487/06.09.91 Hotărîre cu privire la înregistrarea Declaraţiei despre constituirea Federaţiei Sindicatelor Independente din Moldova şi principiile activităţii ei
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
cu privire la înregistrarea Declaraţiei despre constituirea
Federaţiei Sindicatelor Independente din Moldova
şi principiile activităţii ei
nr.487 din 06.09.91
(în vigoare 06.09.1991)
* * *
În conformitate cu decretul Prezidiului Sovietului Suprem al R.S.S.M. din 25 august 1989 "Cu privire la modul provizoriu de înregistrare a asociaţiei obşteşti ale cetăţenilor din R.S.S.M." Guvernul republicii Moldova
HOTĂRĂŞTE:
A înregistra Declaraţia despre constituirea federaţiei Sindicatelor Independente din Moldova şi principiile de activităţii ei (se anexează).
| PRIM-MINISTRU | |
| AL REPUBLICII MOLDOVA | Valeriu MURAVSCHI |
DECLARAŢIA
despre constituirea federaţiei Sindicatelor Independente
din Moldova şi principiile activităţii ei
Examinînd voinţa membrilor sindicatelor şi luînd în considerare aspiraţiile lor spre înnoirea şi consolidarea mişcării sindicale, congresul XI al sindicatelor din republică opinează pentru crearea unei formaţiuni sindicale absolut noi şi proclamă constituirea Federaţiei Sindicatelor Independente din Moldova (în continuare - Federaţia).
Federaţia este o asociaţie benevolă a organizaţiilor republicane ale sindicatelor de ramură, care activează în scopul coordonării şi consolidării acţiunilor pentru apărarea intereselor profesionale şi de muncă, social-economice şi spirituale ale oamenilor, contribuie la afirmarea în societate a principiilor adevărului umanism şi a echităţii sociale, a unei culturi şi morale înalte, a egalităţii şi internaţionalismului.
Federaţia Sindicatelor Independente din Moldova este autonomă faţă de organismele de stat şi cele economice, politice şi obşteşti, nu li se subordonează şi nu este controlată de ele, colaborează cu ele pe principii de paritate, este liberă în alegerea mijloacelor şi metodelor de activitate. Federaţia îşi exercită funcţiile în baza Constituţiei şi legilor Republicii Moldova, Constituţiei şi legilor U.R.S.S. ratificate de Parlamentul Republicii Moldova, normelor dreptului internaţional, precum şi în corespundere cu prezenta Declaraţie.
Federaţia se pronunţă pentru unitatea sindicatelor din ţară, consolidarea mişcării sindicale pe bază de egalitate, independenţă şi respectarea reciprocă a drepturilor sindicatelor republicilor naţionale în cadrul unui centru sindical unic al U.R.S.S., cu care îşi întemeiază relaţiile prin contract. Ea stabileşte legături de afaceri cu sindicatele şi asociaţiile oamenilor muncii din alte ţări, aplică experienţa acestora şi colaborează în vederea soluţionării problemelor sociale, culturale şi ecologice, organizării întremării oamenilor, activităţii de agrement şi turistice.
Federaţia îşi desfăşoară activitatea şi îşi construieşte relaţiile cu sindicatele pe care le întruneşte pe baza principiului federalismului democraţiei şi comunităţii de interese. Ea prevede următoarele stipulaţii:
intrarea în componenţa Federaţiei şi ieşirea din ea este benevolă;
toţi membrii Federaţiei au drepturi egale;
membrii Federaţiei sînt independenţi în viaţa intrasindicală;
organele de conducere a Federaţiei sînt formate prin metoda delegării directe a reprezentanţilor de către membrii Federaţiei;
în activitatea organelor elective ale Federaţiei domină colegialitatea şi publicitatea, ele se subordonează organizaţiilor întrunite;
respectarea părerii minorităţii, adoptarea hotărîrilor prin consens, dreptul minorităţii la susţinerea şi explicarea poziţiei sale, inclusiv prin intermediul mijloacelor de informare în masă;
sprijin, ajutor reciproc şi colaborare în vederea realizării scopurilor şi sarcinilor Federaţiei.
