Постановление № 487 от 06.09.1991

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о регистрации Декларации об образовании Федерации независимых

профессиональных союзов Молдовы и основах ее деятельности

№ 487  от  06.09.91

 (в силу 06.09.1991) 

* * *

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Молдавской ССР от 25 августа 1989 года "О временном порядке регистрации общественных объединений граждан в Молдавской ССР" Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Зарегистрировать прилагаемую Декларацию об образовании Федерации независимых профессиональных союзов Молдовы и основах ее деятельности.

ДЕКЛАРАЦИЯ

об образовании Федерации независимых профессиональных

союзов Молдовы и основах ее деятельности

Выражая волю членов профсоюзов, их стремление к обновлению и укреплению единства профсоюзного движения, XI съезд профсоюзов республики признает объективную необходимость создания принципиального нового формирования профсоюзов и провозглашает образование Федерации независимых профсоюзов Молдовы (в дальнейшем - Федерация).

Федерация - добровольное объединение республиканских отраслевых профсоюзных органов в целях координации и консолидации действий в защите профессионально-трудовых, социально-экономических и духовных интересов людей, способствующие утверждению в обществе принцbпов подлинного гуманизма и социальной справедливости, высокой культуры и нравственности равенства и интернационализма.

Федерация независимых профсоюзов Молдовы независима от государственных, хозяйственных органов, политических и общественных организаций, неподотчетна и неподконтрольна им. Сотрудничает с ними на принципе паритета, свободна в выборе средств и методов своей деятельности. Федерация осуществляет свои функции на основе Конституции и законов Республики Молдова, Конституции и законов СССР, ратифицированных Парламентом Республики Молдова, норм международного права, а также в соответствии с настоящей Декларацией.

Федерация выступает за единство профессиональных союзов страны, консолидацию профсоюзного движения на основе равноправия, самостоятельности и взаимоуважения прав профсоюзных объединений национальных республик в рамках единого профцентра СССР, с которым строит взаимоотношения на договорной основе. Она устанавливает деловые связи с профсоюзами и объединениями трудящихся СССР, а также зарубежных стран, использует их опыт и сотрудничает в решении социальных, культурных и экологических проблем, организации оздоровления людей, их отдыха и туризма.

Федерация строит свою деятельность и взаимоотношения с входящими в нее профессиональными союзами на основе принципов федерализма, демократии и общности интересов, что означает:

добровольность вступления в Федерацию и свободный выход из нее;

равные права членов Федерации;

признание самостоятельности внутрипрофсоюзной жизни членов Федерации;

формирование руководящих органов Федерации методом прямого делегирования членами Федерации своих представителей;

коллегиальность и гласность в работе выборных органов Федерации, их подотчетность входящим в нее организациям;

уважение мнения меньшинства, принятие решений на основе консенсуса, право меньшинства на защиту и разъяснение своей позиции, в том числе через средства массовой информации;

поддержка, взаимная помощь и сотрудничество в реализации целей и задач Федерации.

Организационные основы Федерации

Членами Федерации могут быть республиканские отраслевые профсоюзные организации, а также вновь создаваемые профессиональные формирования трудящихся, которые признают ее цели, задачи, соблюдают положения Декларации об образовании Федерации независимых профсоюзов Молдовы и Договора о сотрудничестве и взаимное помощи между Федерацией независимых профсоюзов Молдовы и субъектом Федерации.

Актом вступления в Федерацию является подписание Договора представителями республиканских отраслевых организаций, уполномоченных их высшими органами.

Члены Федерации имеют право:

избирать своих представителей путем прямого делегирования во все органы Федерации, отзывать и заменять их;

участвовать через своих представителей в работе органов Федерации;

обращаться в выборные органы Федерации по любым вопросам профсоюзной деятельности;

вносить на рассмотрение съездов, конференций и выборных органов Федерации проекты документов, предложения по всем вопросам деятельности Федерации (формам и методам работы, ее структуре и т.д.);

делегировать часть полномочий выборным органам Федерации;

пользоваться результатами аналитической и исследовательской деятельности Федерации;

получать от Федерации юридическую и другую помощь, в том числе при защите своих интересов в судебных и государственных органах;

пользоваться имуществом и материальными средствами Федерации в порядке, установленном Советом Федерации;

представлять и защищать интересы своих членов профсоюзов в различных государственных, советских и общественных организациях, а также за рубежом.

Члены Федерации, руководствуясь принципами демократии и общностью интересов, обязаны:

соблюдать Декларацию об образовании Федерации независимых профсоюзов Молдовы и основах ее деятельности, выполнять решения съездов и выборных органов Федерации:

вносить членские вносы в сроки и размерах, определяемых Договором.

Член Федерации может выйти из ее состава по собственному желанию, уведомив об этом не позднее чем за три месяца Совет которых определяет условия финансового и имущественного урегулирования. Возникающие при этом споры разрешаются в установленном законом порядке.

