Hotărâri

484/26.06.2014 Hotărîre cu privire la aprobarea Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane pentru anii 2014-2016 şi modificarea Hotărîrii Guvernului nr.472 din 26 martie 2008

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 26.06.2014

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Planului naţional de prevenire şi combatere

a traficului de fiinţe umane pentru anii 2014-2016 şi modificarea

Hotărîrii Guvernului nr.472 din 26 martie 2008

nr. 484 din 26.06.2014

(în vigoare 04.07.2014)

Monitorul Oficial nr.174-177 art.529 din 04.07.2014

* * *

În scopul executării art.7 din Legea nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.164-167, art.812), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane pentru anii 2014-2016 (se anexează).

2. Implementarea activităţilor incluse în Planul naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane pentru anii 2014-2016 va fi asigurată de către instituţiile cu atribuţii în domeniu, în raport cu termenele de realizare, priorităţile şi resursele stabilite din contul şi în limitele alocaţiilor aprobate acestora pe anii respectivi, precum şi din alte surse neinterzise de lege.

3. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi autorităţile administraţiei publice locale, responsabile de implementarea şi realizarea măsurilor preconizate, vor prezenta, semestrial, Secretariatului permanent al Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane, rapoarte, care să cuprindă informaţii şi date dezagregate pe sexe, despre realizarea Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane pentru anii 2014-2016.

4. Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane va monitoriza şi evalua implementarea Planului naţional de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane pentru anii 2014-2016 şi va prezenta, anual, Guvernului, pînă la data de 31 martie, un raport naţional în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane.

5. Hotărîrea Guvernului nr.472 din 26 martie 2008 “Cu privire la aprobarea componenţei nominale a Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane şi a Regulamentului Comitetului naţional” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.69-71, art.453), cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

din titlul hotărîrii cuvintele “...nominală a...” se exclud;

la punctul 1, alineatele unu şi trei se exclud;

la punctul 2, sintagma “pe anii 2010-2011” se exclude;

punctul 3 se abrogă;

anexa nr.1 se abrogă;

anexa nr.2:

titlul va avea următorul cuprins:

“Componenţa şi Regulamentul de activitate ale Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane”;

punctul 2 va avea următorul cuprins:

“2. Membrii Comitetului naţional sînt conducătorii autorităţilor publice, inclusiv ai organelor de drept şi altor organizaţii care desfăşoară activităţi de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane. Funcţia de preşedinte al Comitetului naţional este exercitată de către viceprim-ministru, ministrul afacerilor externe şi integrării europene. Funcţia de vicepreşedinte al Comitetului naţional este exercitată de către ministrul afacerilor interne şi ministrul muncii, protecţiei sociale şi familiei. Funcţia de secretar al Comitetului naţional este exercitată de către şeful Secretariatului permanent al Comitetului naţional.”;

punctul 3:

sintagma “Cancelariei de Stat (consultantul principal în Direcţia politici, planificare strategică şi asistenţă externă)” se substituie cu sintagma “Cancelariei de Stat (Secretariatului permanent al Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane)”;

se completează cu următoarele sintagme: “Consiliului Suprem de Securitate”, “Inspectoratului General al Poliţiei”, “Centrului pentru combaterea traficului de persoane”, “Departamentului Poliţiei de Frontieră”, “Biroului pentru Relaţii cu Diaspora”, “Inspectoratului de Stat al Muncii”;

la punctul 18, sintagma “dar nu mai rar de două ori pe an, către 1 februarie şi 1 august” se substituie cu sintagma “dar nu mai rar de o dată în an, pînă la 31 martie”.

PRIM-MINISTRU	Iurie LEANCĂ
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
ministrul afacerilor externe şi integrării europene	Natalia Gherman
Ministrul muncii, protecţiei sociale şi familiei	Valentina Buliga
Ministrul afacerilor interne	Dorin Recean
Ministrul justiţiei	Oleg Efrim
Chişinău, 26 iunie 2014.
Nr.484.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.484 din 26 iunie 2014

