502/18.07.95 Hotărîre cu privire la măsurile de pregătire şi activitate a economiei naţionale în perioada de toamnă-iarnă 1995-1996 şi ameliorarea situaţiei financiare a complexului energetic şi gospodăriei comunale ale Republicii Moldova

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA Cu privire la măsurile de pregătire şi activitate a economiei naţionale în perioada de toamnă-iarnă 1995-1996 şi ameliorarea situaţiei financiare a complexsului energetic şi gospodăriei comunale ale Republicii Moldova Nr.502 din 18.07.95 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.51-52/402 din 14.09.1995 * * * Abrogat: 14.08.1996 Hotărîrea Guvernului nr.454 din 14.08.1996 În ultimii ani, în complexsul energetic şi gospodăria comunală s-a creat o criză acută, condiţionată în primul rînd de politică neraţională de creditare, promovată de către furnizorii de energie electrică şi termică, gaze naturale, produse petroliere, cărbuni şi de servicii comunale în relaţiile cu majoritatea beneficiarilor de energie şi servicii comunale. Actualmente datoriile creditare ale complexului energetic şi gospodăriei comunale au atins o cotă alarmantă de circa 2735 milioane lei. Aceste datorii s-au format din cauza neachitării la timp a consumatorilor pentru resursele energetice şi serviciile comunale. Nechitarea la timp a agenţilor economici pentru resursele energetice consumate şi serviciile comunale prestate a cauzat reducerea posibilităţilor de import a resurselor energetice, formarea rezervelor insuficiente de combustibil, înrăutăţirea indicilor tehnici şi economici ale complexului energetic şi gospodăriei comunale, care la rîndul lor au cauzat o reducere substanţială a calităţii resurselor energetice furnizate către populaţie şi în ansamblu pentru economia neţională, precum şi necesitatea de a întreprinde unele măsuri de limitare a consumului de energie electrică, termică şi gaze naturale, inclusiv pînă la deconectarea totălă a consumatorilor. O atare situaţie a fost caracterictică pentru perioada precedentă de toamnă-iarnă. Alarmantă a devenit creşterea consumului de energie electrică necontorizată, atingînd proporţii de masă. Astfel în unele localităţi pierderile comerciale constitue 50%. Trezesc nelinişte mai cu seamă furturile patrimoniului complexului energetic şi a căilor ferate, care pun în pericol securitatea populaţiei şi exercită o influenţă dezastruoasă asupra stării utilajului şi în ansamblu asupra mediului ambiant. În scopul asigurării economiei naţionale şi populaţiei, în condiţiile unei situaţii extrem de dificile în complexul energetic şi gospodăria comunală a ţării, cu combustibil, energie electrică, termică, gaze şi alte resurse şi servicii comunale în perioada de toamnă-iarnă 1995-1996, Guvernul Republicii Moldova NOTĂTĂŞTE: 1. Ministerele, departamentele, primăriile oraşelor, comitetele executive raionale, toţi agenţii economici (indiferent de subordonarea lor) în baza analizei activităţii din perioada de toamnă-iarnă a anilor 1994-1995: să înfăptuiască, pînă la 1 octombrie 1995, măsuri privind pregătirea obiectelor subordonate pentru perioada de toamnă-iarnă 1995-1996; să achite, pînă la 1 octombrie 1995, datoriile pentru resursele energetice folosite, serviciile comunale prestate şi pentru transportările pe căile ferate, care s-au creat la data de 1 iulie 1995, şi să nu permită acumularea lor pe viitor. Agenţii economici, care nu au posibilitatea de a achita datoriile pentru resursele energetice, serviciile comunale şi pentru transportările pe căile ferate, sînt obligaţi să achite datorii prin realizarea producţiei sale Concernului Republican pentru Resurse Materiale "Moldresuse", Concernului de stat "Moldova-gaz", Asociaţiei de Stat de Producţie pentru Combustibil şi Căii Ferate din Moldova, conform preţurilor stabilite pe piaţa ţărilor furnizoare. 2. Se aprobă Măsurile de ameliorare a situaţiei financiare în complexsul energetic şi gospodăria comunală ale Republicii Moldova, conform anexei nr. 1. 3. Ministerul Finanţelor, primăriile oraşelor, comitetele executive raionale vor prevedea alocarea de mijloace financiare, din bugetele locale şi de stat (în limita mijloacelor totale prevăzute în buget pe anul 1995), pentru efectuarea lucrărilor de reparaţie şi procurare a combustibilului pentru perioada de toamnă-iarnă 1995-1996, conform anexei nr. 2. 