Hotărâre nr. 489 din 26.08.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Regulamentului de punere

în aplicare a Cerului unic european

nr. 489  din  26.08.2026

 (în vigoare 31.12.2028) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 440-443 art. 504 din 10.09.2026

* * *

 UE

În temeiul art.6 alin.(3) lit.a) din Codul aerian al Republicii Moldova nr.301/2017 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.95-104, art.189), cu modificările ulterioare, şi al Legii nr.112/2014 pentru ratificarea Acordului de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.185-199, art.442), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Prezenta hotărâre transpune parţial Regulamentul (UE) 2024/2803 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2024 privind punerea în aplicare a Cerului unic european, CELEX: 32024R2803, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L din 11 noiembrie 2024.

1. Se aprobă Regulamentul de punere în aplicare a Cerului unic european (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 31 decembrie 2028.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.489/2026

REGULAMENT

de punere în aplicare a Cerului unic european

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

Secţiunea 1

Obiectul şi domeniul de aplicare

1. Regulamentul de punere în aplicare a Cerului unic european (denumit în continuare Regulament) stabileşte crearea şi funcţionarea eficientă a Cerului unic european cu scopul de a consolida standardele de siguranţă a traficului aerian, de a contribui la dezvoltarea durabilă a sistemului de transport aerian şi de a îmbunătăţi performanţa generală a managementului traficului aerian şi a serviciilor de navigaţie aeriană pentru traficul aerian general în Europa, în vederea îndeplinirii cerinţelor tuturor utilizatorilor spaţiului aerian. Cerul unic european cuprinde o reţea paneuropeană coerentă, un spaţiu aerian tot mai integrat, sisteme de management al reţelei şi de management al traficului aerian bazate pe siguranţă, eficienţă, interoperabilitate şi modernizare tehnologică, în folosul tuturor utilizatorilor spaţiului aerian, al cetăţenilor şi al mediului.

2. Aplicarea prezentului Regulament nu aduce atingere suveranităţii Republicii Moldova asupra spaţiului său aerian şi nici cerinţelor referitoare la ordinea publică, siguranţa publică şi obiectivele din domeniul apărării, prevăzute la pct.88.

2.1. Prezentul Regulament nu vizează operaţiunile militare şi instruirea militară.

2.2. Se asigură coordonarea cu autorităţile militare pentru identificarea şi abordarea impactului potenţial al aplicării prezentului Regulament asupra activităţilor militare.

3. Aplicarea prezentului Regulament nu aduce atingere drepturilor şi obligaţiilor Republicii Moldova prevăzute în Convenţia privind aviaţia civilă internaţională, semnată la Chicago la 7 decembrie 1944 şi ratificată prin Hotărârea Parlamentului nr.97/1994 (denumită în continuare Convenţia de la Chicago).

4. Prezentul Regulament urmăreşte, în domeniile pe care le reglementează, să sprijine Republica Moldova în îndeplinirea obligaţiilor care decurg din Convenţia de la Chicago, prin crearea unei baze comune de interpretare şi aplicare unitară a dispoziţiilor acestei convenţii, precum şi prin asigurarea faptului că respectivele dispoziţii sunt luate în considerare în mod corespunzător în prezentul Regulament şi în normele elaborate pentru punerea în aplicare a acestuia.

5. Prezentul Regulament se aplică spaţiului aerian în care Republica Moldova este responsabilă pentru furnizarea de servicii de trafic aerian.

Secţiunea a 2-a

Noţiuni

6. În sensul prezentului Regulament se aplică următoarele noţiuni:

6.1. serviciu de control de aerodrom - serviciu de control al traficului aerian (ATC) pentru traficul de aerodrom;

6.2. serviciu de informare aeronautică (AIS) - serviciu, stabilit în cadrul unei zone de acoperire definită, responsabil cu furnizarea informaţiilor şi a datelor aeronautice necesare pentru siguranţa, regularitatea şi eficienţa navigaţiei aeriene;

6.3. agenţie - Agenţia Uniunii Europene pentru Siguranţa Aviaţiei (AESA);

6.4. furnizor de servicii de navigaţie aeriană - entitate de drept public sau privat care furnizează unul sau mai multe servicii de navigaţie aeriană pentru traficul aerian general;

6.5. servicii de navigaţie aeriană (ANS) - servicii de trafic aerian, servicii de comunicaţii, navigaţie şi supraveghere (CNS), inclusiv servicii care amplifică semnalele emise de sateliţii din constelaţiile principale ale GNSS în scopul navigaţiei aeriene, servicii meteorologice aeronautice (MET), servicii de informare aeronautică (AIS) şi servicii de date de trafic aerian (ADS);

6.6. serviciu de control al traficului aerian (serviciu ATC) - serviciu furnizat în scopul:

6.6.1. de a preveni coliziunile:

6.6.1.1. între aeronave;

6.6.1.2. pe suprafaţa de manevră, între aeronave şi obstacole;

6.6.2. de a fluidiza şi menţine un flux ordonat al traficului aerian;

6.7. servicii de date de trafic aerian (ADS) - servicii care constau în colectarea, agregarea şi integrarea datelor operaţionale provenite de la furnizorii de servicii de supraveghere, de la furnizorii de MET şi AIS şi de funcţii de reţea, precum şi de la alte entităţi relevante care generează date operaţionale, şi în furnizarea de date prelucrate în scopuri legate de controlul traficului aerian şi de managementul traficului aerian;

6.8. management al fluxului de trafic aerian (ATFM) - funcţie stabilită cu scopul de a contribui la un flux de trafic aerian sigur, ordonat şi rapid care acoperă întreaga traiectorie de zbor, asigurând utilizarea la maximum a capacităţii ATC şi compatibilitatea dintre volumul traficului şi capacităţile declarate de către furnizorii de servicii de trafic aerian corespunzători;

6.9. management al traficului aerian (ATM) - ansamblul funcţiilor şi serviciilor de la bordul aeronavelor şi de la sol, şi anume servicii de trafic aerian, managementul spaţiului aerian şi managementul fluxului de trafic aerian, inclusiv proiectarea procedurilor de zbor, necesare pentru a asigura mişcarea sigură şi eficientă a aeronavelor în toate fazele lor de operare;

6.10. servicii de trafic aerian - diferitele servicii de informare a zborurilor, servicii de alarmare şi servicii consultative de trafic aerian, precum şi servicii ATC, şi anume servicii de control regional, de apropiere şi de aerodrom;

6.11. bloc de spaţiu aerian - spaţiu aerian cu dimensiuni definite în spaţiu şi timp, constând în una sau mai multe structuri de spaţiu aerian, în interiorul căruia sunt furnizate servicii de navigaţie aeriană;

6.12. management al spaţiului aerian - funcţie de planificare şi de monitorizare cu obiectivul primar de a optimiza utilizarea spaţiului aerian disponibil prin repartizarea dinamică a timpului şi, uneori, prin segregarea spaţiului aerian între diferitele categorii de utilizatori ai spaţiului aerian, pe baza cerinţelor pe termen scurt;

6.13. structură de spaţiu aerian - volum specific de spaţiu aerian definit în scopul de a asigura operarea optimă şi în condiţii de siguranţă a aeronavelor;

6.14. utilizatori ai spaţiului aerian - operatori de aeronave operate conform normelor de trafic aerian general;

6.15. serviciu de alarmare - serviciu furnizat pentru înştiinţarea organizaţiilor relevante cu privire la aeronavele care necesită acţiuni de căutare şi salvare şi pentru asistarea respectivelor organizaţii conform necesităţilor;