PLANUL NAŢIONAL

de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane pentru anii 2014-2016

Activităţile	Structurile responsabile	Partenerii	Termenele de realizare	Costurile, mii lei			Indicatorii
Activităţile	Structurile responsabile	Partenerii	Termenele de realizare	sursele bugetare ale autorităţilor publice centrale şi/sau locale	alte surse	neacoperite
1	2	3	4	5	6	7	8
I. MĂSURI GENERALE
1.1. COORDONAREA ACTIVITĂŢILOR ANTITRAFIC
Probleme identificate: 1. Practica de audieri parlamentare cu participarea societăţii civile în domeniul de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane, raportarea Guvernului către Parlament nu este pe larg utilizată (Raportul Reprezentantului special al OSCE). 2. Secretariatul permanent al Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane (în continuare – Secretariat permanent) are nevoie de suportul politic, expertiză şi resurse financiare în consolidarea eforturilor sale de coordonare şi monitorizare (Raportul Reprezentantului special al OSCE, Raportul de evaluare al UNODC). Realizarea activităţilor Secretariatului permanent este acoperit în majoritate din contul proiectelor şi nu din bugetul de stat (GRETA). 3. Mecanismul de coordonare a activităţilor antitrafic la nivel local este imperfect. Comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane activează ineficient în raioanele ţării (GRETA).
Scopul: Implicarea activă a autorităţilor administraţiei publice în elaborarea şi implementarea mecanismelor de coordonare şi monitorizare a activităţilor din domeniul antitrafic.
Obiectivul 1. Instituirea unei forme noi de management al Secretariatului permanent şi a activităţii comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane bazat pe abordare sistemică.
1.1.1. Ghidarea metodologică a comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane în planificarea şi monitorizarea politicilor	Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	Comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane	2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Metodologie de planificare şi monitorizare a implementării politicilor de prevenire şi combatere a traficului de fiinţe umane la nivel teritorial elaborată şi testată
1.1.2. Realizarea vizitelor de lucru cu organizarea şedinţelor publice a comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane	Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	Comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane	2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul de vizite realizate
1.1.3. Elaborarea Instrucţiunii de planificare şi monitorizare a activităţii comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane	Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	Comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiinţe umane	Semestrul II, 2014	În limitele bugetului aprobat			Instrucţiune elaborată şi testată în procesul de raportare
Obiectivul 2. Stabilirea mecanismului de raportare către Parlament în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane şi acordarea suportului politic în promovarea politicii naţionale în acest domeniu
1.1.4. Identificarea şi promovarea în Parlament a modalităţii de raportare şi organizare a şedinţelor deputaţilor cu participarea instituţiilor publice şi reprezentanţilor societăţii civile din domeniu	Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	Parlamentul, organizaţiile neguvernamentale, organizaţiile internaţionale	2015-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul de şedinţe cu participarea instituţiilor vizate Numărul rapoartelor prezentate Numărul deciziilor aprobate
1.2. CADRUL LEGAL ŞI DE REGLEMENTARE
Probleme identificate: 1. Cadrul legislativ şi normativ naţional ce ţine de prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane nu este ajustat în vederea protecţiei drepturilor victimelor traficului de fiinţe umane. 2. Sancţiunea actuală prevăzută la art.362¹ al Codului penal (organizarea migraţiei ilegale) şi problema formulării art.175 al Codului penal (acţiuni perverse), prin interpretare eronată poate conduce la recalificarea faptelor de trafic de copii. 3. Reprezentanţi ONG-rilor – membri ai Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane nu au posibilitatea de a participa în procesul de luare a deciziilor la acelaşi nivel ca şi reprezentanţii structurilor de stat (GRETA).
Scopul: Armonizarea cadrului legislativ şi normativ, necesar pentru combaterea efectivă a infracţiunii de trafic de fiinţe umane şi crimelor conexe, precum şi pentru protecţia drepturilor victimelor traficului de fiinţe umane la prevederile tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte.
Obiectivul 1. Modificarea şi completarea actelor legislative şi normative.
1.2.1. Coordonarea procesului de revizuire a cadrului normativ ce ţine de prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane, traficului de copii, altor crime conexe în vederea îmbunătăţirii acestuia	Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent), Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne	Terre des Hommes	2015	În limitele bugetului aprobat			Cadru normativ revăzut, proiectul actului normativ cu propuneri de modificare /completare elaborat şi înaintat Guvernului
1.2.2. Examinarea şi promovarea proiectului hotărîrii Guvernului pentru modificarea şi completarea Legii nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane	Ministerul Justiţiei, Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional “La Strada”	Semestrul II, 2014	În limitele bugetului aprobat			Proiectul hotărîrii Guvernului pentru modificarea şi completarea Legii nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 promovat şi aprobat
1.2.3. Revizuirea actelor normative în vederea scutirii de plată a victimelor traficului de fiinţe umane pentru obţinerea buletinelor de identitate	Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor		Semestrul II, 2014	În limitele bugetului aprobat			Proiectul hotărîrii Guvernului aprobat
1.2.4. Definitivarea şi promovarea proiectului Regulamentului-cadru şi a standardelor minime de calitate pentru organizarea şi funcţionarea Centrului de asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de fiinţe umane	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei		Semestrul I, 2015	În limitele bugetului aprobat			Proiectul hotărîrii Guvernului aprobat
1.2.5. Modificarea Regulamentului privind procedura de repatriere a copiilor şi adulţilor – victime ale traficului de fiinţe umane, traficului ilegal de migranţi, precum şi a copiilor neînsoţiţi	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei		2014	În limitele bugetului aprobat			Proiectul hotărîrii Guvernului aprobat
1.2.6. Elaborarea Regulamentului-cadru de funcţionare a centrelor de asistenţă şi protecţie pentru victimele şi potenţialele victime ale traficului de copii	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei	Organizaţia Internaţională pentru Migraţie	2016	În limitele bugetului aprobat			Regulament-cadru elaborat şi aprobat
1.3. CONSOLIDAREA CAPACITĂŢII
Probleme identificate: 1. Membrii Echipei multidisciplinare, inspectorii de muncă, lucrătorii medicali, asistenţii sociali, personalul din instituţiile speciale pentru copii, specialiştii responsabili de protecţia copilului (inclusiv primarii şi membrii consiliilor locale/raionale de protecţie a copilului), alţi specialişti, care prin genul lor de activitate profesională vin în contact cu victimele traficului de fiinţe umane nu beneficiază suficient de instruiri continue în domeniu şi domenii conexe (violenţa faţă de femei etc.), (GRETA, GtiP, Raportul Reprezentantului special al OSCE, Raportul de monitorizarea procesului de implementare a Strategiei Sistemului Naţional de Referire). 2. Judecătorii, procurorii şi poliţiştii din domeniu sînt insuficient instruiţi în aspectele legate de tehnicile avansate de investigare în scopul urmăririi, îngheţării, sechestrării şi confiscării finanţelor infracţiunii; examinării probelor de abuz a situaţiei de vulnerabilitate; egalităţii de gen; abordării multidisciplinare; protecţiei drepturilor omului; prevenirii victimizării; evitării contactului vizual dintre victime şi acuzaţi; evitării întrebărilor inutile cu privire la viaţa privată a victimei; măsurile speciale de protecţie a copiilor-victime ale traficului în cadrul procedurilor penale; expertizei psihologice, în scopul de a cuantifica daunele suportate de victimă, în vederea despăgubirii ulterioare a acesteia; protecţiei datelor etc. (GRETA, GtiP, Raportul Reprezentantului special al OSCE, Raportul de evaluare al UNODC). 3. Capacităţile avocaţilor care oferă servicii juridice garantate de stat şi avocaţilor din categoria celor care acordă asistenţă juridică (cu onorariu) şi reprezintă victimele traficului de persoane sînt subdezvoltate. Măsurile de consolidare a capacităţilor specialiştilor respectivi trebuie să fie incluse în prezentul Plan naţional, inclusiv instruirea privind modul de susţinere a cererilor de despăgubire a victimelor traficului de fiinţe umane şi a probelor corespunzătoare (expertiză psihologică în vederea atestării impactului integral al daunei suferite de victime) (Raportul Reprezentantului special al OSCE, GtiP). 4. Specialiştii autorităţilor publice centrale abilitaţi insuficient în completarea formularelor şi utilizarea indicatorilor stabiliţi prin formularele elaborate de Secretariatul permanent pentru colectarea datelor (Raportul naţional în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane pentru anul 2012). 5. Comisiile teritoriale sînt instruite sporadic pe segmentul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane (Raportul naţional în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane pentru anul 2012).
Scopul: Dezvoltarea abilităţilor personalului organizaţiilor abilitate cu competenţe în domeniul antitrafic cu privire la toate aspectele fenomenului traficului de fiinţe umane şi a fenomenelor conexe (munca forţată, migraţia ilegală, violenţa faţă de femei etc.).
Obiectivul 1. Sporirea nivelului de cunoaştere a actorilor antitrafic în vederea prevenirii, combaterii traficului de fiinţe umane şi asistenţei victimelor traficului de fiinţe umane prin abordări bazate pe drepturile omului.