Bazele organizatorice ale Federaţiei
Membrii ai Federaţiei pot fi organizaţiile republicane ale sindicatelor de ramură, precum şi formaţiunile profesionale nou create ale oamenilor muncii care recunosc scopurile şi sarcinile ei şi respectă principiile Declaraţiei despre constituirea Federaţiei Sindicatelor Independente din Moldova şi a Tratatului cu privire la colaborare şi ajutor reciproc dintre Federaţia Sindicatelor Independente din Moldova şi subiecţii Federaţiei.
Actul de intrare în componenţa Federaţiei este semnarea Tratatului de către reprezentanţii organizaţiilor republicane ale sindicatelor de ramură, autorizaţi de organele lor supreme.
Membrii Federaţiei au dreptul:
să aleagă reprezentaţii lor prin delegarea directă în toate organele Federaţiei, să-i recheme şi să-i înlocuiască;
să participe prin intermediul reprezentanţilor la activitatea organelor Federaţiei;
să se adreseze organelor elective ale Federaţiei cu orice chestiuni legate de activitatea sindicală;
să pronunţă spre examinare la congrese, conferinţe şi în organele elective ale Federaţiei proiecte de documente, propuneri în toate problemele privind structura, formele şi metodele de activitate ale Federaţiei;
să delege o parte din atribuţiile lor elective ale Federaţiei;
să beneficieze de ajutor juridic sau alt gen din partea Federaţiei, inclusiv în cazul apărării intereselor lor în organele juridice şi de stat;
să dispună de averea şi mijloacele materiale ale Federaţiei în modul stabilit de Consiliul Federaţiei;
să reprezinte şi să apere interesele membrilor lor în diverse organizaţii de stat şi obşteşti, precum şi în străinătate.
Conducîndu-se de principiile democraţiei şi comunităţii de interese, membrii Federaţiei sînt obligaţi:
să respecte Declaraţia despre constituirea Federaţiei Sindicatelor Independente din Moldova şi principiile activităţii ei, să îndeplinească hotărîrile congreselor şi ale organelor elective ale Federaţiei;
să verse cotizaţiile de membru în termen şi în mărimea stabilită de Tratat.
Membrul Federaţiei se poate retrage din componenţa ei la dorinţă, anunţind Consiliul despre acest fapt cu cel puţin trei luni înainte. Consiliul stabileşte condiţiile de reglementare a averii şi a finanţelor. Litigiile apărute în acest caz se soluţionează în modul stabilit de lege.
Organele elective ale Federaţiei
Organul suprem al Federaţiei este congresul, care se convoacă cel puţin odată în cinci ani. Data convocării şi ordinea de zi a congresului se anunţă cu cel puţin 3 luni înainte de congres. Norma de reprezentare şi modul alegerii delegaţiilor la congres se stabilesc de Consiliul Federaţiei.
În perioada dintre congrese, organul suprem al Federaţiei este Consiliul, constituit după principiul delegării directe de reprezentanţi din partea organizaţiilor-membre. Pentru conducerea activităţii Federaţiei în perioada dintre şedinţele Consiliului se creează prezidiul.
Congresul Federaţiei:
ascultă şi i-a în dezbatere dările de seamă despre activitatea Consiliului şi comisiei de revizie;
stabileşte sarcinile la zi, aprobă şi schimbă principiile de bază ale structurii organizaţionale şi activităţii Federaţiei;
adoptă hotărîri relativ la intrarea în componenţa centrului sindical unic al U.R.S.S. sau la ieşirea din el;
alege reprezentaţii săi în componenţa organelor elective ale centrului sindical unic al U.R.S.S.;
determină drepturile delegate centrului sindical unic al U.R.S.S. de către Federaţie;
confirmă atribuţiile membrilor Consiliului Federaţiei şi ale comisiei de revizie, alese după principiul delegării directe de reprezentanţi din partea fiecărei organizaţii, care face parte din componenţa Federaţiei;
alege preşedintele Federaţiei;
aprobă regulamentul comisiei de revizie;
introduce modificări şi completări în Declaraţia despre constituirea Federaţiei Sindicatelor Independente din Moldova şi principiile activităţii ei.
