486/06.02.91 Hotărîre despre Programul dezvoltării social-economice şi culturale a satului în Republica Moldova

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

despre Programul dezvoltării social-economice

şi culturale a satului în R.S.S. Moldova

nr. 486-XII din 06.02.91

 (în vigoare 06.02.1991) 

* * *

Examinînd proiectul Programului dezvoltării social-economice şi culturale a satului în R.S.S. Moldova,

Sovietul Suprem al Republicii Sovietice Socialiste Moldova

HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă Programul dezvoltării social-economice şi culturale a satului în R.S.S. Moldova.

Anexă

la hotărîrea Parlamentului

Republicii Moldova

nr.486 din 6 februarie 1991

PROGRAMUL

DEZVOLTĂRII SOCIALE-ECONOMICE ŞI CULTURALE

A SATULUI ÎN R.S.S. MOLDOVA

Declararea suveranităţii Republicii Sovietice Socialiste Moldova, tranziţia la relaţiile economice de piaţă impune în mod obiectiv necesitatea consolidării bazei tehnico-materiale a infractorii sociale a satului.

Organul de asigurare a populaţiei săteşti din R.S.S. Moldova cu instituţii medicale, şcoli, cluburi, amenajări sportive şi cu alte obiecte de menire socială este cu mult mai scăzut decît cel mediu pe ţară.

În perioada de tranziţii la relaţiile de piaţă, cînd fiecare localitate sătească, fiecare întreprindere devine subiect îndependent al gospodăririi, e necesar să fie schimbat radical modul de înţălegere a chestiunilor privind dezvoltarea infrastructurii sociale a satului.

Esenţa acestui Program constă în următoarele: în anii 1991-2000 în toate localităţile săteşti să fie construite obiecte de menire social-culturale şi astfel să fie înlăturate decalajul dintre nivelurile infrastructurii sociale ale satelor republicii.

ASISTENŢA MEDICALĂ

În raioanele săteşti ocrotirea sănătăţii este prezentată printr-o reţea de instituţii cu profil diferit. Baza tehnico-materială a instituţiilor medicale în majoritatea cazurilor nu corespunde cerinţelor timpului. Astfel, în clădiri-tip sînt amplasate ceva mai mult de 30 la sută din spitalele de sector. Aproape în jumătate din spitale lipseşte, apa caldă, a treia parte nu au canalizaţie. 28 spitale cu 1700 paturi, 68 policlinici şi ambulatorii, 17 farmacii sînt în stare avariată. În 16 la sută din localităţile săteşti, unde trăiesc 190 mii de locuitori, în general nu sînt policlinici sau alte instituţii de tratament ambulatoriu.

La baza calculelor a fost pus principiul organizării asistenţei pe sectoare cu raza de 5 kilometre, iar numărul de locuitori nu e mai mare de 4 mii. În fiecare sat trebuie să existe policlinică sau altă instituţie de tratament ambulatoriu, iar în satele cu o populaţie de peste 2 mii de oameni - şi farmacii.

Ridicarea bazei tehnico-materiale a instituţiilor medicale la nivelul normativ va permite asigurarea sătenilor cu asistenţa medicală specială la locul de trai în volum de pînă la 9 vizite pe an faţă de 7 vizite cît se asigură în prezent.

În localităţile mari cu numărul populaţiei de peste 7 mii de persoane precum şi în unele centre raionale, trebuie să fie construite spitale de diferite capacităţi cu 10 mii de paturi. În acest scop vor fi alocate 500 milioane de ruble. În primul rînd,urmează să fie construite spitale în raioanele în care la 1000 de locuitori revin de la 1 pînă la 3 paturi (locuri) în spital.

Ambulatoriul va deveni principala instituţie medicală a sectorului medical sătesc. Se prevede să se construiască ambulatorii medicale pentru 30 mii de vizite, fapt pentru care sînt necesare alocaţii de 51,3 milioane de ruble.

În 450 sate urmează să fie construite puncte sanitare deservite de moaşe şi felceri, iar pentru aceasta sînt necesare 42 milioane de ruble.