1.3.1. Instruirea personalului Poliţiei de Frontieră în domeniul identificării victimelor traficului de fiinţe umane	Ministerul Afacerilor Interne (Departamentul Poliţiei de Frontieră)	EUBAM, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie	2014-2016		Surse externe		Numărul de instruiri desfăşurate şi numărul de specialişti instruiţi
1.3.2. Instruirea personalului organelor de drept inclusiv în domeniul creării şi funcţionării echipelor comune de investigaţii	Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene	Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Ministerul Afacerilor Interne	2014-2016		Surse externe		Numărul instruirilor organizate şi numărul de beneficiari
1.3.3. Desfăşurarea instruirii personalului poliţiei privind urmărirea penală a spălării banilor şi utilizarea unor tehnici de investigaţii financiare în dosarele de trafic de fiinţe umane	Ministerul Afacerilor Interne (Departamentul Poliţiei de Frontieră, Inspectoratul General al Poliţiei), Centrul Naţional Anticorupţie	Organizaţia Internaţională pentru Migraţie	2014-2015		Surse externe		Numărul instruirilor realizate şi numărul de beneficiari Numărul vizitelor de studiu
1.3.4. Instruirea lucrătorilor medicali privind identificarea şi asistenţa victimelor traficului de fiinţe umane	Ministerul Sănătăţii	Organizaţiile internaţionale, organizaţiile neguvernamentale	2014-2016		Surse externe		Numărul cursurilor de instruire şi numărul lucrătorilor medicali instruiţi
1.3.5. Elaborarea şi adoptarea materialului de suport pentru instruirea continuă a specialiştilor din cadrul Sistemului Naţional de Referire	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei	Centrul Internaţional “La Strada”, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul de Drept al Femeilor, Centrul Naţional de Formare, Asistenţă, Consiliere şi Educaţie din Moldova “CNFACEM”	Semestrul II, 2015		Surse externe		Suport de curs elaborat
1.3.6. Instruirea continuă a echipelor multidisciplinare de nivel raional şi comunitar din cadrul Sistemului Naţional de Referire în domeniul antitrafic	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei	Organizaţia Internaţională pentru Migraţie	2014		Surse externe		Numărul echipelor multidisciplinare instruite repetat Numărul seminarelor şi persoanelor instruite Numărul echipelor multidisciplinare comunitare instituite
1.3.7. Instruirea specialiştilor din cadrul agenţiilor teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă, responsabili de acordarea asistenţei la integrarea profesională a victimelor traficului de fiinţe umane	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei (Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă)		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul seminarelor instructive şi a specialiştilor instruiţi
1.3.8. Instruirea studenţilor de la cursurile de masterat în domeniul psihologiei judiciare	Ministerul Educaţiei (Universitatea de Stat din Moldova)	Centrul Internaţional “La Strada”	2014-2016		Surse externe		Numărul studenţilor instruiţi
1.3.9. Organizarea seminarelor de dezvoltare a capacităţilor profesioniştilor (asistenţi sociali, autorităţi tutelare, educatori, profesori) pentru prevenirea traficului de fiinţe umane	Ministerul Muncii, Protecţiei, Sociale şi Familiei	Centrul de Informare şi Documentare privind Drepturile Copilului, autorităţile administraţiei publice locale	Semestrul I, 2014		335,4 (OSCE Viena, Soroptimist International, Union of Norway)		3 seminare a cîte 4 zile fiecare pentru 30 participanţi organizat
1.3.10. Dezvoltarea şi pilotarea unui program de instruire a avocaţilor care prestează servicii de asistenţă juridică garantată de stat în domeniul asistenţei victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane şi a cooperării în cadrul Sistemului Naţional de Referire	Ministerul Justiţiei, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei	Consiliul Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Naţional de Formare, Asistenţă, Consiliere şi Educaţie din Moldova “CNFACEM”	2015		Surse externe		Program de instruire a avocaţilor dezvoltat şi pilotat
1.3.11. Actualizarea şi implementarea programelor de formare continuă a cadrelor didactice şi a psihologilor şcolari implicaţi în activităţile de prevenire a traficului de fiinţe umane	Ministerul Educaţiei (Institutul de Ştiinţe ale Educaţiei)		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Programe de formare continuă destinate cadrelor didactice, diriginţilor şi psihologilor şcolari actualizate
1.4. MANAGEMENTUL INFORMAŢIONAL ŞI CERCETĂRILE
Probleme identificate: 1. Un sistem statistic coerent şi cuprinzător privind traficul de fiinţe umane care să permită dezagregarea datelor despre persoanele traficate (sex, vîrstă, tipul de exploatare, ţara de origine şi/sau de sosire etc.) nu a fost creat (GRETA, Raportul de evaluare al UNODC). 2. Schimbul de informaţii între autorităţile competente în prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane nu este însoţit de toate măsurile necesare pentru a respecta dreptul persoanelor la protecţia datelor cu caracter personal (GRETA). 3. Autorităţile nu efectuează cercetări în problema traficului de fiinţe umane (GRETA). 4. Cercetări calitative cu analiza caracteristicilor şi tendinţelor fenomenului de trafic intern, în special privind traficul intern de copii în scopul exploatării sexuale şi a muncii forţate nu sînt suficiente (Raportul Reprezentantului special al OSCE). 5. Practicile bune ale altor state în elaborarea unui mecanism de urmărire penală a profitului ilegal provenit din infracţiuni ale traficului de fiinţe umane nu sînt studiate exhaustiv (Raportul de evaluare al UNODC)**.
Scopul: Asigurarea disponibilităţii informaţiilor necesare şi datelor relevante despre fenomenul traficului de fiinţe umane, precum şi combaterea traficului de fiinţe umane, accesibile tuturor actorilor implicaţi.
Obiectivul 1. Schimbul sistematic de date şi informaţii la nivel naţional şi internaţional cu respectarea standardelor internaţionale de protecţie a datelor personale.
1.4.1. Perfecţionarea programului computerizat al Secretariatului permanent prin automatizarea proceselor de colectare a datelor statistice privind trafic de fiinţe umane	Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	ICMPD	Semestrul I, 2014		Surse externe		Program computerizat perfecţionat
1.4.2. Îmbunătăţirea mecanismului de colectare a datelor despre fenomenul traficului de fiinţe umane şi combaterea acestui fenomen	Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei)	ICMPD	2014-2015	În limitele bugetului aprobat	Surse externe		Baza de date a Ministerului Afacerilor Interne ajustată, pilotată Persoanele responsabile de gestionarea bazei instruite Date dezagregate disponibile Rapoarte de analiză a datelor realizate
1.4.3. Elaborarea Metodologiei de analiză a informaţiei privind traficul de fiinţe umane colectate din baza de date a Ministerului Afacerilor Interne	Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei)	ICMPD	Semestrul II, 2014	În limitele bugetului aprobat	Surse externe		Metodologie elaborată şi aplicată. Raport-pilot elaborat
1.4.4. Elaborarea rapoartelor analitice periodice privind tendinţele în evoluţia traficului de fiinţe umane	Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei)		Semestrial, 2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Raport publicat
1.4.5. Elaborarea şi distribuirea studiului “Evaluarea respectării aspectelor gender în asistenţa copiilor repatriaţi”	Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	Terre des Hommes	2014		Surse externe		Studiu elaborat şi distribuit
1.4.6. Elaborarea şi distribuirea studiului “Necesităţile copilului aflat în contact cu sistemul de justiţie în Republica Moldova”	Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	Terre des Hommes	2014		Surse externe		Raport elaborat şi distribuit
1.4.7. Elaborarea şi distribuirea studiului “Lecţii învăţate. Proiectul FACT Acţiunea Transnaţională”	Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	Terre des Hommes	2014		Surse externe		Raport elaborat şi distribuit
Obiectivul 2. Informarea rapidă a instituţiilor de stat de către misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale Republicii Moldova privind cazurile de trafic identificate în străinătate.
1.4.8. Elaborarea şi implementarea sistemului informaţional privind informarea imediată despre cazurile de trafic de fiinţe umane identificate în străinătate	Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene	Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei	Semestrul II, 2014	În limitele bugetului aprobat			Sistem elaborat şi implementat prin intermediul programului “Consul”
Obiectivul 3. Dezvoltarea cercetărilor în problema traficului de fiinţe umane şi a fenomenelor conexe, precum şi a practicilor bune în combaterea fenomenelor respective.
1.4.9. Elaborarea şi publicarea unui studiu privind siguranţa copiilor în spaţiul on-line	Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	Centrul Internaţional “La Strada”	Semestrul II, 2014		Surse externe		Studiu publicat
1.4.10. Elaborarea şi publicarea unui studiu privind evaluarea calităţii serviciilor prestate victimelor traficului de fiinţe umane şi traficului de copii din perspectiva drepturilor omului	Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	Centrul Internaţional “La Strada”,	Semestrul II, 2015		Surse externe		Studiu publicat
1.5. ANALIZA, MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA
Probleme identificate: 1. Informaţia privind cazurile asistate în cadrul Sistemului Naţional de Referire, rapoartele din partea coordonatorilor Echipei multidisciplinare pe cazurile referite în cadrul Sistemului, dosarele privind cazurile asistate uneori nu sînt transmise către Unitatea Naţională de Coordonare din cadrul Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei (Raportul de monitorizare a procesului de implementare a Strategiei Sistemului Naţional de Referire). 2. Autorităţile nu utilizează evaluarea independentă (impactul) a implementării Planului Naţional şi Strategiei Sistemului Naţional de Referire (GRETA)**.
