Hotărâri

484/05.07.2011 Hotărîre cu privire la Planul naţional de acţiuni pentru implementarea reformei structurale în educaţie

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 05.07.2011

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la Planul naţional de acţiuni pentru implementarea

reformei structurale în educaţie

nr. 484 din 05.07.2011

(în vigoare 12.07.2011)

Monitorul Oficial nr.113 art.552 din 12.07.2011

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Planul naţional de acţiuni pentru implementarea reformei structurale în educaţie, conform anexei nr.1.

2. Se instituie Comitetul naţional de coordonare a implementării reformei structurale în educaţie şi se aprobă, conform anexei nr.2, componenţa nominală a acestuia.

3. Ministerul Educaţiei, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, va întreprinde măsuri adecvate în vederea realizării Planului naţional de acţiuni pentru implementarea reformei structurale în educaţie şi va prezenta Guvernului informaţia privind realizarea acestuia.

4. Se recomandă autorităţilor administraţiei publice locale să instituie grupuri de coordonare a reformei structurale în educaţie în unitatea administrativ-teritorială administrată în vederea realizării prezentei hotărîri.

5. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Educaţiei.

PRIM-MINISTRU	Vladimir FILAT
Contrasemnează:
Ministrul educaţiei	Mihail Sleahtiţchi
Ministrul finanţelor	Veaceslav Negruţa
Chişinău, 5 iulie 2011.
Nr.484.