Выборные органы Федерации

Высшим органом Федерации является съезд, который созывается Советом не реже одного раза в пять лет. О созыве и повестке съезда объявляется не позднее чем за три месяца до его работы. Норма представительства и порядок выборов делегатов на съезд устанавливается Советом Федерации.

В период между съездами высшим органом Федерации является Совет образуемый по принципу прямого делегирования от членских организаций. Для руководства работой между заседаниями Совета формируется его президиум.

Съезд Федерации:

заслушивает отчеты о деятельности Совета и ревизионной комиссии;

определяет очередные задачи, утверждает и изменяет основные принципы организационного строения и деятельности Федерации;

принимает решения о вступлении в состав единого профцентра СССР и выходе из него;

избирает своих представителей в состав выборных органов единого профцентра СССР;

определяет права, делегируемые Федерацией единому профцентру СССР;

подтверждает полномочия членов Совета Федерации и ревизионной комиссии, избранных по принципу прямого делегирования от каждой организации, входящей в состав Федерации;

избирает председателя Федерации;

утверждает положение о ревизионной комиссии;

вносит изменения и дополнения в Декларацию об образовании Федерации независимых профсоюзов Молдовы и основах ее деятельности.

Съезд считается правомочным, если на нем приставлены не менее 2/3 членов Федерации и присутствуют не менее 2/3 избранных делегатов.

Решения съезда считаются принятыми если за них подано более половины голосов делегатов при наличии кворума.

Внеочередные съезды Федерации созываются Советом или по требованию не менее 1/3 членов Федерации.

Для обсуждения возникающих актуальных вопросов профсоюзного движения республики по решению Совета Федерации может созываться конференция. Порядок ее проведения и повестка дня определяются Советом Федерации.

Совет Федерации формируется по принципу прямого, равного и паритетного представительства членских организаций по норме, установленной Советом Федерации и согласованной с ее членами. Порядок делегирования членами Федерации своих представителей в Совет, их отзыв и замена, довыборы определяются членами Федерации. Полномочия вновь делегированных членов Совета подтверждаются на его заседании. В состав Совета входят председатель Федерации и его заместители.

Совет Федерации объединяет и координирует деятельность членов Федерации в решении межсоюзных задач. В этих целях члены Федерации добровольно делегируют ему следующие права:

выражать и защищать их законные права и интересы в органах государственной власти и управления Республики Молдова, используя для этого право законодательной инициативы;

представить интересы профсоюзов Молдовы в едином профцентре СССР и за рубежом;

вносить по инициативе членов Федерации в органы государственной власти и управления республики предложения по вопросам труда, быта и культуры, развития социальной инфраструктуры добиваться их реализации в законодательных и нормативных актах;

требовать осуществления конкретных мер по улучшению условий жизни и труда, медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения, утверждению принципа социальной справедливости, усилению контроля за миграционными процессами, по полной занятости граждан республики, организации непрерывной профессиональной подготовки и переподготовки рабочих кадров и созданию здоровой экологической обстановки;

кооперировать на договорных началах материальные и финансовые средства профсоюзов для строительства объектов социально-культурного и санаторно-оздоровительного назначения;

изучать уровень жизни различных групп и слоев населения, добиваться его неуклонного повышения, готовить предложения по результатам индексации доходов населения с учетом изменения цен на потребительские товары и услуги и на этой основе заключать с Правительством Республики генеральные соглашения, направленные на обеспечение надлежащего уровня жизни людей;

проводить экспертизы государственных решений, затрагивающих социальные аспекты жизни людей, обеспечивать защиту интересов населения республики от возможных противоправных действий со стороны местных и союзных хозяйственных органов, разрабатывать альтернативные проекты к законодательным актам и решениям Правительства, в необходимых случаях вносить в органы государственной власти протесты на их принятие;

вносить предложения о проведении референдумов, организации митингов и манифестаций, выступлений в средствах массовой информации, использовать для защиты прав и интересов трудящихся другие формы, предусмотренные действующим законодательством;

управлять государственным социальным страхованием, координировать деятельность санаторно-курортных и спортивных учреждений, строительных организаций Совета Федерации в рамках делегированных ему функций;

координировать и направлять деятельность культпросветучреждений и туристских организаций профсоюзов;

избирать по представлению председателя Федерации его заместителей;

определять структуру и штаты консультантов, референтов и других категорий работников при президиуме Совета Федерации;

взаимодействовать с общественными объединениями и движениями, действующими в интересах трудящихся;

рассматривать и разрешить разногласия между подведомственными организациями;

создавать в исключительных случаях фонд взаимопомощи для оказания материальной помощи членам Федерации в чрезвычайных ситуациях, при стихийных бедствиях, для проведения актов милосердия и т.д. Средства фонда расходуются по решению президиума Совета Федерации;

осуществлять издательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Совет оказывает членам Федерации методическую, организационную, консультативную, правовую помощь, организует обучение кадров и актива на договорной основе, проводит межсоюзные мероприятия, осуществляет хозяйственную и коммерческую деятельность в соответствии с целями и задачами Федерации, устанавливает связи и контакты с профцентрами других союзных республик и зарубежных стран. Для изучения и решения актуальных проблем могут создаваться комиссии Совета.