Scopul: Îmbunătăţirea continuă a politicii naţionale antitrafic la nivel strategic şi operaţional şi ajustarea acesteia la noile tendinţe în evoluţia fenomenului traficului de fiinţe umane sau la situaţiile modificate.
Obiectivul 1. Analiza informaţiilor despre realizarea politicii antitrafic.
1.5.1. Monitorizarea gradului de implementare a Strategiei Sistemului Naţional de Referire	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei	Organizaţia Internaţională pentru Migraţie	2014-2016		Surse externe		Mese rotunde organizate Rapoarte anuale elaborate
1.5.2. Susţinerea activităţilor de monitorizare în cadrul Sistemului Naţional de Referire şi a cazurilor asistate	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei	Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, autorităţile administraţiei publice locale	2014-2016		Surse externe		Numărul şedinţelor de monitorizare şi a specialiştilor implicaţi. Numărul cazurilor asistate
1.5.3. Elaborarea proiectului raportului final privind implementarea Strategiei Sistemului Naţional de Referire 2009-2016	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei	Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, autorităţile administraţiei publice locale	2016		Surse externe		Proiectul raportului elaborat
1.5.4. Elaborarea Raportului analitic privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane pentru anii 2010-2014	Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	OSCE	2014		Surse externe		Raport Naţional elaborat
1.5.5. Elaborarea conceptului monitorizării politicii de stat în domeniul antitrafic	Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	Centrul Internaţional “La Strada”, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie	Semestrul II, 2014		Surse externe		Concept elaborat şi implementat
1.6. MOBILIZAREA RESURSELOR ŞI BUGETULUI
Probleme identificate: 1. Activităţile din Planul Naţional 2011-2013 sînt realizate preponderent din surse financiare externe (Raportul cu privire la implementarea Planului de acţiuni privind liberalizarea regimului de vize RM-UE) . 2. Statul nu încurajează/nu alocă granturi pentru ONG-rile active în domeniul antitrafic (GRETA)**.
Scopul: Asigurarea cu resurse necesare pentru implementarea politicilor antitrafic.
Obiectivul 1. Creşterea treptată a finanţării pentru implementarea activităţilor antitrafic în bugetele instituţionale.
1.6.1. Instituţionalizarea Unităţii Naţionale de Coordonare a Sistemului Naţional de Referire în cadrul Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei	Organizaţia Internaţională pentru Migraţie	2015	În limitele bugetului aprobat			Unitate instituţionalizată
1.6.2. Identificarea şi colaborarea cu ONG-urile din administraţia publică locală de nivelul întîi şi nivelul al doilea în vederea încurajării şi susţinerii acestora, dezvoltarea serviciilor destinate victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane	Autorităţile administraţiei publice locale, Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	Organizaţiile neguvernamentale de nivel local	2014-2016	În limitele bugetului aprobat	Surse externe		Numărul de acorduri de colaborare încheiate Numărul ONG-urilor implicate
II. PREVENIREA
2.1. SENSIBILIZAREA ŞI EDUCAŢIA PUBLICULUI LARG
Probleme identificate: 1. Publicul larg nu este informat pe deplin despre pericolul şi consecinţele fenomenului traficului de fiinţe umane, în special în localităţile rurale (GRETA, Raportul de monitorizare a procesului de implementare a Strategiei Sistemului Naţional de Referire pe anul 2012). 2. Cetăţenii Republicii Moldova aflaţi peste hotarele ţării nu sînt sensibilizaţi privind fenomenul traficului de fiinţe umane.
Scopul: Creşterea sensibilizării publicului larg privind traficul de fiinţe umane, tendinţele noi ale fenomenului respectiv şi a fenomenelor conexe.
Obiectivul 1. Informarea opiniei publice cu privire la pericolul şi consecinţele fenomenului traficului de fiinţe umane şi a fenomenelor conexe (exploatarea imigranţilor, exploatarea sexuală comercială a copiilor, violenţa în familie etc.).
2.1.1. Desfăşurarea unei mese rotunde cu genericul “Pericolele şi consecinţele traficului de fiinţe umane”	Ministerul Culturii	Autorităţile administraţiei publice locale	Semestrul II, 2014	În limitele bugetului aprobat			Masă rotundă desfăşurată
2.1.2. Proiectarea unor filme informative cu genericul “Traficul de fiinţe umane”	Ministerul Culturii	Autorităţile administraţiei publice locale	Semestrul II, 2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul de filme de profil proiectate
2.1.3. Organizarea unor dezbateri cu participarea reprezentanţilor Centrului pentru combaterea traficului de persoane şi birourilor regionale din subordinea acestuia cu tematica “Traficul de fiinţe umane: un pericol ce mă priveşte”	Ministerul Culturii	Ministerul Afacerilor Interne	2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul dezbaterilor organizate
2.1.4. Organizarea anuală a mesei rotunde cu tematica “Consecinţele traficului de fiinţe umane asupra culturii personale, a adolescenţilor în familiile unde absentează unul sau ambii părinţi”	Ministerul Culturii		Semestrul II, 2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Masă rotundă organizată
2.1.5. Desfăşurarea acţiunilor cultural artistice: spectacole, expoziţii, recitaluri de muzică, şcoli de vară	Ministerul Culturii	Autorităţile administraţiei publice locale	Semestrul II, 2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul acţiunilor cultural artistice organizate şi numărul beneficiarilor
2.1.6. Organizarea unei dezbateri publice la Centrul proeuropean din cadrul Bibliotecii Naţionale cu tematica “Pericolele şi consecinţele traficului de fiinţe umane”	Ministerul Culturii	Instituţiile teatral-concertistice, muzeele şi bibliotecile din subordine	Semestrul II, 2014	În limitele bugetului aprobat			Numărul dezbaterilor publice organizate şi numărul participanţilor
2.1.7. Organizarea activităţilor de informare, educare, comunicare, în special pentru tineri, privind traficul de fiinţe umane şi pericolul social al acestui fenomen, precum şi a problemelor conexe	Ministerul Sănătăţii	Autorităţile administraţiei publice locale, Agenţia Elveţiană de Dezvoltare şi Cooperare, organizaţiile internaţionale, ONG-urile	Semestrul II, 2014 -2016		Surse externe		Numărul activităţilor desfăşurate şi numărul de beneficiari
2.1.8. Organizarea concursului de fotografie orientat pe sensibilizarea tinerilor privind fenomenul traficului de fiinţe umane şi a infracţiunilor conexe	Ministerul Tineretului şi Sportului	Autorităţile administraţiei publice locale, organizaţiile neguvernamentale de tineret, centrele de resurse pentru tineret	Semestrul II, 2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Concurs de fotografie organizat
2.1.9. Susţinerea procesului de organizare a Concursului foto şi video Plural + Moldova 2014	Ministerul Tineretului şi Sportului, Ministerul Educaţiei, Cancelaria de Stat (Biroul pentru Relaţii cu Diaspora, Secretariatul permanent)	Organizaţia Internaţională pentru Migraţie	Semestrul II, 2014		Surse externe		Numărul de persoane informate/sensibilizate Numărul de participanţi la concurs
2.1.10. Organizarea măsurilor de sensibilizare privind fenomenul traficului de fiinţe umane şi a traficului de copii	Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei)	Autorităţile administraţiei publice locale, Centrul Internaţional “La Strada”	2014-2016		Surse externe		Numărul acţiunilor de sensibilizare şi numărul beneficiarilor Numărul de conferinţe de presă, comunicate, interviuri, rapoarte şi note informative distribuite publicului
2.1.11. Organizarea concursului naţional de desen şi fotografie – prevenirea traficului de fiinţe umane	Ministerul Educaţiei	Centrul de Informare şi Documentare privind Drepturile Copilului	Semestru I, 2014		4300,00 (OSCE Viena)		Concurs organizat
2.1.12. Informarea copiilor şi părinţilor despre drepturile şi necesităţile copilului aflat în contact cu legea/justiţia	Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	Terre des Hommes	2014-2016		Surse externe		Numărul şi tipul de materiale informative repartizate Numărul posterelor, broşurilor distribuite
2.1.13. Promovarea şi întreţinerea site-ului http://tdh-moldova.md “Abordarea comună a copiilor. Comunitatea on-line a profesioniştilor din domeniul protecţiei copilului”	Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	Terre des Hommes	2014		Surse externe		Site promovat
2.1.14. Informarea publicului larg despre rezultatele proiectului FACT Acţiunea Transnaţional	Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	Terre des Hommes	2014		Surse externe		Poster elaborat şi 2000 exemplare distribuite Spot TV elaborat şi difuzat la Moldova 1
2.1.15. Susţinerea acţiunilor, campaniilor de informare, seminarelor, meselor rotunde privind sensibilizarea tinerilor asupra fenomenului traficului de fiinţe umane	Ministerul Tineretului şi Sportului	Autorităţile administraţiei publice locale, organizaţiile neguvernamentale de tineret, centrele de resurse pentru tineret	2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul de acţiuni susţinute anual
2.1.16. Marcarea Zilei europene de luptă împotriva traficului de fiinţe umane – 18 octombrie	Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	Comisiile teritoriale, Centrul Internaţional “La Strada, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie	2014-2016		Surse externe		Campanie naţională realizată
Obiectivul 2: Promovarea activităţilor de sensibilizare privind fenomenul traficului de fiinţe umane pentru cetăţenii Republicii Moldova aflaţi peste hotarele ţării.
2.1.17. Organizarea activităţilor de sensibilizare a asociaţiilor diasporei moldoveneşti privind fenomenul traficului de fiinţe umane	Cancelaria de Stat (Biroul pentru Relaţii cu Diaspora)	Asociaţiile diasporei moldoveneşti	2014-2016		Surse externe		Numărul activităţilor Numărul asociaţiilor informate Numărul de materiale informative repartizate
