolul III

STRUCTURA ŞI COMPETENŢA DEPARTAMENTULUI

CONTROLULUI DE STAT AL R.S.S. MOLDOVA

Articolul 10. Departamentul Controlului de Stat al R.S.S. Moldova e alcătuit din secţii ramurale de control, care fac parte din aparatul central, şi din secţii teritorial-administrative de control.

Secţiile de control, în fincţie de domeniul de activitate şi de obiectele controlate, pot fi divizate în subsecţii.

Secţiile şi subsecţiile aparatului central, precum şi cele teritorial-administrative ale Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova, sînt conduse de controlorii superiori de stat ai Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova.

Articolul 11. Departamentul Controlului de Stat al R.S.S. Moldova este condus de Controlorul Principal de Stat al R.S.S Moldova.

Articolul 12. Candidatura Contrololului Principal de Stat al R.S.S. Moldova este propusă de Preşedintele Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova şi aprobată de Sovietul Suprem al republicii pe un termen de 7 ani.

Articolul 13. Controlorul Principal de Stat al R.S.S. Moldova are dreptul să participe cu drept de vot consultativ la şedinţele Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova, ale Prezidiului lui şi ale Guvernului republicii.

Articolul 14. În cadrul Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova se înfiinţează Consiliului Departamentului Controlului de Stat.

Controlorii superiori de stat şi controlorii de Stat al R.S.S. Moldova sînt numiţi în funcţie şi eliberaţi din ea de către Controlorul Principal de Stat al R.S.S. Moldova.

Componenţa Consiliului Departamentului Controlului de Stat se aprobă de Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova.

Articolul 15. În calitate de Controlor principal de Stat al R.S.S. Moldova, adjuncţi ai acestuia, controlorii superiori de stat şi controlorii de stat ai Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova por fi numiţi cetăţeni ai R.S.S. Moldova care nu depăşesc vîrsta de 60 de ani, au studii superioare şi cunosc bazele administrării de stat şi economice. Persoanele numite în funcţiile menţionate nu pot fi deputaţi ai poporului din R.S.S. Moldova.

Lucrătorii Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova nu au dreptul să cumuleze funcţii remunerate în diferite domenii de activitate.

Capitolul IV

OBLIGAŢIILE OBIECTELOR SUPUSE CONTROLULUI

Articolul 16. În scopul asigurării activităţii operative şi eficiente a Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova:

- Secretariatul Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova, Cancelaria Preşedintelui R.S.S. Moldova, Cancelaria Guvernului R.S.S. Moldova, ministerele şi departamentele lui, alte organe de stat informează din timp Departamentul Controlului de Stat al R.S.S. Moldova asupra tuturor actelor normative în vigoare sau recent adoptate ce reglementează evidenţa, repartizarea şi folosirea resurselor financiare şi materiale de stat;

- întreprinderile, instituţiile şi organizaţiile supuse controlului sînt obligate să creeze condiţii de muncă necesare pentru lucrătorii Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova şi pentru specialiştii antrenaţi în activitatea de control;

- lucrătorii, a căror activitate este supusă controlului de stat, sînt obligaţi să participe la verificarea bunurilor materiale şi a finanţelor, ce sînt de competenţa lor, sînt în drept să ia cunoştinţă de documentele, în care se fixează lacunele muncii lor, să prezinte explicaţii şi documente suplimentare care se anexează la materialele verificării;

- ministerele şi departamentele R.S.S. Moldova, precum şi alte obiecte supuse controlului, sînt obligate să examineze şi să transpună în viaţă recomandările legitime ale Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova.

Capitolul V

DREPTURILE OBLIGAŢIILE ŞI RESPONSABILITATEA

LUCRĂTORILOR DEPARTAMENTULUI CONTROLULUI

DE STAT AL R.S.S. MOLDOVA

Articolul 17. Departamentul Controlului de Stat al R.S.S. Moldova poate să antreneze la efectuarea verificărilor şi a reviziilor specialişti de înaltă calificare, inclusiv lucrători ai firmelor de tip audit, şi să-i remunereze în modul stabilit.

Articolul 18. Organele Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova nu au dreptul sî se amestece şi să ia decizii în chestiunile ce ţin de competenţa acestor obiecte, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege.

Lucrătorii organelor Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova sînt obligate:

- să remită organelor de anchetă materiale privind fapte ce conţin semne de infracţiuni, fapte care au fost descoperite în procesul controlului;

- să garanteze păstrarea secretelor de stat, de producţie şi de comerţ.

Devulgarea secretului de stat, de producţie şi de comerţ se pedepseşte conform legislaţiei în vigoare a R.S.S. Moldova.

