471/20.05.97 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului cu privire la elaborarea planului de restructurare a întreprinderilor

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la elaborarea

planului de restructurare a întreprinderilor

nr. 471  din  20.05.97

 (în vigoare 03.07.1997) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.43-44 art.449 din 03.07.1997

* * *

În scopul asigurării funcţionării Legii Republicii Moldova nr.958-XIII din 19 iulie 1996 "Cu privire la restructurarea întreprinderilor", Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la elaborarea planului de restructurare a întreprinderilor (se anexează).

2. Ministerele, departamentele şi alte organe ale administraţiei de stat, organele administraţiei publice locale să asigure, în termen de 3 luni, elaborarea planurilor de restructurare pentru toate întreprinderile insolvabile subordonate, să ia măsuri necesare pentru realizarea acestor planuri, să adopte decizii cu privire la lichidarea în ordinea stabilită a întreprinderilor insolvabile, inacceptabile pentru restructurare, conform legislaţiei.

3. Consiliul creditorilor:

să efectueze sistematic analiza îndeplinirii condiţiilor acordurilor-memorandum încheiate cu agenţii economici;

să studieze şi, în caz de necesitate, să prezinte propuneri concrete pentru operarea modificărilor şi completărilor în actele legislative şi normative care reglementează procesul de restructurare.

4. Ministerele, departamentele, alte organe ale administraţiei de stat, organele administraţiei publice locale, Consiliul Creditorilor, Agenţia pentru Restructurare a Întreprinderilor (ARIA), Agenţia pentru Restructurarea Agriculturii să prezinte Ministerului Economiei şi Reformelor, trimestrial, informaţii despre măsurile luate cu privire la restructurarea întreprinderilor insolvabile.

5. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial.

REGULAMENT

cu privire la elaborarea planului de restructurare a întreprinderilor

I. PRINCIPII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la elaborarea planului de restructurare a întreprinderilor (în continuare – Regulamentul) este întocmit în conformitate cu Legea nr.958-XIII din19 iulie 1996 "Cu privire la restructurarea întreprinderilor" şi stabileşte modul de elaborare a planurilor de restructurare a întreprinderilor insolvabile.

2. Regulamentul vizează întreprinderile de orice formă organizatorico-juridică şi tip de proprietate.

II. PREGĂTIREA PENTRU ELABORAREA PLANULUI DE RESTRUCTURARE

3. În cazul în care întreprinderea devine insolvabilă, conducătorul (managerul) întreprinderii, cu acordul organului ierarhic superior de conducere al întreprinderii:

a) în scopul neadmiterii falimentului întreprinderii, înaintează Consiliului Creditorilor o cerere cu privire la includerea întreprinderii în procedura de izolare pentru elaborarea şi realizarea planului ei de restructurare sau organizează elaborarea unui plan de restructurare a întreprinderii fără procedura de izolare;

b) în caz contrar intentează o acţiune pentru începerea procedurii de faliment a întreprinderii, conform legislaţiei.

4. Drept iniţiator al elaborării planului de restructurare a întreprinderii şi declanşării procedurii de izolare a acesteia poate fi şi Consiliul Creditorilor. În cazul în care organul ierarhic superior de conducere al întreprinderii nu este de acord cu procedura propusă de izolare, Consiliul creditorilor intentează o acţiune pentru începerea procedurii de faliment a întreprinderii.

5. Consiliul Creditorilor examinează cererea, alte documente ale întreprinderii insolvabile şi adoptă decizia referitoare la moratoriul asupra datoriilor ei pe un termen care să nu depăşească 90 zile, pentru elaborarea planului de restructurare. În baza acestei decizii Consiliul Creditorilor şi întreprinderea încheie un acord-memorandum, modelul căruia se aprobă de către Consiliul Creditorilor.

6. Planul de restructurare a întreprinderii se elaborează de către conducerea întreprinderii în mod independent. Pentru elaborarea planului de restructurare întreprinderea poate apela la asistenţă din partea ministerului (departamentului, altui organ al administraţiei publice), precum şi, pe cont propriu, din partea unor servicii consulting, centrelor-business, experţilor şi consultanţilor locali şi străini, independent sau cu concursul Agenţiei de Restructurare a Întreprinderilor (ARIA) sau al Agenţiei de Restructurare a Agriculturii.