4. Firma de stat de comercializare şi întermediere "Moldova-combustibil", în termen de pînă la 1 octombrie 1995, va asigura comercializarea, în baza tichetelor, a cărbunelui către unele caregorii privilegiate ale populaţiei. 5. Departamentul Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil, Ministerul Serviciilor Comunale şi Exploatării Fondului de Locuinţe, Ministerul Transporturulor şi Gospodăriei Drumurilor, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Învăţămîntului, Ministerul Mincii, Protecţiei Sociale şi Familiei, alte ministere şi departamente vor asigura realizarea resurselor energetice, în perioada de toamnă-iarnă 1995-1996, pentru întreprinderile şi organizaţiile subordonate în limitele necesităţilor ţării, conform anexei nr. 3, inclusiv a livrării stabile de combustibil pentru necesităţile energeticii, gospodăriei comunale, populaţiei şi organizaţiilor bugetare, conform anexei nr.4. 6. Departamentul Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil, Ministerul Economiei vor extinde practica încheierii şi realizării contractelor procesîng cu privire la livrările de resurse energetice către Republica Moldova, acordîndu-le statut de comandă de stat a Republicii Moldova. 7. Compania de stat "Moldenergo" şi Concernul de stat "Moldova-gaz" vor stabili pentru agenţii economici, oraşe şi raioane limite contractuale de consum a energiei electrice, a puterii instalate, gazelor, pentru fiecare lună a trimestrului IV al anului 1995 şi trimestrul I al anului 1996, informînd despre aceasta consumatorii cu 15 zile înainte de începerea trimestrului. 8. Compania de stat "Moldenergo": pînă la 1 septembrie 1995, va concretiza graficele limitărilor şi deconectărilor consumatorilor, în cazurile formării deficitului de combustibil şi putere la centralele electrice, coordonînd cu organele publice locale modul de punere în funcţiune a graficelor; va încheia un acord cu sistemele energetice din Bulgaria şi Romănia privind schimbul reciproc de energie electrică în momentele critice. 9. Concernul de stat "Moldova-gaz", pînă la 1 septembrie 1995, va considera şi va aproba modul de trecere, în cazul deficitului de gaze în reţea, inclusiv în zilele cu ger pe parcursul perioadei de toamnă-iarnă, la tipurile de combustibil de rezervă a centralelor electrice, cazangeriilor, altor consumatori de gaze naturale. 10. Comitetele executive raionale şi primăriile oraşelor vor prevedea în comisiile raionale şi orăşeneşti funcţii suplimentare pentru efectuarea controlului operativ şi susţinerea măsurilor suplimentare de pregătire a economiei naţionale pentru perioada de toamnă-iarnă 1995-1996. Comisiile raionale şi orăşeneşti vor purta răspundere pentru respectarea limitelor consumului de energie electrică şi putere, precum şi pentru achitările în termen a beneficiarilor de resurse energetice şi servicii comunale în zonele sale de activitate. 11. În cazurile depistării consumului necontorizat de energie electrică, termică, apă şi gaze, vinovaţii vor fi traşi la răspundere administrativă şi penală în conformitate cu legislaţia în vigoare. Compania de stat "Moldenergo" şi Concernul de Stat "Moldova-gaz" vor prezenta conturi de plată pentru consumul ilicit, în mărime de 10 ori mai mare faţă de tarifele în vigoare. Pentru fiecare caz de furt al averii de stat a complexului energetic şi Căii Ferate din Moldova se vor efectua cercetări din oficiu obligatoriu şi, în termrn de cel mult 5 zile, materialele respective vor fi prezentate organelor de drept pentru intentarea proceselor penale în conformitate cu legislaţia în vigoare. 12. Se instituie Comisia de stat pentru pregătirea şi activitatea economiei naţionale în perioada de toamnă-iarnă 1995-1996, în componenţă conform anexei nr.5. 