492/22.04.2016 Hotărîre privind aprobarea Avizului la proiectul de lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind aprobarea Avizului la proiectul de lege pentru

modificarea şi completarea unor acte legislative

nr. 492  din  22.04.2016

 (în vigoare 29.04.2016) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 114-122 art. 548 din 29.04.2016

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.492 din 22 aprilie 2016

AVIZ

la proiectul de lege pentru modificarea

şi completarea unor acte legislative

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.49 din 22 februarie 2016) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Se susţine iniţiativa de amendare a legislaţiei în vigoare privind reglementarea desemnării procentuale, cu efectuarea ajustărilor enumerate mai jos:

La art.II pct.1 referitor la art.8 alin.(1) din Codul fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997, lit.d) urmează a fi expusă în următoarea redacţie:

“d) să direcţioneze anual un cuantum procentual în mărime de 2% din suma impozitului pe venit calculat anual la buget către beneficiarii desemnării potrivit art.15², dacă nu are datorii la impozitul pe venit pentru perioadele fiscale anterioare;”.

La art.II pct.2 referitor la art.12, pct.15) urmează a fi expus în următoarea redacţie:

“15) Desemnare procentuală – proces în care contribuabilii direcţionează un cuantum procentual în mărime de 2% din suma impozitului pe venit calculat anual la buget către beneficiarii desemnării procentuale conform art.15².”.

La art.II pct.3, considerăm oportun expunerea art.15² din Codul fiscal în următoarea redacţie:

“Articolul 15². Desemnarea procentuală

(1) Contribuabilul persoană fizică rezidentă care nu desfăşoară activitate de întreprinzător şi nu are datorii la impozitul pe venit pentru perioadele fiscale anterioare este în drept de a desemna un cuantum procentual în mărime de 2% din suma impozitului pe venit calculat anual la buget către unul dintre beneficiarii menţionaţi la alin.(3).

(2) Desemnarea procentuală se efectuează începînd cu 1 ianuarie a anului următor anului fiscal pentru care se face desemnarea procentuală pînă la data-limită de prezentare a declaraţiei cu privire la impozitul pe venit, în modul stabilit de Guvern.

(3) Beneficiarii desemnării procentuale sînt:

a) organizaţiile necomerciale care se regăsesc în lista beneficiarilor desemnării procentuale stabilită şi publicată de Ministerul Justiţiei;

b) cultele religioase şi părţile componente ale acestora care se regăsesc în lista beneficiarilor desemnării procentuale stabilită şi publicată de Ministerul Justiţiei.

(4) Lista beneficiarilor desemnării procentuale se stabileşte anual de Ministerul Justiţiei şi se publică pe pagina web a acestuia pînă la data de 31 decembrie a anului pentru care se face desemnarea, conform modului stabilit de Guvern.

(5) Mijloacele financiare obţinute în urma desemnării procentuale se vor utiliza în scopurile stabilite de legislaţia în vigoare.

(6) Beneficiarii desemnării procentuale sînt obligaţi să raporteze modul de utilizare a sumelor obţinute în urma desemnării procentuale, în modul şi termenele stabilite de Guvern.

(7) Beneficiarii desemnării procentuale care utilizează contrar destinaţiei mijloacele financiare obţinute în urma desemnării procentuale restituie în buget suma utilizată contrar destinaţiei.

(8) Nerespectarea prevederilor stabilite la alin.(6) şi (7) atrage răspundere conform legislaţiei.

(9) Mecanismul de desemnare procentuală şi transfer a desemnărilor procentuale către beneficiari, precum şi controlul utilizării acestor sume se stabileşte de Guvern.”

Referitor la pct.5 şi pct.6 din proiectul de lege, considerăm inoportun completarea Codului fiscal cu art.52¹, dat fiind faptul că, prevederile art.52 din Codul fiscal se extind asupra cultelor religioase şi părţile componente ale acestora.

Concomitent, considerăm oportun ca prevederile art.52 alin.(8) din Codul fiscal să fie transferate la art.15² în redacţia expusă mai sus.

În contextul celor menţionate, propunerile înaintate la pct.5 şi pct.6 din proiectul de lege urmează a fi excluse din proiectul de lege, iar prevederile art.52 alin.(8) din Codul fiscal urmează a fi abrogate.

De asemenea, propunem de a exclude modificarea prevăzută la art.II pct.7 ce vizează excluderea obligaţiei privind prezentarea Declaraţiei cu privire la impozitul pe venit pentru persoanele care vor efectua desemnarea procentuală, deoarece actualmente persoanele fizice vor avea posibilitatea de a efectua desemnarea în cauză doar prin prezentarea Declaraţiei cu privire la impozitul pe venit.

Suplimentar la cele menţionate, referitor la art.I privind art.33³ alin.(3) lit.a) din Legea nr.837-XIII din 17 mai 1996 cu privire la asociaţiile obşteşti şi art.III privind art.43¹ alin.(3) lit.a) din Legea nr.125-XVI din 11 mai 2007 privind libertatea de conştiinţă, de gîndire şi de religie, considerăm inoportună acordarea dreptului beneficiarilor desemnării procentuale de a solicita extinderea termenului de utilizare a mijloacelor financiare obţinute în urma desemnării procentuale după expirarea a două perioade fiscale după perioada fiscală în care au fost obţinute mijloacele financiare, deoarece această măsură va complica procesul de administrare a prevederilor respective.

Totodată, acordarea unui termen fix pentru utilizarea mijloacelor financiare obţinute în urma desemnării procentuale va mobiliza beneficiarii desemnării procentuale să utilizeze eficient şi raţional aceste sume pentru activităţile permise de legislaţie.

Concomitent, considerăm că, termenul de două perioade fiscale după perioada fiscală în care au fost obţinute mijloacele financiare este unul suficient şi rezonabil pentru planificarea şi realizarea unor activităţi finanţate din mijloacele financiare obţinute în urma desemnării procentuale.

Proiectul conţine carenţe de tehnică legislativă. De ţinut cont că, în cazul suprimării elementelor structurale ale actului legislativ, în proiectele actelor legislative de modificare a acestora se foloseşte sintagma “se abrogă”, iar pentru omiterea anumitor cuvinte, propoziţii, fraze sau texte, se foloseşte sintagma “se exclude”. Astfel, în vederea corectitudinii redactării amendamentelor la art.30¹ alin.(4) lit.c), art.32² alin.(3), art.32⁵ alin.(2) lit.e¹) din Legea nr.837-XIII din 17 mai 1996 cu privire la asociaţiile obşteşti, art.83 alin.(2), art.88 alin.(1¹) din Codul fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997 şi art.43 alin.(4) din Legea nr.125-XVI din 11 mai 2007 privind libertatea de conştiinţă, de gîndire şi de religie se va substitui sintagma “se exclude” din textul acestor amendamente cu sintagma “se abrogă”.