Постановление № 486 от 06.02.1991

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о Программе социально-экономического и культурного

развития села ССР Молдова

N 486-XII от 06.02.91

 (в силу 06.02.1991) 

* * *

Рассмотрев проект Программы социально-экономического и культурного развития села ССР Молдова,

Верховный Совет Советской Социалистической Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Одобрить Программу социально-экономического и культурного развития села ССР Молдова.

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И КУЛЬТУРНОГО

РАЗВИТИЯ СЕЛА ССР МОЛДОВА

Провозглашение суверенитета Советской Социалистической Республики Молдова, переход к рыночным отношениям в экономике обусловливают необходимость укрепления материально-технической базы социальной инфраструктуры села.

Обеспеченность сельского населения ССР Молдова медицинскими учреждениями, школами, клубными учреждениями, спортивными сооружениями и другими объектами социального назначения значительно ниже среднесоюзного уровня.

В период перехода у рыночным отношениям, когда каждый населенный пункт, каждое сельскохозяйственное предприятие становиться самостоятельным субъектом хозяйствования, необходимо радикально изменить подход к развитию социальной инфраструктуры села.

Суть данной программы заключается в том, чтобы в 1991-2000 годах построить объекты социально-культурного назначения согласно нормам во всех населенных пунктах и тем самым сблизить уровни социальной инфраструктуры сел республики.

МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Здравоохранение в сельских районах представлено сетью различных по профилю учреждений. Материально-техническая база медицинских учреждений в большинстве случаев не отвечает предъявляемым требованиям. Так, в типовых зданиях располагается немногим более 30 процентов участковых больниц. Почти в половине больниц отсутствует горячая вода, треть не имеет канализации. В аварийном состоянии находится 28 больниц на 1700 коек, 68 амбулаторно-поликлинических учреждений, 17 аптек. Амбулаторно-поликлинических учреждений нет в 16 процентах населенных пунктов, где проживают 190 тысяч жителей.

В основу расчета положен принцип организации медицинского обслуживания по участкам радиусом 5 километров и с числом жителей не более 4 тысяч. В каждом селе должно быть амбулаторно-поликлиническое учреждение, а в селе, где проживает более 2 тысяч человек, - аптека.

Доведение до нормативного уровня материально-технической базы медицинских учреждений позволить обеспечить сельчан специализированной врачебной помощью по месту жительства в объеме до 9 посещений врачей в год вместо 7 посещений в настоящее время.

В крупных населенных пунктах с численностью населения свыше 7 тысяч человек, а также в некоторых районных центрах необходимо построить больницы разной мощности на 10 тысяч коек, для чего будет выделено 500 миллионов рублей. В первую очередь больницы следует строить в тех районах, где на 1000 жителей приходится от 1 до 3 койко-мест в больницах.

Основным медицинским учреждением сельского врачебного участка станет амбулатория. Предполагается построить врачебные амбулатории на 30 тысяч посещений, на что потребуется 51,3 миллиона рублей.

В 450 селах предусматривается построить фельдшерско-акушерские пункты, на это необходимо выделить 42 миллиона рублей.

Намечено также строительство 175 аптек, для чего будет выделено 26,3 миллиона рублей.

В целом на строительство объектов здравоохранения в селах республики необходимы капитальные вложения на сумму 619,6 миллиона рублей.

НАРОДНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Для совершенствования системы среднего образования необходимо ускорить внедрение в школьную практику новых форм и методов обучения (например, поточный метод), ввести новые типы учебных заведений (лицей, учебный комплекс), улучшить материальное оснащение учебного процесса. Все это требует значительных капиталовложений.

ДОШКОЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

На 1 января 1990 года в селах насчитывалось 1596 детских садов и яслей на 164 тысячи мест. В приспособленных помещениях размещается около 60 тысяч мест, в аварийном состоянии находится 8,2 тысячи мест.

Если находить из численности детей дошкольного возраста, которая составляет в сельской местности 281 тысячу человек, и норматива, предусматривающего 75-процентный охват детей дошкольными учреждениями, необходимо построить детских садов на 60,8 тысячи мест.

В первую очередь (в 1991-1993 годах) детские сады должны быть построены в 267 населенных пунктах, где их нет. Это относится к районам Анений Ной, Григориопольскому, Кэлэрашскому, Рыбницкому, Рышканскому, Сынжерейскому, Тараклийскому, Фэлештскому, Хынчештскому, Шолдэнештскому и ряду других.

