Постановление № 485 от 08.07.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении

изменений и дополнений в Закон № 156/1998

о государственной пенсионной системе

№ 485  от  08.07.2020

 (в силу 10.07.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 165-176 ст. 584 от 10.07.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 156/1998 о государственной пенсионной системе.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 485/2020

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в

Закон № 156/1998 о государственной пенсионной системе

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 156/1998 о государственной пенсионной системе, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 180 от 12 мая 2020 года) депутатом Парламента господином Ливиу Вовк, и сообщает следующее.

Статья I проекта закона предлагает дополнить Закон № 156/1998 о государственной пенсионной системе новой статьей, регулирующей назначение пенсии по случаю потери кормильца для лиц, потерявших кормильца в результате заражения при участии в действиях по борьбе с эпидемией, независимо от продолжительности страхового стажа в системе социального страхования.

Государственная система социального страхования основана на определенных принципах, которые делают возможным ее эффективную организацию и функционирование, предусмотренных в Законе № 489/1999 о государственной системе социального страхования, а именно – принцип равноправия, который обеспечивает всем участникам государственной системы страхования (плательщикам взносов и получателям пенсий и других пособий социального страхования) осуществление без дискриминации прав и обязанностей, предусмотренных законодательством, а также принцип участия, согласно которому реализация права на социальное страхование зависит от уплаты взносов социального страхования.

Также отмечаем, что, начиная с 2017 года, была проведена реформа пенсионной системы для обеспечения функционирования справедливой и устойчивой пенсионной системы, которая гарантирует достойную жизнь получателям пенсий.

Соответственно, в контексте выполнения действий реформы пенсионной системы, Законом № 290/2016 о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты были унифицированы условия и порядок исчисления пенсий для некоторых категорий граждан (исключение особых условий назначения пенсий для некоторых категорий граждан в части, касающейся пенсионного возраста, специального страхового стажа, специальная формула для исчисления и т. д.).

Отмечаем, что в настоящее время статья 25 Закона № 156/1998 о государственной пенсионной системе регулирует право на пенсию по случаю потери кормильца для:

- состоявшего в браке с умершим не менее 15 лет и не вступившему в повторный брак супругу, если он на день смерти кормильца или не позднее пяти лет после его смерти достиг пенсионного возраста, либо ему установлена тяжелая или выраженная степень ограничения возможностей;

– детей, не достигших 18 лет или старше этого возраста, обучающихся на дневных отделениях средних, средних специальных и высших учебных заведений, до окончания учебы, но не дольше, чем до достижения ими 23 лет.

В случае выжившего супруга размер пенсии по случаю потери кормильца исчисляется в размере 50%, а в случае детей – в размере 75% для каждого получателя, из пенсии по возрасту или пенсии по тяжелому ограничению возможностей, а в случае если кормилец не был получателем пенсии или был получателем пенсии по выраженному либо среднему ограничению возможностей, из потенциальной пенсии по тяжелому ограничению возможностей.

В данном контексте отмечаем, что право на пенсию в государственной системе социального страхования устанавливается на основе единых критериев (пенсионный возраст, продолжительность страхового стажа) для всех работников, независимо от их должности, характера работы, важности сферы деятельности и т. д.

Так, согласно Закону № 156/1998 о государственной пенсионной системе, пенсия представляет собой денежную сумму, выплачиваемую застрахованному лицу соотносительно обязанностям по уплате взносов государственного социального страхования.

В то же время предлагаемая поправка оказывает влияние на бюджет государственного социального страхования и требует определения дополнительных финансовых средств из государственного бюджета для покрытия дефицита бюджета государственного социального страхования, стоимость которых в среднесрочной и долгосрочной перспективе не оценены. Вместе с тем, согласно положениям части (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова, ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

В то же время Правительство поддерживает продвижение мер по социальной защите потомков работников системы здравоохранения, погибших при реализации мер по борьбе с COVID-19.

Исходя из этого, Правительство одобрило проект закона о предоставлении пособий потомкам медицинских работников, погибших в результате осуществления врачебной деятельности по борьбе с COVID-19, с покрытием расходов из государственного бюджета.

Учитывая вышеизложенное, в целях соблюдения принципов организации и функционирования государственной системы социального страхования, а также обеспечения финансовой и социальной устойчивости государственной пенсионной системы, предлагаемый проект закона не может быть поддержан.