Hotărâre nr. 5 din 20.01.2021

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la modul de stabilire şi aplicare a preţurilor

la bunurile destinate stocării şi eliberării în/din

rezervele de stat şi de mobilizare

nr. 5  din  20.01.2021

 (în vigoare 12.02.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 42-50 art. 46 din 12.02.2021

* * *

În temeiul art.3 alin.(1) lit.c) şi art.22 alin.(1) din Legea nr.104/2020 cu privire la rezervele de stat şi de mobilizare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, nr.178-179, art.332), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se instituie Comisia mixtă pentru stabilirea preţurilor la bunurile din rezervele de stat şi de mobilizare.

2. Se aprobă:

1) Componenţa Comisiei mixte pentru stabilirea preţurilor la bunurile din rezervele de stat şi de mobilizare, conform anexei nr.1;

2) Regulamentul privind activitatea Comisiei mixte pentru stabilirea preţurilor la bunurile din rezervele de stat şi de mobilizare, conform anexei nr.2;

3) Regulamentul privind modul de stabilire şi aplicare a preţurilor la bunurile destinate stocării şi eliberării în/din rezervele de stat şi de mobilizare, conform anexei nr.3.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.5/2021

COMPONENŢA

Comisiei mixte pentru stabilirea preţurilor la bunurile

din rezervele de stat şi de mobilizare

Preşedintele Comisiei:

director al Agenţiei Rezerve Materiale

Vicepreşedintele Comisiei:

şef al Direcţiei administrare rezerve materiale de stat, Agenţia Rezerve Materiale

Secretarul Comisiei:

şef al Direcţiei management instituţional, Agenţia Rezerve Materiale

Membrii Comisiei:

şef al Direcţiei administrare rezerve de mobilizare, Agenţia Rezerve Materiale

şef al Direcţiei economico-financiare, Agenţia Rezerve Materiale

şef al Secţiei juridice a Direcţiei management instituţional, Agenţia Rezerve Materiale

şef al direcţiei a Centrului de gestionare a rezervelor materiale ale statului, Agenţia Rezerve Materiale

reprezentant al Ministerului Finanţelor

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.5/2021

REGULAMENT

privind activitatea Comisiei mixte pentru stabilirea preţurilor

la bunurile din rezervele de stat şi de mobilizare

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind activitatea Comisiei mixte pentru stabilirea preţurilor la bunurile din rezervele de stat şi de mobilizare (în continuare – Regulament) stabileşte atribuţiile, drepturile şi obligaţiile Comisiei mixte pentru stabilirea preţurilor la bunurile din rezervele de stat şi de mobilizare (în continuare – Comisie mixtă), precum şi modul de organizare şi funcţionare a acesteia.

2. Comisia mixtă este un organ colegial, creat în scopul examinării şi stabilirii preţurilor la bunurile destinate stocării şi eliberării în/din rezervele de stat şi de mobilizare şi la bunurile confiscate destinate completării rezervei de stat, în funcţie de evoluţia sau oscilarea preţurilor, de calitatea şi proprietăţile de consum ale bunurilor materiale, de termenele de garanţie, valabilitate şi de păstrare, uzură şi durata lor medie de utilizare.

3. Comisia mixtă îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu Legea nr.104/2020 cu privire la rezervele de stat şi de mobilizare, Regulamentul privind modul de stabilire şi aplicare a preţurilor la bunurile destinate stocării şi eliberării în/din rezervele de stat şi de mobilizare, prezentul Regulament şi alte acte normative.

II. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII COMISIEI MIXTE

4. Activitatea desfăşurată de membrii Comisiei mixte nu se remunerează.

5. În cazul lipsei de la două şedinţe consecutive a unuia dintre membri, Comisia mixtă înaintează un demers către instituţia care l-a delegat în vederea desemnării unui nou membru în locul acestuia.

6. În cazul modificării/încetării raporturilor de serviciu ale membrilor Comisiei mixte, atribuţiile lor vor fi exercitate de persoanele nou-desemnate în funcţiile respective sau persoanele care exercită atribuţiile acestora.