13. Comisia de stat menţionată se învesteşte cu următoarele drepturi: să ia decizii executorii pentru ministere, departamente, comitetele executive raionale, primăriile oraşelor; să efectueze controale operative şi să susţină înfăptuirea măsurilor de pregătire a economiei naţionale pentru perioada de toamnă-iarnă 1995-1996; să audieze la şedinţele sale primii conducători ai ministerelor şi departamentelor, primarii oraşelor şi municipiilor şi preşedinţii comitetelor executive raionale despre utilizarea raţională a resurselor energetice, respectarea limitelor consumului de energie electrică şi gaze naturale, achitarea în termen pentru resursele energetice consumate şi serviciile comunale prestate, despre măsurile de combatere a furturilor patrimoniului de stat din complexul energetic şi Calea Ferată din Moldova; să recomande Ministerului Finanţelor, Băncii Naţionale a Moldovei şi băncilor comerciale să acorde credite, cu garanţia respectivă a Ministerului Finanţelor, agenţilor economici pentru înfăptuirea măsurilor de pregătire a întreprinderilor către perioada de toamnă-iarnă 1995-1996, efectuarea plăţilor pentru energie electrică, termică, gaze, transportările pe căile ferate şi procurarea resurselor energetice; să controleze şi să contribuie la executarea măsurilor privind redresarea situaţiei financiare în complexul energetic şi gospodăria comunală ale Republicii Moldova, conform anexei nr.1. 14. Pentru manevrarea în situaţii critice vizînd asigurarea economiei naţionale şi populaţiei cu resurse energetice, Direcţia Generală pentru Rezervele Materiale de pe lîndă Guvernul Republicii Moldova, Departamentul Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil, pînă la 1 octombrie 1995, vor crea rezerva de stat de combustibil în urnătoarele cantităţi: cărbuni - 600 mii tone păcură - 200 mii tone gaze naturale - 250 milioane metri cubi. Decizia privind utilizarea rezervei de stat de combustibil se va lua la propunerea Comisiei de stat, instituite prin prezenta hotărîre, cu perfectarea ulterioară în modul stabilit. 15. Se abrogă Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.478 din 11 iunir 1994 "Cu privire la măsurile de pregătire şi activitate a economiei naţionale a Republicii Moldova în perioada de toamnă-iarnă 1994-1995", Hotărîrea Guvernului Republicii Moldiva nr.740 din 3 octombrie 1994 "Cu privire la măsurile suplimentare de pregătire a economiei naţionale pentru perioada de toamnă-iarnă 1994-1995" cu toate modificările ulterioare. PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Andrei SANGHELI Anexa nr.1 la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 502 din 18 iulie 1995 M Ă S U R I L E de ameliorare a situaţiei financiare în complexul energetic şi gospodăria comunală ale Republicii Moldova 1. Ministerul Economiei, Ministerul Finanţelor, Departamentul Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil şi Ministerul Serviciilor Comunale şi Exploatării Fondului de Locuinţe, pînă la 1 octombrie 1995, să prezinte spre aprobare Guvernului Republicii Moldova propunerile privind modificarea tarifelor la energia electrică, termică şi preţurile la gazele naturale: în tarife la energia electrică şi termică se va prevedea structura reală a combustibilului şi preţul lui, precum şi cota de amortizare şi cheltuielile reale pentru întreţinerea sistemului energetic; în tarife la energia electrică, termică şi preţuri la gaze naturale se va micşora parţial subvenţionarea încrucişată între categoriile de consumatori şi între tipurile de energie (electrică şi termică). 2. Se stabileşte, cu începere de la 1 octombrie 1995, pentru consumatorii energiei electrice, termice şi gazelor naturale (cu excepţia populaţiei şi organizaţiilor bugetare) regimul de decontare preliminară cu interval de zece zile: 1) se permite organizaţiilor de alimentare cu energie, în caz de reţinere cu zece zile şi mai milt a plăţilor pentru energia electrică, termică şi gazele naturale consumate, precum şi pentru aprovizionarea cu apă şi canalizare, să efectueze decontarea fără accept a datoriei ori întreruperea alimentării cu resurse energetice, apă şi prestarea serviciilor de canalizare; 2) Ministerul Economiei în comun cu ministerele şi departamentele interesate să întocmească lista consumatorilor de bază, deconectarea cărora de la reţelele electrice, termice şi de gaze, apă şi canalizare este inadmisibilă, cu condiţia că plăţile curente pentru consumul resurselor energetice, apă şi prestarea serviciilor de canalizare le asumă statul. Lista sus-menţionată va fi prezentată în termen de o lună Guvernului spre aprobare; 3) se permite organizaţiilor de alimentare cu energie, în cazuri excepţionale, să furnizeze resurse energetice catre debitori, cu condiţia prezentării de către aceştia a graficelor de garanţie de achitare a datoriilor şi încheierii contractului special creditar. 