Постановление № 502 от 18.07.1995

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о мерах по подготовке и функционированию народного хозяйства в осенне-зимний период 1995/96 года и улучшению финансового положения в топливно-энергетическом комплексе и коммунальном хозяйстве Республики Молдова Nr.502 от 18.07.95 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 51-52/402 от 14.09.1995 * * * Утратил силу: 14.08.1996 Постановление Правительства N 454 от 14.08.1996 В последние годы в энергетическом комплексе и в коммунальном хозяйстве создалось критическое положение, обусловленное, в первую очередь, нерациональной кредитной политикой, проводимой поставщиками электро- и теплоэнергии, природного газа, нефтепродукт ов и угля, а также коммунальных услуг по отношению к большинству потребителей энергии и коммунальных услуг. В настоящее время кредиторские долги энергетического комплекса и коммунального хозяйства достигли тревожного уровня - около 2735 млн. лей. Эти долги образовались в результате несвоевременной оплаты потребителями энергетических ресурсов и коммунальных услуг. Несвоевременная оплата хозяйствующими субъектами потребленных топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг повлекла за собой снижение возможностей импорта энергоресурсов, создание недостаточных запасов топлива, ухудшение технико-экономических показателей топливно-энергетического комплекса и коммунального хозяйства, что, в свою очередь, привело к существенному снижению качества энергетических ресурсов, отпускаемых населению и в целом народному хозяйству, а также к необходимости принятия мер по ограничению потребления электро- и теплоэнергии, сетевого газа, вплоть до полного отключения потребителей. Такая ситуация была характерна для предыдущего осенне-зимнего периода. Тревожным стал рост безучетного потребления электроэнергии, достигшего массовых масштабов. Так в некоторых населенных пунктах коммерческие потери достигли 50%. Особое беспокойство вызывает хищение имущества топливно-энергетического комплекса и железной дороги, что угрожает безопасности населения, катастрофически влияет на состояние оборудования и в целом на окружающую среду. В целях обеспечения народного хозяйства и населения в условиях чрезвычайно тяжелого положения в топливно-энергетическом комплексе и коммунальном хозяйстве страны топливом, электро- и теплоэнергией, газом, другими ресурсами и коммунальными услугами в о сенне-зимний период 1995/96 года Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Министерствам, департаментам, примэриям городов, районным исполнительным комитетам, всем хозяйствующим субъектам (независимо от их подчиненности) на основе анализа деятельности в прошедшем осенне-зимнем периоде 1994/95 года: до 1 октября 1995 г. осуществить мероприятия по подготовке подведомственных объектов к работе в предстоящий осенне-зимний период 1995/96 года; погасить до 1 октября 1995 года задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы, коммунальные услуги и железнодорожные перевозки, образовавшиеся на 1 июля 1995 г., и не допускать в дальнейшем их формирования. Хозяйствующие субъекты, кото рые неспособны рассчитаться по задолженностям за топливно-энергетические ресурсы, коммунальные услуги и железнодорожные перевозки, обязаны погасить задолженности за счет реализации своей продукции Республиканскому концерну по материальным ресурсам "Moldresurse", Государственному концерну "Молдова-газ", Государственному производственному объединению по топливу и Молдавской железной дороге по рыночным ценам, установленным в странах-поставщиках. 2. Утвердить Меры по улучшению финансового положения в топливно-энергетическом комплексе и коммунальном хозяйстве Республики Молдова согласно приложению N 1. 3. Министерству финансов, примэриям городов, районным исполнительным комитетам предусмотреть выделение из местных и государственного бюджетов финансовых средств для осуществления ремонтных работ и закупки топлива к осенне-зимнему периоду 1995/96 года согласно приложению N 2 (в пределах общих средств, предусмотренных в бюджете на 1995 год). 4. Государственной коммерческо-посреднической фирме "Moldova-combustibil" до 1 октября 1995 г. обеспечить отоваривание углем по талонам некоторых льготных категорий населения. 