Постановления
Постановление № 484 от 05.07.2011
о Национальном плане действий по внедрению структурной реформы в образовании
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о Национальном плане действий по внедрению
структурной реформы в образовании
№ 484 от 05.07.2011
(в силу 12.07.2011)
Мониторул Офичиал № 113 ст.552 от 12.07.2011
* * *
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Национальный план действий по внедрению структурной реформы в образовании согласно приложению № 1.
2. Создать Национальный комитет по координации структурной реформы в образовании и утвердить, согласно приложению № 2, его персональный состав.
3. Министерству просвещения совместно с органами местного публичного управления принять необходимые меры по выполнению Национального плана действий по внедрению структурной реформы в образовании и представить Правительству информацию о его выполнении.
4. Рекомендовать органам местного публичного управления создать группы по координации структурной реформы в образовании в подчиненной административно-территориальной единице в целях выполнения настоящего Постановления.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство просвещения.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Владимир ФИЛАТ |
| Контрассигнуют: | |
| министр просвещения | Михаил Шляхтицки |
| министр финансов | Вячеслав Негруца |
Кишинэу, 5 июля 2011 г. |
|
| № 484. |
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 484 от 5 июля 2011 г.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН
действий по внедрению структурной реформы в образовании
Цели
1. Обеспечение доступа всех детей к качественному образованию.
2. Повышение гибкости в трудовых отношениях в секторе образования.
3. Повышение эффективности использования финансовых средств (путем применения формулы подушевого финансирования на национальном уровне).
| № п/п | Название действия | Предусматриваемые меры | Ответственные | Сроки выпол- нения |
Затраты на внедрение реформы | Показатели прогресса/ экономия, тыс.леев |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Цель № 1. Обеспечение доступа всех детей к качественному образованию |
||||||
| 1. | Усовершенствование нормативно-правовой базы | 1.1. Внесение изменений в статью 13 Закона № 547-XIII от 21 июля 1995 года об образовании путем исключения нормативов, предусматривающих число детей в классе/группе | Министерство просвещения | Июль 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | Принятый закон |
| 1.2. Внесение дополнений в статью 12 Закона № 547-XIII от 21 июля 1995 года об образовании путем введения нового типа учреждения – окружная школа | Министерство просвещения | Июль 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | Принятый закон | ||
| 1.3. Разработка нормативной базы, предусматривающей число детей в классе | Министерство просвещения | Июль 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | Утвержденный приказ | ||
| 1.4. Разработка положения об организации и функционировании окружных школ с установлением критериев для их создания | Министерство просвещения | Август 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | Утвержденное положение | ||
| 2. | Реструктуризация центрального аппарата Министерства просвещения | 2.1. Создание отдела менеджмента и реформ в образовании в составе Управления дошкольного, начального и общего среднего образования | Министерство просвещения | Июль 2011 г. | 154,0 тыс.леев | Утвержденное постановление Созданный отдел Утвержденный персонал |
| 2.2. Создание отдела мониторинга экономических реформ в образовании в составе Управления экономической политики, патримония и финансов | 2300,0 тыс.леев | |||||
| 3. | Оптимизация количества классов | 3.1. Идентификация учреждений, подлежащих оптимизации классов | Министерство просвещения | Июнь 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | 118 учреждений – 2011 г. 196 учреждений – 2012 г. 200 учреждений – 2013 г. |
| 3.2. Рационализация количества классов за счет увеличения числа учащихся в классе | Министерство просвещения | Сентябрь 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | Оптимизированы – 200 классов; экономия – 18000,0 тыс.леев |
||
| Сентябрь 2012 г. | Не требует финансовых ресурсов | Оптимизированы – 532 класса; экономия – 48000,0 тыс.леев |
||||
| Сентябрь 2013 г. | Не требует финансовых ресурсов | Оптимизированы – 312 классов; экономия – 28000,0 тыс.леев |
||||
| 4. | Оптимизация сети образовательных учреждений и создание окружных школ | 4.1. Идентификация учреждений, подлежащих реорганизации и оптимизации | Министерство просвещения, органы местного публичного управления | Июнь 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | Составленный и утверждены список учебных заведений |
| 4.2. Установление сроков реорганизации и оптимизации для каждого учреждения | Министерство просвещения, органы местного публичного управления | Июнь 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | Установленные сроки реорганизации | ||