На протяжении 1992-1995 годов необходимо капитально отремонтировать или построить заново 116 детских садов.

В 65 населенных пунктах с числом жителей до 100 человек, не располагающих детскими садами, целесообразно строить учреждения, позволяющие совмещать содержание и воспитание детей с начальным школьным образованием. В селах с численностью населения от 101 до 500 человек должны быть построены 142 детских сада по 25 мест каждый, от 501 до 1000 человек - 28 детских садов по 50 мест, свыше 1000 человек - по нормативам с использованием типовых проектов мощностью 190 и 280 мест.

Для реализации этой части программы необходимо выделить 277,3 миллиона рублей.

ШКОЛЫ

В сельской местности имеется 1238 общеобразовательных школ на 469 тысяч ученических мест, из них 639 средних и 599 начальных и восьмилетних.

Если исходить из численности детей дошкольного возраста и норматива, предусматривающего 100-процентный охват детей неполным средним образованием, количество ученических мест в школах значительно превышает нормативную потребность (336 тысяч). Это объясняется тем, что многие хозяйства строили школы, рассчитанные в перспективе на увеличение численности детей, тогда как в 80-е годы наблюдалась тенденция к уменьшению наполняемости школ.

Тем не менее в 521 сельском населенном пункте либо нет школ, либо они находятся в аварийном состоянии. В 288 селах с числом жителей от 101 до 1000 необходимо построить 236 начальных м восьмилетних школ на 24,8 тысячи ученических мест, свыше 1000 - 52 средние школы на 20,3 тысячи мест.

Общая потребность в капитальных вложениях на эти цели составит 144,5 миллиона рублей.

ЖИЛЬЕ И КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

В 80-е годы увеличились объем строительства жилья. С 1980 по 1988 год обеспеченность жилой площадью одного сельского жителя выросла с 17,4 до 21,3 квадратных метра.

Для решения жилищной проблемы необходимо до 2000 года увеличить сельский жилищный фонд почти в полтора раза.

Настоящая программа не учитывает индивидуальное строительство на селе, так как этому посвящена программа развития индивидуального строительства и обеспечения населения республики строительными материалами на сумму 900 миллионов рублей.

Для обеспечения жильем сельских врачей, учителей, работников культурно-просветительных учреждений и других специалистов необходимо построить около 1 миллиона квадратных метров жилья, для чего следует выделить 228,5 миллиона рублей капитальных вложений.

Предполагается также построить водопроводные сети протяженностью 3,2 тысячи километров, на что будет выделено 32 миллиона рублей.

Разработка отдельная программа газификации населенных пунктов на реализацию которой необходимо 500 миллионов рублей.

БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Сельские жители республики получают ежегодно бытовых услуг в 2 раза меньше, чем проживающие в городе. Они пользуются услугами прачечных в 17 раз, а химчисток и прокатных пунктов - в 7 раз меньше, чем жители городов.

В 672 сельских населенных пунктах (в том числе средних и крупных), где проживают свыше 0,5 миллиона человек, вообще нет предприятий бытового обслуживания. Предполагается построить в селах предприятия бытового обслуживания на 18 тысяч мест, для чего потребуется 227,5 миллиона рублей капитальных вложений.

БАНИ

Общественные бани отсутствуют в 518 населенных пунктах, где проживают свыше 346 тысяч человек.

Необходимо построить в селах бани на 518 тысяч мест, для чего следует выделить 19,4 миллиона рублей.

ТОРГОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ

На 1 января 1990 года в сельской местности насчитывается 5194 магазина общей торговой площадью 347727 квадратных метров. На 1000 жителей приходится 151 квадратный метр торговой площади, или 81 процентов норматива первой очереди.

В 162 населенных пунктах продовольственные магазины размешены в приспособленных зданиях, а в 408 селах нет промтоварных магазинов или они находятся в аварийном состоянии.

В населенных пунктах с числом жителей до 100 человек и на производственных участках, удаленных от жилых массивов, предлагается использовать различные формы торгового обслуживания: магазины на дому, мелкорозничную сеть, посылочную и розничную торговлю посредством автомагазинов с выполнением заказов населения. Для улучшения обслуживания целесообразно организовать небольшие кооперативные и семейные магазины.

