Hotărâre nr. 474 din 21.07.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la instituirea Sistemului informaţional "Platforma

de gestionare a proiectelor de dezvoltare ale Guvernului"

(project.gov.md)

nr. 474  din  21.07.2025

 (în vigoare 31.07.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 409-412 art. 477 din 31.07.2025

* * *

În temeiul art.22 lit.c) şi d) din Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6-12, art.44), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie Sistemul informaţional "Platforma de gestionare a proiectelor de dezvoltare ale Guvernului" (project.gov.md).

2. Se aprobă:

2.1. Conceptul Sistemului informaţional "Platforma de gestionare a proiectelor de dezvoltare ale Guvernului" (project.gov.md), conform anexei nr.1;

2.2. Regulamentul resursei informaţionale formate în cadrul Sistemului informaţional "Platforma de gestionare a proiectelor de dezvoltare ale Guvernului" (project.gov.md), conform anexei nr.2.

3. Se desemnează Cancelaria de Stat în calitate de posesor şi deţinător al Sistemului informaţional "Platforma de gestionare a proiectelor de dezvoltare ale Guvernului" (project.gov.md).

4. Ministerele, autorităţile administrative centrale subordonate Guvernului, alte autorităţi şi instituţii publice din subordinea ministerelor, responsabile de implementarea proiectelor de dezvoltare planificate în Planul Naţional de Dezvoltare, a proiectelor investiţionale pentru implementarea Agendei de reforme aferente Planului de creştere al Republicii Moldova pentru anii 2025-2027 şi, după caz, a proiectelor planificate în alte documente de planificare, vor asigura utilizarea permanentă a tuturor funcţionalităţilor platformei instituite prin prezenta hotărâre în procesul de implementare şi gestionare a proiectelor planificate.

5. Crearea, administrarea, menţinerea şi dezvoltarea continuă a Sistemului informaţional "Platforma de gestionare a proiectelor de dezvoltare ale Guvernului" (project.gov.md), sunt asigurate din contul şi în limitele mijloacelor financiare alocate Cancelariei de Stat în legile bugetare anuale şi din alte surse neinterzise de legislaţie.

6. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.474/2025

CONCEPT

al Sistemului informaţional "Platforma de gestionare a proiectelor

de dezvoltare ale Guvernului" (project.gov.md)

Capitolul I

INTRODUCERE

Situaţia actuală privind gestionarea proiectelor de dezvoltare în Republica Moldova reflectă atât progrese în direcţia alinierii la standardele europene şi internaţionale, cât şi o serie de provocări structurale şi normative care împiedică eficienţa şi sustenabilitatea intervenţiilor de dezvoltare.

Republica Moldova beneficiază de numeroase proiecte de dezvoltare, finanţate atât din surse interne (bugetul de stat), cât şi din surse externe (Uniunea Europeană, instituţii financiare internaţionale etc.). Aceste proiecte vizează modernizarea infrastructurii, dezvoltarea economică, reforma administraţiei publice, domeniile educaţie, sănătate, mediu, precum şi alte domenii esenţiale pentru dezvoltarea durabilă a ţării. Cu toate acestea, capacitatea de a gestiona eficient aceste proiecte rămâne limitată. Astfel, dintre principalele probleme şi provocări cu care se confruntă Republica Moldova pot fi evidenţiate:

- planificarea strategică dezechilibrată, precum şi implementarea şi monitorizarea cu sustenabilitate redusă, astfel încât în unele cazuri proiectele se suprapun sau nu sunt corelate cu priorităţile strategice ale statului;

- capacitatea instituţională limitată ce se datorează insuficienţei resurselor umane calificate în procesul de gestionare a proiectelor (managementul proiectelor, achiziţiile, monitorizarea şi evaluarea), precum şi fluctuaţiei ridicate a personalului şi lipsei unui sistem coerent de formare profesională continuă în domeniul gestionării proiectelor;

- planificarea şi prioritizarea deficitară. Proiectele sunt frecvent planificate pe termen scurt, în lipsa unei analize detaliate a fezabilităţii şi a impactului, ceea ce duce la iniţierea unor intervenţii necorelate între ele. Totodată, se constată o aliniere slabă dintre priorităţile naţionale, locale, sectoriale şi instituţionale, ceea ce afectează eficienţa generală a procesului de dezvoltare;

- monitorizarea şi evaluarea ineficientă, în absenţa unor cadre clare pentru evaluarea rezultatelor şi a impactului proiectelor, precum şi raportarea orientată mai mult pe activităţi decât pe rezultate şi impact;

- sistemul naţional de evidenţă şi monitorizare a proiectelor neconsolidat instituţional şi operaţional, întrucât nu există o bază de date unificată şi accesibilă pentru proiectele în derulare sau pentru cele finalizate, ceea ce duce la suprapuneri, duplicări sau lipsa de coordonare între donatori şi autorităţile şi instituţiile centrale;

- slaba coordonare interinstituţională condiţionată de mecanisme ineficiente de cooperare între autorităţile şi instituţiile centrale şi partenerii de dezvoltare, care duce la întârzieri, blocaje sau eficienţă scăzută a proiectelor.

Pentru a contribui la depăşirea acestor probleme, la creşterea ratei de implementare a reformelor, la utilizarea eficientă a resurselor şi la valorificarea sporită a asistenţei financiare externe, Guvernul Republicii Moldova a lansat, în premieră, un nou mecanism de implementare a reformelor, bazat pe sistemele de management al proiectelor. Anul 2024 constituie primul an de aplicare a acestui mecanism şi reprezintă o perioadă de tranziţie. În acest sens, Cancelaria de Stat a dezvoltat platforma www.project.gov.md – o iniţiativă digitală instituită cu scopul de a oferi un mediu interactiv pentru gestionarea eficientă a proiectelor de dezvoltare din Republica Moldova.

Sistemul informaţional "Platforma de gestionare a proiectelor de dezvoltare ale Guvernului" (project.gov.md) (în continuare – SI Platforma project.gov.md) va servi drept sursă informaţională pentru facilitarea accesului la date relevante legate de proiectele de dezvoltare, oferind transparenţă sporită asupra activităţilor de dezvoltare şi a alocării resurselor financiare, iar autorităţile şi instituţiile publice responsabile de implementare vor asigura utilizarea permanentă a tuturor funcţionalităţilor acestuia în procesul de implementare şi gestionare a proiectelor de dezvoltare şi investiţionale planificate.

Principala finalitate urmărită prin implementarea eficientă în Republica Moldova a SI Platforma project.gov.md este creşterea eficienţei, a transparenţei şi a responsabilităţii în procesul de planificare, monitorizare şi evaluare a proiectelor de dezvoltare, inclusiv a celor finanţate din surse externe. Acest sistem informaţional are următoarele roluri:

- centralizarea informaţiilor despre toate proiectele de dezvoltare şi investiţionale, facilitând accesul rapid la date actualizate şi relevante;

- îmbunătăţirea procesului de coordonare dintre instituţiile guvernamentale, donatori şi alţi actori implicaţi;

- monitorizarea progresului şi a impactului proiectelor, permiţând ajustări rapide şi bine informate în procesul de implementare;

- creşterea transparenţei în procesul de utilizare a fondurilor publice şi a celor externe, ceea ce contribuie la consolidarea încrederii publicului şi a partenerilor internaţionali;

- sprijinirea procesului de luare a deciziilor strategice bazate pe date şi dovezi clare.

În esenţă, scopul final este de a susţine dezvoltarea durabilă şi eficientă a Republicii Moldova printr-o guvernare modernă şi responsabilă.

Capitolul II

DISPOZIŢII GENERALE

1. SI Platforma project.gov.md reprezintă totalitatea resurselor şi tehnologiilor informaţionale interdependente, a metodelor şi a personalului, destinate pentru păstrarea, prelucrarea şi furnizarea informaţiilor necesare cu privire la proiectele Guvernului planificate în Planul naţional de dezvoltare şi alte documente de planificare. În cadrul SI Platforma project.gov.md se formează o resursă informaţională care facilitează accesul autorităţilor şi al instituţiilor publice la date relevante legate de proiectele de dezvoltare, asigurând transparenţă instituţională în activităţile de dezvoltare şi la alocarea resurselor financiare.

2. SI Platforma project.gov.md este destinat ministerelor, autorităţilor administrative centrale, autorităţilor şi instituţiilor publice din sfera lor de competenţă şi altor autorităţi ale administraţiei publice centrale responsabile de implementarea proiectelor de dezvoltare (în continuare – autorităţi sau instituţii responsabile) şi se utilizează permanent în procesul de implementare şi gestionare a proiectelor planificate.

3. SI Platforma project.gov.md constituie o soluţie de tip Guvern către Guvern (G2G), reprezentând un instrument de gestionare a proiectelor de dezvoltare ale Guvernului (denumită în limba engleză "Project Management Tool" – în continuare – PMT), utilizat în cadrul întregului ciclu de viaţă al proiectelor, prin înregistrarea acestora în cadrul SI Platforma project.gov.md şi actualizarea permanentă a stării şi a informaţiilor privind implementarea acestora.