6.16. serviciu de control de apropiere - serviciu ATC pentru zborurile controlate care sosesc sau pleacă;

6.17. serviciu de control regional - serviciu ATC pentru zborurile controlate în regiuni de control;

6.18. valoare de referinţă - valoare definită în scopul de a stabili obiectivele de performanţă şi estimată pe baza costurilor reale sau a costurilor unitare reale din cursul anului care a precedat începutul perioadei de referinţă relevante;

6.19. grup de referinţă - grup de furnizori de servicii de trafic aerian cu un mediu economic şi operaţional similar;

6.20. valoare obţinută prin defalcare - valoare care se obţine, pentru un anumit furnizor de servicii de trafic aerian, prin defalcarea la nivelul unuia sau mai multor furnizori de servicii de trafic aerian a unui obiectiv de performanţă stabilit la nivelul Uniunii Europene şi care serveşte drept referinţă pentru a evalua dacă obiectivul de performanţă stabilit în proiectul de plan de performanţă corespunde cu obiectivul de performanţă la nivelul Uniunii Europene;

6.21. certificat - certificat astfel cum este definit în Codul aerian al Republicii Moldova nr.301/2017 (denumit în continuare Codul aerian);

6.22. serviciu de informaţii comune (CIS) - serviciu care constă în diseminarea de date statice şi dinamice pentru a face posibilă furnizarea de servicii U-space pentru managementul traficului în cazul aeronavelor fără pilot la bord;

6.23. spaţiu aerian U-space - zonă geografică UAS desemnată în care nu pot avea loc operaţiuni UAS decât cu sprijinul serviciilor U-space;

6.24. serviciu U-space - serviciu care se bazează pe servicii digitale şi pe automatizarea funcţiilor, conceput pentru a sprijini accesul sigur, securizat şi eficient al unui număr mare de UAS la spaţiul aerian U-space;

6.25. furnizor de servicii U-space - orice persoană juridică ce furnizează servicii U-space;

6.26. servicii de comunicaţii - servicii aeronautice fixe şi mobile care permit comunicaţiile sol-sol, aer-sol şi aer-aer în scopuri legate de ATC;

6.27. componente - mijloacele fixe, cum ar fi elementele de hardware, precum şi mijloacele necorporale, cum ar fi programele software, de care depinde interoperabilitatea reţelei europene de management al traficului aerian (EATMN);

6.28. regiune de control - spaţiu aerian controlat care se întinde în sus de la o limită specificată deasupra suprafeţei solului;

6.29. proces decizional în colaborare - proces în care deciziile sunt luate pe baza interacţiunii şi a consultării cu autorităţile relevante ale statelor membre, cu părţile operaţionale interesate şi cu alte entităţi, după caz, şi al cărui scop este ajungerea la un consens;

6.30. servicii transfrontaliere - servicii de navigaţie aeriană furnizate într-un stat membru de un furnizor de servicii al cărui sediu principal de activitate este într-un alt stat membru;

6.31. declaraţie - în scopul managementului traficului aerian şi al serviciilor de navigaţie aeriană, orice declaraţie scrisă pe răspunderea exclusivă a unei persoane fizice sau juridice, prin care se confirmă faptul că sunt îndeplinite cerinţele aplicabile din Codul aerian şi din actele sale de punere în aplicare referitoare la o persoană fizică sau juridică, un produs, o piesă, un echipament neinstalat, un echipament pentru controlul de la distanţă al aeronavelor fără pilot la bord, un echipament de aerodrom cu impact asupra siguranţei, un sistem ATM/ANS, o componentă ATM/ANS sau un echipament de pregătire sintetică pentru zbor;

6.32. configurarea structurilor de spaţiu aerian - proces care asigură dezvoltarea şi implementarea unor capabilităţi şi tehnici avansate de navigaţie, a unor reţele de rute îmbunătăţite şi a sectorizării aferente, a unor structuri de spaţiu aerian optimizate şi a unor proceduri ATM de consolidare a capacităţilor;

6.33. zonă tarifară de rută - volum de spaţiu aerian care se întinde de la sol până la spaţiul aerian superior inclusiv, în care sunt furnizate servicii de navigaţie aeriană de rută şi pentru care este stabilită o bază de cost unică;

6.34. EUROCONTROL - Organizaţia Europeană pentru Siguranţa Navigaţiei Aeriene, înfiinţată prin Convenţia Internaţională din 13 decembrie 1960 privind cooperarea pentru siguranţa navigaţiei aeriene;

6.35. reţeaua europeană de management al traficului aerian (EATMN) - ansamblu de sisteme care fac posibilă furnizarea serviciilor de navigaţie aeriană în Uniunea Europeană, inclusiv interfeţele la frontierele cu ţări terţe;

6.36. Planul general european pentru ATM - foaia de parcurs convenită pentru modernizarea ATM în vederea atingerii obiectivelor de performanţă ale Cerului unic european;

6.37. utilizarea flexibilă a spaţiului aerian - concept de management al spaţiului aerian, în conformitate cu descrierea OACI, bazat pe principiul fundamental conform căruia spaţiul aerian nu ar trebui să fie desemnat ca spaţiu aerian strict civil sau militar, ci ar trebui să fie considerat un continuum în care trebuie să fie satisfăcute cerinţele tuturor utilizatorilor în măsura posibilului;

6.38. serviciu de informare a zborurilor - serviciu furnizat în scopul de a oferi indicaţii şi informaţii utile pentru desfăşurarea sigură şi eficientă a zborurilor;

6.39. proiectarea procedurilor de zbor - toate activităţile relevante pentru proiectarea unei proceduri de zbor instrumental;

6.40. trafic aerian general - toate mişcările aeronavelor civile, precum şi toate mişcările aeronavelor de stat (inclusiv ale aeronavelor folosite pentru servicii militare, vamale şi de poliţie) atunci când respectivele mişcări sunt realizate în conformitate cu procedurile OACI;

6.41. reguli de zbor instrumental (IFR) - regulile care permit ca o aeronavă echipată cu echipamente de navigaţie adecvate rutei să fie pilotată în conformitate cu cerinţele aplicabile operaţiunilor aeriene;

6.42. mişcări de transport aerian pe an efectuate conform IFR - suma decolărilor şi aterizărilor efectuate în conformitate cu IFR, calculată ca medie anuală pe cei trei ani calendaristici anteriori anului în care trebuie să fie prezentat proiectul de plan de performanţă;

6.43. interoperabilitate - o serie de proprietăţi funcţionale, tehnice şi operaţionale necesare sistemelor şi componentelor EATMN şi procedurilor pentru operarea acesteia, pentru a permite funcţionarea sigură, continuă şi eficace a EATMN;

6.44. servicii meteorologice aeronautice (MET) - infrastructurile şi serviciile care furnizează prognoze, avertizări, buletine şi observaţii meteorologice în scopul navigaţiei aeriene, precum şi orice alte informaţii şi date meteorologice furnizate de state pentru a fi utilizate în navigaţia aeriană;

6.45. autoritate naţională competentă - Autoritatea Aeronautică Civilă din Republica Moldova, desemnată de Guvernul Republicii Moldova conform Hotărârii Guvernului nr.133/2019 cu privire la organizarea şi funcţionarea Autorităţii Aeronautice Civile, care posedă competenţele necesare şi responsabilităţi alocate pentru îndeplinirea sarcinilor legate de certificare, de supraveghere şi de asigurarea respectării legii în conformitate cu Codul aerian şi cu actele de punere în aplicare adoptate în temeiul acestuia;