Anexa nr.1

la Hotărîrea Guvernului

nr.484 din 5 iulie 2011

PLANUL NAŢIONAL

de acţiuni pentru implementarea reformei structurale în educaţie

Obiective

1. Asigurarea accesului pentru toţi copiii la educaţie de calitate.

2. Sporirea flexibilităţii în relaţiile de muncă în sectorul educaţiei.

3. Eficientizarea utilizării alocaţiilor financiare (prin aplicarea formulei de finanţare per-elev la nivel naţional).

	Denumirea acţiunii	Măsurile vizate	Responsabilii	Termenele de realizare	Costurile pentru implementarea reformei	Indicatorii de progres /economii, mii lei
1	2	3	4	5	6	7
Obiectivul 1. Asigurarea accesului pentru toţi copiii la educaţie de calitate
1.	Perfecţionarea cadrului legislativ şi normativ	1.1. Modificarea articolului 13 din Legea Învăţămîntului nr.547-XIII din 21 iulie 1995, prin excluderea normativelor ce prevăd numărul de copii în clasă/ grupă	Ministerul Educaţiei	Iulie 2011	Nu necesită resurse financiare	Lege aprobată
		1.2. Completarea articolului 12 din Legea Învăţămîntului nr.547-XIII din 21 iulie 1995, prin introducerea unui nou tip de instituţie-şcoală de circumscripţie	Ministerul Educaţiei	Iulie 2011	Nu necesită resurse financiare	Lege completată
		1.3. Elaborarea cadrului normativ referitor la numărul de copii în clasă	Ministerul Educaţiei	Iulie 2011	Nu necesită resurse financiare	Ordin aprobat
		1.4. Elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare a şcolii de circumscripţie, cu stabilirea criteriilor de instituire a acesteia	Ministerul Educaţiei	August 2011	Nu necesită resurse financiare	Regulament aprobat
2.	Restructurarea aparatului central al Ministerului Educaţiei	2.1. Constituirea Direcţiei implementarea reformelor în educaţie în cadrul Direcţiei generale învăţămînt preşcolar, primar şi secundar general	Ministerul Educaţiei	Iulie 2011	154,0 mii lei	Hotărîre aprobată Direcţii constituite Funcţional aprobat
2.	Restructurarea aparatului central al Ministerului Educaţiei	2.2. Constituirea Direcţiei de gestionare şi monitorizare a reformelor economice în educaţie în cadrul Direcţiei generale politică economică, patrimoniu şi finanţe	Ministerul Educaţiei	Iulie 2011	2300,0 mii lei	Hotărîre aprobată Direcţii constituite Funcţional aprobat
3.	Optimizarea numărului de clase	3.1. Identificarea instituţiilor pasibile optimizării claselor	Ministerul Educaţiei	Iunie 2011	Nu necesită resurse financiare	118 instituţii – 2011 196 instituţii – 2012 200 instituţii – 2013
		3.2. Raţionalizarea numărului de clase prin majorarea numărului de elevi în clasă	Ministerul Educaţiei	Septembrie 2011	Nu necesită resurse financiare	Optimizate 200 clase Economii – 18000,0 mii lei
				Septembrie 2012	Nu necesită resurse financiare	Optimizate 532 clase Economii – 48000,0 mii lei
				Septembrie 2013	Nu necesită resurse financiare	Optimizate 312 clase Economii – 28000,0 mii lei
4.	Optimizarea reţelei instituţiilor de învăţămînt şi crearea şcolilor de circumscripţie	4.1. Identificarea instituţiilor pasibile reorganizării şi optimizării	Ministerul Educaţiei, autorităţile administraţiei publice locale	Iunie 2011	Nu necesită resurse financiare	Lista instituţiilor elaborată şi aprobată
		4.2. Stabilirea termenelor de reorganizare şi optimizare pentru fiecare instituţie	Ministerul Educaţiei, autorităţile administraţiei publice locale	Iunie 2011	Nu necesită resurse financiare	Termene de reorganizare stabilite
		4.3. Vizite în teritoriu. Acordarea de asistenţă şi consultare	Ministerul Educaţiei, autorităţile administraţiei publice locale		Bugetele unităţilor administrativ-teritoriale, bugetul Ministerului Educaţiei	Asistenţa acordată
		4.4. Reorganizarea şi optimizarea instituţiilor	Ministerul Educaţiei, autorităţile administraţiei publice locale	Septembrie 2011	Nu necesită resurse financiare	221 instituţii Economii – 75000,0 mii lei
				Septembrie 2012	Nu necesită resurse financiare	82 instituţii Economii – 32000,0 mii lei
				Septembrie 2013	Nu necesită resurse financiare	75 instituţii Economii – 29000,0 mii lei
		4.5. Identificarea instituţiilor de circumscripţie	Ministerul Educaţiei	Iunie 2011	Nu necesită resurse financiare	Lista şcolilor de circumscripţie aprobată
