Постановление № 5 от 20.01.2021

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о порядке установления и применения цен на ценности,

предназначенные для закладки в государственные и

мобилизационные резервы и отпуска из них

№ 5  от  20.01.2021

 (в силу 12.02.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 42-50 ст. 46 от 12.02.2021

* * *

На основании пункта c) части (1) статьи 3 и части (1) статьи 22 Закона № 104/2020 о государственных и мобилизационных резервах (Официальный монитор Республики Молдова, 2020 г., № 178-179, ст.332) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать Совместную комиссию по установлению цен на ценности государственных и мобилизационных резервов.

2. Утвердить:

1) состав Совместной комиссии по установлению цен на ценности государственных и мобилизационных резервов, согласно приложению № 1;

2) положение о деятельности Совместной комиссии по установлению цен на ценности государственных и мобилизационных резервов, согласно приложению № 2;

3) положение о порядке установления и применения цен на ценности, предназначенные для закладки в государственные и мобилизационные резервы и отпуска из них, согласно приложению № 3.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 5/2021

СОСТАВ

Совместной комиссии по установлению цен на ценности

государственных и мобилизационных резервов

Председатель Комиссии:

директор Агентства материальных резервов

Заместитель председателя Комиссии:

начальник управления администрирования государственных материальных резервов Агентства материальных резервов

Секретарь Комиссии:

начальник управления институционального менеджмента Агентства материальных резервов

Члены Комиссии:

начальник управления администрирования мобилизационных резервов Агентства материальных резервов

начальник финансово-экономического управления Агентства материальных резервов

начальник юридического отдела управления институционального менеджмента Агентства материальных резервов

начальник управления Центра управления государственных материальных резервов Агентства материальных резервов

представитель Министерства финансов

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 5/2021

ПОЛОЖЕНИЕ

о деятельности Совместной комиссии по установлению цен на

ценности государственных и мобилизационных резервов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о деятельности Совместной комиссии по установлению цен на ценности государственных и мобилизационных резервов (в дальнейшем – Положение) устанавливает полномочия, права и обязанности Совместной комиссии по установлению цен на ценности государственных и мобилизационных резервов (далее – Совместная комиссия), а также порядок ее организации и функционирования.

2. Совместная комиссия является коллегиальным органом, созданным для рассмотрения и установления цен на ценности, предназначенные для закладки в государственные и мобилизационные резервы и отпуска из них, и цен на конфискованные ценности, предназначенные для пополнения государственных резервов, в зависимости от динамики и колебания цен, качества и потребительских свойств материальных ценностей, гарантийного срока, сроков годности и хранения, степени изношенности и средней продолжительности их использования.

3. Совместная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом № 104/2020 о государственных и мобилизационных резервах, Положением о порядке установления и применения цен на ценности, предназначенные для закладки в государственные и мобилизационные резервы и отпуска из них, настоящим Положением и другими нормативными актами.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СОВМЕСТНОЙ КОМИССИИ

4. Деятельность, осуществляемая членами Совместной комиссии, не оплачивается.

5. В случае отсутствия одного из членов на двух заседаниях подряд, Совместная комиссия подает ходатайство в делегировавшее его учреждение в целях назначения на его место нового члена.

6. В случае изменения/прекращения служебных отношений членов Совместной комиссии, их полномочия исполняются вновь назначенными лицами на соответствующие должности или лицами, выполняющими их обязанности.

7. Деятельность секретариата Совместной комиссии обеспечивает секретарь, который не имеет права голоса.

8. Совместная комиссия обладает следующими полномочиями:

1) проводить исследование свободных рыночных цен на материальные ценности, предназначенные для закладки в государственные и мобилизационные резервы и отпуска из них;

2) устанавливать цены на материальные ценности, предназначенные для отпуска из государственных и мобилизационных резервов, в зависимости от динамики и колебания цен, качества и потребительских свойств материальных ценностей, гарантийного срока, сроков годности и хранения, степени изношенности и средней продолжительности их использования;

3) устанавливать сниженные цены на материальные ценности, предназначенные для отпуска из государственных и мобилизационных резервов, согласно положениям части (2) статьи 22 Закона № 104/2020 о государственных и мобилизационных резервах;

4) устанавливать цены на конфискованные ценности, предназначенные для пополнения государственных резервов, а также на ценности, полученные в качестве гуманитарной помощи, поступившие в адрес государства или без указания конкретного получателя, или полученные в качестве пожертвования.

5) пересматривать и устанавливать цены на материальные ценности в зависимости от динамики или колебания цен на внутреннем рынке в условиях отсутствия спроса на них.

9. При осуществлении возложенных на нее полномочий Совместная комиссия принимает решения.

10. Решения Совместной комиссии принимаются простым большинством голосов членов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов, процедура голосования проводится повторно. Если равенство голосов регистрируется повторно, решение Совместной комиссии считается отклоненным.