2.1.18. Desfăşurarea instruirilor privind identificarea/referirea victimelor traficului de fiinţe umane pentru reprezentanţii asociaţilor diasporei moldoveneşti	Cancelaria de Stat (Biroul pentru Relaţii cu Diaspora)	Asociaţiile diasporei moldoveneşti	2014-2016		Surse externe		Numărul instruirilor Numărul beneficiarilor şi, după caz, numărul victimelor/potenţialelor victime identificate/referite autorităţilor naţionale de resort
2.1.19. Promovarea Liniei Fierbinţi pentru migranţii moldoveni (tineri şi familii) aflaţi în situaţie de risc şi dificultate în Federaţia Rusă	Cancelaria de Stat (Biroul pentru Relaţii cu Diaspora)	Terre des Hommes, Centrul de Integrare “Migraţia şi Legea” din Federaţia Rusă	2014		Surse externe		Numărul de evenimente realizate
2.2. REDUCEREA VULNERABILITĂŢII
Probleme identificate: 1. Grupurile vulnerabile cu risc major de a fi traficate au cunoştinţe limitate în ceea ce priveşte informarea despre pericolul traficului, conexiunea cu alte probleme sociale – stigmatizarea victimelor traficului, inegalitatea de gen, violenţa în familie, exploatarea sexuală comercială a copiilor, precum şi accesul limitat la servicii (GRETA). 2. Descrierea mecanismelor de recrutare frauduloase pe piaţa forţei de muncă nu este utilizată pentru prevenirea traficului de fiinţe umane în scopul exploatării muncii forţate (Raportul Reprezentantului special al OSCE). 3. Măsurile de abilitare economică pentru grupurile vulnerabile sînt subdezvoltate, în special în zonele rurale (GRETA, GTiP). Curicula şcolilor-internat nu cuprinde deprinderi de viaţă pentru copii, fapt ce contribuie la vulnerabilitatea lor (Raportul Reprezentantului special al OSCE).
Scopul: Reducerea vulnerabilităţii şi diminuării factorilor care influenţează fenomenul traficului de fiinţe umane – violenţa în familie, discriminarea femeilor, încălcarea drepturilor copiilor şi a altor grupuri social vulnerabile etc.
Obiectivul 1. Creşterea gradului de informare a potenţialelor victime/grupului de risc privind migraţia sigură, pericolele asociate traficului de fiinţe umane şi fenomenelor conexe.
2.2.1. Organizarea sesiunilor de informare a copiilor, tinerilor şi părinţilor cu tematica traficului de fiinţe umane, exploatarea muncii copilului şi violenţei în familie prin activităţi curriculare şi extracurriculare în instituţiile de învăţămînt	Ministerul Educaţiei	Autorităţile administraţiei publice locale, Centrul Internaţional “La Strada”, Centrul de Informare şi Documentare privind Drepturile Copilului	2014-2016		Surse externe		100% elevi incluşi la “Educaţie civică” şi orele de dirigenţie Numărul de activităţi tematice extracurriculare, de elevi participanţi la evenimente, de părinţi incluşi în activităţi de informare
2.2.2. Organizarea seminarelor de informare pentru copiii şi adolescenţii din instituţiile rezidenţiale	Ministerul Educaţiei (Centrul Republican de Asistenţă Psihopedagogică)	Autorităţile administraţiei publice locale, Centrul de Informare şi Documentare privind Drepturile Copilului, serviciile raionale/municipale de asistenţă psihopedagogică	Semestrul I, 2014		21340,00 euro (OSCE Viena, Soroptimist International, Union of Norway)		Organizarea a 2 seminare/3 zile fiecare pentru circa 175 copii absolvenţi ai instituţiilor rezidenţiale
2.2.3. Organizarea orelor de diriginţie cu tematica “Tu poţi fi victimă” şi organizarea unor dezbateri cu genericul “Riscul de a deveni victima traficului de fiinţe umane”	Ministerul Educaţiei		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul orelor/evenimentelor şi numărul de beneficiari
2.2.4. Promovarea unui Internet mai sigur pentru copii prin intermediul consilierilor on-line şi încurajarea raportărilor prin portalul informaţional www.siguronline.md	Ministerul Afacerilor Interne, (Inspectoratul General al Poliţiei), Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor	Centrul Internaţional “La Strada”	2014-2016		Surse externe		Numărul accesărilor, numărul consultanţelor oferite Numărul cazurilor referite la instituţiile competente
2.2.5. Distribuirea materialelor informaţionale privind prevenirea violenţei faţă de copii	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei	Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii	2014-2016		Surse externe		Numărul materialelor distribuite
2.2.6. Promovarea programelor/imaginii altruiste de donare, prin măsuri de garantare a siguranţei donatorilor în viaţă şi de prevenire a traficului de organe	Ministerul Sănătăţii	Agenţia Transplant, organizaţiile internaţionale, ONG-urile	2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul evenimentelor organizate
2.2.7. Colaborarea cu ONG-le de profil în vederea diseminării informaţiei prin intermediul agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă despre pericolele traficului de fiinţe umane	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei (Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă)		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Cantitatea pliantelor diseminate
2.2.8. Creşterea ratei de participare a copiilor romi, în special a fetelor rome, în sistemul educaţional preşcolar şi preuniversitar	Ministerul Educaţiei	Biroul Relaţii Interetnice, în parteneriat cu autorităţile administraţiei publice locale	2016	În limitele bugetului aprobat			10 campanii de informare şi conştientizare pentru părinţi organizate Numărul părinţilor informaţi
2.2.9. Identificarea copiilor romi care nu frecventează grădiniţa şi şcoala în mod regulat	Ministerul Educaţiei	Autorităţile administraţiei publice locale	2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul copiilor integraţi în şcoală
Obiectivul 2. Dezvoltarea serviciilor socio-medicale pentru potenţialele victime/grupul de risc.
2.2.10. Dezvoltarea reţelei de centre comunitare/servicii de sănătate mintală la nivel de raion	Ministerul Sănătăţii	Organizaţiile internaţionale	2014-2016		Surse externe		Numărul de centre/servicii instituite Numărul de beneficiari incluşi în serviciile respective
2.2.11. Dezvoltarea serviciilor de sănătate prietenoasă tinerilor	Ministerul Sănătăţii	Autorităţile administraţiei publice locale, Biroul de Cooperare al Elveţiei	2014-2016		Surse externe		Numărul de centre instituite Numărul de beneficiari incluşi în serviciile de sănătate prietenoasă tinerilor
2.2.12. Dezvoltarea serviciilor de protecţie şi asistenţă pentru copii (secţie mamă-copil, serviciul “Respiro”)	Ministerul Sănătăţii		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul de servicii dezvoltate Numărul de beneficiari-copii incluşi în serviciile de protecţie şi asistenţă pentru copii, inclusiv cupluri mamă-copil
Obiectivul 3. Sporirea abilităţilor profesionale şi antreprenoriale, în special în rîndul tinerilor şi femeilor.
2.2.13. Implementarea programului de instruire continuă “Gestiunea eficientă a afacerii”	Ministerul Economiei (Organizaţia pentru Dezvoltarea Sectorului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii)		2014-2016	690,4 721,6 721,6			Numărul de persoane instruite Numărul consultaţiilor acordate Numărul cursurilor organizate Numărul femeilor participante
2.2.14. Implementarea Programului-pilot de atragere a remitenţelor în economie (PARE 1+1)	Ministerul Economiei (Organizaţia pentru Dezvoltarea Sectorului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii)		2014-2016	32558,4 30000,0 30000,0			Numărul persoanelor instruite Numărul proiectelor investiţionale depuse spre finanţare Numărul contractelor de finanţare nerambursabilă încheiate Suma investiţiilor preconizate
2.2.15. Organizarea activităţilor de timp liber (dezvoltarea deprinderilor de viaţă şi prevenirea riscurilor sociale) pentru copiii din instituţiile rezidenţiale şi semenii lor	Ministerul Educaţiei	Autorităţile administraţiei publice locale, Centrul de Informare şi Documentare privind Drepturile Copilului, ONG-urile de profil	Semestrul I, 2014		100,6 (OSCE Viena)		Organizarea a cîte 2 întîlniri de 2 ore – pentru circa 400 copii, săptămînal
2.2.16. Acordarea de sprijin şi de asistenţă pentru adolescenţi, absolvenţi ai gimnaziilor internat în continuarea studiilor profesionale şi angajarea în cîmpul muncii (potenţiale victime ale traficului de fiinţe umane)	Ministerul Educaţiei	Autorităţile administraţiei publice locale, Centrul de Informare şi Documentare privind Drepturile Copilului, ONG-urile de profil	Semestrul I, 2014		652,1 (OSCE Viena, Soroptimist International, Union of Norway)		40 de fete şi băieţi asistaţi (studenţi ai şcolilor profesionale, colegiilor şi universităţilor)
2.2.17. Implementarea Programului Naţional de Abilitare Economică a Tinerilor, componenta instruire	Ministerul Economiei (Organizaţia pentru Dezvoltarea Sectorului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii, Directoratul Liniei de Credit)	Organizaţia Internaţională pentru Migraţie	2014, 2015, 2016	500,0 500,0 500,0			Numărul consultaţiilor acordate Numărul persoanelor instruite Numărul cursurilor de instruire desfăşurate
2.3. CONTROLUL ADMINISTRATIV
Probleme identificate: 1. Lucrul agenţiilor private de angajare în cîmpul muncii, inclusiv programele de călătorie şi de lucru pentru studenţi nu sînt monitorizate suficient de către stat în scopul prevenirii exploatării muncii şi traficului de fiinţe umane (Raportul Reprezentantului special al OSCE). 2. Agenţiile private de angajare în cîmpul muncii percep taxe/costuri din partea lucrătorilor pentru recrutarea şi plasarea acestora în cîmpul muncii (Raportul Reprezentantului special al OSCE). 3. Instituţiile autorizate de a efectua transplantul de organe nu sînt monitorizate eficient de către stat^**. 4. Inspecţia muncii nu contribuie în măsura necesară la combaterea exploatării muncii în sectoarele-cheie predispuse la exploatare (de exemplu, agricultură şi construcţii) (Raportul Reprezentantului special al OSCE). 5. Inspecţia Muncii nu colaborează eficient cu Centrul pentru combaterea traficului de persoane în investigarea cazurilor de trafic (în scop de exploatare prin muncă) şi nu este inclusă în componenţa Comitetului Naţional pentru Combaterea Traficului de Fiinţe Umane (Raportul naţional în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane pentru anul 2012).
Scopul: Descurajarea agenţilor economici privaţi în crearea condiţiilor care generează traficul de fiinţe umane, exploatarea prin muncă, traficul de organe etc.