7. Secretariatul Comisiei mixte este asigurat de către secretar, care nu deţine dreptul de vot.

8. Comisia mixtă are următoarele atribuţii:

1) efectuează studiul preţurilor libere de piaţă la bunurile materiale destinate stocării şi eliberării în/din rezervele de stat şi de mobilizare;

2) stabileşte preţurile la bunurile materiale destinate eliberării din rezervele de stat şi de mobilizare în funcţie de evoluţia sau oscilarea preţurilor, de calitatea şi proprietăţile de consum ale bunurilor, de termenele de garanţie, valabilitate şi de păstrare, uzură şi durata lor medie de utilizare;

3) stabileşte preţuri reduse la bunurile materiale destinate eliberării din rezervele de stat şi de mobilizare, conform prevederilor art.22 alin.(2) din Legea nr.104/2020 cu privire la rezervele de stat şi de mobilizare;

4) stabileşte preţurile la bunurile confiscate destinate completării rezervelor de stat, precum şi la bunurile provenite din ajutoare umanitare sosite pe adresa statului sau fără a avea indicat recepţionarul concret sau din donaţii;

5) reexaminează şi stabileşte preţurile la bunurile materiale precizate anterior în funcţie de evoluţia sau oscilarea preţurilor pe piaţa internă, în condiţiile lipsei de cereri la acestea.

9. În exercitarea atribuţiilor, Comisia mixtă adoptă decizii.

10. Deciziile Comisiei mixte se adoptă cu votul majorităţii simple a membrilor prezenţi la şedinţă. În caz de paritate de voturi, procedura de votare se repetă. Dacă egalitatea de voturi se înregistrează repetat, decizia Comisiei mixte se consideră neadoptată.

III. DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE MEMBRILOR COMISIEI MIXTE

11. Membrii Comisiei mixte au dreptul:

1) să înainteze propuneri şi obiecţii referitor la ordinea de zi a şedinţei Comisiei mixte şi modul de examinare a întrebărilor incluse în ordinea de zi;

2) să înainteze propuneri şi să participe la dezbateri privind preţurile ce urmează a fi stabilite la bunurile materiale, precum şi să participe la adoptarea prin vot a deciziilor Comisiei mixte;

3) să ia cunoştinţă de proiectele deciziilor Comisiei mixte ce urmează a fi discutate la şedinţe, precum şi să propună modificări la proiectele deciziilor prezentate pentru aprobare;

4) să solicite, după caz, de la Camera de Comerţ şi Industrie şi alte instituţii abilitate expertiza valorică şi de confirmare a calităţii bunurilor materiale destinate eliberării din rezervele de stat şi de mobilizare, precum şi preţurile curente recomandate;

5) să solicite de la depozitarii responsabili informaţii suplimentare cu privire la caracteristicile şi parametrii tehnici ai bunurilor materiale examinate pentru stabilirea preţurilor.

12. Membrii Comisiei mixte sunt obligaţi:

1) să manifeste imparţialitate, obiectivitate şi responsabilitate în exercitarea atribuţiilor ce le revin;

2) să dispună de dreptul de acces la secretul de stat şi să prezinte preşedintelui Comisiei mixte certificatul de acces la secretul de stat, eliberat de subdiviziunea interioară de protecţie a informaţiilor atribuite la secret de stat;

3) să participe la şedinţele Comisiei mixte şi să-şi înregistreze prezenţa la secretarul Comisiei mixte, iar în cazul în care sunt în imposibilitate de a participa la şedinţă – să comunice din timp, dar nu mai târziu cu o zi înaintea şedinţei, despre absenţă şi motivele absenţei nemijlocit preşedintelui sau secretarului Comisiei mixte;

4) să efectueze studiul preţurilor de piaţă la bunurile materiale destinate stocării şi eliberării în/din rezervele de stat şi de mobilizare şi la bunurile confiscate destinate completării rezervelor de stat;

5) să examineze informaţiile desfăşurate despre provenienţa, data stocării, cantitatea, preţul de stocare, termenul de păstrare şi alte date despre bunurile materiale.

IV. ATRIBUŢIILE PREŞEDINTELUI ŞI

SECRETARULUI COMISIEI MIXTE

13. Preşedintele Comisiei mixte exercită următoarele atribuţii:

1) convoacă şi conduce şedinţele Comisiei mixte;

2) reprezintă Comisia mixtă în relaţiile cu autorităţile publice, alte instituţii şi organizaţii, precum şi în instanţele judecătoreşti sau desemnează un reprezentant dintre membrii Comisiei mixte în aceste scopuri;

3) supune votului Comisiei mixte proiectele de decizii şi anunţă rezultatele acestuia;

4) semnează deciziile Comisiei mixte, chiar dacă a votat împotriva adoptării acestora;

5) supune votului în şedinţă orice problemă care intră în competenţa de soluţionare a Comisiei mixte;

6) dirijează activitatea secretariatului Comisiei mixte;

7) exercită alte atribuţii prevăzute de prezentul Regulament.

14. În absenţa preşedintelui Comisiei mixte, atribuţiile acestuia sunt exercitate de către vicepreşedintele Comisiei mixte.