4. SI Platforma project.gov.md este creat prin valorificarea aplicaţiei software moderne şi deschise (din limba engleză – open-source): OpenProject (https://www.openproject.org/) (în continuare – aplicaţia software OpenProject), concepută în conformitate cu principiile generale de creare a sistemelor informaţionale, dedicată planificării şi gestionării proiectelor, colaborării în echipă, precum şi gestionării resurselor şi a timpului, utilizată de organizaţii din diverse sectoare, fiind o alternativă la soluţii comerciale, care poate fi uşor personalizată şi extinsă în funcţie de necesităţile Cancelariei de Stat, ale autorităţilor şi instituţiilor publice în procesul de gestionare a proiectelor de dezvoltare ale Guvernului.

5. Prin intermediul SI Platforma project.gov.md se realizează atribuţiile Cancelariei de Stat care ţin de coordonarea procesului de elaborare a proiectelor de dezvoltare şi a măsurilor de reformă ce vizează realizarea priorităţilor Guvernului, precum şi de monitorizarea implementării acestora de către autorităţile şi instituţiile responsabile pe baza indicatorilor de performanţă.

6. SI Platforma project.gov.md este parte componentă a sistemelor informaţionale de stat ale Republicii Moldova şi reprezintă un ansamblu de resurse şi tehnologii informaţionale, mijloace tehnice de program şi metodologii, aflate în interconexiune.

7. Conceptul SI "Platforma de gestionare a proiectelor de dezvoltare ale Guvernului" (project.gov.md) (în continuare – Concept) utilizează noţiunile principale definite în Hotărârea Guvernului nr.386/2020 cu privire la planificarea strategică, în Hotărârea Guvernului nr.377/2018 cu privire la reglementarea cadrului instituţional şi mecanismului de coordonare şi management al asistenţei externe, precum şi noţiunile stabilite de cadrul normativ din domeniul informatizării şi al resurselor informaţionale de stat.

8. Scopul de bază al SI Platforma project.gov.md este de a asigura Cancelaria de Stat, precum şi autorităţile şi instituţiile responsabile cu o soluţie informatică performantă (scalabilă, configurabilă şi compatibilă cu ulterioare dezvoltări şi integrări), destinată pentru asigurarea clară, eficientă şi transparentă a tuturor proiectelor de dezvoltare ale Guvernului, implementate sau finanţate în ţară, prin oferirea unui loc de lucru unic şi comod pentru personalul implicat în acest proces.

9. Obiectivele principale ce urmează a fi atinse prin implementarea SI Platforma project.gov.md sunt următoarele:

9.1. îmbunătăţirea transparenţei prin oferirea accesului clar şi deschis la informaţii privind stadiul proiectelor de dezvoltare, sursele de finanţare, beneficiarii şi rezultatele aşteptate sau obţinute şi alte componente;

9.2. eficientizarea procesului de monitorizare şi raportare, având posibilitatea monitorizării în timp real a implementării proiectelor de dezvoltare şi facilitarea elaborării rapoartelor actualizate pentru factorii decizionali şi pentru partenerii de dezvoltare;

9.3. îmbunătăţirea coordonării proiectelor de dezvoltare pentru a evita suprapunerile sau dublările acestora şi pentru a sprijini alinierea iniţiativelor de dezvoltare cu priorităţile strategice ale ţării;

9.4. optimizarea procesului de gestionare a resurselor prin utilizarea eficientă a fondurilor externe şi interne printr-o viziune clară asupra angajamentelor financiare şi a cheltuielilor efectuate;

9.5. consolidarea responsabilizării prin crearea unui cadru clar pentru autorităţile şi instituţiile responsabile de implementarea proiectelor de dezvoltare;

9.6. facilitarea colaborării cu partenerii de dezvoltare prin asigurarea unui schimb mai rapid şi mai eficient de informaţii între Guvern şi donatorii externi, investitori sau organizaţii internaţionale;

9.7. suportul în procesul de luare a deciziilor strategice prin oferirea datelor integrate şi analizelor pentru fundamentarea deciziilor privind prioritizarea sau ajustarea proiectelor de dezvoltare.

10. La proiectarea, realizarea şi implementarea SI Platforma project.gov.md trebuie să se ţină cont de următoarele principii:

10.1. principiul legitimităţii, potrivit căruia crearea şi exploatarea platformei se realizează în conformitate cu legislaţia naţională şi standardele din domeniu;

10.2. principiul datelor sigure, care presupune introducerea datelor prin metode şi canale autorizate;

10.3. principiul integrităţii şi autenticităţii, care presupune păstrarea conţinutului şi interpretarea univocă, în condiţiile unor acţiuni accidentale, precum şi faptul că toate datele din cadrul SI Platforma project.gov.md se prezumă a fi autentice, considerate integre şi veridice, iar utilizatorii platformei sunt obligaţi să asigure integritatea şi veridicitatea acestora;

10.4. principiul confidenţialităţii informaţiei, care se referă la restricţionarea accesului persoanelor neautorizate la informaţiile cu accesibilitate limitată, în conformitate cu legislaţia, în scopul neadmiterii ingerinţei în viaţa privată a subiecţilor datelor cu caracter personal sau al cauzării prejudiciilor autorităţilor sau instituţiilor responsabile şi altor persoane juridice;

10.5. principiul identificării, conform căruia obiectelor informaţionale li se atribuie un cod unic la nivelul SI Platforma project.gov.md, care permite identificarea univocă şi referirea la acestea;

10.6. principiul temeiniciei datelor, care prevede confirmarea legitimităţii fiecărei acţiuni şi a fiecărui bloc de date introdus, precum şi faptul că înregistrarea datelor se efectuează doar în baza înscrierilor din documentele acceptate ca surse de informaţii;

10.7. principiul auditului, care presupune înregistrarea informaţiei despre schimbările care au loc, pentru a face posibilă reconstituirea istoriei unui document sau a stării acestuia la o etapă anterioară;

10.8. principiul accesibilităţii şi integrabilităţii, care presupune că SI Platforma project.gov.md este construit ca o entitate integrată, accesată de utilizatori printr-o interfaţă unică. De asemenea, acesta permite extinderea şi dezvoltarea sa ulterioară pe baza utilizării unor standarde transparente în domeniul tehnologiilor informaţiei şi comunicaţiilor;

10.9. principiul îndrumării procesului de utilizare a SI Platforma project.gov.md, care garantează accesul operativ la informaţie utilizatorilor, în limitele competenţei stabilite prin actele normative şi nivelul de acces;

10.10. principiul interoperabilităţii datelor, care presupune capacitatea tehnică a SI Platforma project.gov.md şi capacitatea organizatorică a utilizatorilor de a reutiliza date printr-un proces eficient de schimb de date;

10.11. principiul extensibilităţii, conform căruia SI Platforma project.gov.md oferă facilităţi de ajustare şi extindere a funcţionalităţilor existente;

10.12. principiul dezvoltării progresive, potrivit căruia elaborarea SI Platforma project.gov.md şi modificarea permanentă a componentelor sale se efectuează în conformitate cu tehnologiile informaţionale curente;

10.13. principiul utilizării standardelor deschise, care se aplică pentru a asigura păstrarea şi accesibilitatea informaţiei;

10.14. principiul securităţii informaţionale, care presupune asigurarea nivelului dorit de integritate, confidenţialitate, accesibilitate şi eficienţă a protecţiei datelor împotriva pierderii, a denaturării, a distrugerii şi a utilizării neautorizate.

Capitolul III

SPAŢIUL NORMATIV-JURIDIC AL FUNCŢIONĂRII

SI PLATFORMA PROJECT.GOV.MD

11. Crearea, administrarea, mentenanţa, dezvoltarea şi utilizarea SI Platforma project.gov.md se realizează conform cadrului normativ care reglementează activitatea în domeniile de competenţă ale Cancelariei de Stat, ale autorităţilor şi instituţiilor responsabile, precum şi în domeniul informatizării şi al resurselor informaţionale de stat.

