Hotărâre nr. 486 din 08.07.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

privind aprobarea Avizului asupra proiectului de lege pentru modificarea şi

completarea articolului 4 alineatul 4 din Legea nr.1585/1998 cu privire

la asigurarea obligatorie de asistenţă medicală

nr. 486  din  08.07.2020

 (în vigoare 10.07.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.165-176 art. 585 din 10.07.2020

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra proiectului de lege pentru modificarea şi completarea articolului 4 alineatul 4 din Legea nr.1585/1998 cu privire la asigurarea obligatorie de asistenţă medicală.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.486/2020

AVIZ

asupra proiectului de lege pentru modificarea şi completarea

articolului 4 alineatul 4 din Legea nr.1585/1998 cu privire la

asigurarea obligatorie de asistenţă medicală

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea şi completarea articolului 4 alineatul 4 din Legea nr.1585/1998 cu privire la asigurarea obligatorie de asistenţă medicală, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.208 din 28 mai 2020) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Proiectul de lege supus avizării reglementează scutirea de achitarea primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală (AOAM) în cotă procentuală calculată din venitul achitat al veteranilor de război, donatorilor de organe în viaţă, precum şi al părintelui, inclusiv adoptiv, care exercită în mod efectiv creşterea şi educarea a patru şi mai mulţi copii, ceea ce contravine prevederilor art.4 şi art.12 din Legea nr.1593/2002 cu privire la mărimea, modul şi termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistenţă medicală.

Categoriile de persoane pentru care Guvernul are calitatea de asigurat sunt definite în articolul 4 alineatul (4) din Legea nr.1585/1998 cu privire la asigurarea obligatorie de asistenţă medicală, din perspectiva lipsei unui venit corespunzător, care le-ar permite să se asigure pe cont propriu. Extinderea cu unele categorii de persoane, inclusiv angajate, presupune o deviere de la acest criteriu fundamental şi tinde să producă efecte negative de tratament inechitabil şi discriminatoriu în raport cu alte categorii de populaţie.

Mai mult decât atât, prin prisma Legii nr.121/2012 cu privire la asigurarea egalităţii, Consiliul pentru prevenirea şi eliminarea discriminării şi asigurarea egalităţii constată existenţa unui tratament discriminatoriu în situaţia achitării diferenţiate a primelor de asigurare de aceeaşi categorie de plătitori din surse de venit similare (în speţă salariul).

Or, contrar celor stipulate mai sus, proiectul de lege contravine cadrului legal în vigoare şi denotă o abordare evident diferenţiată prin stabilirea facilităţilor unor categorii distincte în raport cu aceeaşi subiecţi în situaţii similare (neachitarea primelor de asigurare de aceeaşi categorie de plătitori din surse de venit similare – salariul). Respectiv, această abordare ar induce la încălcarea evidentă/primară a drepturilor şi obligaţiilor altor categorii de persoane obligate prin lege să achite prima de asigurare în cotă procentuală.

Mai mult decât atât, potrivit principiului solidarităţii, prevăzut în Legea nr.1585/1998 cu privire la asigurarea obligatorie de asistenţă medicală, orice persoană aptă de muncă are obligaţia de a contribui la asigurarea medicală a celor inapţi, inclusiv prin achitarea din salariu şi din alte venituri a primelor de AOAM.

Complementar, menţionăm că proiectul nu corespunde cerinţelor de calitate ale actului normativ, oportunităţii şi coerenţei reglementărilor propuse. La fel, din punct de vedere redacţional proiectul actului normativ are carenţe în raport cu normele de tehnică legislativă.

Totodată, este necesar de menţionat că, în scopul sporirii protecţiei sociale a veteranilor de război, Guvernul a promovat proiectul de lege pentru modificarea unor acte legislative (iniţiativa legislativă nr.105 din 5 martie 2020), care prevede inclusiv asigurarea obligatorie de asistenţă medicală a veteranilor de război, prin includerea acestora în categoria de persoane asigurate de către Guvern.

În contextul celor expuse, Guvernul nu susţine iniţiativa legislativă în cauză.