| 4.3. Выезды на места. Предоставление помощи и консультаций | Министерство просвещения, органы местного публичного управления | Не установленные внешние источники | Оказанная помощь | |||
| 4.4. Реорганизация и оптимизация учреждений | Министерство просвещения, органы местного публичного управления | Сентябрь 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | 221 учреждение; экономия – 75000,0 тыс.леев |
||
| Сентябрь 2012 г. | Не требует финансовых ресурсов | 82 учреждения; экономия – 32000,0 тыс.леев |
||||
| Сентябрь 2013 г. | Не требует финансовых ресурсов | 75 учреждений; экономия – 29000,0 тыс.леев |
||||
| 4.5. Идентификация окружных учреждений | Министерство просвещения | Июнь 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | Утвержденный список окружных школ | ||
| 4.6. Установление необходимого количества транспортных средств для перевозки учащихся | Министерство просвещения, органы местного публичного управления | Июнь 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | 2011 г. – 164 единицы транспортных средств 2012 г. – 121 единица транспортных средств 2013 г. – 101 единицы транспортных средств |
||
| 4.7. Закупка транспортных средств | Министерство просвещения, органы местного публичного управления | 2011 г. | 32000,0 тыс.леев Проект* – 30160,0 тыс.леев |
37 единиц транспортных средств 35 единиц транспортных средств Куплены 72 единицы транспортных средств |
||
| 2012 г. | 32000,0 тыс.леев | 42 единицы транспортных средств | ||||
| 2013 г. | 32000,0 тыс.леев | 42 единицы транспортных средств | ||||
| 4.8. Идентификация средств со стороны международного сообщества для покрытия расходов на транспорт | 2012-2013 гг. | Не установленные внешние источники | Купленные транспортные средства | |||
| 4.9. Аренда транспортных средств | Органы местного публичного управления | 2011-2013 гг. | Не установленные внешние источники бюджет органов местного публичного управления 30400,0 тыс.леев | 2011 г. – 92 единицы 2012 г. – 79 единиц 2013 г. – 59 единиц |
||
| 4.10. Установление маршрутов для каждого отдельного учреждения | Министерство просвещения, органы местного публичного управления | Июнь 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | Установленные маршруты | ||
| 4.11. Укрепление методической и материально-технической базы реорганизованных учебных заведений | Министерство просвещения | 2011- 2012 гг. | Неустановленные внешние источники, бюджет органов местного публичного управления, экономические партнеры | Около 165 окружных школ предстоит: - отремонтировать, укрепить - обеспечить учебно-методическим материалом и художественной литературой - обеспечить различным оснащением, лабораторным оборудованием, компьютерами |
||
| 4.12. Разработка рекомендаций по использованию освобожденных помещений и зданий | Министерство просвещения | Декабрь 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | Разработанные рекомендации | ||
| 5. | Освещение структурных реформ в образовании | 5.1. Разработка плана освещения положительного опыта, приобретенного в пилотных районах | Министерство просвещения, проект “Качественное образование в сельской местности Молдовы” | Июнь 2011 г. | Не установленные внешние источники | Разработанный и утвержденный план |
| 5.2. Проведение коммуникационной кампании | Июнь 2011 г. – май 2012 г. |
Проект* – 1187,0 тыс.леев | Осуществляемая кампания | |||
| Май 2012 г. – сентябрь 2013 г. |
800,0 тыс.леев – не установленные внешние источники | 85% бенефициаров проинформированы о преимуществах реформ на национальном уровне | ||||
| 6. | Мониторинг структурной реформы в образовании | 6.1. Разработка плана мониторинга реформы | Июнь 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | Утвержденный план | |
| 6.2. Осуществление деятельности по мониторингу | Министерство просвещения | Сентябрь 2011 г. – сентябрь 2013 г. |
Не требует финансовых ресурсов | Осуществляемая деятельность | ||
Цель № 2. Повышение гибкости в трудовых отношениях в образовании |
||||||
| 1. | Усовершенствование нормативно-правовой базы | 1.1. Внесение изменений в Трудовой кодекс в части продления трудовых отношений с учителями, достигшими пенсионного возраста, на контрактной основе и расширения полномочий руководителей учебных заведений с тем, чтобы позволить им принимать решения о найме и увольнении персонала согласно потребностям и производительности | Министерство просвещения | Июль 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | Принятый закон |
| 1.2. Разработка нормативной базы трудовых отношений на контрактной основе в образовании | Министерство просвещения | Июль 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | Утвержденная нормативная база | ||
| 2. | Пересмотр штатной численности персонала | Издание приказа о приостановлении найма вспомогательного персонала (вакантные должности на 2011 год) | Министерство просвещения | Июнь 2011 г. | Изданный приказ | |