Congresul se consideră competent facă la el participă cel puţin 2/3 din delegaţii aleşi, care reprezintă cel puţin 2/3 din membrii Federaţiei.
Hotărîrile congresului se consideră adoptate dacă pentru ele au votat mai mult de jumătate din delegaţi în prezenţa cvorului.
Congresele extraordinare ale Federaţiei se convoacă de Consiliul sau la cererea a cel puţin 1/3 din numărul membrilor ei.
Pentru examinarea problemelor actuale apărute în mişcarea sindicală republicană, conform hotărîrii Consiliului Federaţiei poate fi convocată conferinţa Federaţiei. Procedura convocării şi ordinea de zi se stabilesc de Consiliul Federaţiei.
Consiliul Federaţiei se formează după principiul reprezentării directe şi egale a organizaţiilor-membre. Norma reprezentării se stabileşte de Consiliul Federaţiei cu acordul membrilor Federaţiei. Modalitatea delegării de reprezentanţi în Consiliu, rechemării şi înlocuirii lor, alegerii de noi membri se stabileşte de membrii Federaţiei. Împuternicirile noilor membri ai Consiliului se confirmă la şedinţele lui. Din componenţa Consiliului fac parte preşedintele Federaţiei şi vice-preşedinţii;
Consiliul Federaţiei uneşte membrii Federaţiei şi coordonează activitatea lor în vederea rezolvării problemelor interunionale. În acest scop membrii Federaţiei îi deleagă benevol următoarele drepturi:
să exprime şi să spere drepturile şi interesele lor legitime în organele puterii de stat şi executive a Republicii Moldova, exercitîndu-şi în acest scop dreptul la iniţiativa legislativă;
să reprezinte interesele sindicatelor din Moldova în cadrul centrului sindical unic al U.R.S.S. şi peste hotare;
să prezinte, la iniţiativa membrilor Federaţiei, în organele puterii de stat şi cele executive ale republicii, propuneri în problemele muncii traiului şi culturii, dezvoltării infrastructurii sociale, să obţină materializarea lor în actele legislative şi normative, să ceară realizarea unor măsuri concrete pentru ameliorarea condiţiilor de muncă şi de trai, îmbunătăţirea asistenţei medicale, asigurării cu pensii, afirmarea echităţii sociale, intensificarea controlului asupra migraţiunii, folosirii integrale a forţei de muncă în republică, organizării pregătirii profesionale continuie şi reprofilării cadrelor de muncă, asupra creării unui mediu ecologic sănătos;
să coopereze pe bază de contract mijloacele materiale şi financiare ale sindicatelor pentru construirea obiectelor de menire socială şi culturală, sanatorială şi curativă;
să studieze nivelul de trai al diferitor grupuri şi pături ale populaţiei, să militeze pentru creşterea lui continuă, să formuleze propuneri cu privire la rezultatele indexării veniturilor populaţiei, ţinîndu-se cont de majorarea preţurilor la mărfurile de consum şi la servicii şi, pe baza acestor cercetări, să încheie cu Guvernul republicii acorduri generale, pentru a asigura oamenilor un nivel de trai demn;
să efectueze expertize ale hotărîrilor organelor de stat, care virează aspectele sociale ale vieţii oamenilor, să asigure ocrotirea intereselor populaţiei republicii de eventualele acţiuni delictuale din partea organelor economice locale şi unionale, să elaboreze proiecte alternative ale actelor legislative şi ale hotărîrilor Guvernului, iar în caz de necesitate să depună în organele puterii de stat proiecte contra adoptării lor;
să facă propuneri privind desfăşurarea referendumurilor, organizarea mitingurilor şi manifestărilor, intervenţiilor prin intermediul mijloacelor de informare în masă, să utilizeze alte forme de apărare a drepturilor şi intereselor oamenilor muncii, prevăzute de legislaţia în vigoare;
să dirijeze asigurarea socială de stat şi să coordoneze, în limitele funcţiilor ce i-au fost delegate, activitatea instituţiilor balneo-sanatoriale, sportive şi a organizaţiilor de construcţii ale Consiliului Federaţiei;
să coordoneze şi să îndrumeze activitatea instituţiilor de cultură şi a organizaţiilor sindicale de turism;
să aleagă la propunerea preşedintelui Federaţiei vicepreşedinţii lui;
să stabilească structura şi statele de consultaţii, referenţi şi ale altor categorii de lucrători pe lîngă prezidiul Consiliului Federaţiei;
să calculeze cu asociaţiile şi mişcările sociale care activează în interesul oamenilor muncii;
să examineze şi să aplaneze conflictele dintre organizaţiile subordonate;
să creeze, în cazuri excepţionale, un fond de ajutor reciproc pentru a acorda ajutor material membrilor Federaţiei în situaţiile extraordinare, în urma calamităţilor naturale, pentru acte de binefacere. Mijloacele fondului de cheltuiesc în baza hotărîrii prezidiului Consiliului Federaţiei;
să exercite activitate editorială în conformitate cu legislaţia în vigoare.