12. Cadrul normativ-juridic al SI Platforma project.gov.md este constituit din următoarele acte normative în domeniile de competenţă ale Cancelariei de Stat şi ale autorităţilor şi instituţiilor responsabile, precum şi din documentele de planificare, după cum urmează:

12.1. Legea nr.595/1999 privind tratatele internaţionale ale Republicii Moldova;

12.2. Legea nr.419/2006 cu privire la datoria sectorului public, garanţiile de stat şi recreditarea de stat;

12.3. Legea nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public;

12.4. Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

12.5. Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate;

12.6. Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014;

12.7. Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern;

12.8. Hotărârea Guvernului nr.657/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea, structurii şi efectivului-limită ale Cancelariei de Stat;

12.9. Hotărârea Guvernului nr.442/2015 pentru aprobarea Regulamentului privind mecanismul de încheiere, aplicare şi încetare a tratatelor internaţionale;

12.10. Hotărârea Guvernului nr.576/2017 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la implementarea programelor de cooperare transfrontalieră, transnaţională şi interregională finanţate de Uniunea Europeană;

12.11. Hotărârea Guvernului nr.377/2018 cu privire la reglementarea cadrului instituţional şi mecanismului de coordonare şi management al asistenţei externe;

12.12. Hotărârea Guvernului nr.610/2018 pentru aprobarea Regulamentului Guvernului;

12.13. Hotărârea Guvernului nr.386/2020 cu privire la planificarea strategică;

12.14. Hotărârea Guvernului nr.1070/2023 privind instituirea Comitetului interministerial pentru planificare strategică;

12.15. Hotărârea Guvernului nr.361/2024 cu privire la aprobarea Planului naţional de dezvoltare pentru anii 2025-2027;

12.16. Hotărârea Guvernului nr.238/2025 pentru aprobarea Planului naţional de dezvoltare pentru anii 2026-2028.

13. Actele normative, alte acte ale Guvernului, reglementările tehnice şi standardele în domeniul informatizării şi resurselor informaţionale de stat aplicabile SI Platforma project.gov.md sunt următoarele:

13.1. Legea nr.467/2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

13.2. Legea nr.71/2007 cu privire la registre;

13.3. Hotărârea Guvernului nr.1090/2013 privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass);

13.4. Hotărârea Guvernului nr.128/2014 privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

13.5. Hotărârea Guvernului nr.405/2014 privind serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign);

13.6. Hotărârea Guvernului nr.708/2014 privind serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog);

13.7. Hotărârea Guvernului nr.201/2017 privind aprobarea Cerinţelor minime obligatorii de securitate cibernetică;

13.8. Hotărârea Guvernului nr.1141/2017 pentru aprobarea Regulamentului privind modalitatea de aplicare a semnăturii electronice pe documentele electronice de către funcţionarii persoanelor juridice de drept public în cadrul circulaţiei electronice ale acestora;

13.9. Hotărârea Guvernului nr.414/2018 cu privire la măsurile de consolidare a centrelor de date în sectorul public şi de raţionalizare a administrării sistemelor informaţionale de stat;

13.10. Hotărârea Guvernului nr.211/2019 privind platforma de interoperabilitate (MConnect);

13.11. Hotărârea Guvernului nr.376/2020 pentru aprobarea Conceptului serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify) şi a Regulamentului privind modul de funcţionare şi utilizare a serviciului guvernamental de notificare electronică (MNotify);

13.12. Hotărârea Guvernului nr.153/2021 pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional "Registrul resurselor şi sistemelor informaţionale de stat" şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului resurselor şi sistemelor informaţionale de stat;

13.13. Hotărârea Guvernului nr.323/2021 pentru aprobarea Conceptului Sistemului informaţional "Catalogul semantic" şi a Regulamentului privind modul de ţinere a Registrului format de Sistemul informaţional "Catalogul semantic";

13.14. Hotărârea Guvernului nr.860/2023 cu privire la aprobarea Conceptului Sistemului informaţional "e-Monitorizare".

Capitolul IV

SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SI PLATFORMA PROJECT.GOV.MD

14. Spaţiul funcţional al SI Platforma project.gov.md este constituit din totalitatea funcţiilor pe care le îndeplineşte acesta, grupate în funcţii de bază, funcţii specifice şi funcţii de administrare.

15. În cadrul funcţionării SI Platforma project.gov.md se realizează funcţii de bază tipice oricărui sistem informaţional de importanţă statală, după cum urmează:

15.1. formarea resursei informaţionale, care presupune înregistrarea primară a obiectelor informaţionale după luarea deciziei de către utilizator în ceea ce priveşte includerea obiectului în sistem. Fiecărui obiect informaţional i se atribuie un identificator unic (cu excepţia obiectelor informaţionale împrumutate din alte resurse informaţionale de stat), care rămâne neschimbat pe toată perioada aflării obiectului în sistem;

15.2. luarea în evidenţă, prin punerea în evidenţă, actualizarea datelor şi radierea obiectelor informaţionale (modificarea statutului obiectului informaţional). Acestea se realizează în funcţie de îndeplinirea unor scenarii care aplică funcţiile sistemului informaţional;

15.3. actualizarea datelor, care presupune înnoirea sistematică a acestora în urma modificării sau completării atributelor obiectului de evidenţă. Toate modificările se vor păstra în ordine cronologică. Modalitatea de păstrare a datelor trebuie să asigure posibilitatea obţinerii datelor despre obiect pentru o perioadă de timp determinată;

15.4. radierea, care constă în modificarea statutului obiectului în baza deciziei utilizatorului, la survenirea anumitor evenimente. Radierea din evidenţă nu reprezintă excluderea fizică a obiectului, ci doar modificarea statutului prin arhivarea acestuia;

15.5. organizarea asigurării informaţionale, prin intermediul căreia se asigură faptul ca datele din SI Platforma project.gov.md să fie utilizate numai în scopuri legale. Procedura şi tipul datelor care sunt prezentate utilizatorilor se stabilesc de către posesorul acestuia, prin intermediul manualului privind utilizarea SI Platforma project.gov.md sau prin intermediul instrucţiunilor sau indicaţiilor metodice, aprobate de către secretarul general al Guvernului;

15.6. interoperabilitatea, care asigură schimbul de date cu resursele informaţionale de stat deţinute de către Cancelaria de Stat prin interfeţe de programare a aplicaţiilor (Application Programming Interface) (în continuare – API);

15.7. auditarea activităţilor, care presupune auditarea oricărei acţiuni a utilizatorilor şi a oricărui eveniment din cadrul sistemului informaţional, prin înregistrarea momentului, a utilizatorului care a efectuat acţiunea şi a evenimentului produs;

15.8. securitatea şi confidenţialitatea, care asigură următoarele măsuri:

15.8.1. protejarea datelor prin mecanisme adecvate de securitate;

15.8.2. aplicarea politicii corespunzătoare de securitate la nivelul serviciilor web.

16. SI Platforma project.gov.md este constituit din contururi funcţionale, fiecare dintre acestea reprezentând un ansamblu de funcţii specifice, furnizate de un set extins de instrumente pentru managementul eficient al proiectelor, oferite de aplicaţia software OpenProject, după cum urmează:

16.1. conturul funcţional "Proiectele Guvernului Republicii Moldova", care este compus din următoarele module:

16.1.1. modulul "Proiecte", care include funcţii de evidenţă a proiectelor gestionate de utilizatori;

16.1.2. modulul "Vedere de ansamblu", care include funcţii de evidenţă a datelor şi informaţiilor-cheie despre un anumit proiect, cum ar fi: membri, ştiri, descrierea proiectului, mecanismul de implementare, de monitorizare, de evaluare a proiectului şi starea proiectului.

Acest modul include secţiuni dedicate setării stării proiectului, completării noutăţilor privind progresul proiectului, descrierii proiectului, introducerii informaţiilor privind "Mecanismul de implementare a proiectului", "Mecanismul de monitorizare a proiectului" şi "Mecanismul de evaluare a proiectului" care descriu procedurile de gestionare a activităţilor, a bugetului şi riscurilor, metodele de comunicare, procedurile pentru asigurarea calităţii rezultatelor proiectului, modul şi frecvenţa de raportare, precum şi documentarea progresului, modul şi frecvenţa de revizuire a planului de lucru, metodele şi perioada de evaluare, precum şi prezentării generale a pachetelor de lucru, care include funcţii de evidenţă a statisticii proiectului, a progresului şi a stării fiecărui pachet de lucru;

16.1.3. modulul "Membri", care include funcţii de evidenţă şi gestionare a datelor despre echipa de implementare a proiectului şi rolurile fiecărui membru, precum şi de evidenţă a tuturor persoanelor afiliate proiectului;

16.1.4. modulul "Bugete", care include funcţii de evidenţă a datelor referitoare la resursele financiare disponibile şi cheltuielile efectuate în cadrul proiectului, la bugetul proiectului, la costurile unitare planificate atribuite pachetelor de lucru şi alocarea resurselor financiare şi eventualele depăşiri bugetare;

16.1.5. modulul "Pachete de lucru", care include funcţii de evidenţă a datelor şi informaţiilor privind elementele esenţiale ale unui proiect (etape/componente, acţiuni, indicatori de rezultat, de produs, de impact şi cei de eficienţă, anunţuri), costul per element), progresul proiectului, membrii proiectului pentru execuţie, sarcinile şi responsabilităţile distribuite, activităţile recente şi curente, precum şi funcţii de extragere în diferite formate (PDF sau Excel) a rapoartelor bazate pe elementele proiectului;

16.1.6. modulul "Activitate", care include funcţii ce asigură posibilitatea accesării şi vizualizării datelor şi informaţiilor cu privire la documentele şi noutăţile proiectului, pachetele de lucru, forumuri, reuniuni, seturi de modificări, timpul alocat, atributele proiectului, istoricul accesării de către utilizatorii SI Platforma project.gov.md;

16.1.7. modulul "Noutăţi", care include funcţii de evidenţă a datelor referitoare la noutăţile despre proiect, subiectele generale din ştiri despre progresul proiectului pentru membrii echipei de implementare, actualizările concise privind statutul şi realizările proiectului pentru reacţionarea promptă la schimbările şi evoluţiile relevante ale proiectului;

16.1.8. modulul "Documente", care include funcţii de evidenţă şi clasificare a documentelor relevante ale proiectului (actele normative elaborate în contextul proiectului, notele informative privind progresul proiectului, procesele-verbale de la şedinţe şi consultări publice, documentaţia şi specificaţiile tehnice, acordurile de finanţare şi altele);