6.46. autoritate naţională de supraveghere - Autoritatea Aeronautică Civilă din Republica Moldova, desemnată de către Guvernul Republicii Moldova conform Hotărârii Guvernului nr.133/2019 cu privire la organizarea şi funcţionarea Autorităţii Aeronautice Civile, pentru realizarea sarcinilor prevăzute la capitolul II secţiunea a 2-a din prezentul Regulament, în conformitate cu articolul 7 din Codul aerian;

6.47. servicii de navigaţie - infrastructurile şi serviciile care furnizează aeronavelor informaţii referitoare la poziţionare şi sincronizare;

6.48. criză de reţea - incapacitatea de a furniza servicii de management al traficului aerian sau de navigaţie aeriană la nivelul necesar, având drept consecinţă o pierdere majoră de capacitate a reţelei, un dezechilibru major între capacitatea reţelei şi cerere sau o întrerupere semnificativă a fluxului de informaţii într-una sau mai multe părţi ale reţelei ori a integrităţii uneia sau mai multor părţi ale reţelei, ca urmare a unei situaţii neobişnuite sau neprevăzute;

6.49. administrator de reţea - entitate desemnată de Comisia Europeană, căreia i-au fost încredinţate sarcinile necesare pentru a contribui la executarea funcţiilor de reţea;

6.50. plan de administrare a reţelei (NOP) - plan elaborat prin intermediul procesului decizional în colaborare în vederea implementării, la nivel operaţional, a obiectivelor funcţiilor de reţea şi pentru a contribui la obiectivele de performanţă;

6.51. plan strategic al reţelei (NSP) - un plan stabilit prin procesul decizional în colaborare în scopul dezvoltării pe termen lung a reţelei;

6.52. trafic aerian operaţional - toate zborurile care nu sunt supuse regulilor stabilite pentru traficul aerian general şi pentru care autorităţile naţionale competente au stabilit norme şi proceduri;

6.53. date operaţionale - informaţii care privesc toate etapele de zbor şi sunt necesare în scopuri operaţionale furnizorilor de servicii de navigaţie aeriană, utilizatorilor spaţiului aerian, operatorilor aeroportuari şi altor părţi interesate;

6.54. părţi operaţionale interesate - utilizatorii civili şi militari ai spaţiului aerian, furnizorii civili şi militari de servicii de navigaţie aeriană şi operatorii aeroportuari;

6.55. plan de performanţă - un plan care urmăreşte îmbunătăţirea performanţei serviciilor de navigaţie aeriană şi a funcţiilor de reţea;

6.56. punere în funcţiune - prima utilizare operaţională după instalarea iniţială sau modernizarea unui sistem;

6.57. reţea de rute - reţea de rute specificate pentru canalizarea fluxului traficului aerian general necesară pentru furnizarea de servicii ATC;

6.58. faza de definire a SESAR - faza care cuprinde stabilirea şi actualizarea viziunii pe termen lung a proiectului "Cercetare şi Inovare în Sistemele de Trafic Management" (Single European Sky - ATM Research - în continuare SESAR), a conceptului operaţional corespunzător care să permită îmbunătăţiri în fiecare fază de zbor, a modificărilor operaţionale esenţiale necesare în cadrul EATMN şi a priorităţilor necesare la nivel de dezvoltare şi de implementare;

6.59. faza de implementare a SESAR - fazele succesive de industrializare şi de implementare, în cursul cărora se desfăşoară următoarele activităţi: standardizarea, producţia şi certificarea echipamentelor de la sol şi de la bord şi a proceselor aferente necesare pentru implementarea soluţiilor SESAR (industrializarea); şi achiziţia, instalarea şi punerea în funcţiune a echipamentelor şi a sistemelor bazate pe soluţii SESAR, inclusiv procedurile operaţionale asociate (implementarea);

6.60. faza de dezvoltare a SESAR - faza în cursul căreia se desfăşoară activităţi de cercetare, dezvoltare şi validare menite să ofere soluţii SESAR mature;

6.61. proiect SESAR - proiect de modernizare a managementului traficului aerian în Europa, care urmăreşte să furnizeze Uniunii o infrastructură foarte performantă, standardizată şi interoperabilă de management al traficului aerian şi care constă într-un ciclu de inovare ce include faza de definire a SESAR, faza de dezvoltare a SESAR şi faza de implementare a SESAR;

6.62. soluţie SESAR - rezultat ce poate fi implementat al fazei de dezvoltare a SESAR care introduce proceduri operaţionale sau tehnologii standardizate şi interoperabile noi sau îmbunătăţite;

6.63. servicii de supraveghere - infrastructurile şi serviciile utilizate pentru a determina poziţia fiecărei aeronave pentru eşalonarea în condiţii de siguranţă;

6.64. sistem - totalul componentelor de la bord şi de la sol, precum şi echipamentele aflate în spaţiu, care oferă suport serviciilor de navigaţie aeriană pentru toate fazele de zbor;

6.65. zonă tarifară terminală - aeroport sau grup de aeroporturi situate pe teritoriul unui stat membru sau al unor state membre, în care sunt furnizate servicii de navigaţie aeriană terminală şi pentru care este stabilită o bază de cost unică;

6.66. modernizare - orice schimbare de natură să modifice caracteristicile operaţionale ale unui sistem;

6.67. utilizarea structurilor de spaţiu aerian - modul în care structurile de spaţiu aerian sunt utilizate din punct de vedere operaţional şi care trebuie să fie înţeles ca având un sens diferit faţă de managementul spaţiului aerian, astfel cum este definit la pct.6.12.

Capitolul II

AUTORITĂŢI NAŢIONALE DE SUPRAVEGHERE

Secţiunea 1

Desemnarea, stabilirea şi cerinţele aplicabile

autorităţilor naţionale de supraveghere

7. Autoritatea Aeronautică Civilă este autoritatea naţională de supraveghere responsabilă de exercitarea atribuţiilor şi sarcinilor prevăzute de prezentul Regulament, în conformitate cu prevederile Codului aerian.

8. Autoritatea naţională de supraveghere îşi exercită competenţele în mod imparţial, independent şi transparent şi este organizată, dotată cu personal, gestionată şi finanţată corespunzător.

9. Fără a aduce atingere pct.7, autoritatea naţională de supraveghere este independentă din punct de vedere organizaţional, ierarhic şi decizional faţă de orice furnizor de servicii de navigaţie aeriană şi este distinctă din punct de vedere juridic sau funcţional de furnizorii de servicii de navigaţie aeriană.

10. În plus, furnizorii de servicii de navigaţie aeriană nu au nicio putere de decizie în ceea ce priveşte alocarea bugetului autorităţii naţionale de supraveghere.

11. În cazul în care ar apărea o situaţie în care autoritatea naţională de supraveghere nu mai este distinctă din punct de vedere juridic de un furnizor de servicii de navigaţie aeriană, organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile, la solicitare, poate informa Comisia Europeană cu privire la măsurile pe care le-a luat pentru a se asigura că autoritatea naţională de supraveghere îndeplineşte cerinţele menţionate la pct.9 şi documentează modul în care este obţinută independenţa autorităţii, demonstrând caracterul efectiv al independenţei respective. În acest scop, în cazul în care autoritatea naţională de supraveghere şi furnizorul de servicii de navigaţie aeriană fac parte din aceeaşi administraţie, autoritatea naţională de supraveghere nu solicită, nici nu acceptă instrucţiuni de la un nivel ierarhic al administraţiei respective care are autoritate asupra furnizorului de servicii de navigaţie aeriană, în ceea ce priveşte sarcinile care îi revin în temeiul pct.17-23 şi deciziile aferente.