		4.6. Stabilirea necesarului de unităţi de transport pentru deplasarea elevilor	Ministerul Educaţiei, autorităţile administraţiei publice locale	Iunie 2011	Nu necesită resurse financiare	2011 – 164 unităţi de transport 2012 – 121 unităţi de transport 2013 – 101 unităţi de transport
		4.7. Procurarea unităţilor de transport	Ministerul Educaţiei, autorităţile administraţiei publice locale	2011	32000,0 mii lei Proiect* – 30160,0 mii lei	37 unităţi 35 unităţi 72 unităţi transport procurate
				2012	32 000,0 mii lei	42 unităţi
				2013	32 000,0 mii lei	42 unităţi
		4.8. Identificarea surselor din partea comunităţii internaţionale pentru cheltuielile de transport		2012-2013	Surse externe neidentificate	Surse externe identificate
		4.9. Arendarea unităţilor de transport	Autorităţile administraţiei publice locale	2011-2013	Surse externe nedeterminate, bugetele unităţilor administrativ-teritoriale 30400,0 mii lei	2011 – 92 unităţi 2012 – 79 unităţi 2013 – 59 unităţi
		4.10. Stabilirea traseelor de parcurs pentru fiecare instituţie	Ministerul Educaţiei, autorităţile administraţiei publice locale	Iulie 2011	Nu necesită resurse financiare	Trasee stabilite
		4.11. Consolidarea bazei didactice şi tehnico-materiale a instituţiilor reorganizate	Ministerul Educaţiei	2011- 2012	Surse externe, bugetele autorităţilor administraţiei publice locale, parteneri economici	cca 165 şcoli de circumscripţie urmează a fi: - reparate, consolidate; - asigurate cu material didactico-metodic şi literatură artistică; - dotate cu diverse utilaje, echipament de laborator, tehnică de calcul
		4.12. Elaborarea recomandărilor de utilizare a spaţiilor şi edificiilor libere	Ministerul Educaţiei	Decembrie 2011	Nu necesită resurse financiare	Recomandări elaborate
5.	Mediatizarea reformei structurale în educaţie	5.1. Elaborarea unui plan de mediatizare a experienţei pozitive acumulate în raioanele-pilot	Ministerul Educaţiei, Proiectul “Educaţie de calitate în mediul rural din Moldova”	Iunie 2011	Surse externe neidentificate	Plan elaborat şi aprobat
		5.2. Desfăşurarea unei campanii de comunicare		Iunie 2011 – mai 2012	Proiect* 1187,0 mii lei	Campanie în desfăşurare
		5.2. Desfăşurarea unei campanii de comunicare		Mai 2012 – septembrie 2013	800,0 mii lei – surse externe neidentificate	85% din beneficiari informaţi despre avantajele implementării reformelor la nivel naţional
6.	Monitorizarea reformei structurale în educaţie	6.1. Elaborarea unui plan de monitorizare a reformei	Ministerul Educaţiei	Iunie 2011	Nu necesită resurse financiare	Plan aprobat
6.	Monitorizarea reformei structurale în educaţie	6.2. Desfăşurarea activităţilor de monitorizare	Ministerul Educaţiei	Septembrie 2011 – septembrie 2013	Nu necesită resurse financiare	Activităţi în desfăşurare
Obiectivul 2. Sporirea flexibilităţii în relaţiile de muncă în sectorul educaţiei
1.	Perfecţionarea cadrului legislativ şi normativ	1.1. Modificarea Codului muncii cu prevederi privind continuarea relaţiilor de muncă cu cadrele didactice care au atins vîrsta de pensionare în bază de contract şi extinderea atribuţiilor conducerii instituţiilor de învăţămînt pentru a le permite să ia decizii privind angajarea şi eliberarea personalului în baza necesităţilor şi performanţelor	Ministerul Educaţiei	Iulie 2011	Nu necesită resurse financiare	Lege aprobată
1.	Perfecţionarea cadrului legislativ şi normativ	1.2. Elaborarea cadrului normativ privind relaţiile de muncă în bază de contract în sectorul educaţiei	Ministerul Educaţiei	Iulie 2011	Nu necesită resurse financiare	Cadru normativ aprobat
2.	Revizuirea statelor titulare de personal	Emiterea Ordinului cu privire la sistarea angajării personalului auxiliar (posturile vacante pentru anul 2011)	Ministerul Educaţiei	Iunie 2011		Ordin aprobat
3.	Elaborarea metodologiei de marketing educaţional	3.1. Stabilirea mecanismelor de prognozare a necesarului de cadre didactice	Ministerul Educaţiei	Septembrie 2011 – mai 2012	Nu necesită resurse financiare	Metodologie aprobată