III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ СОВМЕСТНОЙ КОМИССИИ

11. Члены Совместной комиссии обладают следующими правами:

1) представлять предложения и замечания по повестке дня заседания Комиссии и порядку рассмотрения представленных на обсуждение вопросов;

2) выдвигать предложения и принимать участие в обсуждении устанавливаемых цен на материальные ценности, а также участвовать в принятии решений Совместной комиссии путем голосования;

3) изучать проекты решений Совместной комиссии, подлежащие обсуждению на заседаниях, а также предлагать внесение изменений в проекты решений, представленные на утверждение;

4) требовать, в зависимости от обстоятельств, от Торгово-промышленной палаты и других уполномоченных организаций проведения оценочной экспертизы и экспертизы, подтверждающей качество материальных ценностей, предназначенных для отпуска из государственных и мобилизационных резервов, а также предоставления информации о текущих рекомендованных ценах;

5) требовать от ответственных хранителей дополнительную информацию о характеристиках и технических параметрах рассматриваемых материальных ценностей для дальнейшего установления цен.

12. На членов Совместной комиссии возлагаются следующие обязанности:

1) проявлять беспристрастность, объективность и ответственность при исполнении своих обязанностей;

2) иметь право доступа к государственной тайне и предъявить председателю Совместной комиссии сертификат, подтверждающий право на доступ к государственной тайне, выданный внутренним подразделением защиты сведений, отнесенных к государственной тайне;

3) принимать участие в заседаниях Совместной комиссии и регистрировать свое присутствие у секретаря Комиссии, а в случае невозможности участвовать в заседании – заранее, но не позднее одного дня до заседания, сообщить об отсутствии и о его причинах непосредственно председателю или секретарю Совместной комиссии;

4) проводить исследование рыночных цен на материальные ценности, предназначенные для закладки в государственные и мобилизационные резервы и отпуска из них, и цен на конфискованные ценности, предназначенные для пополнения государственных резервов;

5) изучать развернутую информацию о происхождении, дате закладки, количестве, закладочной цене, сроке хранения и другие данные о материальных ценностях.

IV. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И СЕКРЕТАРЯ

СОВМЕСТНОЙ КОМИССИИ

13. Председатель Совместной комиссии исполняет следующие полномочия:

1) созывает и ведет заседания Совместной комиссии;

2) представляет Совместную комиссию в отношениях с органами публичного управления, другими учреждениями и организациями, а также в судебных инстанциях, либо для этих целей назначает представителя из числа членов Совместной комиссии;

3) выносит на голосование Совместной комиссии проекты решений и объявляет результаты голосования;

4) подписывает решения Комиссии, даже если проголосовал против их принятия;

5) на заседании выносит на голосование любой вопрос, относящийся к компетенции Совместной комиссии;

6) управляет деятельностью секретариата Совместной комиссии;

7) исполняет другие полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

14. В случае отсутствия председателя Совместной комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя Совместной комиссии.

15. Секретарь Совместной комиссии осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает оповещение членов Совместной комиссии о созыве заседаний и доводит до их сведения повестку дня заседания;

2) обеспечивает ведение делопроизводства, связанного с организацией и проведением заседаний;

3) ведет учет присутствующих на заседаниях членов Совместной комиссии;

4) подсчитывает голоса и записывает результаты голосования, подписывает протоколы заседаний, которые в дальнейшем представляет председателю Совместной комиссии;

5) исполняет другие полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

16. В случае отсутствия секретаря Совместной комиссии на заседании, его полномочия исполняет лицо, избранное большинством голосов из числа членов Совместной комиссии, за исключением представителя Министерства финансов.

V. ЗАСЕДАНИЯ СОВМЕСТНОЙ КОМИССИИ

17. Рабочие заседания Совместной комиссии проводятся в здании Агентства материальных резервов.

18. Заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее ¾ от общего числа членов Совместной комиссии.

19. Совместная комиссия собирается в приоритетном порядке, если Агентство материальных резервов требует рассмотреть вопрос о снижении цен по отношению к учетным и свободным рыночным, в случае если отпуск ценностей из государственных и мобилизационных резервов не удается осуществить в связи с конъюнктурой рынка.

20. В случаях крайней срочности, Совместная комиссия незамедлительно собирается и устанавливает цены на материальные ценности, предназначенные для отпуска их государственных и мобилизационных резервов.

21. Повестка дня заседания включает вопросы, которые должны рассматриваться на заседании, и фамилию докладчика.

22. Повестка дня и документы, которые должны рассматриваться, доводятся до сведения членов Совместной комиссии по меньшей мере за 48 часов до начала заседания, за исключением случаев крайней срочности.

23. В заседаниях Совместной комиссии могут участвовать без права голоса специалисты из других областей при условии наличия у них сертификата, подтверждающего право на доступ к государственной тайне, выданного уполномоченным учреждением в порядке, предусмотренном Законом № 245/2008 о государственной тайне.

24. Результаты работы заседания Совместной комиссии указываются в протоколе, куда обязательно вносятся все замечания и предложения членов Совместной комиссии по обсуждаемым вопросам, а также результаты голосования с указанием голоса каждого участвующего члена. Протокол подписывается присутствующими на заседании членами Совместной комиссии и секретарем.

25. Секретарь Совместной комиссии ведет учет принятых решений, помогает председателю в исполнении его обязанностей, неся ответственность за составление протокола. Срок хранения решений Совместной комиссии составляет 10 лет.