Obiectivul 1. Responsabilizarea agenţilor economici în aplicarea prevederilor legale în activitatea lor.
2.3.1. Monitorizarea implementării prevederilor lit.g¹) alin.(1) art.19 din Legea nr.180-XVI din 10 iulie 2008 cu privire la migraţia de muncă în partea ce ţine de responsabilizarea agenţiilor private de ocupare a forţei de muncă de a interveni în elucidarea conflictelor apărute între angajatorul din ţara de destinaţie şi cetăţeanul Republicii Moldova	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei (Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă ), Ministerul Economiei (Camera de Licenţiere)		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Raport de monitorizare realizat
2.3.2. Examinarea sesizărilor privind respectarea condiţiilor de licenţiere de către titularii de licenţă ce se referă la activitatea legată de plasarea în cîmpul muncii a cetăţenilor în ţară şi/sau în străinătate, activitatea de încadrare/înscriere a studenţilor în programe de schimb educaţional-cultural care prevăd componenta de angajare remunerată în cîmpul muncii pe o perioadă determinată de timp, în perioada vacanţei de vară; activitatea de turism	Ministerul Economiei (Camera de Licenţiere)		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul de cazuri examinate
2.3.3. Aplicarea măsurilor de control în instituţiile autorizate de a efectua transplant de organe, iar în cazul depistării unor încălcări ale legislaţiei în vigoare – sesizarea organelor de drept competente	Ministerul Sănătăţii (Agenţia Transplant)		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul de controale efectuate în instituţiile autorizate şi măsurile întreprinse în vederea lichidării neajunsurilor depistate
Obiectivul 2. Implicarea mai activă a Inspectoratului de Stat al Muncii în prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane.
2.3.4. Revizuirea şi, după caz, modificarea legislaţiei în vederea respectării angajamentelor internaţionale conform cărora inspectorii de muncă pot să efectueze controale inopinate	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei (Inspectoratul de Stat al Muncii)		2014	În limitele bugetului aprobat			Legislaţie de profil revăzută şi, după caz, modificată
2.3.5. Valorificarea prevederilor memorandumului de colaborare cu Centrul pentru Combaterea Traficului de Persoane	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei (Inspectoratul de Stat al Muncii)	Ministerul Afacerilor Interne	2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul referirilor şi a acţiunilor comune
III. ASISTENŢA ŞI PROTECŢIA SOCIALĂ A VICTIMELOR ŞI MARTORILOR
3.1. IDENTIFICAREA VICTIMELOR TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE
Probleme identificate: 1. Măsurile suplimentare pentru identificarea victimelor şi potenţialelor victimele ale traficului de fiinţe umane sînt aplicate insuficient (printre categoriile vulnerabile, inclusiv femeile din familii social defavorizate, femeile victime ale violenţei în familie, tinerii din centrele de plasament, copiii neînsoţiţi şi separaţi de părinţi, copiii orfani plasaţi în instituţii de stat, bărbaţii economic defavorizaţi etc.) (GRETA, GTiP). 2. Echipele multidisciplinare teritoriale nu utilizează metode proactive pentru identificarea victimelor şi a potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane (GRETA). 3. Identificarea victimelor traficului de fiinţe umane supuse exploatării în Republica Moldova (atît din Moldova, cît şi cetăţenii străini) este subdezvoltată (GRETA). 4. Cooperarea între poliţie şi ONG-ri la nivel local în identificarea victimelor şi potenţialelor victime ale tuturor formelor traficului nu este dezvoltată suficient (GRETA).
Scopul: Asigurarea identificării victimelor tuturor formelor de trafic de fiinţe umane, inclusiv a traficului intern pentru restabilirea şi respectarea drepturilor acestora.
Obiectivul 1. Consolidarea metodelor şi capacităţilor profesioniştilor în identificarea victimelor traficului de fiinţe umane.
3.1.1. Organizarea cursurilor de instruire pentru angajaţii Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene în domeniul identificării victimelor traficului de fiinţe umane	Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul instruirilor Numărul beneficiarilor
3.1.2. Stabilirea contactelor de lucru cu autorităţile abilitate în ţările de destinaţie cu scopul de a facilita identificarea potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane din rîndul imigranţilor ilegali şi a minorilor neînsoţiţi înainte de repatriere	Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene (misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale Republicii Moldova în străinătate), Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Interne		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul de întrevederi cu autorităţile competente din străinătate Numărul de persoane repatriate
3.1.3. Identificarea victimelor traficului de fiinţe umane prin intermediul Liniei fierbinţi; oferirea asistenţei victimelor şi rudelor acestora; referirea în instituţiile abilitate	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei	Centrul Internaţional “La Strada”	2014-2016		Surse externe		Numărul apelurilor Numărul consultaţiilor oferite Numărul cazurilor referite instituţiilor abilitate
3.1.4. Instruirea profesioniştilor în aplicarea instrucţiunii privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistenţa şi monitorizarea copiilor victime şi potenţiale victime ale violenţei, neglijării, exploatării, traficului	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Educaţiei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Afacerilor Interne	Autorităţile administraţiei publice locale, Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii, Consiliul Naţional pentru Protecţia Drepturilor Copilului	2014-2015		Surse externe		Numărul activităţilor de instruire Numărul specialiştilor instruiţi
3.1.5. Dezvoltarea relaţiilor de colaborare cu ONG-urile active în domeniu antitrafic la nivel local şi naţional	Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală	Autorităţile administraţiei publice locale, ONG-urile de profil	2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Acorduri semnate şi/sau realizate Cazuri prezumate de trafic referite Victime referite pentru asistenţă Victime audiate în condiţii speciale Activităţi de sensibilizare realizate Instruiri realizate/organizate
3.1.6. Identificarea şi referirea migranţilor moldoveni (tineri şi familii) aflaţi în dificultate în Federaţia Rusă, prin intermediul Liniei fierbinţi în Federaţia Rusă	Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene	Terre des Hommes	2014		Surse externe		Numărul de apeluri primite Numărul de persoane referite
3.1.7. Oferirea asistenţei juridice gratuite migranţilor moldoveni (tineri şi familii) aflaţi în dificultate în Federaţia Rusă, prin intermediul Liniei fierbinţi în Federaţia Rusă	Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene	Terre des Hommes	2014		Surse externe		Numărul persoanelor care au primit consultaţie juridică gratuită
3.2. REPATRIEREA
Probleme identificate: Procedura de repatriere a victimelor traficului de fiinţe umane (securitatea acestora, respectarea demnităţii, aplicarea măsurilor de protecţie, respectarea interesului superior al copilului, luarea în considerare a opiniei copilului cu vîrsta mai mare de 10 ani, evaluarea riscurilor repatrierii) este realizată cu dificultăţi (GRETA, Raportul Reprezentantului special al OSCE).
Scopul: Perfecţionarea mecanismului de protecţie şi asistenţă în repatrierea benevolă a victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane aflate în străinătate.
Obiectivul 1: Asigurarea mijloacelor de protecţie şi asistenţă pentru victimele sau potenţialele victime ale traficului de fiinţe umane aflate în ţările de destinaţie.
3.2.1. Repatrierea şi referirea pentru asistenţă şi protecţie a victimelor traficului de fiinţe umane şi traficului de copii	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei	Autorităţile administraţiei publice locale, Terre des Hommes, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie	2014-2016	600,0	Surse externe		Numărul beneficiarilor asistaţi în procesul de repatriere Numărul de beneficiari referiţi către sistemul de protecţie şi asistenţă
3.2.2. Stabilirea identităţii persoanelor traficate şi a altor categorii de persoane vulnerabile aflate în străinătate, eliberarea actelor de identitate a acestora, dezvoltarea cooperării interinstituţionale în acest domeniu	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europeană		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul beneficiarilor asistaţi Numărul de acte eliberate cetăţenilor
3.3. REABILITAREA ŞI REINTEGRAREA
Probleme identificate: 1. Calitatea serviciilor acordate victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane nu corespunde standardelor internaţionale. 2. Centrele de protecţie şi asistenţă pentru victimele şi potenţialele victime ale traficului de fiinţe umane asigură un nivel scăzut de securitate (Raportul de evaluare al UNODC). 3. Victimele traficului au acces limitat la serviciile psihologice şi juridice, specialiştii respectivi nu fac parte din echipele multidisciplinare (Raportul de monitorizare al procesului de implementare a Strategiei Sistemului Naţional de Referire).
Scopul: Creşterea gradului de acces la serviciile de reabilitare şi reintegrare necondiţionată a victimelor traficului de fiinţe umane, inclusiv victimelor traficului intern de fiinţe umane.
Obiectivul 1. Dezvoltarea şi diversificarea serviciilor prestate victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane.
3.3.1. Finalizarea construcţiei anexei (Centrul de asistenţă şi protecţie a victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de copii) la clădirea existentă a Centrului de asistenţă şi protecţie a victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane din oraşul Chişinău	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei	Organizaţia Internaţională pentru Migraţie	2014-2015	1077,2			Anexa la Centrul de asistenţă şi protecţie a victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane din oraşul Chişinău construită