Se proiectează de asemenea să se construiască 175 farmacii, pentru care vor fi alocate 26,3 milioane de ruble.

În total pentru construcţia obiectelor de ocrotire a sănătăţii în satele republicii sînt necesare investiţii capitale în sumă de 619,6 milioane de ruble.

ÎNVĂŢĂMÎNTUL PUBLIC

Pentru perfecţionarea sistemului învăţămîntului mediu e necesar a accelera implementarea în practica şcolară a noilor forme şi metode de instruire (de exemplu, metoda de instruire în flux), aplicarea noilor tipuri de instituţii de învăţămînt (liceu, complex de învăţămînt), îmbunătăţirea înzestrării materiale capitale însemnate.

INSTITUŢIILE PREŞCOLARE

La 1 ianuarie 1990 la sate erau 1596 de creşe şi grădiniţe de copii cu 164 mii de locuri. Aproape 60 mii de locuri se află în localuri adaptate, iar 8,2 mii de locuri - în încăperi avariate.

Dacă pornim de la numărul copiilor de vîrstă preşcolară, care constituie în localităţile săteşti 281 mii de persoane, şi de la normativele ce prevede asigurarea a 75 procente din copii cu instituţii preşcolare, e necesar a construi grădiniţe de copii cu 60,8 mii de locuri.

În primul rînd (în anii 1991-1993) trebuie să fie construite grădiniţe în acele 267 localităţi, unde în prezent ele nu există. E vorba de raioanele Anenii Noi, Călăraşi, Făleşti, Grigoriopoli, Hînceşti Rîşcani, Sîngerei, Şoldăneşti, Taraclia ş.a.

Pe parcursul anilor 1992-1995 este necesară repararea capitală sau construirea a 116 grădiniţe de copii.

În localităţile cu o populaţie de pînă la 100 de oameni, care nu dispun de grădiniţe de copii, e raţională construirea unor instituţii ce ar permite îmbinarea întreţinerii şi educării copiilor cu învăţămîntul primar. În satele cu o populaţie de la 101 pînă la 500 oameni e necesar să fie construite 142 grădiniţe de copii a cîte 25 locuri fiecare, în cele cu o populaţie de la 501 pînă la 1000 de oameni - conform normativelor şi folosind proiecte-tip cu 190 şi 280 locuri.

Pentru realizarea acestei părţi a programului e necesar a investi 277 3 milioane de ruble.

ŞCOLILE

În prezent în localităţile săteşti există 1238 şcoli de cultură generală cu 469 mii de locuri, inclusiv 639 şcoli medii şi 599 şcoli de 8 ani.

Dacă pornim de la numărul total al copiilor de vîrstă preşcolară şi de la normativul care prevede şcolarizarea copiilor în proporţie de 100 procente în cadrul învăţămîntului mediu incomplet, numărul de locuri şcolare existent în şcoli depăşeşte considerabil necesitatea normativă (336 mii). Aceasta se explică prin faptul că multe gospodării au construit şcoli prevăzute în perspectivă pentru sporirea numărului de copii, în timp ce în anii 80 s-a observat o tendinţă de scădere a completării şcolilor.

Cu toate acestea, în 521 localităţi săteşti ori nu există şcoli, ori ele sînt în stare variată. În 288 sate cu o populaţie de pînă la 1000 de locuitori trebuie să fie construite 236 şcoli primare şi de 8 ani cu 24,8 mii de locuri, în satele cu o populaţie de peste 1000 de locuri - 52 şcoli medii cu 20,3 mii de locuitori.

Volumul total de investiţii capitale, necesar pentru acest scop, constituie 144,5 milioane de ruble.

GOSPODĂRIA COMUNALĂ ŞI DE LOCUINŢE

În anii 80 a crescut volumul construcţiei de locuinţe. Din 1980 pînă în 1988 asigurarea cu spaţiu locativ a populaţiei săteşti, raportată la un locuitor, a crescut de la 17,4 pînă la 21,3 metri pătraţi.

Pentru soluţionarea problemei locative e necesar ca pînă în anul 2000 actualul fond locativ sătesc să fie mărit aproape de 1,5 ori.

