Постановление № 486 от 08.07.2020

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении изменений

и дополнений в часть (4) статьи 4 Закона № 1585/1998 об

обязательном медицинском страховании

№ 486  от  08.07.2020

 (в силу 10.07.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 165-176 ст. 585 от 10.07.2020

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в часть (4) статьи 4 Закона № 1585/1998 об обязательном медицинском страховании.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 486/2020

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений и

дополнений в часть (4) статьи 4 Закона № 1585/1998

об обязательном медицинском страховании

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений и дополнений в часть (4) статьи 4 Закона № 1585/1998 об обязательном медицинском страховании, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 208 от 28 мая 2020 года) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Проект закона, представленный для дачи заключения, предусматривает освобождение от уплаты взносов обязательного медицинского страхования (ОМС), исчисленных в процентном соотношении к выплаченному доходу, ветеранов войны, живых доноров органов, а также родителей, включая приемных, которые должным образом осуществляют ращение и воспитание четырех и более детей, что противоречит положениям статьи 4 и статьи 12 Закона № 1593/2002 о размере, порядке и сроках уплаты взносов обязательного медицинского страхования.

Категории лиц, в отношении которых Правительство выступает в качестве страхователя, определены в части (4) статьи 4 Закона № 1585/1998 об обязательном медицинском страховании, исходя из отсутствия соответствующего дохода, который позволил бы им самостоятельно застраховать себя. Дополнение закона некоторыми категориями лиц, включая работающих, подразумевает отклонение от этого фундаментального критерия, что может привести к негативным последствиям несправедливого и дискриминационного подхода в отношении других категорий населения.

Более того, в соответствии с Законом № 121/2012 об обеспечении равенства, Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства констатирует присутствие дискриминационного подхода в случае дифференцированной выплаты страховых взносов одной и той же категорией плательщиков из аналогичных источников дохода (в данном случае – зарплата).

Таким образом, вопреки вышеизложенному, проект закона противоречит действующей правовой базе и демонстрирует явно дифференцированный подход путем установления льгот для различных категорий по сравнению с такими же субъектами в аналогичных ситуациях (неуплата страховых взносов такой же категорией плательщиков из аналогичного источника доходов – зарплата). Соответственно, такой подход приведет к явному/первичному нарушению прав и обязанностей других категорий лиц, обязанных согласно закону уплачивать взносы обязательного медицинского страхования, исчисленные в процентном соотношении.

Более того, согласно принципу солидарности, предусмотренному Законом № 1585/1998 об обязательном медицинском страховании, любое трудоспособное лицо обязано содействовать медицинскому страхованию нетрудоспособных лиц, в том числе путем выплаты из заработной платы и других доходов взносов ОМС.

Дополнительно отметим, что проект не соответствует требованиям качества нормативного акта, возможности и согласованности предлагаемых регламентаций. Также, с редакционной точки зрения, в проекте нормативного акта есть недостатки в отношении норм законодательной техники.

В то же время необходимо отметить, что в целях повышения социальной защиты ветеранов войны Правительство поддержало проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты (законодательная инициатива № 105 от 5 марта 2020 г.), который предусматривает в том числе обязательное медицинское страхование ветеранов войны путем включения их в категорию лиц, застрахованных Правительством.

В контексте вышеизложенного Правительство не поддерживает данную законодательную инициативу.