3.	Elaborarea metodologiei de marketing educaţional	3.2. Elaborarea unei noi metodologii de formare (stabilire) a normelor didactice în învăţămîntul preuniversitar	Ministerul Educaţiei	Septembrie 2011 – mai 2012	Surse externe neidentificate	Metodologie aprobată
Obiectivul 3. Eficientizarea utilizării alocaţiilor financiare (prin aplicarea formulei de finanţare per-elev la nivel naţional)
1.	Perfecţionarea cadrului legislativ şi normativ	Modificarea articolului 8 al Legii nr.397-XV din 16 octombrie 2003 privind finanţele publice locale în partea ce ţine de subordonarea instituţiilor de învăţămînt primar şi secundar general autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul al doilea	Ministerul Educaţiei	Iulie 2011	Nu necesită resurse financiare	Lege aprobată
2.	Extinderea ariei de aplicare a formulei de finanţare per-elev	2.1. Implementarea formulei de finanţare per-elev în 9 raioane, municipiile Chişinău şi Bălţi	Ministerul Educaţiei, Proiect Educaţie de calitate în mediul rural din Moldova	Ianuarie 2012	Bugetele unităţilor teritorial-administrative şi bugetul de stat	Formulă implementată
		2.2. Implementarea formulei de finanţare per-elev la nivel naţional	Ministerul Educaţiei	Ianuarie 2013	Bugetele unităţilor teritorial-administrative şi bugetul de stat	Formulă implementată
		2.3. Instruirea personalului implicat în procesul de implementare a formulei de finanţare (primar, director, contabil etc.)	Ministerul Educaţiei, Proiect Educaţie de calitate în mediul rural din Moldova	Pe parcursul anului 2011	Proiect* – 124000 dolari SUA	980 persoane instruite
		2.4. Asistenţă tehnică acordată raioanelor şi instituţiilor de învăţămînt la elaborarea bugetelor pe bază de formulă	Ministerul Educaţiei, Proiect Educaţie de calitate în mediul rural din Moldova	Pe parcursul anului 2011	Resurse din Proiect*	Numărul de consultaţii acordate
		2.5. Perfecţionarea regulamentului de aplicare a formulei de finanţare	Ministerul Educaţiei, Proiect Educaţie de calitate în mediul rural din Moldova	Iunie 2011	Nu necesită resurse financiare	Regulament aprobat
		2.6. Elaborarea suportului metodologic de aplicare a formulei de finanţare	Ministerul Educaţiei, Proiect Educaţie de calitate în mediul rural din Moldova	Decembrie 2011	Resurse din Proiect*	Materiale elaborate
3.	Examinarea posibilităţii de trecere a costurilor de protecţie socială din domeniul învăţămîntului pe principiul bazat pe veniturile familiei	3.1. Realizarea unui studiu comparat cu examinarea experienţei altor state în domeniul respectiv	Ministerul Educaţiei	Pe parcursul anului 2011	Surse externe neidentificate	Studiu şi recomandări realizate
3.		3.2. Revizuirea cheltuielilor pentru protecţia socială din bugetul pentru educaţie	Ministerul Educaţiei	Iunie – Septembrie 2011	Nu necesită resurse financiare	Bugetul pentru 2012 modificat şi costuri mai mici
4.	Efectuarea plăţii indemnizaţiilor de disponibilizare pentru personalul disponibilizat	Stabilirea surselor financiare necesare	Ministerul Educaţiei	Iunie – septembrie 2011	Sursele bugetului de stat şi a bugetelor unităţilor administrativ teritoriale	Plăţi efectuate
* Proiectul “Educaţie de calitate în mediul rural din Moldova” implementat cu suportul Băncii Mondiale.

Anexa nr.2

la Hotărîrea Guvernului

nr.484 din 5 iulie 2011

COMPONENŢA NOMINALĂ

a Comitetului naţional de coordonare a implementării

reformei structurale în educaţie

ŞLEAHTIŢCHI Mihail	ministru al educaţiei, preşedinte al Comitetului naţional
POTÎNG Tatiana	viceministru al educaţiei, vicepreşedinte al Comitetului naţional
CĂRĂUŞ Maria	viceministru al finanţelor
CIOBANU Sergiu	viceministru al economiei
SAINCIUC Sergiu	viceministru al muncii, protecţiei sociale şi familiei
ŢURCANU Gheorghe	viceministru al sănătăţii
GUŢUŢUI Veaceslav	viceministru al dezvoltării regionale şi construcţiilor
CIUBUC Valeriu	viceministru al transporturilor şi infrastructurii drumurilor
IACOB Mihaela	viceministru al tehnologiei, informaţiei şi comunicaţiilor
CRUDU Valentin	şef Direcţie învăţămînt preşcolar, primar şi secundar general, Ministerul Educaţiei
PASECINIC Ion	consultant principal, Cancelaria de Stat
GREMALSCHI Anatol	director de programe, Institutul de Politici Publice