Prezentul Program nu ia în considerare construcţia individuală la sat deoarece ea este inclusă în programul de dezvoltare a construcţiei individuale şi de asigurare a populaţiei republicii cu materiale de construcţie în sumă de 900 milioane ruble.

Pentru asigurarea medicilor, învăţătorilor, lucrătorilor din instituţiile de culturalizare şi a altor specialişti de la sate cu spaţiu locativ e necesar să fie construit circa 1 milion de metri pătraţi de spaţiu locativ, iar pentru aceasta e necesar a aloca investiţii capitale în sumă de 228,5 milioane de ruble.

Se prevede de asemenea să se construiască reţele de apeduct pe o întindere de 3,2 mii de kilometri, pentru care vor fi alocate 32 milioane de ruble.

A fost elaborat un program special de gazificare a localităţilor, pentru realizarea căruia e nevoie de 500 milioane de ruble.

DESERVIREA SOCIALĂ

Locuitorilor satelor republicii li se prestează anual de două ori mai puţine servicii sociale decît orăşenilor. Sătenii de 17 ori mai puţin se folosesc de serviciile spălătoriilor, de 7 ori mai puţin de serviciile curăţătoriilor chimice şi ale centrelor de închiriere a obiectelor decît orăşenii.

În 672 de localităţi săteşti (inclusiv medii şi mari), unde locuiesc peste 0,5 milioane de oameni, în genere nu există unităţi de deservire socială. Se prevede ca în satele republicii să se construiască întreprinderi de deservire socială cu 18 mii de locuri, pentru aceasta fiind necesare investiţii capitale în volum de 227,5 milioane de ruble.

BĂILE

În 518 localităţi săteşti, unde locuiesc peste 346 mii de oameni, băile publice lipsesc.

Este necesar să fie construite băi publice săteşti cu 518 mii de locuri, iar pentru aceasta e necesar să fie alocate 19,4 milioane de ruble.

DESERVIREA COMERCIALĂ ŞI ALIMENTAŢIA PUBLICĂ

La 1 ianuarie 1990 în localităţile săteşti erau 5194 magazine cu o suprafaţă comercială de 347727 metri pătraţi. La 1000 de locuitori ai satelor revin 151 metri pătraţi de suprafaţă comercială sau 81 procente din normativul de prim ordin.

În 162 localităţi săteşti magazinele alimentare se află în clădiri adaptate. În 408 sate magazinele de mărfuri industriale lipsesc sau se află în stare avariată.

În localităţile cu populaţie de pînă la 100 de locuitori şi la sectoarele de producţie, îndepărtate de localităţi, se propune să se folosească diferite forme de deservire comercială: magazine cu deservire la domiciliu, reţele mici de comerţ cu amănunte, comerţul prin poştă şi cu amănuntul prin intermediul magazinelor-auto care îndeplinesc comenzile populaţiei.

Pentru îmbunătăţirea deservirii e raţional să se organizeze magazine mici cooperatiste şi de familie. Pentru localităţile cu populaţie de la 101 pînă la 500 de oameni trebuie să se construiască magazine de vînzare a mărfurilor de consum curent, cu o suprafaţă comercială de 50 metri pătraţi. În satele cu populaţie de la 501 pînă la 1000 oameni trebuie să fie construite magazine de acelaşi tip, dar cu săli de comerţ mai mari (pînă la 100 metri pătraţi).

În total urmează să fie construite 637 magazine cu o suprafaţă comercială de 46,9 mii de metri pătraţi, pentru care sînt necesare 337,7 milioane ruble.

În sate sînt 616 întreprinderi de alimentaţie publică sub cerul liber cu un număr total de 32,5 mii de locuri, şi 2151 întreprinderi la sectoarele de producţie, cu un număr total de peste 67,5 mii de locuri la mese.

Asigurarea populaţiei săteşti cu locuri la masă la unităţile de alimentaţie publică sub cerul liber constituie 61,5 procente din normativul de prim ordin.

Cea mai mare parte a magazinelor şi unităţilor de alimentare publică sub cerul liber este amplasată în satele mari, în centrele raionale şi de-a lungul arterelor rutiere. În 871 localităţi săteşti nu sînt unităţi de alimentaţie publică.