16.1.9. modulul "Întâlniri", care include funcţii de evidenţă a datelor ce ţin de gestionarea şi documentarea întâlnirilor de proiect, pregătirea agendelor şi concluziilor în urma întâlnirilor cu echipa de implementare a proiectului, documentarea şi partajarea proceselor-verbale cu toţi participanţii dintr-un singur loc centralizat;

16.1.10. modulul "Calendare", care include funcţii de evidenţă a datelor referitoare la pachetele de lucru programate într-o anumită perioadă (lunar sau săptămânal) şi calendarele create, sarcinile paralele şi resursele umane planificate, programarea alocării resurselor necesare de către echipa de implementare a proiectului;

16.1.11. modulul "Panouri", care include funcţii de evidenţă a datelor privind panourile create pentru organizarea pachetelor de lucru şi structurarea activităţilor individuale, ierarhia responsabililor în cadrul membrilor echipei de implementare a proiectului. Reordonarea activităţilor în panou nu afectează pachetul de lucru al proiectului, asigurând că structura generală a proiectului rămâne neschimbată;

16.1.12. modulul "Forumuri", care include funcţii de evidenţă a datelor referitoare la discuţiile în cadrul unui proiect cu echipa de implementare, întrebările, comentariile şi răspunsurile oferite;

16.1.13. modulul "WIKI", care include funcţii ce permit utilizatorilor să adauge conţinut şi să păstreze propriile versiuni ale datelor şi ale informaţiilor referitoare la componentele sistemului de management al proiectelor;

16.1.14. modulul "Setările proiectului", care include funcţii de evidenţă a datelor ce ţin de setările proiectului, modificarea identificatorului şi a descrierii proiectului. Pentru a evita deformarea accidentală a setărilor, accesul acestui modul este în responsabilitatea administratorului SI Platforma project.gov.md din cadrul Cancelariei de Stat;

16.1.15. SI Platforma project.gov.md permite configurarea şi setarea, după necesitate, a modulelor funcţionale suplimentare, în vederea extinderii capacităţilor operaţionale şi asigurării unei gestionări eficiente şi adaptate la cerinţele specifice ale autorităţilor şi instituţiilor publice implicate în procesul de implementare şi monitorizare a proiectelor de dezvoltare;

16.2. conturul funcţional "Utilizator", care reuneşte modulele esenţiale ce permit fiecărui utilizator să îşi gestioneze activitatea, setările contului. Acesta include următoarele module:

16.2.1. modulul "Pagina mea", care oferă o vedere generală personalizată unde utilizatorul poate urmări sarcini, notificări şi alte informaţii relevante privind proiectele în care este implicat;

16.2.2. modulul "Activitatea mea", care afişează istoricul activităţilor utilizatorului, incluzând acţiunile recente efectuate în proiecte şi pachete de lucru;

16.2.3. modulul "Contul meu", care permite gestionarea setărilor personale (de exemplu, datele de contact, parola), preferinţele de notificare şi limba interfeţei;

16.3. conturul funcţional "Administrare", care include funcţii destinate gestionării şi configurării generale a SI Platforma project.gov.md, permiţând administratorilor să personalizeze, să securizeze şi să integreze sistemul conform necesităţilor organizaţionale. Acesta cuprinde următoarele funcţionalităţi: managementul utilizatorilor şi al permisiunilor, configurarea pachetelor de lucru, adăugarea câmpurilor personalizate pentru pachete de lucru, proiecte, utilizatori, grupuri, versiuni etc., personalizarea designului, crearea anunţurilor sistemice, gestionarea regulilor de confidenţialitate şi a documentelor, setarea şi administrarea e-mailurilor şi a notificărilor automate, integrarea cu aplicaţii externe, administrarea funcţionalităţilor legate de timp şi bugete.

17. SI Platforma project.gov.md poate fi dezvoltat prin implementarea funcţionalităţilor noi, în conformitate cu prevederile cadrului normativ aplicabil sau în funcţie de necesităţile posesorului acesteia.

18. SI Platforma project.gov.md are următoarele caracteristici:

18.1. oferă o interfaţă ergonomică, intuitivă şi accesibilă tuturor categoriilor de utilizatori prin intermediul unui explorator web. Aceasta reprezintă un design grafic echilibrat, distinct şi adaptabil pentru majoritatea dispozitivelor utilizate (calculator desktop, notebook, tabletă);

18.2. furnizează o interfaţă în limbile română, engleză şi rusă;

18.3. furnizează o interfaţă personalizată în funcţie de categoriile utilizatorilor (de drepturile şi rolurile acestora).

Capitolul V

STRUCTURA ORGANIZAŢIONALĂ A SI PLATFORMA PROJECT.GOV.MD

19. Proprietarul SI Platforma project.gov.md este statul, care îşi realizează dreptul de proprietate prin gestionarea şi utilizarea datelor din cadrul Platformei.

20. Posesorul şi deţinătorul SI Platforma project.gov.md este Cancelaria de Stat (în continuare – posesor), care asigură condiţiile juridice, financiare şi organizatorice pentru crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea sistemului, precum şi realizează nemijlocit competenţele de creare, administrare, mentenanţă şi dezvoltare a acestuia.

21. Administratorul tehnic al SI Platforma project.gov.md este Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, care îşi exercită atribuţiile în conformitate cu actele normative în domeniul administrării tehnice şi menţinerii sistemelor informaţionale de stat.

22. Utilizatorii SI Platforma project.gov.md sunt:

22.1. persoanele cu funcţii de conducere şi funcţionarii publici sau alte categorii de personal din cadrul Cancelariei de Stat sau din cadrul autorităţilor/instituţiilor responsabile, care sunt autorizate/autorizaţi să acceseze şi să utilizeze sistemul informaţional în vederea realizării atribuţiilor de serviciu;

22.2. persoanele care fac parte din echipa de proiect: managerii de proiect împuterniciţi în conformitate cu legislaţia în domeniu, celelalte persoane care fac parte din echipa de implementare a proiectului şi sunt afiliate acestuia.

Utilizatorul accesează funcţionalităţile SI Platforma project.gov.md, operează cu documentele şi informaţiile din cadrul acestuia, în limitele rolului şi ale permisiunilor de acces oferite de către administrator. Rolul de utilizator în cadrul sistemului informaţional este unul complex, în funcţie de organizarea internă şi de particularităţile proceselor de management la nivelul autorităţii sau instituţiei responsabile;

22.3. administratorul sistemului – persoana fizică delegată de către posesor, responsabilă de gestiunea şi menţinerea operaţională a SI Platforma project.gov.md, de efectuarea activităţilor de administrare globală, dar şi de acordarea permisiunilor de acces utilizatorilor din cadrul Cancelariei de Stat şi al autorităţilor sau instituţiilor responsabile, precum şi persoanelor care fac parte din echipele de implementare a proiectelor, în funcţie de rolul lor în cadrul SI Platforma project.gov.md.

Capitolul VI

DOCUMENTELE SI PLATFORMA PROJECT.GOV.MD

23. SI Platforma project.gov.md conţine următoarele documente generate de către utilizatori:

23.1. documentele de intrare de bază, esenţiale pentru un proiect de dezvoltare:

23.1.1. fişele de proiect – documente standardizate care includ date esenţiale despre fiecare proiect (denumire, obiective, finanţatori, perioada de implementare etc.);

23.1.2. actele normative elaborate în contextul proiectului;

23.1.3. notele informative privind progresul proiectului;

23.1.4. procesele-verbale de la şedinţe şi consultări publice;

23.1.5. documentaţia şi specificaţiile tehnice;

23.1.6. acordurile de finanţare şi altele;

23.2. documentele de ieşire de bază, obţinute în urma funcţionării sistemului informaţional, pot fi:

23.2.1. rapoartele de progres – conţin informaţii actualizate despre statutul proiectului (neînceput, în derulare, finalizat şi altele), realizările şi eventualele întârzieri;

23.2.2. rapoartele de monitorizare şi evaluare (M&E) – analizează impactul şi eficienţa proiectelor în funcţie de indicatorii de performanţă stabiliţi;

23.2.3. alertele şi notificările – generate automat pentru termene-limită, întârzieri sau modificări ale pachetelor de lucru ale proiectelor;

23.2.4. exporturile de date (Excel sau PDF) – pentru uz intern sau pentru transmiterea informaţiilor către alte instituţii sau parteneri de dezvoltare;

23.3. documentele tehnologice ale SI Platforma project.gov.md care stabilesc cadrul funcţional şi tehnic al acestuia sunt:

23.3.1. lista utilizatorilor şi permisiunile de acces asociate;

23.3.2. manualul privind utilizarea SI Platforma project.gov.md;

23.3.3. rapoartele, statisticile şi indicatorii de performanţă agregaţi privind utilizarea acestuia;

23.3.4. versiunile documentelor şi istoricul modificărilor;

23.3.5. modele de documente (propunerea de proiect, cererea de modificare a proiectului, procesul-verbal etc.).

Capitolul VII

SPAŢIUL INFORMAŢIONAL AL SI PLATFORMA PROJECT.GOV.MD

Secţiunea 1

Obiectele informaţionale gestionate

24. Spaţiul informaţional al SI Platforma project.gov.md cuprinde totalitatea obiectelor informaţionale de bază, care reprezintă resursa informaţională formată în cadrul acestuia.