Для населенных пунктов с числом от 101 до 500 человеку следует строить магазины по продаже товаров повседневного спроса с торговой площадью 50 квадратных метров. В населенных пунктах с числом жителей от 501 до 1000 человек необходимо строить магазины таково же типа, но с большей площадью торгового зала (до 100 квадратных метров).

Всего предполагается построить 637 магазинов с торговой площадью 46,9 тысячи квадратных метров, на что потребуется 337,7 миллиона рублей капитальных вложений.

В селах имеется 616 предприятий общественного питания открытого типа, насчитывающих 32,5 тысяч посадочных мест, и 2151 предприятие на производственных участках с общим числом посадочных мест свыше 67,5 тысячи.

Обеспеченность сельского населения посадочными местами в предприятиях общественного питания открытого типа составляет 61,5 процента норматива первой очереди.

Большая часть магазинов и предприятий общественного питания открытого типа размещена в крупных селах, районных центрах и вдоль путей транспортного сообщения. В 871 населенном пункте нет предприятий общественного питания.

Столовые и кафе предполагается строить в средних и крупных населенных пунктах с числом жителей свыше 1000 человек.

В селах с численностью населения до 2000 человек необходимо построить 150 кафе по 25 посадочных мест и 55 кафе по 40 посадочных мест - всего 5950 посадочных мест.

В селах с числом жителей свыше 2000 человек следует построить 109 столовых по 75 посадочных мест, что составить 8175 посадочных мест.

В мелких населенных пунктах предстоит построить 291 буфет по 8 посадочных мест и 201 буфет по 12 посадочных мест, что составит 4740 посадочных мест.

Для строительства указанных предприятий общественного питания на 14125 посадочных мест необходимы капитальные вложения на сумму 58,7 миллиона рублей.

УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ

В 283 населенных пунктах, где проживают около 214 тысяч сельских жителей, нет клубных учреждений, а в 100 селах они находятся в аварийном состоянии.

Исходя из нормативных потребностей в клубных учреждениях, следует построить в 99 селах с численностью до 500 жителей 31 помещение универсального назначения типа красного уголка с небольшой библиотекой и кинозалом. Их общая вместимость составит около 7 тысяч мест.

В 43 селах с численностью до 1000 жителей, где проживают свыше 30 тысяч человек, необходимо построить клубы общей вместимостью 7,5 тысячи мест, а в 76 селах с численностью свыше 1000 жителей, где проживают более 155 тысяч человек,- дома культуры из расчета 250 мест на 1000 жителей общей вместимостью 38,8 тысячи мест.

Предусматривается строительство учреждений культуры на 18,6 тысячи мест взамен находящихся в аварийном состоянии или располагающихся в приспособленных помещениях.

На строительство различных учреждений культуры общей вместимостью 71 9 тысячи мест необходимым капитальные вложения на сумму 200 миллионов рублей.

СПОРТИВНЫЕ СООРУЖЕНИЯ

В сельской местности имеется 291 спортивный комплекс, 240 стадионов и 428 спортивных сооружений.

Чтобы довести обеспеченность сельского населения спортивными сооружениями до нормативной потребности, предлагается построить более 300 спортивных сооружений общей площадью 180 тысяч квадратных метров, на что потребуется 90,6 миллиона рублей капитальных вложений.

ДОРОГИ

Предстоит построить дороги с твердым покрытием, связывающие села с центральными усадьбами колхозов м совхозов и с районными центрами. Таких населенных пунктов в республике 224, в них проживают 122,1 тысячи человек.

Не менее важной задачей является строительство дорог и тротуаров внутри сел. В сельских населенных пунктах протяженность улиц с твердым покрытием составляет лишь 24 процента их общей протяженности.

На строительство в сельской местности дороги протяженностью 3,48 километров предстоит выделить 206 миллионов рублей.

Реализация настоящей программы значительно укрепит материально- техническую базу социальной инфраструктуры села, создает примерно равные социально-экономические условия развития населенных пунктов и сельскохозяйственных предприятий при переходе к рыночным отношениям.

Необходимые для этого средства предполагается выделить из республиканского и местных бюджетов, а строительство вести в основном силами республиканской ассоциации "Молдагроконструкция".