Ospătării şi cafenele urmează să fie construite în localităţile săteşti medii şi mari cu o populaţie de peste 1000 de oameni.

În satele cu populaţie de peste 2000 de oameni urmează să fie construite 150 cafenele a cîte 25 locuri la mese şi 55 cafenele a cîte 40 locuri la mese, ceea ce formează în total 5950 locuri la mese.

În satele cu populaţie de peste 2000 de oameni urmează a se construi 109 ospătării a cîte 75 locuri la mese, ceea ce constituie în total 8175 locuri la mese.

În localităţile săteşti mici urmează să fie construite 291 bufete a cîte 8 locuri la mese şi 201 bufete a cîte 12 locuri la mese, ceea ce constituie în total 4740 locuri la mese.

Pentru construcţia întreprinderilor menţionate de alimentaţie publică cu 14 125 locuri la masă sînt necesare investiţii capitale de 58,7 milioane ruble.

INSTITUŢIILE DE CULTURĂ

În localităţi, săteşti unde locuiesc aproape 214 mii de oameni, case de cultură şi cluburi lipsesc în general, iar în 100 sate ele se află în stare avariată.

Pentru a satisface necesarul normativ privind casele de cultură şi cluburile urmează ca în 99 de sate cu o populaţie de pînă la 500 locuitori fiecare să fie construite 31 încăperi cu destinaţie universală de tipul unui ungheraş roşu cu o mică bibliotecă şi cu sală pentru vizionarea filmelor. Capacitatea lor totală va construi aproape 7 mii locuri.

În 43 de sate cu populaţia de pînă la 1000 de locuitori fiecare, avînd în total peste 30 mii de oameni, trebuie să fie construite cluburi cu o capacitate totală de 7,5 mii de locuri, iar în 76 sate cu o populaţie totală de peste 1000 de locuitori fiecare, avînd o populaţie totală de peste 155 mii de oameni, e necesar să se construiască case de cultură, în raport de 250 locuri la 1000 de locuitori, cu o capacitate totală de 38,8 mii de locuri.

Se prevede a se construi instituţii de cultură cu un număr total de 18,6 mii de locuri în locul calor avariate sau care se află în încăperi adaptate.

Pentru construcţia diferitelor instituţii de cultură cu capacitarea totală de 71,9 mii de locuri sînt necesare 200 milioane de ruble investiţii capitale.

AMENAJĂRILE SPORTIVE

În localităţile săteşti sînt 291 complexe sportive, 240 stadioane şi 428 amenajări sportive.

Pentru a ridica nivelul asigurării populaţiei săteşti cu amenajări sportive pînă la necesarul normativ se prevede a se construi peste 300 amenajări sportive cu o suprafaţă totală de 180 mii de metri pătraţi, pentru care sînt necesare 90,6 milioane de ruble investiţii capitale.

DRUMURILE

Urmează să fie construite drumuri cu îmbrăcăminte tare, care să lege satele cu gospodăriile centrale ale colhozurilor şi sovhozurilor şi cu centrele raionale. În republică sînt 224 asemenea localităţi, în care locuiesc 122,1 mii de oameni.

O sarcină nu mai puţin importantă este construirea drumurilor şi trotuarelor în interiorul satelor. Întinderea totală a uliţelor cu îmbrăcăminte rutieră tare în localităţile săteşti constituie numai 24 procente din lungimea lor totală.

Pentru construirea în localităţile săteşti a drumurilor cu o întindere de 34,8 mii kilometri urmează să fie alocate 206 milioane de ruble.

Realizarea prezentului Program va consolida considerabil baza tehnico-materială a infrastructurii sociale a satului, va crea condiţii social-economice aproximativ egale pentru dezvoltarea localităţilor săteşti şi a unităţilor agricole în condiţiile tranziţiei la relaţiile de piaţă.

Mijloacele necesare pentru aceasta se presupune a fi alocate din bugetele republicane şi locale, iar construirea acestor obiecte să fie efectuată, în fond, cu forţele asociaţiei republicane de construcţii "Moldagroconstrucţia".