Постановление № 478 от 29.12.2021

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по поправке к проекту

Кодекса железнодорожного транспорта

№ 478  от  29.12.2021

 (в силу 31.12.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 325-333 ст. 778 от 31.12.2021

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по поправке к проекту Кодекса железнодорожного транспорта.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 478/2021

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по поправке к проекту Кодекса железнодорожного транспорта

Правительство рассмотрело поправку (CEB-4 № 319 от 10 декабря 2021 года) к проекту Кодекса железнодорожного транспорта (законодательная инициатива № 207 от 26 августа 2021 года), представленную депутатом Парламента господином Раду Марианом, и сообщает следующее.

1. Несмотря на намерение автора поправки внести уточнения в определение некоторых понятий, представленных в проекте Кодекса железнодорожного транспорта, сообщаем, что включение определений в нормативный акт должно производиться только в случае и в пределах, необходимых для регулирования круга субъектов, их прав и обязанностей и порядка исполнения прав и обязанностей. Для достижения этой цели необходимо, чтобы определение давалось понятиям в тех случаях, когда один и тот же термин может интерпретироваться по-разному. Таким образом, нецелесообразно давать определение понятиям, уже предусмотренным в Законе № 235/2011 о деятельности по аккредитации и оценке соответствия. Исходя из изложенного, считаем необходимым исключить из текста поправки понятия "орган по оценке соответствия", "нотифицированный орган по оценке соответствия" и "признанный орган по оценке соответствия".

2. В соответствии с нормативной базой в области публичных финансов в пункте 3 поправки, касающемся пункта f) части (3) статьи 3, предлагаем заменить слова "финансовые ресурсы" словами "полученные финансовые средства".

3. Изменения, предложенные для внесения в часть (5) статьи 7, необходимо пересмотреть, поскольку Железнодорожное управление будет создано как административный орган, находящийся в подчинении Министерства инфраструктуры и регионального развития, следовательно, согласно бюджетной классификации, будет иметь структуру ORG2. Исходя из этого, финансовые средства, утвержденные для финансирования Железнодорожного управления, будут частью общего бюджета, утвержденного для Министерства инфраструктуры и регионального развития, и не будут отдельно указываться в годовом законе о бюджете.

4. Для обеспечения повышения нормативной точности часть (5) статьи 17 проекта Кодекса железнодорожного транспорта предлагаем изложить в следующей редакции:

"(5) Расходы, связанные с восстановлением публичной железнодорожной инфраструктуры, пострадавшей в результате стихийных бедствий или катаклизмов, происшествий/аварий на железной дороге, покрываются из государственного бюджета в случае недостаточности средств, определяемых согласно положениям части (4)."

5. В соответствии с нормами Закона № 489/1999 о государственной системе социального страхования пособия социального страхования представляют собой все элементы, подлежащие выплате застрахованным лицам из фондов социального страхования. Соответственно, предлагаемые в пункте 21 изменения, которые касаются пункта f) части (2) статьи 21 проекта, не принимаются.

6. На основании Закона № 163/2010 о разрешении выполнения строительных работ при выполнении проектных работ, возведения или сноса строений и элементов обустройства выдаются предписания и элементы, характеризующие правовой, экономический, технический и архитектурно-градостроительный режимы объекта недвижимости/участка, определенные в градостроительном сертификате для проектирования и информационном градостроительном сертификате. Перед выдачей указанных разрешительных документов необходимо провести оценку воздействия на окружающую среду. В связи с этим в пункте 54, который предусматривает внесение изменений в часть (1) статьи 62 проекта Кодекса железнодорожного транспорта, после слова "строительства" предлагается дополнить абзац текстом "после проведения заблаговременной оценки воздействия на окружающую среду в соответствии с положениями Закона № 86/2014 об оценке воздействия на окружающую среду".

В то же время указанный пункт следует дополнить новым положением об исключении части (2) из статьи 62, так как данная статья ссылается только на работы по строительству и реконструкции железнодорожной инфраструктуры, а часть (2) содержит положения, касающиеся обслуживания железнодорожной инфраструктуры, которые могут быть изложены в статье 55 раздела 2 главы VII.

7. Что касается предложения, согласно которому по истечении шести месяцев с даты опубликования Кодекса железнодорожного транспорта в Официальном мониторе Республики Молдовы Правительство будет вправе утверждать заключение многолетнего договора об управлении железнодорожной инфраструктурой, а также договора об оказании публичных услуг по компенсации расходов публичного пассажирского железнодорожного транспорта, подчеркиваем необходимость определить, в процессе уточнения государственного бюджета на 2022 год, средства, необходимые для обслуживания публичной железнодорожной инфраструктуры и обеспечения граждан услугами железнодорожного транспорта.

Принимая во внимание изложенное, Правительство поддерживает данную поправку с учетом представленных предложений.