15. Secretarul Comisiei mixte îndeplineşte următoarele atribuţii:

1) asigură înştiinţarea membrilor Comisiei mixte despre convocarea şedinţelor şi aduce la cunoştinţă ordinea de zi a şedinţei;

2) asigură efectuarea lucrărilor de secretariat aferente şedinţei;

3) ţine evidenţa participării la şedinţe a membrilor Comisiei mixte;

4) numără voturile şi consemnează rezultatul votării, semnează procesele-verbale ale şedinţelor, pe care le prezintă preşedintelui Comisiei mixte;

5) exercită alte atribuţii prevăzute de prezentul Regulament.

16. În absenţa de la şedinţă a secretarului Comisiei mixte, atribuţiile acestuia sunt exercitate de persoana aleasă din rândul membrilor Comisiei mixte, cu excepţia reprezentantului Ministerului Finanţelor, cu votul majorităţii membrilor prezenţi.

V. ŞEDINŢELE COMISIEI MIXTE

17. Şedinţele de lucru ale Comisiei mixte se desfăşoară la sediul Agenţiei Rezerve Materiale.

18. Şedinţele se convoacă ori de câte ori este necesar, dar nu mai puţin de o dată în trimestru, şi sunt deliberative dacă la ele participă nu mai puţin de ¾ din componenţa Comisiei mixte.

19. Comisia mixtă se întruneşte în mod prioritar în cazul în care Agenţia Rezerve Materiale solicită examinarea stabilirii unor preţuri reduse în raport cu cele de evidenţă şi cele libere de piaţă, în cazul în care eliberarea bunurilor din rezervele de stat şi de mobilizare nu se poate realiza din cauza conjuncturii de piaţă.

20. În situaţii de maximă urgenţă, Comisia mixtă se întruneşte imediat şi stabileşte preţurile la bunurile materiale dispuse spre eliberare din rezervele de stat şi de mobilizare.

21. Ordinea de zi a şedinţei cuprinde chestiunile ce urmează a fi examinate în şedinţă şi numele raportorului.

22. Ordinea de zi şi documentele care urmează a fi examinate se aduc la cunoştinţa membrilor Comisiei mixte cu cel puţin 48 de ore înainte de începerea şedinţei, cu excepţia situaţiei de maximă urgenţă.

23. La şedinţele Comisiei mixte pot fi atraşi specialişti din alte domenii, fără drept de vot, având obligaţia de a deţine certificatul de acces la secretul de stat, eliberat de instituţia abilitată, în condiţiile Legii nr.245/2008 cu privire la secretul de stat.

24. Lucrările şedinţei Comisiei mixte se consemnează în procesul-verbal, în care se introduc în mod obligatoriu toate observaţiile şi propunerile membrilor Comisiei mixte privind problemele luate în discuţie, precum şi rezultatul votării, cu indicarea votului fiecărui membru participant. Procesul-verbal este semnat de către membrii Comisiei mixte care au participat la şedinţă şi de către secretar.

25. Secretarul Comisiei mixte ţine evidenţa deciziilor adoptate şi asistă preşedintele în realizarea atribuţiilor ce îi revin, fiind responsabil de întocmirea proceselor-verbale. Termenul de păstrare a deciziilor Comisiei mixte este de 10 ani.

Anexa nr.3

la Hotărârea Guvernului nr.5/2021

REGULAMENT

privind modul de stabilire şi aplicare a preţurilor la bunurile destinate

stocării şi eliberării în/din rezervele de stat şi de mobilizare

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind modul de stabilire şi aplicare a preţurilor la bunurile destinate stocării şi eliberării în/din rezervele de stat şi de mobilizare (în continuare – Regulament) reglementează procedura de stabilire şi aplicare a preţurilor la bunurile destinate stocării şi eliberării în/din rezervele de stat şi de mobilizare.

2. În sensul prezentului Regulament, se definesc următoarele noţiuni:

preţ de piaţă – preţ care se formează prin interacţiunea cererii şi ofertei pe piaţa comerţului cu ridicata al bunurilor materiale identice, iar în cazul lipsei bunurilor identice – în urma tranzacţiilor încheiate între persoanele ce nu sunt coproprietari sau persoane interdependente pe piaţa respectivă a comerţului cu ridicata;

preţ de eliberare – preţ stabilit pentru bunurile materiale care se eliberează din rezervele de stat şi de mobilizare, cu luarea în calcul a calităţii, uzurii fizice şi morale;

preţ de stocare – preţ stabilit la bunurile materiale transmise pentru completarea rezervei de stat şi de mobilizare în condiţiile pct.6.

