Hotărâre nr. 494 din 08.07.2020

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la achiziţiile publice

necesare pentru prevenirea şi controlul infecţiei COVID-19

nr. 494  din  08.07.2020

 (în vigoare 10.07.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.165-176 art. 593 din 10.07.2020

* * *

În temeiul art.XX alin.(2) din Legea nr.69/2020 cu privire la instituirea unor măsuri pe perioada stării de urgenţă în sănătate publică şi modificarea unor acte normative (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, nr.124-125, art.222), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la achiziţiile publice necesare pentru prevenirea şi controlul infecţiei COVID-19 (se anexează).

2. Prezenta hotărâre se aplică procedurilor de achiziţii publice iniţiate pe perioada stării de urgenţă în sănătate publică, declarată prin Hotărârea Comisiei Naţionale Extraordinare de Sănătate Publică nr.10 din 15 mai 2020, necesare pentru prevenirea şi controlul infecţiei COVID-19, în cazul în care situaţia de urgenţă nu permite respectarea termenelor generale, stabilite de Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice.

2¹. În cazul aprobării hotărârii Guvernului în privinţa prelungirii termenelor de aplicare a normelor prevăzute la art.XX din Legea nr.69/2020 cu privire la instituirea unor măsuri pe perioada stării de urgenţă în sănătate publică şi modificarea unor acte normative, după ridicarea stării de urgenţă în sănătate publică declarate prin Hotărârea Comisiei Naţionale Extraordinare de Sănătate Publică nr.10 din 15 mai 2020, se prelungeşte aplicarea prezentei hotărâri pe perioada stabilită de Guvern.

[Pct.2⁴ introdus prin Hot.Guv. nr.762 din 21.10.2020, în vigoare 23.10.2020]

3. Prezenta hotărâre se aplică contractelor de achiziţii publice necesare pentru prevenirea şi controlul infecţiei COVID-19, a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, este egală cu sau mai mare decât 800 000 de lei pentru bunuri şi servicii şi 2 000 000 de lei pentru lucrări, fără taxa pe valoare adăugată.

4. Pentru contractele de achiziţii publice necesare pentru prevenirea şi controlul infecţiei COVID-19, a căror valoare estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, este mai mică decât pragul prevăzut în pct.3, se aplică prevederile Regulamentului cu privire la achiziţiile publice de valoare mică, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.665/2016.

5. Autorităţile contractante vor desfăşura procedurile de achiziţii publice în conformitate cu Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice, cu aplicarea particularităţilor prevăzute în prezenta hotărâre.

6. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.494/2020

REGULAMENT

cu privire la achiziţiile publice necesare pentru

prevenirea şi controlul infecţiei COVID-19

I. PUBLICITATE ŞI TRANSPARENŢĂ

1. Regulamentul cu privire la achiziţiile publice necesare pentru prevenirea şi controlul infecţiei COVID-19 (în continuare – Regulament) stabileşte mecanisme de flexibilitate în vederea achiziţionării de bunuri, servicii şi lucrări necesare pentru a asigura în continuare asistenţa în situaţia de urgenţă în sănătate publică.

2. Pentru procedurile de achiziţie publică necesare pentru prevenirea şi controlul infecţiei COVID-19, perioada cuprinsă între data publicării anunţului de participare în Buletinul achiziţiilor publice şi data-limită de depunere a ofertelor este de cel puţin 10 zile pentru procedura de licitaţie deschisă sau licitaţie restrânsă.

3. Autoritatea contractantă va organiza şi va realiza procesul de comunicare cu operatorii economici, inclusiv depunerea ofertelor şi clarificărilor, prin SIA "RSAP" sau pe suport de hârtie în cazul lipsei funcţionalităţilor în SIA "RSAP", iar în cadrul procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare – şi prin e-mail.

4. Orice operator economic are dreptul de a solicita clarificări privind documentaţia de atribuire în decurs de 5 zile, care se calculează de la data publicării anunţului de participare şi a documentaţiei de atribuire.

5. Autoritatea contractantă are obligaţia de a răspunde la orice clarificare solicitată în termen de până la 2 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări din partea operatorului economic.

6. Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite pentru publicare în Buletinul achiziţiilor publice un anunţ de atribuire nu mai târziu de 10 zile de la data atribuirii contractului de achiziţie publică.

II. PARTICULARITĂŢILE PROCEDURII DE NEGOCIERE FĂRĂ

PUBLICAREA PREALABILĂ A UNUI ANUNŢ DE PARTICIPARE

7. În cazuri de extremă urgenţă, autoritatea contractantă poate atribui contracte de achiziţii publice de bunuri, lucrări şi servicii prin utilizarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare în conformitate cu art.56 alin.(1) lit.b) din Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice.