Consiliul acordă membrilor Federaţiei ajutor metodic, organizatoric, şi juridic, le oferă consultaţii, organizează pe baza de contract instruirea cadrelor şi activului, acţiuni în cadrul internaţional, exercită activitate economică şi comercială în corespundere cu scopurile şi sarcinile Federaţiei, stabileşte legături şi încheie contracte cu centrele sindicale ale altor republici şi tari. Pentru examinarea şi rezolvarea problemelor actuale pot fi create comisii ale Consiliului.
Consiliul Federaţiei se întruneşte în cazurile necesare, sar cel puţin o dată pe an, şi se consideră competent dacă la şedinţele lui iau parte cel puţin 2/3 din membrii Consiliului.
Hotărîrea Consiliului Federaţiei se adoptă prin majoritatea de voturi ale participanţilor la votare în prezenţa cvorului, ţinînudu-se cont de opiniile majorităţii membrilor Federaţiei.
Consiliul federaţiei se subordonează congresului federaţiei.
Prezidiul Consiliului Federaţiei se constituie după principiul delegării directe a conducătorilor sau altor reprezentanţi ai membrilor Federaţiei. Preşedintele şi vice-preşedintele sînt sînt de asemenea membri ai Prezidiului.
De competenţa prezidiului Consiliului Federaţiei sînt problemele cu caracter organizatoric şi executiv, delegate Consiliului Federaţiei de organizaţiile-membre, primirea şi eliberarea lucrătorilor încadraţi în schemă, în caz de necesitate prezidiul determină poziţia Federaţiei în problemele curente, dîndu-şi ulterior darea de seamă în faţa Consiliului Federaţiei, acordă membrilor federaţiei dreptul de a reprezenta interesele Consiliului în diverse organizaţii de stat şi obşteşti, precum şi de peste hotare.
Prezidiul convoacă şedinţe în funcţie de necesităţi, dar cel puţin o dată la două luni. Despre activitatea sa prezintă dări de seamă la şedinţele Consiliului şi îi ţine la curent în permanentă pe membrii federaţiei cu această activitate.
Hotărîrea Prezidiului se consideră adoptată, dacă pentru ea a votat mai mult de jumătate din componenţa lui. În cazul în care se adoptă o hotărîre ce contravine intereselor subiecţilor Federaţiei, diferendul se examinează iniţial în sindicatele de ramură, apoi în cadrul comisiei de litigii, create pe principii de paritate.
Consiliul Federaţiei ca persoană juridică dispune de bilanţ, autonom conturi în ruble şi valută străină în bănci, ştampilă proprie, emblemă, ştampilă cu antet, formulare cu denumirea lui şi alte rechizite.
persoane juridice sînt de asemenea prezidiului Consiliului Federaţiei, întreprinderile, subdiviziunile economice şi organizaţiile de comerţ, create la datoria Consiliului sau a prezidiului lui.
Preşedintele exercită conducerea activităţii cotidiene a Consiliului prezidiului şi altor structuri ale federaţiei.
La indicaţia federaţiei semnează documentele care determină relaţiile ei cu organizaţiile-membre, cu centrul sindical din U.R.S.S. şi cu sindicatele de peste hotare. Atribuţiile adjuncţiilor preşedintelui federaţiei se stabilesc de Consiliul Federaţiei.