25. SI Platforma project.gov.md asigură unicitatea, integritatea şi consistenţa datelor şi informaţiilor stocate şi procesate.

26. Obiectele informaţionale ale SI Platforma project.gov.md sunt următoarele:

26.1. proiectul de dezvoltare;

26.2. utilizatorii.

27. Identificatorul obiectului informaţional "Proiectul de dezvoltare" este numărul proiectului atribuit de către sistemul informaţional.

28. Scenariile referitoare la obiectul informaţional "Proiectul de dezvoltare" sunt următoarele:

28.1. înregistrarea primară, care se realizează la momentul înregistrării proiectului în sistem;

28.2. actualizarea datelor, care are loc la modificarea în sistem a datelor şi informaţiilor esenţiale despre proiect pe tot parcursul implementării acestuia (descrierea proiectului, indicatorii de monitorizare, perioada de realizare, costurile proiectului, autoritatea sau instituţia responsabilă, echipa de implementare a proiectului, progresul proiectului sau alte noutăţi relevante, mecanismele de implementare, monitorizare şi evaluare ale proiectului, statutul proiectului etc.);

28.3. scoaterea din evidenţă, care se realizează la momentul finalizării proiectului;

28.4. radierea, care are loc la excluderea proiectului din procedura de monitorizare.

29. Pentru obiectul informaţional "Proiect de dezvoltare" este specific următorul set de atribute generale:

29.1. numărul proiectului;

29.2. denumirea oficială a proiectului;

29.3. descrierea proiectului, care cuprinde un rezumat al obiectivelor şi activităţilor;

29.4. domeniul de intervenţie, care cuprinde sectorul/aria tematică (de exemplu, educaţie, sănătate, infrastructură);

29.5. beneficiarii proiectului;

29.6. indicatorii de monitorizare, care reprezintă indicatori de performanţă măsurabili (KPI-uri);

29.7. sursele de finanţare şi bugetul pentru implementarea proiectului;

29.8. perioada de realizare;

29.9. statutul curent al proiectului (planificat, neiniţiat, în derulare, finalizat sau suspendat);

29.10. progresul financiar, care reprezintă valoarea cheltuită până în prezent;

29.11. autoritatea sau instituţia responsabilă (minister, autoritate publică centrală din subordinea Guvernului, autoritate administrativă centrală sau instituţie publică din subordinea ministerelor, precum şi orice altă autoritate publică centrală);

29.12. responsabilul de proiect (managerul de proiect/persoana de contact);

29.13. impactul estimat, care descrie efectele anticipate (de exemplu, reducerea şomajului, creşterea accesului la servicii);

29.14. riscurile identificate, care descriu potenţialele obstacole în procesul de implementare;

29.15. documentele ataşate, care includ studiile de fezabilitate, rapoartele, contractele şi altele.

30. Scenariile referitoare la obiectul informaţional "Utilizator" sunt următoarele:

30.1. înregistrarea primară, care se realizează de către administratorul SI Platforma project.gov.md, la momentul înregistrării utilizatorilor acesteia setându-le rolurile şi permisiunile de acces la acesta;

30.2. actualizarea datelor, care are loc la modificarea sau completarea datelor înregistrate despre utilizator;

30.3. scoaterea permisiunilor de acces, care se efectuează la modificarea, suspendarea sau încetarea raporturilor de serviciu ale funcţionarului public sau, după caz, a raporturilor de muncă ale utilizatorului respectiv.

31. Pentru obiectul informaţional "Utilizator" este specific următorul set de atribute generale:

31.1. numele şi prenumele;

31.2. rolul în cadrul proiectului de dezvoltare;

31.3. autoritatea, instituţia sau organizaţia din care face parte;

31.4. funcţia deţinută;

31.5. adresa de e-mail.

32. Identificatorul obiectului informaţional "Utilizator" este numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP).

Secţiunea a 2-a

Interacţiunea cu alte resurse şi sisteme informaţionale de stat

33. SI Platforma project.gov.md interacţionează prin intermediul API- urilor cu următoarele resurse şi sisteme informaţionale:

33.1. cu Sistemul informaţional "e-Monitorizare" – pentru schimbul de date relevante gestionării proceselor de monitorizare şi raportare privind implementarea documentelor de politici publice şi de planificare, a Acordului de Asociere Republica Moldova – Uniunea Europeană şi a angajamentelor care decurg din statutul de ţară candidată pentru aderarea la Uniunea Europeană;

33.2. cu tabloul de bord de vizualizare (în engleză: Dashboard) – pentru preluarea datelor relevante, în mod automatizat, standardizat şi actualizat, despre proiectele de dezvoltare.

34. Pornind de la faptul că SI Platforma project.gov.md este creat pe fundaţia aplicaţiei software OpenProject, posesorul acestuia va examina şi, după posibilitate, va implementa opţiunea de interacţiune a acesteia cu resursele informaţionale de bază şi cu alte sisteme informaţionale de stat, precum şi de integrare cu sistemele informaţionale partajate relevante (serviciul guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass), serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog), platforma de interoperabilitate (MConnect) etc.).

Capitolul VIII

SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SI PLATFORMA PROJECT.GOV.MD

35. SI Platforma project.gov.md este conceput ca o platformă electronică integrată, construită pe fundaţia aplicaţiei software OpenProject, iar alegerea acestei soluţii tehnologice răspunde cerinţelor de eficienţă, transparenţă şi interoperabilitate, fiind aliniat priorităţilor transformării digitale a administraţiei publice.

36. OpenProject este o aplicaţie robustă de tip open-source, dezvoltată în limbajul Ruby on Rails, cu suport pentru baze de date PostgreSQL şi o arhitectură modulară şi scalabilă. SI Platforma project.gov.md permite personalizarea extensivă a funcţionalităţilor şi a interfeţei pentru a corespunde nevoilor specifice ale administraţiei publice din Republica Moldova.

37. SI Platforma project.gov.md este găzduit pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud) şi urmează să utilizeze platforma de găzduire bazată pe tehnologii de tip container, care presupune utilizarea raţională a resurselor.

38. Sistemul de comunicaţii se bazează pe infrastructura şi echipamentul reţelelor guvernamentale, care includ posibilitatea conectării redundante la internet. Infrastructura existentă este planificată în mod corespunzător, pentru a oferi niveluri adecvate de performanţă şi capacitate.

39. Ţinând cont de importanţa şi rolul SI Platforma project.gov.md, este necesară o disponibilitate înaltă şi accesul neîntrerupt la aceasta. Astfel, se va asigura funcţionarea nonstop a acestuia, precum şi a tuturor operaţiunilor tehnice, fără a fi necesară întreruperea accesului utilizatorilor şi/sau a activităţilor în cadrul acestuia.

Capitolul IX

ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE

A SI PLATFORMA PROJECT.GOV.MD

40. Asigurarea securităţii informaţionale include totalitatea măsurilor juridice, organizatorice, economice şi tehnologice, orientate spre protecţia SI Platforma project.gov.md pe parcursul tuturor etapelor proceselor de creare, procesare, stocare şi transmitere a datelor, împotriva acţiunilor accidentale sau intenţionate cu caracter artificial sau natural, care au ca urmare cauzarea prejudiciului posesorului şi utilizatorilor resursei informaţionale formate în cadrul SI Platforma project.gov.md şi a infrastructurii informaţionale.

41. Sunt identificate următoarele aspecte privind asigurarea securităţii informaţionale a SI Platforma project.gov.md:

41.1. asigurarea confidenţialităţii informaţiei (prevenirea obţinerii informaţiilor de către persoanele care nu au drepturile şi competenţele respective);

41.2. asigurarea integrităţii logice a datelor (prevenirea introducerii, a actualizării şi a ştergerii nesancţionate a informaţiei sau a introducerii datelor denaturate);

41.3. asigurarea securităţii infrastructurii informaţionale împotriva tentativelor de deteriorare sau de modificare a funcţionării acestuia.

42. Principalele mecanisme de securitate informaţională utilizate sunt:

42.1. autentificarea şi autorizarea accesului la date;

42.2. gestionarea accesului la date;

42.3. înregistrarea acţiunilor utilizatorilor sistemului informaţional;

42.4. criptarea datelor (după caz sau acolo unde este necesar);

42.5. auditul informatic.

43. Asigurarea securităţii informaţiei se realizează în conformitate cu Cerinţele minime obligatorii de securitate cibernetică, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.201/2017.

44. Reprezentând un sistem informaţional bazat pe aplicaţia software OpenProject, SI Platforma project.gov.md asigură autentificarea utilizatorilor pe baza credenţialelor (login şi parolă), în modul stabilit de către posesor. Posesorul examinează şi, dacă este posibil, implementează opţiunea de autentificare în cadrul sistemului informaţional prin intermediul serviciului electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass).

45. SI Platforma project.gov.md poate integra şi măsuri suplimentare de securitate, cum ar fi: politici stricte de complexitate a parolei (majuscule, cifre, caractere speciale), limitarea numărului de încercări de autentificare (pentru a preveni atacuri de tip brute-force), logarea tuturor accesărilor în scop de audit şi trasabilitate, resetarea periodică a parolei etc.).