3. Drept sursă de informare despre preţurile de piaţă servesc:

1) informaţia organelor centrale de specialitate şi a instituţiilor cu atribuţii de reglementare a preţurilor, a organizaţiilor nonguvernamentale care acordă servicii de evaluare a bunurilor;

2) informaţia despre preţurile de piaţă publicată în presă sau adusă la cunoştinţă prin intermediul mijloacelor de informare în masă;

3) informaţia oficială dată publicităţii despre cotările bursiere (tranzacţiile care au avut loc).

II. PROCEDURA DE STABILIRE ŞI APLICARE A PREŢURILOR

4. Preţurile de stocare/eliberare la bunurile în/din rezervele de stat şi de mobilizare se stabilesc de către Comisia mixtă pentru stabilirea preţurilor la bunurile din rezervele de stat şi de mobilizare (în continuare – Comisie mixtă).

5. Stocarea şi eliberarea bunurilor în/din rezervele de stat şi de mobilizare se efectuează la preţuri de piaţă.

La produsele farmaceutice, preţurile se stabilesc în conformitate cu Catalogul naţional de preţuri de producător la medicamente, elaborat de Agenţia Medicamentului şi Dispozitivelor Medicale.

6. Preţul de stocare se stabileşte şi se aplică la bunurile materiale destinate pentru completarea rezervei de stat şi de mobilizare provenite din ajutoare umanitare, filantropie şi donaţie, precum şi la bunurile transmise de Serviciul Fiscal de Stat în conformitate cu prevederile Regulamentului cu privire la modul de evidenţă, evaluare şi vânzare a bunurilor confiscate, fără stăpân, sechestrate uşor alterabile sau cu termen de păstrare limitat, a corpurilor delicte, a bunurilor trecute în posesia statului cu drept de succesiune şi a comorilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.972/2001.

7. Preţul de eliberare se stabileşte şi se aplică la bunurile materiale eliberate din rezervele de stat şi de mobilizare în conformitate cu prevederile art.10 şi 16 din Legea nr.104/2020 cu privire la rezervele de stat şi de mobilizare, cu excepţia eliberării bunurilor în vederea împrospătării simultane.

8. Procedura de examinare şi stabilire a preţurilor la bunurile materiale din rezervele de stat şi de mobilizare se efectuează cu respectarea prevederilor Legii nr.245/2008 cu privire la secretul de stat.

9. Preţurile de stocare şi eliberare se aplică la loturile de bunuri materiale din rezervele de stat şi de mobilizare şi se stabilesc în baza preţurilor de piaţă, ţinând cont de calitatea şi proprietăţile de consum ale bunurilor materiale, termenele de păstrare şi de valabilitate.

10. În cazul în care eliberarea unor bunuri din rezervele de stat şi de mobilizare cu titlu de împrospătare şi împrospătare cu decalaj în timp nu poate fi realizată la preţuri de piaţă în cel mult 3 luni, Comisia mixtă stabileşte preţuri reduse faţă de preţurile de piaţă, ţinând cont de calitatea şi proprietăţile de consum ale bunurilor materiale, termenul de păstrare şi de valabilitate.

11. Temei pentru reducerea preţurilor de eliberare/stocare pot servi:

1) expirarea termenelor de păstrare şi imposibilitatea împrospătării bunurilor;

2) deprecierea calităţii bunurilor ca urmare a păstrării îndelungate, indiferent de respectarea normelor stabilite pentru păstrarea bunurilor materiale în rezervele de stat şi de mobilizare, după caz – argumentarea prin rapoarte de expertiză;

3) învechirea morală şi fizică.

12. În condiţiile art.22 alin.(2) din Legea nr.104/2020 cu privire la rezervele de stat şi de mobilizare, Comisia mixtă stabileşte preţuri reduse, cu aplicarea următoarelor cote de reducere:

1) până la 20% de la preţul de piaţă – pentru bunurile incluse iniţial spre examinare;

2) până la 40% de la preţul de piaţă – pentru bunurile păstrate până la 50% din termenul de realizare;

3) până la preţul de evidenţă – pentru bunurile păstrate de la 50% şi mai mult din termenul de realizare.

13. Preţurile stabilite prin decizia Comisiei mixte se aplică pentru o perioadă de până la 12 luni, în funcţie de categoria, termenul de valabilitate a bunurilor şi de titlul operaţiunii.

14. În cazul în care eliberarea bunurilor din rezervele de stat şi de mobilizare nu se poate realiza din cauza conjuncturii de piaţă, Comisia mixtă stabileşte preţuri reduse cu aplicarea cotei de reducere, conform pct.12, dar nu mai mici decât preţul de evidenţă.

15. Preţurile reduse faţă de preţurile de evidenţă la bunurile eliberate din rezervele de stat şi de mobilizare se stabilesc prin hotărâre de Guvern.