12. Autoritatea Aeronautică Civilă combină calitatea de autoritate naţională de supraveghere şi de autoritate naţională competentă, asigurând că deciziile legate de sarcinile atribuite autorităţii naţionale de supraveghere în temeiul prezentului Regulament sunt luate independent de celelalte sarcini atribuite autorităţii comune.

13. Autoritatea naţională de supraveghere este reprezentată, pentru aspectele legate de sarcinile prevăzute la pct.17-23, într-un mod care să asigure independenţa deciziilor sale.

14. Fără a aduce atingere cadrului normativ naţional privind recrutarea funcţionarilor publici, autoritatea naţională de supraveghere asigură că personalul, inclusiv personalul temporar, este recrutat prin proceduri de recrutare clare şi transparente, care să îi asigure independenţa, şi că personalul autorităţii naţionale de supraveghere este selectat pe baza unor calificări specifice, inclusiv pe baza unei competenţe adecvate şi a experienţei relevante, sau urmează o formare corespunzătoare pentru îndeplinirea eficace a sarcinilor prevăzute la pct.17-23.

15. Pentru a se evita conflictele de interese în ceea ce priveşte personalul, inclusiv persoanele care iau decizii ca urmare a exercitării competenţelor prevăzute în capitolul III, astfel încât autoritatea naţională de supraveghere să poată îndeplini sarcinile prevăzute la pct.17-23 în mod independent, se aplică prevederile Legii nr.133/2016 privind declararea averii şi a intereselor personale.

16. Fără a aduce atingere prevederilor Metodologiei privind baza de calcul şi aprobare a taxelor pentru serviciile aeroportuare şi de navigaţie aeriană, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.476/2016, autoritatea naţională de supraveghere se asigură că dispune de resursele financiare şi capacităţile necesare pentru îndeplinirea sarcinilor prevăzute la pct.17-23 în mod eficient şi în timp util.

Secţiunea a 2-a

Sarcinile autorităţii naţionale de supraveghere

17. Autoritatea naţională de supraveghere îndeplineşte sarcinile conform prezentului Regulament, prevederilor Codului aerian şi actelor sale de punere în aplicare adoptate în temeiul acestora. În special:

17.1. evaluează şi supraveghează îndeplinirea cerinţelor privind soliditatea financiară, răspunderea, acoperirea prin asigurare, regimul de proprietate şi structura organizaţională astfel cum este stabilit conform Regulamentului privind stabilirea cerinţelor şi procedurilor administrative pentru furnizorii de management al traficului aerian şi serviciilor de navigaţie aeriană, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.119/2023;

17.2. verifică respectarea şi îndeplinirea cerinţelor naţionale în materie de securitate şi de apărare de către furnizorii de servicii menţionaţi la pct.29 subpct.29.2 şi pct.44 subpct.44.4, cu excepţia cazului în care această sarcină este atribuită altei autorităţi;

17.3. fără a aduce atingere prevederilor Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice şi ale Legii nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale, contribuie, atunci când este relevant, la aplicarea corectă a cerinţelor în materie de achiziţii publice, în conformitate cu pct.38-46;

17.4. evaluează şi aprobă stabilirea preţurilor pentru furnizarea serviciului CIS, în conformitate cu pct.47-53;

17.5. pune în aplicare şi monitorizează sistemele de performanţă şi de tarifare în conformitate cu sarcinile care le revin în temeiul pct.54-59 şi 61-64 şi în limitele acestor sarcini, precum şi în conformitate cu actele de punere în aplicare menţionate la pct.60 şi 65;

17.6. supraveghează respectarea şi implementarea prezentului Regulament în ceea ce priveşte transparenţa conturilor furnizorilor de servicii de navigaţie aeriană.

18. În sensul pct.17 subpct.17.1, Autoritatea Aeronautică Civilă poate decide să atribuie autorităţii naţionale competente evaluarea şi supravegherea respectării de către furnizorul de servicii de navigaţie aeriană a cerinţelor prevăzute la subpunctul respectiv şi, în acest caz, se asigură că autoritatea naţională competentă dispune de resurse şi expertiză suficiente pentru a executa sarcinile respective.

19. Autoritatea Aeronautică Civilă desfăşoară activităţile de monitorizare necesare, inclusiv, după caz, inspecţii şi audituri, pentru a identifica posibila neconformare, de către entităţile care fac obiectul supravegherii sale în temeiul prezentului Regulament, cu cerinţele prevăzute în Regulament şi în actele de punere în aplicare adoptate în temeiul acestuia.

20. Fără a aduce atingere pct.17, autoritatea naţională de supraveghere furnizează autorităţii naţionale competente evaluarea sa privind respectarea de către furnizorul de servicii de navigaţie aeriană a cerinţelor enumerate în Codul aerian în ceea ce priveşte soliditatea financiară, răspunderea, acoperirea prin asigurare, regimul de proprietate şi structura organizaţională. Evaluarea respectivă include, după caz, o recomandare de modificare, limitare, suspendare sau revocare a certificatului.

21. În cazul nerespectării de către entităţile supuse supravegherii a cerinţelor prevăzute de prezentul Regulament, Autoritatea Aeronautică Civilă solicită acestora prezentarea şi punerea în aplicare a unui plan de acţiuni corective, în condiţiile şi termenele stabilite de Codul aerian şi de reglementările aeronautice civile aplicabile.

22. Furnizorii de servicii de navigaţie aeriană, operatorii aeroportuari şi furnizorii de servicii CIS vizaţi au obligaţia să respecte măsurile stabilite de autoritatea naţională de supraveghere pentru asigurarea aplicării cadrului normativ în acest context.

23. Deciziile emise de Autoritatea Aeronautică Civilă în temeiul prezentei secţiuni pot fi contestate în condiţiile şi procedurile stabilite de cadrul normativ naţional.

Capitolul III

FURNIZAREA SERVICIILOR

Secţiunea 1

Furnizarea de servicii de către furnizorii de servicii de navigaţie aeriană

24. Fără a aduce atingere pct.28-33 şi 44, o entitate care îndeplineşte cerinţele prevăzute de Codul aerian, precum şi de actele sale de punere în aplicare are dreptul să furnizeze servicii de navigaţie aeriană utilizatorilor spaţiului aerian al Republicii Moldova şi în cadrul aranjamentelor specifice - utilizatorilor spaţiului aerian în cadrul Uniunii Europene, în condiţii nediscriminatorii.

25. Fără a aduce atingere dispoziţiilor naţionale care decurg din pct.12 şi 18, autoritatea naţională de supraveghere este responsabilă de sarcinile prevăzute în prezenta secţiune în ceea ce priveşte evaluarea conformităţii cu cerinţele esenţiale privind soliditatea financiară, răspunderea, acoperirea prin asigurare, regimul de proprietate şi structura organizaţională.

26. Fără a aduce atingere dispoziţiilor naţionale care decurg din pct.12 şi 17, pentru a stabili dacă o entitate îndeplineşte cerinţele esenţiale privind soliditatea financiară, răspunderea, acoperirea prin asigurare, regimul de proprietate şi structura organizaţională, autoritatea naţională de supraveghere:

26.1. evaluează respectarea de către solicitanţii certificării, în conformitate cu prevederile Codului aerian, a cerinţelor esenţiale privind soliditatea financiară, răspunderea, acoperirea prin asigurare, regimul de proprietate şi structura organizaţională şi a cerinţelor prevăzute în actele sale de punere în aplicare şi prezintă evaluarea lor autorităţii competente;

26.2. în temeiul pct.19, efectuează supravegherea deţinătorilor unui certificat eliberat în conformitate cu Codul aerian, în ceea ce priveşte respectarea cerinţelor esenţiale privind soliditatea financiară, răspunderea, acoperirea prin asigurare, regimul de proprietate şi structura organizaţională.

