Hotărâre nr. 485 din 08.07.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Avizului asupra proiectului

de lege pentru modificarea şi completarea Legii

nr.156/1998 privind sistemul public de pensii

nr. 485  din  08.07.2020

 (în vigoare 10.07.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.165-176 art. 584 din 10.07.2020

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra proiectului de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.156/1998 privind sistemul public de pensii.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.485/2020

AVIZ

asupra proiectului de lege pentru modificarea şi completarea

Legii nr.156/1998 privind sistemul public de pensii

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.156/1998 privind sistemul public de pensii, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.180 din 12 mai 2020) de către dl Liviu Vovc, deputat în Parlament, şi comunică următoarele.

Art.I al proiectului de lege propune completarea Legii nr.156/1998 privind sistemul public de pensii cu un nou articol, care să reglementeze acordarea pensiei de urmaş pentru persoanele care şi-au pierdut întreţinătorul ca urmare a infectării în cadrul participării la acţiuni de combatere a unei epidemii, indiferent de stagiul de cotizare în sistemul de asigurări sociale.

Sistemul public de asigurări sociale este întemeiat pe anumite principii care fac posibilă organizarea şi funcţionarea eficientă a acestuia, prevăzute în Legea nr.489/1999 privind sistemul public de asigurări sociale de stat, şi anume principiul egalităţii, care asigură tuturor participanţilor la sistemul public (contribuabili şi beneficiari) un tratament nediscriminatoriu în ceea ce priveşte drepturile şi obligaţiile prevăzute de lege, precum şi principiul contributivităţii, conform căruia drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuţiilor de asigurări sociale plătite.

Totodată, menţionăm că, începând cu anul 2017, a fost realizată reforma sistemului de pensionare, pentru a asigura funcţionarea unui sistem de pensii echitabil şi sustenabil, care să garanteze un trai decent beneficiarilor de pensii.

Respectiv, în contextul realizării acţiunilor reformei sistemului de pensii, prin Legea nr.290/2016 privind modificarea şi completarea unor acte legislative au fost unificate condiţiile şi modul de calcul al pensiilor pentru unele categorii de cetăţeni (excluderea condiţiilor speciale de stabilire a pensiilor pentru unele categorii de cetăţeni în partea ce ţine de vârsta de pensionare, stagiul special de cotizare, formulă specială de calcul etc.).

Menţionăm că, actualmente, art.25 din Legea nr.156/1998 privind sistemul public de pensii reglementează dreptul la pensie de urmaş pentru:

- soţul supravieţuitor, dacă, la momentul decesului întreţinătorului sau pe parcursul a 5 ani după deces, a împlinit vârsta de pensionare sau a fost încadrat în grad sever sau accentuat de dizabilitate, a avut cel puţin 15 ani de căsătorie cu persoana decedată şi nu s-a recăsătorit;

- copiii până la vârsta de 18 ani sau dacă îşi continuă studiile în instituţii de învăţământ de zi, până la terminarea acestora, fără a depăşi vârsta de 23 de ani.

În cazul soţului supravieţuitor, cuantumul pensiei de urmaş se calculează în mărime de 50%, în cazul copiilor – în mărime de 75% pentru fiecare urmaş, din pensia pentru limită de vârstă sau din pensia de dizabilitate severă aflată în plată a întreţinătorului, iar în cazul în care întreţinătorul nu era beneficiar de pensie sau era beneficiar de pensie de dizabilitate accentuată sau medie, se stabileşte procentual din pensia potenţială calculată pentru dizabilitate severă.

În acest context, menţionăm că dreptul la pensie în sistemul public de asigurări sociale se stabileşte în baza criteriilor unificate (vârsta de pensionare, durata stagiului de cotizare) pentru toţi salariaţii, indiferent de funcţia acestora, caracterul muncii, importanţa domeniului de activitate etc.

Or, potrivit Legii nr.156/1998 privind sistemul public de pensii, pensia este un drept bănesc cuvenit asiguratului corelativ obligaţiilor privind plata contribuţiilor de asigurări sociale de stat.

Întrucât intervenţia propusă are impact asupra bugetului asigurărilor sociale de stat şi necesită identificarea mijloacelor financiare suplimentare din bugetul de stat pentru acoperirea deficitului bugetului asigurărilor sociale de stat, al căror cost pe termen mediu şi lung nu este estimat. Or, conform prevederilor articolului 131 alineatul (6) din Constituţia Republicii Moldova, nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.

Totodată, Guvernul susţine promovarea măsurilor de protecţie socială a urmaşilor angajaţilor sistemului de sănătate decedaţi în lupta cu Covid-19.

În această ordine de idei, Guvernul a aprobat un proiect de lege privind acordarea indemnizaţiei urmaşilor personalului medical decedat ca urmare a desfăşurării activităţii medicale în lupta cu COVID-19, cu acoperirea cheltuielilor din bugetul de stat.

Ţinând cont de cele menţionate, în vederea respectării principiilor care stau la baza organizării şi funcţionării sistemului public de asigurări sociale, precum şi a asigurării sustenabilităţii financiare şi sociale a sistemului public de pensii, proiectul propus nu poate fi susţinut.