| 3. | Разработка методологии образовательного маркетинга | 3.1. Установление механизмов прогнозирования спроса на преподавательские кадры | Министерство просвещения | Сентябрь 2011 г. – май 2012 г. |
Не требует финансовых ресурсов | Утвержденная методология |
| 3.2. Разработка новой методологии формирования (установления) нагрузки в доуниверситетском образовании | Министерство просвещения | Сентябрь 2011 г. – май 2012 г. |
Не установленные внешние источники | Утвержденная методология | ||
Цель № 3. Эффективное использование финансовых средств (путем применения формулы подушевого финансирования на национальном уровне) |
||||||
| 1. | Усовершенствование нормативно-правовой базы | Внесение изменений в Закон № 397-XV от 16 октября 2003 года о местных публичных финансах в части подчиненности образовательных учреждений начального и среднего образования органам местного публичного управления второго уровня | Министерство просвещения | Июль 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | Принятый закон |
| 2. | Расширение ареала применения формулы подушевого финансирования | 2.1. Применение формулы подушевого финансирования в 9 районах и муниципиях Кишинэу и Бэлць | Министерство просвещения, проект “Качественное образование в сельской местности Республики Молдова” | Январь 2012 г. | Бюджеты органов местного публичного управления, государственный бюджет | Примененная формула |
| 2.2. Применение формулы подушевого финансирования на национальном уровне | Министерство просвещения | Январь 2013 г. | Бюджеты органов местного публичного управления, государственный бюджет | Примененная формула | ||
| 2.3. Тренинги для персонала, вовлеченного в реализацию применения формулы финансирования (примар, директор, бухгалтер и т.д.) | Министерство просвещения, проект “Качественное образование в сельской местности Республики Молдова” | На протяжении 2011 года | Проект* – 124000 долларов США | 980 человек обученных | ||
| 2.4. Техническая помощь районам и образовательным учреждениям в разработке бюджетов на основе формулы | Министерство просвещения, проект “Качественное образование в сельской местности Республики Молдова” | На протяжении 2011 года | Средства из проекта* | Число предоставленных консультаций | ||
| 2.5. Усовершенствование положения о применении формулы финансирования | Министерство просвещения, проект “Качественное образование в сельской местности Республики Молдова” | Июнь 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | Утвержденный регламент | ||
| 2.6. Разработка методологической поддержки применения формулы финансирования | Министерство просвещения, проект “Качественное образование в сельской местности Республики Молдова” | Декабрь 2011 г. | Средства из проекта* | Разработанные материалы | ||
| 3. | Рассмотрение возможности переноса расходов на социальную защиту из сферы образования на принцип, основанный на семейном доходе | 3.1. Проведение сравнительного исследования по изучению опыта других стран в данной области | Министерство просвещения | На протяжении 2011 года | Не установленные внешние источники | Проведенное исследование, выполненные рекомендации |
| 3.2. Пересмотр расходов на социальную защиту в бюджете образования | Министерство просвещения | Июнь – сентябрь 2011 г. | Не требует финансовых ресурсов | Измененный бюджет на 2012 год, сокращенные затраты | ||
| 4. | Выплата пособий по потере рабочего места высвобожденному персоналу | Установление необходимых финансовых средств | Министерство просвещения | Июнь – сентябрь 2011 г. | Средства государственного бюджета и бюджетов органов местного публичного управления | Осуществленные выплаты |
|
* Проект “Качественное образование в сельской местности Молдовы”, внедренный при содействии Всемирного банка. |
||||||
Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 484 от 5 июля 2011 г.
ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
Национального комитета по координации структурной
реформы в образовании
| ШЛЯХТИЦКИ Михаил | министр просвещения, председатель Национального комитета |
| ПОТЫНГ Татьяна | заместитель министра просвещения, заместитель председателя Национального комитета |
| КЭРЭУШ Мария | заместитель министра финансов |
| ЧОБАНУ Серджиу | заместитель министра экономики |
| САИНЧУК Серджиу | заместитель министра труда, социальной защиты и семьи |
| ЦУРКАНУ Георге | заместитель министра здравоохранения |
| ГУЦУЦУЙ Вячеслав | заместитель министра регионального развития и строительства |
| ЧУБУК Валериу | заместитель министра транспорта и дорожной инфраструктуры |
| ЯКОБ Михаела | заместитель министра информационных технологий и связи |
| КРУДУ Валентин | начальник управления дошкольного, начального и общего среднего образования, Министерство просвещения |
| ПАСЕЧНИК Ион | главный консультант, Государственная канцелярия |
| ГРЕМАЛСКИ Анатол | директор программ, Институт публичных политик |