27. Prin derogare de la pct.24, Autoritatea Aeronautică Civilă poate permite furnizarea serviciilor de navigaţie aeriană ATM/ANS, inclusiv sisteme şi componente, personalului şi organizaţiilor, care sunt furnizate sau puse la dispoziţie de către forţele militare, aflate sub responsabilitatea Republicii Moldova, în întreg spaţiul aerian sau într-un segment din acesta, fără certificare, în cazul în care forţele militare furnizează astfel de servicii în principal altor mişcări ale aeronavelor decât traficul aerian general.

Secţiunea a 2-a

Desemnarea furnizorilor de servicii de trafic aerian

28. Autorităţile competente ale Republicii Moldova, în comun cu autorităţile competente ale statelor membre ale Uniunii Europene, pot asigura furnizarea de servicii de trafic aerian în exclusivitate în cadrul unor blocuri de spaţiu aerian specifice în ceea ce priveşte spaţiul aerian de care sunt responsabile. În acest scop, autorităţile competente desemnează, individual sau colectiv, unul sau mai mulţi furnizori de servicii de trafic aerian. Autorităţile competente dispun de competenţe discreţionare în ceea ce priveşte desemnarea furnizorilor de servicii de trafic aerian, cu condiţia ca furnizorii de servicii de trafic aerian respectivi să îndeplinească cerinţele prevăzute la prezenta secţiune fără a aduce atingere pct.40.

29. Furnizorii de servicii de trafic aerian îndeplinesc următoarele condiţii cumulative:

29.1. deţin un certificat sau o declaraţie valabilă, în conformitate cu prevederile Regulamentului privind stabilirea cerinţelor şi procedurilor administrative pentru furnizorii de management al traficului aerian şi serviciilor de navigaţie aeriană, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.119/2023, sau cu prevederile Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2017/373 (în cazul furnizorilor din cadrul UE), fără a aduce atingere pct.27;

29.2. respectă cerinţele naţionale în materie de securitate şi de apărare;

29.3. sediul lor principal de activitate este situat pe teritoriul Republicii Moldova sau pe teritoriul unui stat membru; şi

29.4. sunt deţinuţi în proporţie de peste 50 % şi controlaţi efectiv, direct sau indirect, prin intermediul uneia sau mai multor întreprinderi intermediare, de către Republica Moldova şi/sau state membre sau resortisanţi ai statelor membre, cu excepţia cazului în care se prevede altfel în cadrul unui acord cu o ţară terţă la care Republica Moldova şi/sau Uniunea este parte.

30. Prin derogare de la pct.29 subpct. 29.3 şi 29.4, Autoritatea Aeronautică Civilă poate desemna un furnizor de servicii de trafic aerian care are sediul principal de activitate într-o ţară terţă sau care nu respectă condiţiile referitoare la proprietate şi control prevăzute la subpct. 29.4 pentru a furniza servicii de trafic aerian într-o parte limitată a spaţiului aerian de care este responsabilă Republica Moldova, în cazul în care acea parte a spaţiului aerian se învecinează cu un spaţiu aerian aflat sub responsabilitatea ţării terţe respective.

31. Desemnarea unui furnizor de servicii de trafic aerian nu poate fi supusă niciunei condiţii care să îi impună furnizorului în cauză:

31.1. să fie deţinut în mod direct sau majoritar de către Republica Moldova şi/sau statul membru care l-a desemnat sau de către resortisanţi ai acestuia;

31.2. să îşi aibă sediul principal de desfăşurare a activităţii sau sediul social pe teritoriul Republicii Moldova şi/sau al statului membru care l-a desemnat; sau

31.3. să utilizeze numai infrastructurile din Republica Moldova şi/sau statul membru care l-a desemnat, în cazul în care aplicarea unei astfel de condiţii implică o restricţionare a libertăţii de a presta servicii sau a libertăţii de stabilire care nu este justificată în raport cu un obiectiv legitim de interes general, precum ordinea publică, securitatea sau siguranţa publică, şi nu este proporţională cu acest obiectiv.

32. Dacă este relevant, Autoritatea Aeronautică Civilă specifică drepturile şi obligaţiile care le revin furnizorilor de servicii de trafic aerian desemnaţi în conformitate cu prezenta secţiune. Printre obligaţiile respective se pot număra condiţii pentru furnizarea în timp util a informaţiilor pertinente care permit identificarea tuturor mişcărilor aeronavelor în spaţiul aerian de care sunt responsabile.

33. Autoritatea Aeronautică Civilă evaluează periodic drepturile şi obligaţiile menţionate la pct.32 şi respectarea obligaţiilor care decurg din prezentul Regulament şi din Codul aerian sau ori de câte ori identifică modificări relevante în furnizarea serviciilor şi, după caz, emite deciziile cu privire la desemnarea furnizorilor de servicii de trafic aerian, fără a aduce atingere continuităţii serviciilor.

Secţiunea a 3-a

Relaţiile dintre furnizorii de servicii de navigaţie aeriană şi desemnarea furnizorilor de servicii MET

34. Fără a aduce atingere pct.27, furnizorii de servicii de navigaţie aeriană pot recurge la serviciile altor furnizori de servicii care sunt certificaţi sau care şi-au declarat capacitatea în conformitate cu prevederile Codului aerian. O astfel de cooperare se desfăşoară în conformitate cu pct.38-46, după caz.

35. În ceea ce priveşte furnizorii de servicii de trafic aerian desemnaţi în conformitate cu pct.28-33 şi furnizorii de servicii MET desemnaţi în conformitate cu pct.37, această cooperare face obiectul autorizării de către statele membre în cauză.

36. În sensul pct.34-35, furnizorii de servicii de navigaţie aeriană îşi formalizează relaţiile de cooperare prin intermediul unor acorduri scrise sau al unor acorduri juridice echivalente, care stabilesc sarcinile specifice, inclusiv eventualele înţelegeri financiare aplicabile, şi funcţiile asumate de fiecare furnizor. Aceste acorduri sau înţelegeri se notifică autorităţii naţionale de supraveghere şi autorităţii naţionale competente.

37. Autorităţile competente ale Republicii Moldova pot desemna, individual sau în comun cu statele membre, un furnizor de servicii MET în exclusivitate, în tot spaţiul aerian de care este responsabilă sau într-un segment din acesta, ţinând seama de considerentele de siguranţă.

Secţiunea a 4-a

Condiţii privind furnizarea serviciilor CNS, AIS, ADS, MET şi a serviciilor

de trafic aerian pentru controlul de apropiere şi de aerodrom

38. Fără a aduce atingere prevederilor Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice şi ale Legii nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale, furnizorii de servicii de trafic aerian desemnaţi pot decide să achiziţioneze servicii CNS, AIS sau ADS sau servicii MET în cazurile în care statele membre nu au desemnat în comun cu autorităţile competente ale Republici Moldova un furnizor de servicii MET în conformitate cu pct.37, în condiţii de piaţă, inclusiv prin intermediul achiziţiilor publice sau al altor forme de acorduri, ţinând seama de situaţii specifice, cum ar fi lipsa soluţiilor disponibile pe piaţă şi considerentele legate de interesul public.