3. Departamentul Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil, pînă la 1 octombrie 1995, să examineze şi să aprobe măsurile de reducere a pierderilor comerciale ale Companiei de stat "Moldenergo" şi ale Concernului de stat "Moldova-gaz" la transportarea şi distribuirea respectiv a energiei electrice şi gazelor naturale. 4. Ministerul Economiei, Departamentul Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil, pînă la 1 octombrie 1995, să examineze şi să înainteze Guvernului propuneri privind introducerea tarifelor cu două niveluri la energia electrică pentru toţi consumatorii (în cadrul şi supra limitelor stabilite pentru consum). 5. Ministerul Finanţelor, Ministerul Economiei, în termrn de o lună, să înainteze Guvernului propuneri privind: modificarea termenului de prescripţie a acţiunii (pînă la 3 ani) pentru persoanele juridice; trecerea datoriilor compromise pentru consumul de resurse energetice şi pentru transportările pe căile ferate în contul datoriilor statului; compensarea pierderilor întreprinderilor furnizoare de energie şi căilor ferate ca urmare a politicii de stat de tarifare şi de stabilire a preţurilor la resursele energetice şi transportările pe căile ferate prin intermediul Fondului compensaţional special. 6. Ministerul Finanţelor, în termen de o lună, va elabora în comun cu ministerele şi departamentele interesate şi va prezenta Guvernului spre aprobare Regulamentul cu privire la crearea şi utilizarea Fondului compensaţional special în scopul acoperirii pierderilor nejustificate ale întreprinderilor din complexul energetic şi Căii Ferate din Moldova. 7. Se recomandă băncilor comerciale să elibereze credite cu destinaţie specială agenţilor economici, în scopul rambursării datoriilor pentru resursele energetice consumate şi serviciilor comunale prestate, precum şi să prolongheze organizaţiilor furnizoare rambursarea de către ele a datoriilor creditare apărute în legătură cu necesitatea achitării cu furnizorii de resurse energetice şi servicii comunale. 8. Se permite furnizorilor de resurse energetice că extindă practica comercializării datoriilor consumatorilor prin firme, bănci interesate, care ar accelera achitarea acestor datorii. 9. Se obligă organele administraţiei publice locale: să contribuie la rambursarea în termen a datoriilor de către beneficiarii resurselor energetice şi serviciilor comunale faţă de furnizori; să depisteze şi să tragă la răspundere persoanele fizice şi juridice care prin acţiunile lor nelegitime au cauuzat prejudicii complexului energetic al Republicii Moldova. 10. Departamentul Energetică, Resurse Energectice şi Combustibil să prezinte Guvernului, cu înaintarea ulterioară în Parlament, proiectul legii cu privire la operarea modificărilor şi completărilor în Codul penal şi în Codul cu privire la contravenţiile administrative, care atrag după sine prejudicii, inclusiv furturile patrimoniului şi a resurselor energetice din complexul energetic al Republicii Moldova. 11. Departamentul Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil va analiza şi va prezenta propuneri privind asigurarea obiectelor energetice în conformitate cu legislaţia în vigoare (articolul 3, punctul (3) al Legii cu privire la întreprinderea de stat). Anexa nr. 2 la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 502 din 18 iulie 1995 Volumele de finanţare pentru efectuarea reparaţiilor necesare şi pregătirea către perioada de toamnă-iarnă 1995-1996 ------------------------------------------------------------------------ Denumirea ministerelor, depar- | Suma finan-| Note tamentelor, execitivelor, pri- |ţării mili- | măriilor, organizaţiilor |oane lei | ------------------------------------|------------|---------------------- |Total|Inclu-| | |siv | | |din bu| | |getul | | | de | | | stat | ------------------------------------|-----|------|---------------------- 1 | 2 | 3 | 4 ------------------------------------------------------------------------ Ministerul Serviciilor Comunale 23 23 Pentru efectuarea repa- şi Exploatării Fondului de Locu- raţiilor strict necesa- inţe re Asociaţia republicană de produc- 25 25 Pentru formarea rezer- ţie "Termocomenergo" velor de combustibil Ministerul Agriculturii şi 18 7 Pentru reparaţia utila- Alimentaţiei jului energetic Ministerul Învăţămîntului 5,7 5,7 Pentru efectuarea repa- ţiilor şi procurarea combustibilului