Постановление № 492 от 22.04.2016

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении изменений

и дополнений в некоторые законодательные акты

№ 492  от  22.04.2016

 (в силу 29.04.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 114-122 ст. 548 от 29.04.2016

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 492 от 22 апреля 2016 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту закона о внесении изменений и дополнений

в некоторые законодательные акты

Правительство рассмотрело проект закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 49 от 22 февраля 2016 г.) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Правительство поддерживает инициативу о внесении изменений в действующее законодательство, регулирующее процентные отчисления, с осуществлением перечисленных ниже корректировок:

В пункте 1 статьи II в отношении части (1) статьи 8 Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года пункт d) изложить в следующей редакции:

«d) направлять ежегодно процентную долю в размере 2 процентов суммы подоходного налога, перечисляемого ежегодно в бюджет получателями процентного отчисления в соответствии со статьей 15², при условии отсутствия задолженностей по подоходному налогу за предыдущие налоговые периоды;».

В пункте 2 статьи II пункт 15) статьи 12 изложить в следующей редакции:

«15) Процентное отчисление – процесс, в рамках которого налогоплательщики направляют процентную долю в размере 2 процентов суммы подоходного налога, перечисляемого ежегодно в бюджет получателями процентного отчисления в соответствии со статьей 15².».

В пункте 3 статьи II считаем целесообразным статью 15² Налогового кодекса изложить в следующей редакции:

«Статья 15². Процентное отчисление

(1) Налогоплательщик – физическое лицо-резидент, не осуществляющее предпринимательской деятельности, и при условии отсутствия задолженностей по подоходному налогу за предыдущие налоговые периоды вправе отчислять процентную долю в размере до 2 процентов суммы подоходного налога, перечисляемого ежегодно в бюджет одним из получателей, указанным в части (3).

(2) Процентное отчисление осуществляется, начиная с 1 января года, следующего за отчетным налоговым годом, за который произведено процентное отчисление до истечения срока представления декларации о подоходном налоге, в порядке, установленном Правительством.

(3) Получателями процентного отчисления являются:

a) некоммерческие организации, которые включены в перечень получателей процентного отчисления, установленный и опубликованный Министерством юстиции;

b) религиозные культы и их составные части, которые включены в перечень получателей процентного отчисления, установленный и опубликованный Министерством юстиции.

(4) Перечень получателей процентного отчисления устанавливается ежегодно Министерством юстиции и публикуется на электронной странице до 31 декабря года, за который производится отчисление в порядке, установленном Правительством.

(5) Финансовые средства, полученные от процентного отчисления, будут использоваться в целях, установленных действующим законодательством.

(6) Получатели процентного отчисления обязаны сообщать о порядке использования средств, полученных в результате процентного отчисления в порядке и сроки, установленные Правительством.

(7) Получатели процентного отчисления, которые использовали не по назначению финансовые средства, полученные в результате процентного отчисления, возмещают в бюджет использованную не по назначению сумму.

(8) Несоблюдение положений, установленных в частях (6) и (7), влечет ответственность в соответствии с законодательством.

(9) Механизм процентного отчисления и передачи процентного отчисления получателям, а также контроль за использованием данных сумм, устанавливаются Правительством.».

Что касается пунктов 5 и 6 законопроекта, считаем нецелесообразным дополнять Налоговый кодекс статьей 52¹, учитывая, что положения статьи 52 Налогового кодекса распространяются и на религиозные культы и их составные части.

Одновременно, считаем целесообразным, чтобы положения части (8) статьи 52 Налогового кодекса были включены в статью 15² в вышеизложенной редакции.

В контексте сказанного, предложения, представленные по пунктам 5 и 6 законопроекта, должны быть исключены из законопроекта, а положения части (8) статьи 52 Налогового кодекса признаются утратившими силу.

Также, предлагаем исключить изменение, предусмотренное в пункте 7 статьи II, цель которого – исключение обязательства представления Декларации о подоходном налоге для лиц, которые будут осуществлять процентное отчисление, потому что теперь физические лица имеют возможность производить процентное отчисление только посредством представления Декларации о подоходном налоге.

В дополнение к вышесказанному, в отношении статьи I касательно пункта a) части (3) статьи 33³ Закона № 837-XIII от 17 мая 1996 года об общественных объединениях и статьи III касательно пункта a) части (3) статьи 43¹ Закона № 125-XVI от 11 мая 2007 года о свободе совести, мысли и вероисповедания, считаем нецелесообразным предоставлять получателям процентного отчисления право запрашивать продление срока использования средств, полученных в результате процентного отчисления, по истечении двух налоговых периодов после налогового периода, в который были получены финансовые средства, поскольку эта мера усложнит процесс применения данных положений.

В то же время, назначение фиксированного срока для использования финансовых средств, полученных от процентного отчисления, мобилизует получателей процентного отчисления эффективно и рационально использовать эти суммы для разрешенной законом деятельности.

Одновременно, считаем, что срок в два налоговых периода после налогового периода, в который были получены средства, является достаточным и разумным для планирования и реализации мероприятий, финансируемых за счет средств, полученных от процентного отчисления.

Проект содержит недостатки законодательной техники. Следует принять во внимание, что в случае исключения структурных элементов законодательного акта, при внесении изменений в проекты законодательных актов используется фраза «признать утратившим силу», а при пропуске определенных слов, предложений, фраз или текста, используется фраза «исключить». Таким образом, с целью корректности редакционных поправок к пункту с) части (4) статьи 30¹, части (3) статьи 32², пункту е¹) части (2) статьи 32⁵ Закона № 837-XIII от 17 мая 1996 года об общественных объединениях, части (2) статьи 83, части (1¹) статьи 88 Налогового кодекса № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года и части (4) статьи 43 Закона № 125-XVI от 11 мая 2007 года о свободе совести, мысли и вероисповедания фразу «исключить» из текста этих поправок следует заменить фразой «признать утратившим силу».