39. Autoritatea Aeronautică Civilă poate permite operatorilor aeroportuari sau unui grup de operatori aeroportuari să achiziţioneze servicii de trafic aerian pentru controlul de aerodrom şi/sau servicii de trafic aerian pentru controlul de apropiere în condiţii de piaţă. În acest scop, Autoritatea Aeronautică Civilă solicită operatorilor aeroportuari prezentarea unei analize fundamentate din care să rezulte că achiziţionarea respectivă asigură sporirea calităţii serviciilor, optimizarea costurilor şi menţinerea nivelului cerut de siguranţă aeronautică.

40. În cazul în care achiziţiile menţionate la pct.39 sunt permise, operatorul aeroportuar relevant sau un grup de operatori aeroportuari se asigură că cerinţele tehnice din caietul de sarcini includ cerinţe privind calitatea serviciilor. Autorităţile competente desemnează furnizorul de servicii selectat în urma achiziţiei menţionate în prezentul punct.

41. În cazul în care serviciile de navigaţie aeriană sunt achiziţionate în condiţii de piaţă, procedurile de achiziţii pentru furnizarea de servicii de navigaţie aeriană se desfăşoară în conformitate cu principiile egalităţii de tratament, nediscriminării şi transparenţei, precum şi cu dispoziţiile aplicabile ale Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice şi ale Legii nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale.

42. Autoritatea Aeronautică Civilă supraveghează respectarea cerinţei privind separarea evidenţelor contabile de către furnizorii de servicii de trafic aerian de rută şi, în caz de neconformitate, aplică măsurile de remediere şi prescripţiile prevăzute de Codul aerian.

43. În cazul în care un furnizor de servicii de navigaţie aeriană intenţionează să participe la proceduri de achiziţii pentru furnizarea de servicii în condiţiile pct.38 şi 39, Autoritatea Aeronautică Civilă verifică evidenţele contabile separate şi rapoartele financiare ale acestuia, pentru a preveni şi a interzice subvenţionarea încrucişată cu alte servicii de navigaţie aeriană.

44. Un furnizor de servicii CNS, AIS, ADS, MET sau de servicii de trafic aerian pentru controlul de aerodrom sau pentru controlul de apropiere poate fi selectat şi, dacă este cazul, desemnat pentru a furniza servicii în Republica Moldova şi/sau în statele membre numai ca urmare a unei achiziţii efectuate în temeiul pct.38-40, cu condiţia că îndeplineşte următoarele condiţii cumulative:

44.1. deţine un certificat fără a aduce atingere pct.27;

44.2. sediul său principal de activitate este situat pe teritoriul Republicii Moldova sau al unui stat membru;

44.3. este deţinut în proporţie de peste 50% şi controlat efectiv, direct sau indirect, prin intermediul uneia sau mai multor întreprinderi intermediare, de către Republica Moldova sau de către statele membre sau resortisanţi ai acestora, cu excepţia dispoziţiilor contrare ale unui acord cu o ţară terţă la care Republica Moldova sau Uniunea este parte; şi

44.4. respectă cerinţele naţionale în materie de securitate şi de apărare.

45. Pct.56-59 şi normele sale de punere în aplicare referitoare la prevederile respective menţionate la pct.60 nu se aplică furnizorilor de servicii de trafic aerian desemnaţi în urma unei proceduri de achiziţii desfăşurate în conformitate cu pct.39 şi 40. Furnizorii de servicii de trafic aerian în cauză furnizează autorităţii naţionale de supraveghere date privind performanţa serviciilor de navigaţie aeriană în domeniile-cheie de performanţă menţionate la pct.54 şi în domeniul siguranţei.

46. Fără a aduce atingere prevederilor Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice şi ale Legii nr.74/2020 privind achiziţiile în sectoarele energeticii, apei, transporturilor şi serviciilor poştale, prima dată când un serviciu de trafic aerian pentru controlul de apropiere sau de aerodrom este achiziţionat pe un anumit aeroport în conformitate cu pct.39 şi atunci când condiţiile esenţiale ar necesita o modificare a caietului de sarcini, Autoritatea Aeronautică Civilă asigură verificarea cerinţelor tehnice privind calitatea serviciului incluse în caietul de sarcini pentru serviciul specific în cauză.

Secţiunea a 5-a

Furnizarea de servicii de informaţii comune

47. În cazul în care sunt furnizate servicii CIS, datele diseminate prezintă integritatea şi calitatea necesare pentru a face posibilă furnizarea în condiţii de siguranţă şi securitate a serviciilor de management al traficului în cazul aeronavelor fără pilot la bord, într-un mod care să permită utilizarea spaţiului aerian în comun cu aeronavele cu pilot la bord.

48. Furnizorul de servicii CIS îndeplineşte următoarele cerinţe cumulative:

48.1. respectă cerinţele naţionale în materie de securitate şi de apărare;

48.2. sediul său principal de activitate este situat pe teritoriul Republicii Moldova şi/sau al unui stat membru; şi

48.3. este deţinut în proporţie de peste 50% şi este controlat efectiv, direct sau indirect, prin intermediul uneia sau mai multor întreprinderi intermediare, de către Republica Moldova şi/sau de către state membre sau resortisanţi ai acestora, cu excepţia cazului în care se prevede altfel în cadrul unui acord cu o ţară terţă la care Republica Moldova şi/sau Uniunea este parte.

49. În cazul în care serviciile CIS sunt furnizate de un singur furnizor de servicii CIS desemnat de Republica Moldova şi/sau un stat membru pentru un anumit spaţiu aerian U-space, preţul acestor servicii se bazează pe costurile fixe şi variabile de furnizare a serviciului în cauză şi poate include, în plus, o marjă care să reflecte un raport adecvat între risc şi randament. În cazul în care serviciile CIS nu sunt furnizate de un singur furnizor de servicii CIS, serviciile CIS individuale se furnizează gratuit.

50. Costurile pe care se bazează preţul stabilit pentru serviciile CIS se înscriu într-un cont separat de conturile celorlalte activităţi ale furnizorului de servicii în cauză şi sunt accesibile autorităţii naţionale de supraveghere în cauză. Costurile respective sunt puse la dispoziţia publicului fără a se aduce atingere pct.86.

51. Preţul stabilit de furnizorul de servicii CIS este supus evaluării şi aprobării de către autoritatea naţională de supraveghere. Preţul acestor servicii este pus la dispoziţia publicului.

52. Furnizorii de servicii de navigaţie aeriană pun la dispoziţie datele necesare pentru operarea aeronavelor fără pilot la bord în spaţiul aerian U-space, în mod nediscriminatoriu, fără a aduce atingere securităţii naţionale, ordinii publice şi intereselor politicii de apărare. Furnizorii de servicii CIS şi furnizorii de servicii U-space utilizează aceste date numai în scopuri operaţionale ale serviciilor pe care le furnizează.

53. Preţurile pentru accesul la aceste date se bazează pe costurile suplimentare aferente punerii la dispoziţie a datelor şi pe costurile de generare a datelor, în cazul în care aceste din urmă costuri nu sunt vizate în temeiul pct.62 şi cu excepţia cazului în care Republica Moldova şi/sau statele membre utilizează alte resurse financiare pentru a acoperi aceste costuri.

Secţiunea a 6-a

Sistemul de performanţă şi obiectivele de performanţă

54. Sistemul de performanţă se stabileşte conform Regulamentului privind instituirea unui sistem de performanţă pentru serviciile de management al traficului aerian şi de navigaţie aeriană, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.564/2025.