8. Nu mai târziu de data încheierii contractului de achiziţie prin procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, autoritatea contractantă transmite Agenţiei Achiziţii Publice pentru publicare în Buletinul achiziţiilor publice următoarele documente:

1) invitaţia de participare;

2) darea de seamă privind atribuirea contractului.

III. COMUNICAREA REZULTATELOR PROCEDURII DE ACHIZIŢII PUBLICE

9. Autoritatea contractantă, în termen de cel mult o zi lucrătoare de la stabilirea ofertei câştigătoare, informează în scris toţi participanţii despre rezultatele procedurii de achiziţie publică, precum şi despre motivele respingerii, în cazul ofertelor respinse, şi despre motivele descalificării, în cazul ofertanţilor descalificaţi.

10. Autoritatea contractantă expediază decizia de atribuire a contractului de achiziţii publice sau de anulare a procedurii de atribuire Agenţiei Achiziţii Publice nu mai târziu de data informării despre rezultatele procedurii de atribuire, prevăzută la pct.8.

11. La compartimentul dării de seamă privind expunerea motivelor alegerii procedurii de achiziţie publică, autoritatea contractantă va indica motivele aplicării prezentului Regulament.

IV. ÎNCHEIEREA CONTRACTELOR DE ACHIZIŢII PUBLICE

12. Contractele de achiziţii publice se încheie după expirarea termenului de aşteptare de 4 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire.

13. Respectarea termenului prevăzut la pct.12 nu este obligatorie în următoarele cazuri:

1) contractul de achiziţii publice este atribuit în urma desfăşurării procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare;

2) contractul de achiziţii publice urmează să fie încheiat cu un operator economic care a fost singurul ofertant la procedura de atribuire şi nu există alţi operatori economici implicaţi în respectiva procedură de atribuire.

V. SOLUŢIONAREA LITIGIILOR ÎN CADRUL

PROCEDURILOR DE ACHIZIŢII PUBLICE

14. Operatorul economic vătămat poate sesiza Agenţia Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor în vederea anulării actului şi/sau recunoaşterii dreptului pretins ori a interesului legitim prin depunerea unei contestări în termen de 3 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă a unui act al autorităţii contractante considerat nelegal.

15. Depunerea contestaţiei împotriva actelor autorităţii contractante, care sunt emise sau au loc înainte de deschiderea ofertelor, se efectuează cu respectarea termenului prevăzut la pct.14, însă nu mai târziu de data-limită de depunere a ofertelor stabilită de către autoritatea contractantă.

16. În situaţia în care Agenţia Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor consideră că în contestaţie nu sunt cuprinse toate informaţiile prevăzute la art.83 alin.(4) din Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice, aceasta va solicita contestatorului să completeze contestaţia în termen de 2 zile de la înştiinţarea prin care i se aduce la cunoştinţă această situaţie. În cazul în care contestatorul nu se conformează obligaţiei impuse de Agenţia Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor, contestaţia este respinsă. Contestaţia care a fost depusă cu nerespectarea termenelor prevăzute la pct.14 şi 15, de asemenea, este respinsă.

17. Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite Agenţiei Naţionale pentru Soluţionarea Contestaţiilor punctul său de vedere asupra contestaţiei în termen de până la 3 zile lucrătoare de la data primirii unei astfel de solicitări, însoţit de orice alte documente considerate edificatoare, precum şi dosarul achiziţiei publice, cu excepţia anunţurilor publicate în SIA "RSAP" şi a documentaţiei de atribuire, atunci când aceasta este disponibilă şi poate fi descărcată direct din internet. Lipsa punctului de vedere al autorităţii contractante nu împiedică soluţionarea contestaţiei.

18. Autoritatea contractantă are obligaţia de a răspunde la orice solicitare a Agenţiei Naţionale pentru Soluţionarea Contestaţiilor şi de a-i transmite acesteia orice alte documente decât cele menţionate la art.84 alin.(9) din Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice, care prezintă relevanţă pentru soluţionarea contestaţiei, într-un termen care nu poate depăşi 2 zile lucrătoare de la data primirii solicitării.

19. Pentru procedurile de achiziţie publică, Agenţia Naţională pentru Soluţionarea Contestaţiilor are obligaţia de a soluţiona în fond contestaţia în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii acesteia, iar în situaţia incidenţei unei excepţii care împiedică examinarea în fond a contestaţiei – conform art.86 alin.(1) din Legea nr.131/2015 privind achiziţiile publice, şi de a-şi expune poziţia pe marginea acesteia în termen de 5 zile lucrătoare. În cazuri temeinic justificate, termenul de soluţionare a contestaţiei poate fi prelungit cu 5 zile, o singură dată.