Articolul 19. În procesul exercitării funcţiilor de serviciu lucrătorii Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova au dreptul:

- să ceară documente privind evidenţa primară, balanţe şi dări de seamă, documente de deviz, concrete, ordine, dispoziţii şi alte materiale ce reflectă activitatea economică şi financiară a obiectului supus controlului;

- să intre nestingherit pe teritoriul întreprinderilor, instituţiilor, organizaţiilor de stat, în depozite, magazii, clădiri de producţie şi în alte localuri pentru a verifica prezenţa şi folosirea resurselor materiale şi financiare de stat;

- să obţină de la conducătorii de întreprinderi, instituţii şi organizaţii de stat de la alţi lucrători, explicaţii orale şi în scris, copii ale documentelor referitoare la chestiunile verificărilor şi ale revizorilor;

- să extragă documente şi să le anexeze la actele reviziilor, să sigileze documentele, locurile de păstrare a documentelor, banilor şi a bunurilor materiale;

- să ceară efectuarea unor măsuri de control şi a unor cercetări speciale asupra lucrurilor făcute;

- să obţină de la Banca de Stata a R.S.S. Moldova, de la băncile comerciale şi de credit, de la întreprinderi, instituţii şi organizaţii de stat date, relaţii şi copii ale documentelor referitoare la operaţiile financiare sau de altă natură, efectuate de obiectul supus controlului.

Articolul 20. Controlorul Principal de Stat al R.S.S. Moldova, adjuncţii lui şi controlorii superiori de stat ai Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova au dreptul:

- să atragă atenţia persoanelor oficiale asupra lacunelor din activitatea lor, să le prevină în scris, să le oblige să lichideze încălcările descoperirii;

- să ceară conducătorilor de întreprinderi, instituţii şi organizaţii să anuleze dispoziţiile care încalcă interesele legitime ale întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor;

- să anuleze dispoziţiile şi acţiunile vădit nelegitime ale persoanelor oficiale, dacă eie pot prejudicia interesele statului iar în cazul încălcării flagrante a legislaţiei R.S.S. Moldova, principiile unei daune statului, să suspende activitatea lor pînă la soluţionarea chestiunii în modul stabilit de lege;

- să aplice persoanelor oficiale, din cauza căror i-au fost aduse statului prejudicii materiale, sancţiuni pecuniare în mărime de pînă la trei salarii lunare ale acestora;

- să ceară administraţiei întreprinderii, instituţiei şi organizaţiei rezilierea contractului de muncă cu persoana oficială sau destituirea ei din funcţie, dacă aceasta a încălcat grav legislaţia;

- în unele cazuri, dacă există motive serioase, să suspende decontările bancare şi alte decontări ale întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor.

Articolul 21. Departamentul Controlului de Stat ai R.S.S. Moldova adoptă, în conformitate cu împuternicirile sale, decizii asupra materialelor reviziilor spre examinarea de Ministerul Finanţelor al R.S.S. Moldova, de organele de control obştesc ale sindicatelor şi lae colectivelor de muncă, precum şi de alte organe împuternicite cu funcţii de control.

Articolul 22. În conformitate cu dispoziţia Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova, de comun acord cu organele de control ale altor state şi cu organizaţiile de control internaţionale, îndeplineşte unele însărcinări speciale, date de ele, privind efectuarea verificărilor şi reviziilor.

Articolul 23. După încheierea verificării sau a controlului, se întocmeşte un act, de a cărui plinătate şi veridicitate poartă răspundere controlorul care l-a semnat.

Rezultatele verificărilor şi ale reviziilor sînt aduse la cunoştinţa conducătorilor întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor supuse controlului, precum şi la cunoştinţa opiniei publice a republicii. Despre încălcările comise este informat organul de resort ierarhic superior, iar în caz de necesitate şi organul financiar respectiv.

Conducătorii obiectelor controlate informează organele Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova în termenul stabilit despre măsurile luate în scopul recuperării daunelor principale sau înlăturării consecinţelor altor încălcări descoperite în procesul controlului.

Articolul 24. Lucrătorii Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova poartă răspundere pentru îndeplinirea funcţiilor lor de serviciu în conformitate cu legislaţia în vigoare a R.S.S. Moldova.

Deciziile Controlorului Principal de Stat al R.S.S. Moldova, ale adjuncţilor lui, ale controlorilor superiori de stat şi ale controlorilor de stat ai Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova pot fi atacate în instanţa de judecată în modul stabilit de lege.

Capitolul IV

DĂRILE DE SEAMĂ ALE DEPARTAMENTULUI

CONTROLULUI DE STAT AL R.S.S. MOLDOVA

ŞI CONTROLUL ASUPRA ACTIVITĂŢII LUI

Articolul 25. Departamentul Controlului de Stat al R.S.S. Moldova prezintă anual Sovietului Suprem al R.S.S. Moldova dări de seamă privind activitatea sa, care, de regulă, se dau publicităţii.

Articolul 26. Controlul asupra activităţii Departamentului controlului de Stat al R.S.S. Moldova şi asupra executării devizului lui de cheltuieli este exercitat de Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova.

Articolul 27. Activitatea Departamentului Controlului de Stat al R.S.S. Moldova este sistată de către Sovietul Suprem al R.S.S. Moldova.