55. Stabilirea obiectivelor de performanţă se reglementează conform Regulamentului privind instituirea unui sistem de performanţă pentru serviciile de management al traficului aerian şi de navigaţie aeriană, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.564/2025.

Secţiunea a 7-a

Planurile de performanţă, obiectivele de performanţă pentru serviciile de navigaţie

aeriană, mecanismul de evaluare a planurilor de performanţă şi monitorizarea

56. Elaborarea planurilor de performanţă şi stabilirea obiectivelor de performanţă pentru serviciile de navigaţie aeriană se reglementează conform Regulamentului privind instituirea unui sistem de performanţă pentru serviciile de management al traficului aerian şi de navigaţie aeriană, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.564/2025.

57. Mecanismul de evaluare a planurilor de performanţă se reglementează conform Regulamentului privind instituirea unui sistem de performanţă pentru serviciile de management al traficului aerian şi de navigaţie aeriană, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.564/2025.

58. Mecanismul de monitorizare a performanţei se reglementează conform Regulamentului privind instituirea unui sistem de performanţă pentru serviciile de management al traficului aerian şi de navigaţie aeriană, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.564/2025.

Secţiunea a 8-a

Revizuirea obiectivelor de performanţă şi a planurilor de performanţă în cursul

unei perioade de referinţă şi punerea în aplicare a sistemului de performanţă

59. Mecanismul de revizuire a obiectivelor de performanţă şi a planurilor de performanţă în cursul unei perioade de referinţă se reglementează conform Regulamentului privind instituirea unui sistem de performanţă pentru serviciile de management al traficului aerian şi de navigaţie aeriană, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.564/2025.

60. Mecanismul de punere în aplicare a sistemului de performanţă se reglementează conform Regulamentului privind instituirea unui sistem de performanţă pentru serviciile de management al traficului aerian şi de navigaţie aeriană, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.564/2025.

Secţiunea a 9-a

Principii aplicabile sistemului de tarifare

şi bazele de cost pentru stabilirea tarifelor

61. Sistemul de tarifare este reglementat de Metodologia privind baza de calcul şi aprobare a taxelor pentru serviciile aeroportuare şi de navigaţie aeriană, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.476/2016.

62. Bazele de cost pentru stabilirea tarifelor sunt reglementate de Metodologia privind baza de calcul şi aprobare a taxelor pentru serviciile aeroportuare şi de navigaţie aeriană, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.476/2016.

Secţiunea a 10-a

Zona tarifară, ratele unitare, stabilirea tarifelor, punerea în aplicare a sistemului

 de tarifare şi evaluarea conformării cu sistemele de performanţă şi de tarifare

63. Zona tarifară şi ratele unitare ale tarifelor sunt reglementate conform Metodologiei privind baza de calcul şi aprobare a taxelor pentru serviciile aeroportuare şi de navigaţie aeriană, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.476/2016.

64. Stabilirea tarifelor se efectuează în conformitate cu Metodologia privind baza de calcul şi aprobare a taxelor pentru serviciile aeroportuare şi de navigaţie aeriană, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.476/2016.

65. Punerea în aplicare a sistemului de tarifare şi evaluarea conformării cu sistemele de performanţă şi de tarifare sunt reglementate de Metodologia privind baza de calcul şi aprobare a taxelor pentru serviciile aeroportuare şi de navigaţie aeriană, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.476/2016.

Capitolul IV

MANAGEMENTUL REŢELEI

Secţiunea 1

Relaţiile cu părţile interesate şi relaţiile cu autorităţile militare

66. Furnizorii de servicii de trafic aerian stabilesc mecanisme de consultare pentru a consulta utilizatorii relevanţi ai spaţiului aerian, operatorii aeroportuari şi autorităţile militare cu privire la toate aspectele de importanţă majoră ale serviciilor furnizate, inclusiv cu privire la modificările relevante aduse configuraţiilor spaţiului aerian, sau cu privire la investiţiile majore cu impact relevant asupra managementului traficului aerian şi asupra furnizării de servicii de navigaţie aeriană sau a tarifelor aferente. În special, poziţiile acestora sunt luate în considerare într-un stadiu incipient al procesului de elaborare a planurilor strategice de investiţii pe termen lung, în special în ceea ce priveşte aspectele care necesită sincronizarea între desfăşurarea echipamentelor de la bordul aeronavelor şi a celor de la sol.

67. În contextul politicii comune în domeniul transporturilor, Autoritatea Aeronautică Civilă asigură încheierea sau reînnoirea unor acorduri interinstituţionale de colaborare între autorităţile competente civile şi militare sau a altor acorduri juridice echivalente cu privire la gestionarea unor blocuri specifice de spaţiu aerian şi la solicitare informează Comisia Europeană în consecinţă.

Secţiunea a 2-a

Disponibilitatea datelor operaţionale pentru traficul aerian general

şi accesul la aceste date

68. În ceea ce priveşte traficul aerian general, datele operaţionale relevante se pun la dispoziţie într-un format interoperabil, în timp real, în mod transparent şi nediscriminatoriu şi fără a aduce atingere intereselor ce ţin de securitatea naţională, ordinea publică şi politica de apărare, de către toţi furnizorii de servicii de navigaţie aeriană, utilizatorii spaţiului aerian, aeroporturi şi administratorul de reţea. Această disponibilitate este în beneficiul furnizorilor de servicii de navigaţie aeriană certificaţi sau declaraţi, al entităţilor care au un interes dovedit în luarea în considerare a furnizării de servicii de navigaţie aeriană, al entităţilor militare responsabile de activităţi de securitate şi apărare, al furnizorilor militari de servicii de navigaţie aeriană, al utilizatorilor spaţiului aerian şi al aeroporturilor, precum şi al administratorului de reţea. Datele pot fi utilizate numai în scopuri operaţionale.

69. Preţurile pentru serviciul menţionat la pct.68 se bazează pe principiile generale şi pe normele comune de stabilire a preţurilor care urmează să fie stabilite în actul de punere în aplicare menţionat la pct.71.

70. Accesul la datele operaţionale relevante menţionate la pct.68 se acordă gratuit, la solicitare, Autorităţii Aeronautice Civile, Ministerului Apărării, Ministerului Afacerilor Interne şi Serviciului de Informaţii şi Securitate, în limita atribuţiilor legale de supraveghere a siguranţei aeronautice, de asigurare a securităţii, a ordinii publice şi a apărării naţionale.

71. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile elaborează şi prezintă Guvernului spre aprobare cadrul normativ privind punerea la dispoziţie şi accesul la datele operaţionale în conformitate cu pct.68 şi 70, inclusiv la datele operaţionale specifice, principiile generale şi normele de stabilire a preţurilor menţionate la pct.69, precum şi criteriile pentru identificarea entităţilor care au un interes dovedit în luarea în considerare a furnizării de servicii de navigaţie aeriană. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare stabilită.

Capitolul V

SPAŢIUL AERIAN, INTEROPERABILITATEA ŞI INOVAREA TEHNOLOGICĂ

Secţiunea 1

Informaţii aeronautice în formă electronică

72. Fără a aduce atingere publicării informaţiilor aeronautice şi într-un mod consecvent cu respectiva publicare, administratorul de reţea instituie o infrastructură de informare aeronautică pentru a spori disponibilitatea, în formă electronică, a unor informaţii aeronautice de bună calitate, prezentate într-o manieră uşor accesibilă, care răspunde cerinţelor tuturor utilizatorilor interesaţi în ceea ce priveşte calitatea datelor şi punerea la dispoziţie în timp util a acestor informaţii.