46. Utilizatorii au permisiuni distincte de acces, stabilite de către administratorul SI Platforma project.gov.md prin crearea conturilor. Pentru fiecare categorie de acces există posibilitatea de a defini rolurile şi drepturile utilizatorilor (inclusiv nivelul de acces la interfaţă). Accesul la informaţia din baza de date a SI Platforma project.gov.md se limitează, în funcţie de drepturile şi rolurile specifice utilizatorilor. Fiecare categorie de utilizatori are acces la interfaţă pentru vizualizarea şi gestionarea informaţiei din baza de date, precum şi pentru prelucrarea datelor. Indiferent de nivelul de acces al utilizatorului, niciun grup de acces nu trebuie să deţină dreptul de a suprima direct înregistrările bazei de date.

47. SI Platforma project.gov.md efectuează auditarea activităţilor prin intermediul modulului "Activitate", înregistrând şi monitorizând acţiunile utilizatorilor şi evenimentele din cadrul acestuia.

48. Colectarea, prelucrarea, stocarea şi furnizarea datelor cu caracter personal se realizează în conformitate cu prevederile Legii nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal, astfel:

48.1. în condiţiile prezentului Concept, posesorul şi utilizatorii SI Platforma project.gov.md prelucrează doar datele cu caracter personal strict necesare, neexcesive scopului prestabilit, conform competenţelor atribuite, respectând principiile stabilite de legislaţia privind protecţia datelor cu caracter personal;

48.2. la prelucrarea datelor cu caracter personal, posesorul asigură măsuri organizatorice şi tehnice necesare pentru protecţia datelor cu caracter personal împotriva distrugerii, modificării, blocării, copierii, răspândirii, precum şi împotriva altor acţiuni ilicite, măsuri menite să asigure un nivel de securitate adecvat în ceea ce priveşte riscurile prezentate de prelucrare şi caracterul datelor prelucrate;

48.3. datele cu caracter personal care fac obiectul prelucrării în SI Platforma project.gov.md sunt stocate într-o formă care permite identificarea subiecţilor datelor cu caracter personal pe o perioadă care nu depăşeşte durata necesară atingerii scopurilor pentru care sunt colectate şi ulterior prelucrate, dar nu este mai mică de un an. La expirarea termenului de stocare, datele cu caracter personal urmează a fi distruse în modul stabilit de lege;

48.4. în cazul incidentelor de securitate, posesorul întreprinde măsurile necesare pentru depistarea sursei de producere a incidentului, efectuează analiza acestuia şi înlătură cauzele incidentului de securitate, cu informarea Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal.

49. Subiecţii datelor cu caracter personal prelucrate în SI Platforma project.gov.md dispun de dreptul de informare, dreptul de acces la datele lor cu caracter personal, dreptul de intervenţie asupra acestor date, dreptul de opoziţie, dreptul de a nu fi supuşi unei decizii individuale şi dreptul de acces la justiţie. În vederea exercitării acestor drepturi, persoana vizată poate să se adreseze, în modul stabilit de lege, posesorului SI Platforma project.gov.md sau Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal.

Capitolul X

ÎNCHEIERE

50. Crearea şi implementarea SI Platforma project.gov.md are efecte semnificative asupra procesului de gestionare a proiectelor de dezvoltare ale Guvernului şi asupra eficienţei generale a Cancelariei de Stat în coordonarea procesului de elaborare a proiectelor de dezvoltare şi a acţiunilor de reformă care vizează realizarea priorităţilor Guvernului, precum şi în monitorizarea procesului de implementare a acestora de către autorităţile sau instituţiile responsabile, în baza indicatorilor de performanţă. Printre principalele efecte se pot evidenţia:

50.1. centralizarea şi transparenţa, prin concentrarea într-un singur loc, a tuturor datelor despre proiectele de dezvoltare, astfel încât oricine are acces autorizat la sistemul informaţional poate să vadă statutul unui proiect în timp real, progresul acestuia, bugetele alocate, termenele de realizare etc., precum şi prin reducerea manipulării sau pierderii informaţiei între instituţii;

50.2. automatizarea şi reducerea erorilor umane prin gestionarea automată a rapoartelor, notificărilor, verificărilor de progres, fără muncă manuală intensă, ceea ce reduce riscul erorilor cauzate de intervenţia umană (de exemplu, rapoarte greşite, nerespectarea şi depăşirea unor termene-limită);

50.3. monitorizarea şi controlul, în timp real din partea Guvernului, a Cancelariei de Stat şi a unităţilor de implementare a proiectelor, privind derularea fiecărui proiect şi posibilitatea unor intervenţii rapide, în cazul unor întârzieri sau depăşiri de buget;

50.4. creşterea eficienţei şi economisirea resurselor, deoarece se optimizează managementul timpului, fapt care nu poate fi realizat în cazul consolidării manuale a rapoartelor, şi optimizarea costurilor pe termen lung pentru raportare, evaluare şi monitorizare;

50.5. simplificarea procesului de coordonare interinstituţională, întrucât ministerele şi alte autorităţi administrative subordonate Guvernului vor putea lucra sincronizat asupra aceloraşi proiecte, având acces la aceleaşi date actualizate, precum şi reducerea dublărilor sau suprapunerilor între proiecte similare;

50.6. arhivarea şi accesul istoric facil la date prin păstrarea automată a unui istoric complet al proiectelor de la planificare până la închidere, precum şi disponibilitatea imediată a informaţiilor relevante pentru viitoarele proiecte;

50.7. îmbunătăţirea relaţiei cu finanţatorii şi partenerii de dezvoltare internaţionali, care adesea solicită asigurarea transparenţei şi trasabilităţii în procesul de gestionare a proiectelor, iar un sistem informaţional bine construit contribuie la creşterea credibilităţii Guvernului şi la şanse mai mari de atragere a unor noi finanţări.

În esenţă, un sistem informaţional specializat în domeniul respectiv nu doar digitalizează gestiunea proiectelor, ci creează o platformă de lucru, care sporeşte colaborarea între utilizatorii acesteia, o platformă transparentă şi eficientă, care modernizează întregul proces de dezvoltare a ţării.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.474/2025

REGULAMENT

al resursei informaţionale formate în cadrul Sistemului

informaţional "Platforma de gestionare a proiectelor

 de dezvoltare ale Guvernului" (project.gov.md)

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul resursei informaţionale formate în cadrul Sistemului informaţional "Platforma de gestionare a proiectelor de dezvoltare ale Guvernului" (project.gov.md) (în continuare – Regulament) stabileşte drepturile şi obligaţiile subiecţilor raporturilor juridice aferente creării şi ţinerii resursei informaţionale respective, modalitatea de ţinere a acesteia, procedura de înregistrare, modificare, completare şi radiere a datelor, interacţiunea cu utilizatorii platformei, precum şi măsurile de asigurare a securităţii acesteia.

2. Resursa informaţională formată în cadrul Sistemului informaţional "Platforma de gestionare a proiectelor de dezvoltare ale Guvernului" (project.gov.md) (în continuare – SI Platforma project.gov.md) are drept scop păstrarea, prelucrarea şi furnizarea informaţiilor necesare cu privire la proiectele Guvernului planificate în Planul Naţional de Dezvoltare, proiectele investiţionale pentru implementarea Agendei de reforme aferente Planului de Creştere al Republicii Moldova pentru anii 2025-2027, şi, după caz, proiectele planificate în alte documente de planificare pentru a facilita accesul autorităţilor şi al instituţiilor publice la date relevante legate de proiectele de dezvoltare, oferind o transparenţă sporită asupra activităţilor de dezvoltare şi a alocării resurselor financiare.

3. SI Platforma project.gov.md se utilizează permanent de către ministere, autorităţi administrative centrale, autorităţi şi instituţii publice din sfera lor de competenţă, precum şi de către alte autorităţi publice centrale responsabile de implementarea proiectelor de dezvoltare (în continuare – autorităţi sau instituţii responsabile), în conformitate cu instrucţiunile Cancelariei de Stat, în procesul de implementare şi gestionare a proiectelor de dezvoltare planificate.

4. Noţiunile utilizate în prezentul Regulament sunt cele definite în Hotărârea Guvernului nr.386/2020 cu privire la planificarea strategică, în Hotărârea Guvernului nr.377/2018 cu privire la reglementarea cadrului instituţional şi mecanismului de coordonare şi management al asistenţei externe, precum şi noţiunile definite de cadrul normativ din domeniul informatizării şi al resurselor informaţionale de stat.

Capitolul II

DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE SUBIECŢILOR RAPORTURILOR JURIDICE

ÎN DOMENIUL CREĂRII ŞI ŢINERII SI PLATFORMA PROJECT.GOV.MD

5. Subiecţii raporturilor juridice în domeniul creării şi ţinerii SI Platforma project.gov.md sunt:

5.1. proprietarul;

5.2. posesorul şi deţinătorul;

5.3. administratorul tehnic;

5.4. administratorul sistemului;

5.5. utilizatorii (registratorii şi destinatarii datelor).

6. Proprietarul SI Platforma project.gov.md este statul, care îşi realizează dreptul de proprietate prin gestionarea şi utilizarea datelor din cadrul acestuia.