7. La elaborarea planului de restructurare acţiunile derulează în următoarea consecutivitate:

a) colectarea informaţiei necesare cu privire la activitatea întreprinderii;

b) analiza (diagnosticul) informaţiei colectate, evidenţierea problemelor existente şi a cauzelor ce au provocat apariţia lor;

c) stabilirea factorilor concreţi ce au determinat necesitatea restructurării întreprinderii şi a volumului de investiţii necesare în acest scop;

d) elaborarea planului de restructurare, ce conţine, în forma sa generală, o scurtă caracteristică a întreprinderii şi măsurile concrete de restructurare, indicîndu-se termenele de executare, volumul investiţiilor necesare, sursele de finanţare şi rezultatele preconizate.

III. STRUCTURA PLANULUI DE RESTRUCTURARE A ÎNTREPRINDERII

8. Planul de restructurare a întreprinderii începe cu capitolul în care este inclusă informaţia despre starea economico-financiară a întreprinderii, precum şi cursul strategiei generale a dezvoltării şi obiectivele desemnate pentru atingerea unei situaţii stabile.

9. În capitolele ce urmează ale planului de restructurare se reflectă măsurile preconizate în urma analizei, orientate spre restabilirea solvabilităţii, consolidarea stării economico-financiare a întreprinderii şi atingerea obiectivelor trasate. Măsurile planificate se grupează în următoarele aspecte:

organizatorice şi manageriale;

tehnice şi tehnologice;

comerciale şi marketing;

economice şi financiare;

ecologice;

alte aspecte.

10. În planurile de restructurate, în dependenţă de necesităţile concrete ale întreprinderii, pot fi prevăzute următoarele măsuri:

a) organizatorice şi manageriale:

precizarea numărului de filiale şi subdiviziuni de producţie;

transmiterea obiectelor din sfera socială către organele administraţiei publice sau comercializarea lor;

optimizarea logisticii procesului de producţie;

reducerea surplusului de locuri de muncă şi subdiviziuni;

introducerea unui sistem de stimulare a muncii corelate cu volumul de comercializare a producţiei;

darea în arendă a mijloacelor fixe provizoriu neutilizate;

vînzarea activelor neutilizate, precum şi a stocurilor de producţie finită;

evidenţa operativă a cheltuielilor separat pe sectoare (la locurile de formare a cheltuielilor);

implementarea unui sistem de dirijare a calităţii producţiei în toate sferele de activitate şi verigile procesului tehnologic;

ridicarea nivelului de calificare a lucrătorilor şi specialiştilor;

implementarea sistemului de colectare, prelucrare a informaţiei şi adoptare a deciziilor administrative;

însuşirea şi realizarea strictă a metodelor de dirijare corporativă a întreprinderii;

modificarea structurii serviciilor funcţionale ale întreprinderii şi a obligaţiilor lor în conformitate cu cerinţele economiei de piaţă;

b) tehnice şi tehnologice:

înlocuirea maşinilor şi utilajelor învechite şi uzate moral;

implementarea tehnologiilor moderne cu consum redus de energie şi materiale;

reducerea consumului de resurse energetice şi apă;

elaborarea unor noi tipuri de produse, unor noi forme de ambalaje;

economisirea materiei prime şi prelucrarea ei aprofundată;

reducerea deşeurilor şi utilizarea lor, folosirea deşeurilor secundare;

utilizarea materialelor înlocuibile relativ ieftine;

ridicarea nivelului utilitar al capacităţilor de producţie;

c) comerciale şi marketing;

crearea şi consolidarea serviciilor marketing la întreprinderi;

desfacerea completă a stocurilor de producţie finită;

stabilirea unor relaţii economice de producţie directe cu furnizorii de materie primă şi materiale şi cu cumpărătorii de producţie finită;

introducerea unui monitoring permanent al pieţei interne şi externe, cererii diverselor categorii de cumpărători, preţurilor şi principalilor concurenţi;

implementarea sistemului de stimulare a comercializării producţiei şi însuşire a unor noi pieţe de desfacere;

modificarea operativă a nomenclatorului de produse fabricate, ridicarea calităţii şi designului ei;

extinderea nomenclatorului de servicii comerciale;

promovarea unei politici flexibile în domeniul preţurilor, ţinînd cont de oscilaţia cererii;

organizarea tîrgurilor şi expoziţiilor de mărfuri, susţinerea altor forme de reclamă;

crearea reprezentanţelor comerciale;

d) economico-financiare:

întocmirea şi realizarea uniui grafic de încasare a sumelor, datoriei debitoare cu neadmiterea dezafectării mijloacelor în datoriile debitoare pe termen mai mare de 90 zile;

elaborarea măsurilor de restructurare a datoriei creditoare cu acordul creditorilor:

- moratoriul datoriilor pe un anumit termen şi reeşalonarea lor;

- trecerea la pierderi parţială sau integrală a datoriilor;

- conversiunea datoriilor pe termen scurt în datorii pe termen lung;

- reducerea, prelungirea, anularea şi/sau capitalizarea dobînzilor pentru credite, precum şi utilizarea lor în contul achitării titlurilor de creanţe (creanţelor, obligaţiilor, cambiilor);

- conversiunea datoriilor în acţiuni;

- vînzarea datoriilor;

- optimizarea rezervelor de materie primă şi producţie finită;

elaborarea planului lichidităţii, de analiză – Cach-Flow şi planurilor de afaceri pe termen scurt şi mijlociu, proiectelor de investiţii în dependenţă de strategia ramurală, specificului întreprinderii, mărimii capitalului statutar;

e) ecologice – reducerea şi înlăturarea degajărilor de substanţe dăunătoare în atmosferă, sol şi apă ce poluează mediul ambiant.

IV. APROBAREA ŞI REALIZAREA PLANULUI DE RESTRUCTURARE

11. Planul de restructurare se examinează de către organul ierarhic superior de conducere al întreprinderii şi în cazul aprobării lui se prezintă Consiliului Creditorilor spre examinare. Întreprinderile de stat şi întreprinderile cu formă organizatorico-juridică de societăţi economice, în care mai mult de 50 la sută din acţiuni (valoare) din capitalul statutar aparţin statului, coordonează în prealabil planul de restructurare cu Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat.

12. Consiliul Creditorilor examinează planul de restructurare a întreprinderii şi adoptă una din următoarele decizii:

a) cu privire la aprobarea planului de restructurare;

b) cu privire la respingerea planului de restructurare prezentat şi organizarea noilor negocieri referitoare la titlurile de creanţe ale întreprinderii şi măsurile necesare pentru ieşirea din starea de criză;

c) cu privire la respingerea planului de restructurare prezentat, cu avizul motivat, şi intentarea acţiunii de lichidare a întreprinderii, conform legislaţiei.

Decizia Consiliului Creditorilor se adoptă cu o simplă majoritate a voturilor membrilor lui, totalitatea cerinţelor cărora constituie mai mult de 50 la sută din suma totală a cerinţelor creditorilor întreprinderii.

13. Consiliul creditorilor, în termen de două săptămîni după aprobarea planului de restructurare, va încheia cu întreprinderea acordul-memorandum pe un termen nu mai mare de 12 luni şi va aduce la cunoştinţa întreprinderii faptul despre începerea procedurii de izolare. Forma acordului-memorandum se aprobă de către Consiliul Creditorilor.

14. Întreprinderea în perioada procedurii de izolare este obligată să achite plăţile curente, să respecte celelalte obligaţii, prevăzute în acordul-memorandum, precum şi să realizeze măsurile conform planului de restructurare.

15. Consiliul Creditorilor exercită în perioada procedurii de izolare a întreprinderii controlul asupra realizării planului de restructurare şi a condiţiilor acordului-memorandum.

16. Conducătorul (managerul) întreprinderii prezintă lunar, în termen de pînă la data de 25 a lunii ce urmează după luna de gestiune, Consiliului Creditorilor, organului de conducere ramural de administrare, organului administraţiei publice locale un raport cu privire la realizarea cerinţelor acordului-memorandum şi a planului de restructurare a întreprinderii, în forma aprobată de Consiliul Creditorilor.

17. În cazul în care întreprinderea nu-şi respectă în perioada procedurii de izolare obligaţiile asumate conform acordului-memorandum, Consiliul Creditorilor depune o cerere cu privire la intentarea acţiunii de faliment a întreprinderii, în conformitate cu legislaţia.