73. Informaţiile aeronautice puse la dispoziţie astfel pot fi numai informaţii care respectă cerinţele esenţiale prevăzute în Codul aerian.

Secţiunea a 2-a

Clasificarea spaţiului aerian şi utilizarea flexibilă a spaţiului aerian

74. Organul central de specialitate în domeniul aviaţiei civile elaborează şi prezintă Guvernului spre aprobare proiectele de acte normative necesare punerii în aplicare a clasificării OACI a spaţiului aerian, în scopul asigurării furnizării sigure şi eficiente a serviciilor de trafic aerian în spaţiul aerian al Republicii Moldova, similar Cerului unic european.

75. Având în vedere caracteristicile şi natura activităţilor militare din Republica Moldova, precum şi organizarea chestiunilor militare, autorităţile competente ale Republicii Moldova, la fel ca statele membre, asigură aplicarea în spaţiul aerian naţional, similar cadrului Cerului unic european a conceptului de utilizare flexibilă a spaţiului aerian, pentru a facilita managementul spaţiului aerian şi managementul traficului aerian în contextul politicii comune în domeniul transporturilor şi, după caz, în mod coerent cu Planul general european pentru ATM.

76. Autorităţile competente ale Republicii Moldova, la fel ca statele membre, la solicitare, raportează anual Comisiei Europene cu privire la aplicarea, în contextul politicii comune în domeniul transporturilor, a conceptului de utilizare flexibilă a spaţiului aerian în legătură cu spaţiul aerian de care răspund.

77. Autorităţile competente ale Republicii Moldova recunosc că, în cazul în care, în special în lumina rapoartelor prezentate de statele membre, sunt necesare condiţii uniforme pentru aplicarea conceptului de utilizare flexibilă a spaţiului aerian în cadrul Cerului unic european, Comisia Europeană, în limitele politicii comune în domeniul transporturilor şi fără a aduce atingere pct.2, adoptă acte de punere în aplicare pentru stabilirea unor astfel de condiţii uniforme.

78. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare stabilită.

79. În cazurile în care apar dificultăţi operaţionale semnificative în aplicarea prezentei secţiuni care împiedică salvgardarea unor interese esenţiale ale politicii de securitate sau de apărare, autorităţile competente ale Republicii Moldova, similar statelor membre, pot suspenda temporar această aplicare, cu condiţia de a informa la solicitare Comisia Europeană şi celelalte state membre cu privire la aceasta. În urma introducerii unei suspendări temporare, ajustări ale normelor adoptate în temeiul pct.77 pot fi elaborate pentru spaţiul aerian de care răspunde Republica Moldova. Suspendarea temporară şi orice astfel de ajustări sunt eliminate la încetarea respectivelor dificultăţi operaţionale.

Secţiunea a 3-a

Coordonarea SESAR

80. Autorităţile competente ale Republicii Moldova recunosc că entităţile responsabile de sarcinile stabilite în dreptul Uniunii Europene în domeniile de coordonare a fazei de definire a SESAR, a fazei de dezvoltare a SESAR şi a fazei de implementare a SESAR, după caz, asigură o coordonare efectivă între aceste trei faze, astfel încât tranziţia de la o fază la alta să aibă loc fără sincope şi în timp util, concentrându-se în special pe faza de industrializare.

81. Sunt implicate cât mai mult posibil toate părţile interesate relevante din domeniul civil şi militar.

Capitolul VI

CONSULTAREA, CONFIDENŢIALITATEA, SANCŢIUNILE

ŞI MĂSURILE DE SALVGARDARE

Secţiunea 1

Consultarea părţilor interesate

82. Autoritatea naţională de supraveghere instituie mecanisme adecvate de consultare a părţilor interesate.

83. În sensul pct.82 sunt consultate cel puţin următoarele părţi operaţionale interesate şi părţi neoperaţionale interesate, dacă este relevant:

83.1. furnizorii de servicii de navigaţie aeriană sau grupurile care îi reprezintă;

83.2. administratorul de reţea;

83.3. operatorii aeroportuari sau grupurile relevante care îi reprezintă;

83.4. utilizatorii spaţiului aerian sau grupurile relevante care îi reprezintă;

83.5. forţele militare;

83.6. industria producătoare;

83.7. organismele profesionale de reprezentare a personalului;

83.8. autorităţile naţionale relevante;

83.9. coordonatorii de sloturi;

83.10. organizaţiile neguvernamentale care au interese legate de aviaţie sau ATM.

Secţiunea a 2-a

Confidenţialitate

84. Autorităţile naţionale de supraveghere, care hotărăsc în conformitate cu dreptul intern, nu divulgă informaţiile de natură confidenţială, în special informaţiile referitoare la furnizorii de servicii de navigaţie aeriană, relaţiile de afaceri ale acestora sau componentele referitoare la costurile şi veniturile lor.

85. Pct.84 nu aduce atingere dreptului autorităţilor naţionale de supraveghere de a dezvălui informaţii în cazul în care acest lucru este esenţial pentru îndeplinirea sarcinilor acestora. În această situaţie dezvăluirea informaţiilor este proporţională şi are în vedere interesele legitime ale furnizorilor de servicii de navigaţie aeriană, ale utilizatorilor spaţiului aerian, ale aeroporturilor sau ale altor părţi interesate pertinente cu privire la protejarea informaţiilor lor sensibile din punct de vedere comercial.

86. Informaţiile şi datele la care se oferă acces în conformitate cu pct.50 şi 56-58 sau care sunt raportate în conformitate cu pct.61, îndeosebi în ceea ce priveşte costurile determinate şi costurile reale ale furnizorilor de servicii de trafic aerian desemnaţi, sunt făcute publice, sub rezerva protejării chestiunilor de siguranţă publică, de apărare şi militare sau a intereselor comerciale ale persoanelor fizice sau juridice, inclusiv a proprietăţii intelectuale, cu excepţia cazurilor în care există un interes public superior în favoarea divulgării.

Secţiunea a 3-a

Sancţiuni şi măsuri de salvgardare

87. În cazul nerespectării prevederilor Regulamentului şi ale actelor de punere în aplicare adoptate în temeiul acestuia, săvârşite în special de utilizatorii spaţiului aerian, de operatorii aeroportuari şi de furnizorii de servicii de navigaţie aeriană se aplică măsurile de răspundere stabilite la art.47 din Codul aerian.

88. Prevederile prezentului Regulament nu aduc atingere dreptului Republicii Moldova de a aplica măsurile necesare pentru salvgardarea intereselor esenţiale ale politicii de securitate sau de apărare. Astfel de măsuri sunt în special cele imperative:

88.1. pentru supravegherea spaţiului aerian aflat în responsabilitatea sa, în conformitate cu acordurile regionale de navigaţie aeriană ale OACI, inclusiv capacitatea de a detecta, identifica şi evalua toate aeronavele care utilizează acest spaţiu aerian, în vederea salvgardării siguranţei zborurilor şi luării de măsuri pentru a răspunde necesităţilor în materie de securitate şi de apărare;

88.2. în cazul unor grave tulburări interne care afectează menţinerea ordinii publice;

88.3. în caz de război sau tensiuni internaţionale grave care constituie o ameninţare de război;

88.4. pentru îndeplinirea obligaţiilor internaţionale ale unui stat membru în ceea ce priveşte menţinerea păcii şi a securităţii internaţionale;

88.5. pentru desfăşurarea operaţiunilor şi instruirii militare, inclusiv posibilităţile necesare pentru manevre.