Hotărâre nr. 478 din 29.12.2021

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului asupra amendamentului

la proiectul Codului transportului feroviar

nr. 478  din  29.12.2021

 (în vigoare 31.12.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 325-333 art. 778 din 31.12.2021

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra amendamentului la proiectul Codului transportului feroviar.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.478/2021

AVIZ

asupra amendamentului la proiectul Codului transportului feroviar

Guvernul a examinat amendamentul (CEB-4 nr.319 din 10 decembrie 2021) la proiectul Codului transportului feroviar (iniţiativa legislativă nr.207 din 26 august 2021) înaintat de domnul Radu Marian, deputat în Parlament, şi comunică următoarele.

1. Contrar intenţiei autorului amendamentului de a aduce clarificări în raport cu definirea expresă a unor noţiuni în proiectul Codului transportului feroviar, evocăm că includerea definiţiilor în actul normativ trebuie să se facă doar în cazul şi în limitele necesare pentru reglementarea cercului subiecţilor, drepturilor şi obligaţiilor acestora şi a modului de exercitare a drepturilor şi obligaţiilor. Pentru atingerea acestui scop, se impune ca noţiunile să fie definite atunci când se constată că un termen este pasibil de a fi interpretat în mai multe sensuri. Prin urmare, este inutilă definirea unor noţiuni prevăzute deja în Legea nr.235/2011 privind activităţile de acreditare şi de evaluare a conformităţii. În temeiul celor expuse, considerăm necesară excluderea din textul amendamentului a noţiunilor "organism de evaluare a conformităţii", "organism de evaluare a conformităţii notificat" şi "organism de evaluare a conformităţii recunoscut".

2. În corespundere cu cadrul normativ din domeniul finanţelor publice, la pct.3, referitor la art.3 alin.(3) lit.f), propunem substituirea cuvintelor "resurse financiare" cu cuvintele "mijloacele financiare primite".

3. Modificările propuse la art.7 alin.(5) urmează a fi revizuite, dat fiind faptul că Autoritatea Feroviară va fi creată ca autoritate administrativă din subordinea Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, respectiv, conform clasificaţiei bugetare, aceasta va avea structura de ORG2. Astfel, mijloacele financiare aprobate pentru finanţarea Autorităţii Feroviare vor face parte din totalul bugetului aprobat pentru Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale şi nu se vor regăsi expres în legea bugetului anuală.

4. Pentru asigurarea unui spor de precizie normativă, se propune ca art.17 alin.(5) din proiectul Codului transportului feroviar să fie expus în următoarea redacţie:

"(5) Cheltuielile cauzate de repunerea în funcţiune a infrastructurii feroviare publice, afectată ca urmare a unor calamităţi naturale, dezastre sau incidente/accidente pe calea ferată se acoperă de la bugetul de stat, în cazul insuficienţei resurselor determinate conform prevederilor alineatului (4)."

5. În corespundere cu normele Legii nr.489/1999 privind sistemul public de asigurări sociale, prestaţiile de asigurări sociale reprezintă toate elementele plătibile către asigurat din fondul de asigurări sociale. Respectiv, modificările propuse la pct.21, care vizează art.21 alin.(2) lit.f) din proiect, nu se acceptă.

6. În temeiul Legii nr.163/2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţie, la efectuarea lucrărilor de proiectare, executare sau desfiinţare a construcţiilor şi amenajărilor se emit prescripţii şi elemente ce caracterizează regimul juridic, economic, tehnic şi arhitectural-urbanistic al unui imobil/teren, definite în certificatul de urbanism pentru proiectare şi în certificatul de urbanism informativ. Anterior emiterii actelor permisive prenotate, urmează a fi efectuată evaluarea impactului asupra mediului. În acest context, se propune ca la pct.54, care vizează modificarea art.62 alin.(1) din proiectul Codului transportului feroviar, după cuvântul ,,construcţiilor" să se introducă textul ,,după efectuarea în prealabil a procedurii de evaluare a impactului asupra mediului în conformitate cu prevederile Legii nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului".

Concomitent, punctul citat se va completa cu o prevedere nouă cu privire la excluderea alin.(2) din art.62, deoarece articolul se referă doar la construcţia şi reconstrucţia infrastructurii feroviare, iar alin.(2) conţine prevederi cu referire la întreţinerea infrastructurii feroviare, care pot fi expuse în art.55 din secţiunea a 2-a a capitolului VI.

7. Cu referire la propunerea conform căreia la şase luni de la data publicării Codului transportului feroviar în Monitorul Oficial al Republicii Moldova Guvernul va avea dreptul să aprobe încheierea contractului multianual pentru administrarea infrastructurii feroviare, precum şi a contractului de servicii publice privind compensarea transportului public feroviar de pasageri, relevăm necesitatea ca în exerciţiul de rectificare a bugetului de stat pentru anul 2022 să fie identificate surse pentru întreţinerea infrastructurii feroviare publice şi asigurarea cetăţenilor cu servicii de transport feroviar.

Având în vedere cele expuse, Guvernul susţine amendamentul în cauză, cu luarea în considerare a propunerilor prezentate.