7. Posesorul şi deţinătorul SI Platforma project.gov.md este Cancelaria de Stat (în continuare – posesor), care asigură condiţiile juridice, financiare şi organizatorice pentru crearea, administrarea, mentenanţa şi dezvoltarea sistemului, precum şi realizează nemijlocit competenţele de creare, administrare, mentenanţă şi dezvoltare a acestuia.

8. Posesorul SI Platforma project.gov.md are următoarele drepturi:

8.1. să iniţieze elaborarea şi modificarea actelor normative pentru asigurarea cadrului juridic necesar pentru administrarea, utilizarea şi dezvoltarea acestuia;

8.2. să elaboreze şi să furnizeze utilizatorilor sistemului informaţional instrucţiuni, ghiduri şi indicaţii metodice privind gestionarea proiectelor de dezvoltare prin intermediul SI Platforma project.gov.md;

8.3. să monitorizeze respectarea modului de utilizare a SI Platforma project.gov.md;

8.4. să utilizeze informaţiile disponibile în cadrul SI Platforma project.gov.md pentru a monitoriza eficienţa utilizării acestuia şi să formuleze propuneri de îmbunătăţire a modului de gestionare a datelor şi documentelor pe care le conţine;

8.5. să dezvolte SI Platforma project.gov.md în funcţie de modificările survenite la actele normative în domeniul planificării strategice, al gestionării proiectelor de dezvoltare ale Guvernului şi în domeniile conexe, precum şi să iniţieze proceduri de interconectare cu alte resurse informaţionale relevante, formate în cadrul sistemelor informaţionale de stat, conform cadrului normativ aplicabil;

8.6. să solicite utilizatorilor corectarea erorilor identificate în cadrul SI Platforma project.gov.md.

9. Cancelaria de Stat, în calitate de posesor al SI Platforma project.gov.md, are următoarele obligaţii:

9.1. să asigure condiţiile juridice, organizatorice şi financiare pentru crearea şi ţinerea SI Platforma project.gov.md;

9.2. să organizeze crearea şi funcţionarea neîntreruptă a SI Platforma project.gov.md;

9.3. să asigure ţinerea SI Platforma project.gov.md în conformitate cu prezentul Regulament;

9.4. să asigure autenticitatea, plenitudinea şi integritatea datelor acestuia;

9.5. să asigure securitatea şi protecţia datelor din SI Platforma project.gov.md;

9.6. să asigure acces la datele din SI Platforma project.gov.md în conformitate cu mandatul atribuit şi cu prevederile prezentului Regulament.

10. Administratorul tehnic al SI Platforma project.gov.md este Instituţia Publică Serviciul Tehnologia Informaţiei şi Securitate Cibernetică, care îşi exercită atribuţiile în conformitate cu actele normative în domeniul administrării tehnice şi menţinerii sistemelor informaţionale de stat.

11. Administratorul sistemului are următoarele drepturi:

11.1. să aplice restricţii de acces la datele din resursa informaţională utilizatorilor în cazul încălcării prevederilor prezentului Regulament;

11.2. să efectueze managementul modulelor funcţionale şi şabloanelor de rapoarte utilizate în SI Platforma project.gov.md;

11.3. să dispună de drepturile posesorului SI Platforma project.gov.md delegate de către acesta.

12. Administratorul sistemului are următoarele obligaţii:

12.1. să întreprindă măsuri rapide pentru remedierea defecţiunilor ce pot afecta funcţionalitatea SI Platforma project.gov.md;

12.2. să atribuie rolurile şi drepturile de acces utilizatorilor din cadrul ministerelor şi ale altor autorităţi/instituţii publice responsabile, precum şi persoanelor care intră în echipa de proiect;

12.3. să îndeplinească obligaţiile posesorului SI Platforma project.gov.md delegate de către acesta.

13. Utilizatorii SI Platforma project.gov.md sunt:

13.1. persoanele cu funcţii de conducere şi funcţionarii publici sau alte categorii de personal din cadrul Cancelariei de Stat sau ai autorităţii sau instituţiei responsabile, care sunt autorizate/autorizaţi să acceseze şi să utilizeze sistemul informaţional în vederea realizării atribuţiilor de serviciu;

13.2. persoanele care fac parte din echipa de proiect: managerii de proiect împuterniciţi în conformitate cu legislaţia în domeniu, celelalte persoane care fac parte din echipa de implementare a proiectului şi sunt afiliate acestuia.

Utilizatorul accesează funcţionalităţile SI Platforma project.gov.md, operează cu documentele şi informaţiile din cadrul acestuia, în limitele rolului şi ale permisiunilor de acces oferite de către administrator. Rolul de utilizator în cadrul sistemului informaţional este unul complex, în funcţie de organizarea internă şi de particularităţile proceselor de management la nivelul autorităţii sau instituţiei responsabile.

14. Utilizatorii, în conformitate cu rolurile şi drepturile de acces atribuite, au următoarele drepturi:

14.1. să acceseze datele şi documentele gestionate în cadrul SI Platforma project.gov.md;

14.2. să înainteze posesorului propuneri privind modificarea actelor normative care reglementează utilizarea SI Platforma project.gov.md;

14.3. să solicite şi să primească de la posesor suport metodologic şi practic privind utilizarea acestuia;

14.4. să înainteze posesorului propuneri privind îmbunătăţirea şi sporirea eficacităţii utilizării SI Platforma project.gov.md.

15. Utilizatorii au următoarele obligaţii:

15.1. să asigure înregistrarea obiectelor supuse înregistrării;

15.2. să asigure confidenţialitatea contului său, pentru a exclude accesarea SI Platforma project.gov.md de către persoane neautorizate;

15.3. să acceseze şi să utilizeze SI Platforma project.gov.md în strictă conformitate cu rolurile şi drepturile de acces atribuite de către administratorul acestuia;

15.4. să asigure veridicitatea, corectitudinea, integritatea, autenticitatea, plenitudinea şi actualitatea datelor, a informaţiilor şi documentelor care fac obiectul înregistrării şi evidenţei în cadrul SI Platforma project.gov.md;

15.5. să întreprindă măsuri pentru evitarea accesului neautorizat al persoanelor terţe la funcţionalităţile, datele şi documentele din SI Platforma project.gov.md;

15.6. să utilizeze funcţionalităţile acestuia în exclusivitate conform destinaţiei acestora şi în strictă conformitate cu legislaţia.

Capitolul III

MODALITATEA DE ŢINERE A SI PLATFORMA PROJECT.GOV.MD

16. SI Platforma project.gov.md este ţinut în format electronic, în limba română.

17. SI Platforma project.gov.md furnizează o interfaţă în limbile română, engleză şi rusă.

18. Toate înregistrările şi modificările de date şi documente în SI Platforma project.gov.md se efectuează şi se păstrează în ordine cronologică.

19. Posesorul SI Platforma project.gov.md asigură disponibilitatea şi accesibilitatea acestuia pentru autorităţile şi instituţiile publice care îl utilizează, prin intermediul complexului de mijloace software, în conformitate cu prezentul Regulament.

20. SI Platforma project.gov.md este format din totalitatea informaţiilor documentate din cadrul acestuia, organizate conform prevederilor Conceptului SI project.gov.md, şi ale actelor normative aplicabile în procesul de punere în evidenţă, actualizare şi radiere a obiectelor informaţionale (modificarea statutului obiectului informaţional), conform scenariilor în care activează funcţiile SI Platforma project.gov.md.

21. Resursa informaţională se formează ca urmare a înregistrării proiectelor în SI Platforma project.gov.md şi prin actualizarea permanentă a informaţiilor pe tot parcursul implementării proiectelor.

22. Responsabilitatea pentru corectitudinea şi veridicitatea modului de înregistrare a datelor şi documentelor în cadrul SI Platforma project.gov.md revine utilizatorilor, care, în vederea realizării atribuţiilor de serviciu, accesează şi utilizează nemijlocit SI Platforma project.gov.md.

23. Gestionarea şi furnizarea informaţiei din SI Platforma project.gov.md sunt asigurate de către Cancelaria de Stat, în calitate de posesor al acestuia, până la adoptarea deciziei de lichidare a SI Platforma project.gov.md. În cazul lichidării, metadatele se arhivează în conformitate cu prevederile actelor normative în domeniu.

24. Administratorul SI Platforma project.gov.md din cadrul Cancelariei de Stat gestionează şi menţine operaţională activitatea acestuia pentru utilizatori.

25. Accesul utilizatorilor de date la SI Platforma project.gov.md se acordă doar de către administratorul acestuia, prin crearea conturilor fiecărui utilizator, în baza următoarelor date:

25.1. numele şi prenumele;

25.2. rolul în cadrul proiectului de dezvoltare;

25.3. autoritatea, instituţia sau organizaţia din care face parte;

25.4. funcţia deţinută;

25.5. adresa de e-mail.

Toate datele enumerate mai sus se furnizează administratorului SI Platforma project.gov.md, cu respectarea tuturor cerinţelor privind protecţia datelor cu caracter personal.

26. Identificatorul obiectului informaţional "Utilizator" este numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP).