3.3.2. Acordarea asistenţei juridice, inclusiv garantate de stat, victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane	Ministerul Justiţiei, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei	Consiliul Naţional de Asistenţă Juridică Garantată de Stat, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Internaţional “La Strada”	2014-2016	În limitele bugetului aprobat	Surse externe		Numărul de servicii juridice garantate de stat acordate Numărul de beneficiari asistaţi juridic
3.3.3. Acordarea serviciilor de mediere a muncii în scopul încadrării sau reîncadrării în muncă a victimelor traficului de fiinţe umane aflate în căutarea unui loc de muncă	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul consultaţiilor efectuate Numărul persoanelor angajate
3.3.4. Acordarea serviciilor de orientare şi formare profesională, corelate la necesităţile pieţii muncii, conform legislaţiei în domeniul ocupării forţei de muncă în vigoare	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei (Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă)	Organizaţia Internaţională pentru Migraţie	2014-2016		Surse externe		Numărul absolvenţilor serviciilor de orientare şi formare profesională Numărul absolvenţilor cursurilor
3.3.5. Acordarea serviciilor de informare şi consiliere profesională în scopul sporirii şanselor de integrare profesională a victimelor traficului de fiinţe umane	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei (Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă)	Organizaţia Internaţională pentru Migraţie	2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul beneficiarilor de servicii de informare şi consiliere profesională
3.3.6. Acordarea protecţiei sociale în caz de şomaj în conformitate cu legislaţia în vigoare în domeniul ocupării forţei de muncă	Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei (Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă)		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul de beneficiari
IV. INVESTIGAREA ŞI URMĂRIREA ÎN JUSTIŢIE
4.1. INVESTIGAREA
Probleme identificate: 1. Unitatea antitrafic a Procuraturii Generale nu are resurse umane necesare pentru a asigura funcţionarea eficientă (GTiP). 2. Măsurile proactive de investigare a cazurilor traficului de fiinţe umane/traficului de copii (GRETA, Raportul Reprezentantului special al OSCE, Raportul de evaluare al UNODC) nu sînt utilizate suficient, precum şi tehnicile avansate de investigare inteligentă (Raportul de evaluare al UNODC). 3. Cazurile de trafic nu constituie o prioritate pentru şefii de poliţie din teritoriu (GTiP, OSCE). 4. Investigaţiile penale nu sînt orientate asupra identificării şi dezmembrării întregii reţele criminale din spatele operaţiunii de trafic, inclusiv a celor care organizează şi/sau direcţionează acţiunea şi a celor care ajută sau sînt implicaţi. Nu este asigurată utilizarea deplină a resurselor organelor de drept şi de cooperare judiciară (Raportul Reprezentantului special al OSCE). 5. Colaborarea dintre autorităţile publice centrale şi locale şi ONG-urile din ţară şi din străinătate nu este dezvoltată suficient. 6. Tehnicile de investigaţii financiare nu sînt utilizate de orice procuror/anchetator pe dosarele de trafic de fiinţe umane (Raportul de evaluare al UNODC).
Scopul: Contribuirea la perfecţionarea procesului de investigare eficientă a cazurilor de trafic de fiinţe umane.
Obiectivul 1. Elaborarea măsurilor necesare pentru eficientizarea investigării, aplicarea tehnicilor moderne de investigare şi modificare a legislaţiei.
4.1.1. Creşterea numărului de personal al Secţiei combaterea traficului de fiinţe umane din cadrul Procuraturii Generale	Procuratura Generală, Ministerul Finanţelor		2014	În limitele bugetului aprobat			Numărul de personal instituit
4.1.2. Creşterea numărului personalului Departamentului Poliţiei de Frontieră în vederea asigurării analizei criminale a infracţiunilor transfrontaliere, în special, celor conexe cu traficul de fiinţe umane	Ministerul Afacerilor Interne (Departamentul Poliţiei de Frontieră), Ministerul Finanţelor		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul de personal instituit
Obiectivul 2. Consolidarea cooperării dintre procuratură, poliţie, alte autorităţi publice, instituţii şi organizaţii neguvernamentale.
4.1.3. Realizarea prevederilor Acordului de colaborare privind combaterea traficului de fiinţe umane în scopul prelevării organelor sau ţesuturilor, semnat între Ministerul Afacerilor Interne şi Ministerul Sănătăţii	Ministerul Sănătăţii (Agenţia Transplant), Ministerul Afacerilor Interne		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul referirilor şi/sau a proceselor penale iniţiate
4.1.4. Organizarea şedinţelor Consiliului Coordonator al Organelor de Drept cu atribuţii în domeniul combaterii traficului de fiinţe umane de pe lîngă Procurorul General	Procuratura Generală		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul şedinţelor organizate şi tematica acestora
4.1.5. Valorificarea acordurilor şi memorandumurilor de cooperare dintre ONG-urile de profil şi subdiviziunile Ministerului Afacerilor Interne privind tratamentul adecvat al copiilor participanţi în procesul penal	Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei, Departamentul Poliţiei de Frontieră)	Centrul Internaţional “La Strada”	2014-2016	În limitele bugetului aprobat	Surse externe		Numărul serviciilor de mediere prestate şi numărul de beneficiari
4.1.6. Participarea operatorilor de telefonie mobilă şi/sau Internet la activităţi de promovare a unui Internet mai sigur pentru utilizator	Agenţia Naţională pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei	Centrul Internaţional “La Strada”, Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei)	2014		Surse externe		Numărul activităţilor întreprinse
4.2. URMĂRIREA PENALĂ ŞI CONDAMNAREA TRAFICANŢILOR
Probleme identificate: 1. Nu toţi traficanţii primesc sentinţe în conformitate cu gravitatea infracţiunilor pe care le comit, în raport cu pedepsele prevăzute pentru trafic (GTiP). 2. În urmărirea penală pe cazuri cu implicarea oficialilor se întîlnesc deficienţe (Raportul de evaluare al UNODC, GTiP).
Scopul: Diminuarea deficienţelor existente în procesul de urmărire penală a cazurilor de trafic de fiinţe umane.
Obiectivul 1. Urmărirea şi investigarea eficientă a persoanelor implicate în traficul de fiinţe umane.
4.2.1. Elaborarea unei instrucţiuni privind rolul procurorului la individualizarea pedepselor aplicate pentru comiterea traficului de fiinţe umane şi traficului de copii	Procuratura Generală		2014	În limitele bugetului aprobat			Instrucţiune elaborată
4.2.2. Aplicarea abilităţilor ofiţerilor Poliţiei de Frontieră în identificarea victimelor, investigarea şi documentarea cazurilor de trafic şi infracţiunilor conexe – organizarea migraţiei ilegale etc.	Ministerul Afacerilor Interne (Departamentul Poliţiei de Frontieră)		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Module de instruire elaborate şi instituţionalizate Numărul cauzelor penale pornite pe cazurile de trafic de persoane identificate la frontieră Numărul cauzelor penale pornite pe infracţiunile de organizare a migraţiei ilegale Numărul victimelor traficului de fiinţe umane identificate
4.2.3. Perfecţionarea continuă a unităţilor naţionale specializate în investigarea şi urmărirea penală a infracţiunilor de trafic de fiinţe umane şi copii	Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei), Procuratura Generală	Centrul de Asistenţă şi Protecţie a Victimelor şi Potenţialelor Victime ale Traficului de Fiinţe Umane, Centrul Internaţional “La Strada”, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului de Copii	2014-2016	În limitele bugetului aprobat	Surse externe		Grad adecvat de dotare tehnică a investigatorilor, ofiţerilor de urmărire penală şi a procurorilor Resurse umane special instruite Cadru juridic şi metodologic intern adecvat Numărul de victime identificate (adulţi, copii/forma şi scopul traficului) Cauze penale pornite şi trimise în judecată Numărul inculpaţilor (inclusiv persoane cu funcţie de răspundere art.123 al Codului penal) Numărul persoanelor atrase la răspundere pentru corupere şi intimidare a martorilor Numărul grupărilor criminale organizate
4.2.4. Aplicarea abilităţilor de realizare a investigaţiilor financiare pe cazurile de trafic	Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei, Departamentul Poliţiei de Frontieră), Procuratura Generală		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul de confiscări speciale aplicate şi valoarea lor
4.3. REABILITAREA LEGALĂ ŞI COMPENSAREA VICTIMELOR TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE
Probleme identificate: 1. Autorităţile nu au creat un sistem de compensaţii de stat accesibile tuturor victimelor traficului de fiinţe umane (GRETA). 2. Victimele sînt insuficient informate cu privire la drepturile lor la compensaţii şi căile de acces la acestea (GRETA, GTiP). 3. Conceptul şi actul legislativ privind crearea programului garantat de stat de compensare a victimelor traficului de fiinţe umane nu este elaborat, precum nu sînt identificate sursele de finanţare a programului respectiv (Raportul naţional în domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane pentru anul 2012).
Scopul: Asigurarea dreptului victimelor traficului de fiinţe umane la reparaţia prejudiciului cauzat.
Obiectivul 1. Stabilirea unui mecanism lucrativ, care urmează să ofere victimelor traficului de fiinţe umane acces la despăgubiri cu participarea statului.
Coordonarea procesului de elaborare şi validare a conceptului programului de compensare a victimelor traficului de fiinţe umane, garantat de stat	Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Finanţelor, Procuratura Generală, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei	2014-2016		Surse externe		Concept elaborat şi validat
4.4. PROTECŢIA ŞI TRATAMENTUL VICTIMELOR-MARTORI