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 5/2021

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке установления и применения цен на ценности, предназначенные для

закладки в государственные и мобилизационные резервы и отпуска из них

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о порядке установления и применения цен на ценности, предназначенные для закладки в государственные и мобилизационные резервы и отпуска из них (в дальнейшем – Положение) регламентирует процедуру установления и применения цен на ценности, предназначенные для закладки в государственные и мобилизационные резервы и отпуска из них.

2. Используемые в настоящем Положении понятия означают следующее:

рыночная цена – цена, сформированная в результате взаимодействия спроса и предложения на оптовом рынке идентичных материальных ценностей, а при отсутствии идентичных материальных ценностей – в результате сделок, заключенных между лицами, не являющимися сособственниками или взаимозависимыми лицами, на соответствующем оптовом рынке;

отпускная цена – цена, установленная на материальные ценности, которые отпускаются из государственных и мобилизационных резервов, с учетом качества, физического и морального износа;

закладочная цена – цена, установленная на материальные ценности, которые передаются для пополнения государственных и мобилизационных резервов, согласно условиям, предусмотренным пунктом 6.

3. Источниками получения информации о рыночных ценах являются:

1) информация, предоставляемая центральными отраслевыми органами, учреждениями, ответственными за регулирование цен, и неправительственными организациями, оказывающими услуги по оценке ценностей;

2) информация о рыночных ценах, публикуемая в прессе или предоставляемая другими средствами массовой информации;

3) доведенная до сведения общественности официальная информация о котировках акций (имевшие место операции).

II. ПРОЦЕДУРА УСТАНОВЛЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ЦЕН

4. Закладочные/отпускные цены на ценности государственных и мобилизационных резервов устанавливаются Совместной комиссией по установлению цен на ценности государственных и мобилизационных резервов (в дальнейшем – Совместная комиссия).

5. Закладка ценностей в государственные и мобилизационные резервы и отпуск из них осуществляются по рыночным ценам.

Цены на фармацевтическую продукцию устанавливаются в соответствии с Национальным каталогом цен производителя на лекарства, разработанным Агентством по лекарствам и медицинским изделиям.

6. Закладочная цена устанавливается и применяется к материальным ценностям, предназначенным для пополнения государственных и мобилизационных резервов, и полученным в качестве гуманитарной, благотворительной помощи или пожертвования, а также на ценности, переданные Государственной налоговой службой, в соответствии с требованиями Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, арестованной скоропортящейся или с ограниченным сроком хранения продукции, вещественных доказательств, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденного Постановлением Правительства № 972/2001.

7. Отпускная цена устанавливается и применяется к материальным ценностям, отпускаемым из государственных и мобилизационных резервов в соответствии с положениями статей 10 и 16 Закона № 104/2020 о государственных и мобилизационных резервах, за исключением отпуска ценностей в связи с одновременным освежением.

8. Процедура изучения и установления цен на ценности государственных и мобилизационных резервов осуществляется с соблюдением положений Закона № 245/208 о государственной тайне.

9. Закладочные и отпускные цены применяются к партиям материальных ценностей государственных и мобилизационных резервов и устанавливаются на основе рыночных цен, с учетом качества и потребительских свойств материальных ценностей, сроков годности и хранения.

10. В случае если отпуск некоторых ценностей из государственных и мобилизационных резервов в порядке освежения и освежения с разрывом во времени не удается осуществить по рыночным ценам в течение срока, не превышающего 3 месяца, Совместная комиссия устанавливает цены ниже рыночных с учетом качества и потребительских свойств материальных ценностей, сроков годности и хранения.

11. Основанием для снижения отпускных/закладочных цен могут служить следующие факторы:

1) истечение сроков хранения и невозможность освежения ценностей;

2) снижение качества ценностей в результате длительного хранения, независимо от соблюдения установленных правил хранения материальных ценностей государственных и мобилизационных резервов, в отдельных случаях – обоснованное экспертное заключение;

3) моральное и физическое устаревание.

12. В соответствии с частью (2) статьи 22 Закона № 104/2020 о государственных и мобилизационных резервах Совместная комиссия устанавливает сниженные цены, применяя следующие ставки понижения:

1) до 20% от рыночной цены – на ценности, первоначально подлежащие рассмотрению;

2) до 40% от рыночной цены – на ценности, хранящиеся в течение времени, не превышающего 50% срока реализации;

3) до учетной цены – на ценности, хранящиеся в течение времени, превышающего 50% и более срока реализации.

13. Цены, установленные решением Совместной комиссии, применяются в течение периода, не превышающего 12 месяцев, в зависимости от категории, срока годности ценностей и наименования операции.

14. В случае если отпуск ценностей из государственных и мобилизационных резервов не удается осуществить в связи с конъюнктурой рынка, Совместная комиссия устанавливает сниженные цены, применяя ставки понижения в соответствии с пунктом 12, но не ниже учетной цены.

15. Цены ниже учетной цены на ценности, отпускаемые из государственных и мобилизационных резервов, устанавливаются постановлением Правительства.