Ministeril Sănătăţii 8 8 Pentru reparaţia spita- lelor, a altor institu- ţii medicale republica- ne, raionale şi săteşti Ministerul Mincii, Protecţiei 3.1 3,1 Pentru efectuarea repa- Sociale şi Familiei raţiilor şi procurarea combustibilului Ministerul Afacerilor Interne 9,3 9,3 Pentru reparaţia utila- jului energetic Asiciaţia de Stat de Producţie 102 102 Pentru procurarea com- pentru Combustibil (Pentru fir- bustibilului destinat ma de stat comercială de inter- categoriilor de popula- medierre "Moldova-combustibil") ţie privelegiate (62 milioane lei) şi orga- nizaţiilor bugetare (40 milioane lei) ------------------------------------------------------------------------- Anexa nr. 3 la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 502 din 18 iulie 1995 V O L U M E L E nesecetăţilor ţării în conbustibil şi gaze în perioada de toamnă-iarnă 1995-1996 ------------------------------------------------------------------------ Tipul de | Unitatea de | Trimestrul IV | Trimestrul I combustibil | măsură | 1995 | 1996 ------------------------------------------------------------------------ Cărbuni mii t 1150 1150 Gaze naturale mii m.c. 1070 1170 Gaze lichefiate mii t 18 42 Păcură mii t 500 500 Motorină " 255 255 Benzină auto " 150 150 Petrol avia " 15 15 Ulei auto " 8 8 ------------------------------------------------------------------------- Anexa nr. 4 la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 502 din 18 iulie 1995 V O L U M E L E livrărilor de combustibil pentru necesităţile energeticii, gospodăriei comunale, populaţiei şi organizaţiilor bugetare în perioada de toamnă-iarnă 1995-1996 ------------------------------------------------------------------------ Destinatarii |Unitatea de | Trimestrul IV | Trimestrul I | măsură | 1995 | 1996 ------------------|-----------------|------------------|---------------- 1 | 2 | 3 | 4 ------------------------------------------------------------------------ Compania de stat "Moldenegro" Cărbuni mii t 600 650 Păcură mii t 400 380 Gaze naturale milioane m.c. 460 500 Ministerul Serviciilor Comunale şi Exploatării Fondului de Locuinţe Cărbuni mii t 5 6 Păcură mii t 65 95 Gaze naturale milioane m.c. 60 70 Populaţie Cărbuni mii t 350 300 Organizaţii bugetare Cărbuni mii t 150 150 ------------------------------------------------------------------------ Anexa nr. 5 la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 502 din 18 iulie 1995 C O M P O N E N Ţ A Comisiei de stat pentru pregătirea şi funcţionarea economiei naţionale în perioada de toamnă-iarnă 1995-1996 Cunev Valentin - viceprim-ministru (preşedintele Comisiei) Florea Vasile - viceministru al economiei (vicepreşedinte al Comisiei) Cebotari Mihail - director general al Departamentului Energetică şi Combustibil (vicepreşedinte al Comisiei) Ungureanu Vladimir - consultant principal în Cancelaria de Stat (secretarul Comisiei) Membrii Comisiei: Anton Ion - viceministru al justiţiei Burbulea Alexandru - viceministru al serviciilor comunale şi exploatării fondului de locuinţe Canţer Valeriu - preşedintele Concernului republican "Moldresurse" Carpov Boris - vicedirector general al Departamentului Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil Ciornîi Nicolae - director general al Asociaţiei de Stat de Producţie pentru Combustibil Cociug Anatolie - director general al Departamentului Protecţiei Civile şi Situaţuiilor Excepţionale Dolghi Nicolae - prim-viceministru al sănătăţii Efros Gheorghe - viceministru al industriei Focşa Andrei - viceministru al transporturilor şi gospodăriei drumurilor Guţu Lidia - viceministru al finanţelor Iconnicov Valeriu - director general al Companiei de stat "Moldenergo" Lesnic Mihail - director general al Concernului de stat "Moldova-gaz" Molojen Vladimir - viceministru al afacerilor interne Musteaţă Simion - prim-viceministru al învăţămîntului Olaru Constantin - viceministru al agriculturii şi alimentaţiei Revenco Valeriu - viceministrul al muncii, protecţiei sociale şi familiei Şandrovschi Teodor - viceministru al securităţii naţionale Sofroni Valentin - şeful serviciului hidrometeo al Departamentului Protecţiei Mediului Înconjurător Sterpu Mihail - şeful Direcţiei Generale pentru Rezervele Materiale Ţurcan Ilie - şef-adjunct al Căii Ferate din Moldova Ursu Dumitru - viceguvernator al Băncii Naţionale a Moldovei.