Probleme identificate: 1. Autorităţile nu utilizează pe deplin măsurile disponibile de protejare a victimelor pe tot parcursul procesului penal (GRETA, GTiP, Raportul de evaluare al UNODC). 2. Victimele traficului de fiinţe umane (inclusiv traficului intern) nu sînt informate în mod corespunzător şi protejate în timpul procesului de investigare şi procedurilor judiciare. Nu sînt elaborate procedurile/măsurile clare (GRETA, GTiP, Raportul Reprezentantului special al OSCE, Raportul de evaluare al UNODC). 3. Victimele nu beneficiază de asistenţă juridică gratuită în timpul procesului de investigare şi procedurilor judiciare (GRETA, GTiP). Organele de drept nu informează suficient victimele despre drepturile lor la asistenţă juridică şi reprezentare, inclusiv prin intermediul avocaţilor din oficiu, de a fi însoţiţi de o persoană de încredere (de exemplu, un psiholog sau un asistent social), precum şi despre drepturile la despăgubire pentru prejudiciul suportat. Victimele nu sînt informate cu privire la modul în care ei pot avea acces la aceste drepturi (Raportul Reprezentantului special al OSCE). 4. Aplicarea ineficientă a art.110¹ al Codului de Procedură Penală (Raportul de evaluare al UNODC).
Scopul: Asigurarea procesului de audiere a minorilor victime – martori ale traficului de fiinţe umane conform standardelor internaţionale.
Obiectivul 1. Dezvoltarea măsurilor şi metodelor de protecţie a victimelor-martori, în special a minorilor în vederea eficientizării urmăririi penale a cazurilor de trafic de fiinţe umane.
4.4.1. Organizarea seminarelor de instruire pentru procurori şi judecători în domeniul audierii copiilor victime-martori ai abuzului şi exploatării sexuale	Institutul Naţional de Justiţie, Cancelaria de Stat (Secretariatul permanent)	Centrul Internaţional “La Strada”, Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, NORLAM	2014-2016		Surse externe		Numărul de seminare organizate Numărul de persoane instruite
4.4.2 Organizarea seminarelor de instruire privind justiţia pentru minori: standarde şi proceduri ale justiţiei pentru minori, abilităţi şi cunoştinţe specifice pentru lucrul cu minorii	Institutul Naţional de Justiţie		2014-2016	În limitele bugetului aprobat	Surse externe		Numărul de seminare organizate Numărul de persoane instruite
4.4.3. Elaborarea şi aprobarea instrucţiunii privind standardele de audiere a copiilor victime-martori ai infracţiunilor	Procuratura Generală, Consiliul Superior al Magistraturii	Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii, NORLAM	2014		Surse externe		Instrucţiune elaborată şi aprobată
4.4.4. Dotarea cu unităţi de transport a procuraturilor raionale Orhei, Leova, Ocniţa, Anenii-Noi, Soroca şi Cahul în vederea asigurării accesului la condiţii prietenoase de audiere a copilului martor minor	Procuratura Generală		2014	În limitele bugetului aprobat			Numărul cazurilor asistate la nivel zonal
4.4.5. Elaborarea ghidului de aplicare a instrucţiunii privind standardele de audiere a copiilor victime-martori ai infracţiunilor în cadrul procedurilor legale	Procuratura Generală	Consiliul Superior al Magistraturii, Centrul Naţional de Prevenire a Abuzului faţă de Copii, NORLAM, Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei, Departamentul Poliţiei de Frontieră), Centrul Internaţional “La Strada”	2015		Surse externe		Ghid elaborat
Obiectivul 2. Consolidarea bazei tehnico-materiale a organului abilitat cu protecţia martorilor în vederea asigurării securităţii participanţilor la procesul penal.
4.4.6. Procurarea automobilelor, tehnicii şi mijloacelor speciale de activitate, tehnicii de calcul, aparatajului pentru videoconferinţe	Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei)	Organizaţiile non-guvernamentale	2014-2016		Surse externe		Unităţi de transport şi mijloace speciale achiziţionate
4.4.7. Aplicarea măsurilor de protecţie a participanţilor la procesul penal	Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei)	Organizaţiile non-guvernamentale	2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul de persoane incluse în programe de protecţie
V. COOPERAREA INTERNAŢIONALĂ
5.1. INTENSIFICAREA COLABORĂRII INTERNAŢIONALE
Probleme identificate: 1. O abordare sensibilă la dimensiunea de gen nu este integrată în acordurile bilaterale şi în politicile privind migraţia forţei de muncă în vederea sporirii oportunităţilor de a migra în mod reglementat şi în condiţii de siguranţă, în special femeile, precum şi în scopul prevenirii traficului de fiinţe umane (OSCE). 2. Cadrul internaţional de cooperare este subdezvoltat: nu sînt stabilite contacte de lucru cu toate statele din care cetăţenii moldoveni sînt repatriaţi, nu este dezvoltată identificarea potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane din rîndul imigranţilor ilegali şi a minorilor neînsoţiţi înainte de repatriere (GRETA, UNODC).
Scopul: Extinderea cooperării cu ţările de tranzit/de destinaţie ale traficului de fiinţe umane şi cu organizaţiile internaţionale din domeniu, îmbunătăţirea identificării şi repatrierii victimelor traficului de fiinţe umane.
Obiectivul 2. Dezvoltarea relaţiilor cu ţările de destinaţie în domeniul identificării, evaluării, repatrierii şi asistenţei victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane, precum şi a copiilor neînsoţiţi.
5.1.1. Demararea negocierilor pe marginea Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei privind cooperarea în domeniul protecţiei şi repatrierii victimelor traficului de fiinţe umane (adulţi şi copii), copiilor neînsoţiţi şi migranţilor aflaţi în dificultate	Ministerul Muncii Protecţiei Sociale şi Familiei	Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene	2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Acord negociat şi semnat
5.1.2. Colaborarea între Guvernul Federaţiei Ruse şi Guvernul Republicii Moldova pentru consultarea proiectului Acordului cu privire la angajarea organizată a cetăţenilor Republicii Moldova în scopul desfăşurării unor activităţi de muncă provizorii pe teritoriul Federaţiei Ruse	Ministerul Muncii Protecţiei Sociale şi Familiei	Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene	2015	În limitele bugetului aprobat			Acord aprobat prin Hotărîre de Guvern Numărul negocierilor avute şi rezultatele acestora
5.1.3. Intervenţia pe lîngă autorităţile statelor de destinaţie a traficului de fiinţe umane, organizaţiile neguvernamentale din Republica Moldova şi organizaţiile internaţionale privind recomandarea organizaţiei neguvernamentale sau organizaţiei internaţionale care ar putea apăra interesele cetăţenilor Republicii Moldova, victime ale traficului de fiinţe umane	Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene (misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale Republicii Moldova în străinătate)		2015-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul organizaţiilor neguvernamentale sau organizaţiilor internaţionale identificate
5.1.4. Organizarea vizitelor şi consultărilor cu autorităţile competente ale statelor din UE şi din Orientul Mijlociu, Asia etc. responsabile de domeniul combaterii traficului de fiinţe umane	Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene (misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale Republicii Moldova în străinătate), Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul de vizite efectuate, contacte stabilite, persoane de legătură identificate Numărul victimelor asistate/repatriate
5.2. COOPERAREA POLIŢIENEASCĂ ŞI JUDICIARĂ INTERNAŢIONALĂ
Probleme identificate: 1. Acordurile cu ţările de destinaţie ale traficului de fiinţe umane în domeniul penal nu sînt încheiate (GRETA). 2. Mecanismul de stabilire a echipelor comune de investigaţie cu statele de destinaţie este subdezvoltat (UNODC).
Scopul: Creşterea calităţii asistenţei şi protecţiei acordate cetăţenilor Republicii Moldova, victime ale traficului de fiinţe umane, aflate peste hotare.
Obiectivul 1. Stabilirea contactelor formale şi informale cu autorităţile competente ale statelor de destinaţie a traficului de fiinţe umane responsabile de investigarea şi urmărirea penală a cazurilor traficului de fiinţe umane şi examinarea posibilităţii încheierii memorandumurilor de înţelegere sau altor instrumente juridice cu autorităţile respective.
5.2.1 Menţinerea şi dezvoltarea relaţiilor internaţionale de cooperare cu ţările de destinaţie ale traficului de fiinţe umane	Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei, Departamentul Poliţiei de Frontieră), Procuratura Generală, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Puncte de contact stabilite şi valorificate Acorduri semnate/ valorificate Numărul de victime eliberate din exploatare Numărul persoanelor reţinute în urma schimbului de informaţii Grupări criminale organizate documentate/anihilate Comisii rogatorii executate
5.2.2. Promovarea practicii de creare a echipelor comune de investigaţii	Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Interne (Inspectoratul General al Poliţiei, Departamentul Poliţiei de Frontieră), Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul de persoane instruite Mecanism de stabilire a echipelor elaborat şi valorificat Comisii rogatorii executate
Obiectivul 2. Îmbunătăţirea schimbului de date dintre organele de urmărire penală şi instanţele de judecată cu autorităţile respective din alte ţări.
5.2.3. Executarea cererilor de asistenţă juridică internaţională în materie penală privind traficul de fiinţe umane sau infracţiunile conexe	Ministerul Justiţiei		2014-2016	În limitele bugetului aprobat			Numărul cererilor de asistenţă juridică (indicarea ţării de origine a cererii, obiectul solicitării şi etapa de executare)
5.2.4. Transmiterea cererilor de asistenţă juridică internaţională în materie penală către autorităţile competente ale ţărilor de destinaţie sau de tranzit a traficului de fiinţe umane	Ministerul Justiţiei, Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene	Organizaţia Internaţională pentru Migraţie	2014-2016		Surse externe		Numărul de cereri asistenţă juridică internaţională în materie penală înaintate/executate
* Strategia naţională anticorupţie pe anii 2011-2015, aprobată prin Hotărîrea Parlamentului nr.154 din 21 iulie 2011. ** Nu sînt prevăzute activităţi pentru problemele identificate.