Совет Федерации созывается по необходимости, но не реже одного раза в год и считается правомочным, если в нем участвуют не менее 2/3 членов Совета.

Решения Совета Федерации принимаются большинством голосов принявших участие в голосовании при наличии кворума с учетом мнения большинства членов Федерации;

Совет Федерации подотчетен съезду Федерации.

Президиум Совета Федерации формируется по принципу прямого делегирования руководителей или других представителей членов Федерации. Членами президиума являются также председатель Федерации и его заместители.

В компетенцию президиума Совета Федерации входят вопросы организационно-исполнительского характера, делегирование Совету Федерации ее членскими организациями, принятие и освобождение штатных работников. В случае необходимости президиум определяет позицию Федерации по вопросам, требующим неотложного решения, по которым впоследствии отчитывается перед Советом Федерации, дает право членам Федерации представлять интересы Совета в различных государственных, советских и общественных организациях, а также за рубежом.

Президиум проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. О своей деятельности отчитывается на заседаниях Совета, регулярно информирует о ней членов Федерации.

Решение президиума считается принятым, если за него проголосовало более половины его списочного состава. В случае принятия решения, противоречащего интересам субъектов Федерации, спор первоначально рассматривается в отраслевом профсоюзе, а затем - в созданной на паритетных началах конфликтной комиссии.

Совет Федерации является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в рублях и иностранной валюте в банках, собственную печать эмблему, штампы, бланки со своим наименование и другие реквизиты.

Юридическими лицами являются также президиум Совета Федерации, предприятия, хозяйственные подразделения и коммерческие организации, созданные решением Совета или его президиума.

Председатель Федерации осуществляет повседневное руководство деятельностью Совета, президиума и других структур Федерации.

По поручению Федерации он подписывает документы, определяющие ее взаимоотношения с членами Федерации, профцентром СССР и профсоюзами зарубежных стран.

Полномочия заместителей председателя Федерации определяет Совет Федерации.

В период между съездами председатель Федерации и его заместители подотчетны в своей деятельности Совету Федерации. Они могут быть освобождены от занимаемых должностей по требованию не менее половины членов Федерации или по инициативе Совета. Вопрос рассматривается на заседании Совета Федерации. Решение считается принятым, если за него подано не менее половины голосов членов Совета.

Решение об освобождении от должности председателя Федерации и его заместителей по их собственной инициативе принимается большинством голосов членов Совета Федерации при наличии кворума.

Выборы председателя и его заместителей в этих случаях проводятся на заседании Совета Федерации большинством голосов членов при наличии кворума.

Форма голосования (открытое или закрытое) на съездах, конференциях Федерации и заседаниях ее Совета определяется делегатами съезда, конференции, членами Совета.

Ревизионная комиссия формируется путем прямого делегирования по одному представителю от каждого члена Федерации, полномочия которых подтверждается съездом.

Порядок ее работы определяется положением о ревизионной комиссии, утверждаемым съездом Федерации.

В период между съездами освобождение от должности председателя ревизионной комиссии и его избрание проводятся в соответствии с указанным положением.

Средства и имущество Совета Федерации

Средства Совета Федерации образуются из членских взносов, размер которых определяется членами Федерации на основании Договора, а также доходов от хозяйственной, коммерческой и иной деятельности Совета.

Совет Федерации финансирует деятельность подведомственных организаций и может создавать предприятия и организации, в том числе совместно с зарубежными фирмами, учреждать профсоюзный банк, проводить лотереи, приобретать акции, образовывать необходимые фонды, а также осуществлять другие виды деятельности, отвечающие целям задачам Федерации.

Средства Совета Федерации расходуются по сметам, утверждаемым на его заседании.

Сохранность собственности профсоюзов, их хозяйственная и финансовая деятельность контролируются ревизионными комиссиями профсоюзов.

Совет Федерации является правопреемников средств и имущества бывшего Республиканского совета профсоюзов Молдовы, имеет право на владение, использование и управление своими средствами и имуществом.

Здания, предприятия и сооружения, культурно-просветительные, санаторно-курортные, спортивные, оздоровительные, туристско-экскурсионные учреждения, учебные заведения, организации с их оборудованием, культурно-просветительным фондом, денежные средства, а также другое принадлежащее профсоюзам имущество составляет собственность Федерации.

Члены Федерации имеют право на средства, имущество Совета Федерации пропорционально доле, внесенной в их образование.

Прекращение деятельности Федерации

Деятельность Федерации независимых профсоюзов Молдовы может быть прекращена по решению съезда, которое принимается при подаче за него не менее 2/3 голосов делегатов при наличии кворума. В случае прекращения деятельности Федерации ее средства и имущество переходят правопреемнику или распределяются между членами Федерации.

***

Каждый член Федерации, добровольно вступая в этот союз, исходит из того, что он направлен на сохранение и единение профсоюзного движения республики, и принимает на себя обязательство действовать в соответствии с настоящей Декларацией.