27. Crearea şi configurarea profilurilor de registrator/furnizor de date implică inclusiv configurarea regulilor şi a proceselor de lucru cu datele şi documentele, a nivelurilor de acces şi a seturilor de permisiuni.

28. SI Platforma project.gov.md asigură accesul automatizat la resursa informaţională utilizatorilor prin intermediul procedurii de autentificare prin credenţiale (login şi parolă), integrând şi măsuri suplimentare de securitate (de exemplu, politici stricte de complexitate a parolei (litere majuscule, cifre, caractere speciale), limitarea numărului de încercări de autentificare, pentru a preveni atacuri de tip brute-force, logarea tuturor accesărilor în scop de audit şi trasabilitate, resetarea periodică a parolei etc.).

29. Utilizatorii autorizaţi accesează contururile funcţionale şi modulele din SI Platforma project.gov.md în conformitate cu rolurile şi drepturile de acces atribuite de către administratorul acestuia, la crearea şi configurarea profilurilor de registrator/furnizor de date.

30. Introducerea sau modificarea datelor din SI Platforma project.gov.md de pe contul unui alt utilizator este strict interzisă şi se consideră acces neautorizat.

31. Dreptul de acces în SI Platforma project.gov.md nu este unul permanent, iar modificarea sau retragerea permisiunilor de acces ale utilizatorilor se efectuează de către administratorul sistemului în una dintre următoarele situaţii:

31.1. la modificarea raporturilor de serviciu/de muncă ale utilizatorului, când noile atribuţii nu impun accesul şi lucrul în cadrul sistemului informaţional;

31.2. la încetarea/suspendarea raporturilor de serviciu/de muncă ale utilizatorului respectiv;

31.3. la încălcarea de către utilizator a regulilor de utilizare a SI Platforma project.gov.md sau la constatarea încălcării cerinţelor de securitate informaţională, constatate de administratorul sistemului sau raportate oficial.

Capitolul IV

PROCEDURA DE ÎNREGISTRARE, MODIFICARE, COMPLETARE

ŞI RADIERE A DATELOR DIN SI PLATFORMA PROJECT.GOV.MD

32. Înregistrarea şi utilizarea datelor şi documentelor în SI Platforma project.gov.md se efectuează în scopuri care decurg din competenţele Cancelariei de Stat şi ale autorităţilor sau instituţiilor responsabile, în vederea asigurării unui proces eficient de gestionare a proiectelor de dezvoltare ale Guvernului.

33. Accesul şi înregistrarea datelor şi documentelor în SI Platforma project.gov.md de către utilizatori sunt condiţionate şi se realizează strict în limitele rolurilor şi permisiunilor de acces atribuite.

34. SI Platforma project.gov.md este organizat pe principiul multi-instanţă, ceea ce înseamnă că datele şi documentele înregistrate în cadrul acestuia, de pe un profil de utilizator, nu sunt vizibile altor utilizatori care utilizează un alt profil, decât în condiţiile permise de sistem şi stabilite prin drepturi de acces.

35. Modificarea şi/sau completarea datelor şi documentelor din SI Platforma project.gov.md se efectuează de către registratorii/furnizorii de date care au acest drept, prin adăugarea unor date şi documente noi sau modificarea celor înregistrate anterior şi scoaterea din evidenţă a acestora.

36. SI Platforma project.gov.md asigură posibilitatea de a accesa şi vizualiza date şi informaţii cu privire la documentele proiectului, forumuri, noutăţile proiectului, pachetele de lucru, reuniunile, seturile de modificări, timpul alocat şi atributele proiectului.

37. Datele şi documentele care fac obiectul evidenţei şi gestionării în cadrul SI Platforma project.gov.md beneficiază de un nivel de protecţie corespunzător categoriei şi tipului acestora şi sunt utilizate exclusiv în conformitate cu prevederile cadrului normativ aplicabil.

38. Este interzisă utilizarea datelor şi documentelor din SI Platforma project.gov.md în scopuri contrare prevederilor legale.

39. Datele şi documentele SI Platforma project.gov.md pot fi radiate, la decizia utilizatorului, în conformitate cu rolurile şi drepturile de acces care îi sunt atribuite, la survenirea anumitor evenimente, prin modificarea statutului unui obiect informaţional gestionat în sistemul informaţional.

Capitolul V

PROCEDURA DE INTERACŢIUNE A SI PLATFORMA

PROJECT.GOV.MDCU FURNIZORII DE DATE

40. SI Platforma project.gov.md interacţionează, prin interfaţă de programare a aplicaţiilor (API), cu:

40.1. Sistemul informaţional "e-Monitorizare" – pentru schimbul de date relevante gestionării proceselor de monitorizare şi raportare privind implementarea documentelor de politici publice şi de planificare, a Acordului de Asociere Republica Moldova – Uniunea Europeană şi a angajamentelor care decurg din statutul de ţară candidată pentru aderarea la Uniunea Europeană;

40.2. Tabloul de bord de vizualizare (engl. Dashboard) – pentru preluarea datelor relevante despre proiecte de dezvoltare în mod automatizat, standardizat şi actualizat.

41. Interacţiunea SI Platforma project.gov.md cu resursele informaţionale de bază şi cu alte sisteme informaţionale de stat, precum şi integrarea cu sistemele informaţionale partajate relevante se realizează în conformitate cu pct.34 din Conceptul SI Platforma project.gov.md.

Capitolul VI

MĂSURI PRIVIND ASIGURAREA SECURITĂŢII

SI PLATFORMA PROJECT.GOV.MD

42. Securitatea informaţională implică protecţia SI Platforma project.gov.md la toate etapele de înregistrare, procesare, stocare şi de transmitere a datelor şi documentelor împotriva acţiunilor accidentale sau intenţionate, cu caracter artificial sau natural, care ar putea cauza prejudiciul posesorului sau utilizatorilor acestuia.

43. Asigurarea securităţii, confidenţialităţii şi a integrităţii datelor şi documentelor din SI Platforma project.gov.md se efectuează de către utilizatori şi administratorul sistemului, în strictă conformitate cu cerinţele privind protecţia datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora, precum şi cu cerinţele privind protecţia şi securitatea informaţiei, prevăzute în actele normative.

44. SI Platforma project.gov.md implementează măsuri de protecţie şi securitate a informaţiei pentru a preveni accesul neautorizat, pierderea, distrugerea sau denaturarea datelor din cadrul acestuia. Aceste măsuri asigură următoarele obiective de securitate:

44.1. autentificarea utilizatorilor – garantează faptul că zonele restricţionate ale SI Platforma project.gov.md vor fi accesibile doar utilizatorilor autorizaţi, cu identitate verificată prin intermediul login-ului şi parolei;

44.2. autorizarea – garantează faptul că utilizatorii autentificaţi prin intermediul login-ului şi parolei pot accesa datele şi documentele în conformitate cu drepturile lor de acces;

44.3. confidenţialitatea – garantează faptul că datele şi documentele înregistrate în SI Platforma project.gov.md nu pot fi accesate de o parte terţă neautorizată;

44.4. integritatea – garantează faptul că datele şi documentele înregistrate în SI Platforma project.gov.md nu pot fi supuse modificării sau denaturării de către o parte terţă neautorizată.

45. Pentru a îndeplini obiectivele de securitate, SI Platforma project.gov.md dispune de mecanismul de comunicare sigură (transferuri de date) între serverele web şi utilizatori.

46. Utilizatorii de date au dreptul să acceseze doar modulele, datele şi documentele pentru care dispun de permisiunile necesare, în conformitate cu rolurile lor. Utilizatorii şi drepturile acestora sunt gestionate prin modulul funcţional "Administrare" din cadrul SI Platforma project.gov.md, gestionat de către administratorul sistemului.

47. SI Platforma project.gov.md asigură ţinerea şi actualizarea registrelor importante de securitate, necesare pentru a menţine înregistrările de audit pentru sarcini de analiză a integrităţii datelor şi informaţiilor, precum şi monitorizează activitatea utilizatorilor.

Capitolul VII

CONTROLUL ŞI RESPONSABILITATEA

48. Administrarea SI Platforma project.gov.md este supusă unui control intern şi extern. Controlul intern este efectuat permanent de către posesor, iar controlul extern este efectuat de către instituţiile abilitate să efectueze auditul.

49. Utilizatorii SI Platforma project.gov.md poartă răspundere personală, în conformitate cu legislaţia, pentru conţinutul, autenticitatea, veridicitatea şi integritatea datelor, pentru informaţiile şi documentele completate, editate sau şterse, precum şi pentru păstrarea şi utilizarea lor.

50. Toţi subiecţii raporturilor juridice în domeniul creării şi ţinerii SI Platforma project.gov.md cu drept de acces la resursa informaţională sunt responsabili, conform legii, de dezvăluirea sau transmiterea informaţiilor din acesta, contrar prevederilor legale.

51. Administratorul sistemului, ale cărui atribuţii includ gestionarea SI Platforma project.gov.md şi asigurarea funcţionării acestuia, precum şi efectuarea unor operaţiuni asupra datelor/informaţiilor pe care le conţine, poartă responsabilitate disciplinară, civilă şi contravenţională, conform legislaţiei, pentru încălcarea prevederilor prezentului Regulament.