În perioada dintre congrese preşedintele federaţiei şi vice-preşedinţii se subordonează Consiliul Federaţiei. Ei pot fi eliberaţi din funcţie la cererea a cel puţin jumătate din membrii Federaţiei sau din iniţiativa Consiliului. Problema se examinează la şedinţa Consiliului Federaţiei. Hotărîrea se consideră adoptată, dacă pentru ea au votat cel puţin jumătate din membrii Consiliului Federaţiei.
Hotărîrea de eliberare din post a preşedintelui Federaţiei şi a adjuncţilor lui din proprie iniţiativă se adoptă cu majoritatea de voturi ale membrilor Consiliului Federaţiei în prezenţa cvorului.
Alegerea preşedintelui şi vice-preşedinţilor în aceste se efectuează în cadrul şedinţelor Consiliului Federaţiei cu majoritatea de voturi al membrilor Consiliului în prezenţa cvorului.
Modul de votare (închisă ori deschisă) la congresul, conferinţa federaţiei şi la şedinţele Consiliului ei se stabileşte de delegaţii la congres, conferinţă, de membrii Consiliului.
Comisia de revizie se formează prin delegarea directă a cîte un reprezentant din partea fiecărui membru al Federaţiei, ale căror împuterniciri sînt confirmate de congres.
Regimul ei de lucru este stabilit de regulamentul cu privire la comisia de revizie, adoptat de congresul Federaţiei.
În perioada dintre congrese eliberate din funcţie a preşedintelui comisiei de revizie şi alegerea lui se efectuează în conformitate cu regulamentul sus-menţionat.
Mijloace băneşti şi patrimoniul Consiliului Federaţiei
Mijloacele băneşti ale Consiliului Federaţiei se compun din cotizaţiile de membru, mărimea cărora este fixată de membrii Federaţiei în baza Tratatului, precum şi din veniturile rezultate din activitatea economică, comercială şi de alt gen a Consiliului.
Consiliul federaţiei finanţează activitatea organizaţiilor subordonate şi poate să fundeze întreprinderi şi organizaţii, inclusiv în colaborare cu firme străine, să instituie o bancă sindicală, să organizeze loterii, să achiziţioneze acţiuni, să formeze fondurile necesare, precum şi să exercite alte genuri de activitate în corespundere cu scopurile şi sarcinile federaţiei.
Mijloacele băneşti ale Consiliului federaţiei sînt cheltuite conform devizelor aprobate în şedinţele lui.
Integritatea proprietăţii sindicatelor, activitatea lor economică şi financiară este controlată de comisiile de revizie ale sindicatelor.
Consiliul Federaţiei este succesorul de drept al mijloacelor băneşti şi patrimoniului Consiliului Republican al Sindicatelor din Moldova. El are dreptul de a poseda, folosi şi administra mijloacele băneşti şi patrimoniul său.
Edificiile, întreprinderile şi construcţiile, instituţiile de cultură, balneo-sanatoriale, sportive, curative, de turism şi excursii, instituţiile de învăţămînt, organizaţiile împreună cu utilajele şi fondurile de cultură, cu mijloace băneşti de care dispun, precum şi celelalte bunuri ce aparţin sindicatelor, constituie proprietatea federaţiei.
Membrii Federaţiei au dreptul asupra mijloacelor băneşti şi patrimoniului Consiliului Federaţiei proporţional cu cota repartizată pentru crearea lor.
Susţinerea activităţii Federaţiei
Activitatea Federaţiei, poate fi suspendată prin hotărîrea congresului care se consideră adoptată, dacă pentru ea au votat 2/3 din delegaţi în prezenţa cvorului. În cazul suspendării activităţii Federaţiei mijloacele băneşti şi patrimoniul ei se preiau de succesorul de drept se repartizează între membrii Federaţiei.
* * *
Fiecare membru al Federaţiei, intrînd benevol în componenţa ei, în virtutea faptului că aceasta are drept scop continuarea şi realizarea unităţii mişcării sindicale din republică, îşi asumă obligaţiunea de a acţiona în corespundere cu prezenta Declaraţie.