5. Департаменту энергетики и топливно-энергетических ресурсов, Министерству коммунальных служб и эксплуатации жилищного фонда, Министерству транспорта и дорожного хозяйства, Министерству здравоохранения, Министерству образования, Министерству труда, с оциальной защиты и семьи, другим министерствам и ведомствам обеспечить реализацию топливно-энергетических ресурсов подведомственным предприятиям и организациям в осенне-зимний период 1995/96 года в пределах потребности страны согласно приложению N 3, в том числе стабильные поставки топлива для нужд энергетики, коммунального хозяйства населения и бюджетных организаций согласно приложению N 4. 6. Департаменту энергетики и топливно-энергетических ресурсов, Министерству экономики расширить практику заключения и реализации процессинговых контрактов о поставках энергоресурсов в Республику Молдова, придав им статус государственного заказа Республики Молдова. 7. Государственной компании "Молдэнерго" и Государственному концерну "Молдова-газ" установить для хозяйствующих субъектов, городов и районов договорные лимиты потребления электрической энергии и мощности, газа на каждый месяц IV квартала 1995 г. и I к вартала 1996 г., известив об этом потребителей за 15 дней до начала квартала. 8. Государственной компании "Молдэнерго": до 1 сентября 1995 г. уточнить графики ограничений и отключений потребителей при дефиците топлива и мощности на электростанциях, согласовав с органами местного публичного управления порядок их ввода в действие; заключить соглашение с энергосистемами Болгарии и Румынии о взаимном обмене электроэнергией в критических ситуациях. 9. Государственному концерну "Молдова-газ" до 1 сентября 1995 г. уточнить и утвердить порядок перехода электростанций, котельных, других потребителей газа на резервные виды топлива при дефиците сетевого газа, в том числе в морозные дни осенне-зимнего периода. 10. Районным исполнительным комитетам и примэриям городов предусмотреть в районных и городских комиссиях дополнительные функции по оперативному контролю и содействию проведению дополнительных мероприятий по подготовке народного хозяйства к осенне-зимн ему периоду 1995/96 года. Возложить на районные и городские комиссии ответственность за соблюдение в зонах своей деятельности лимитов потребления электроэнергии и мощности, а также за своевременность оплаты потребителями топливно-энергетических ресурс ов и коммунальных услуг. 11. При выявлении безучетного потребления электро- и теплоэнергии, воды и природного газа виновные будут привлечены к административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Государственной компании "Молдэнерго" и Государственному концерну "Молдова-газ" предъявлять к оплате счета за безучетное потребление в 10-кратном размере к действующим тарифам. По каждому факту хищения государственного имущества топливно-энергетического комплекса и Молдавской железной дороги проводить обязательные служебные расследования и в срок, не превышающий 5 суток, передавать соответствующие материалы правоохранительным органам для возбуждения уголовного дела в соответствии с действующим законодательством. 12. Создать Государственную комиссию по подготовке и функционированию народного хозяйства в осенне-зимний период 1995/96 года в составе согласно приложению N 5. 13. Наделить указанную Государственную комиссию следующими правами: принимать решения, обязательные для выполнения министерствами, департаментами, районными исполнительными комитетами, примэриями городов; осуществлять оперативный контроль и содействие выполнению мероприятий по подготовке народного хозяйства к осенне-зимнему периоду 1995/96 года; заслушивать на своих заседаниях первых руководителей министерств и департаментов, примаров городов и муниципиев и председателей районных исполнительных комитетов о рациональном использовании энергетических ресурсов, соблюдении лимитов потребления электроэнергии и природного газа, своевременной оплате потребленных энергетических ресурсов и коммунальных услуг, о мерах по борьбе с хищениями государственного имущества топливно-энергетического комплекса и Молдавской железной дороги; давать рекомендации Министерству финансов, Национальному банку Молдовы и коммерческим банкам по выделению кредитов под соответствующие гарантии Министерства финансов хозяйствующим субъектам для осуществления мер по подготовке предприятий к осенне-зимнему периоду 1995/96 года, оплаты за электро- и теплоэнергию, газ, железнодорожные перевозки и приобретения энергетических ресурсов; контролировать и содействовать выполнению мер по улучшению финансового положения в топливно-энергетическом комплексе и коммунальном хозяйстве Республики Молдова согласно приложению N 1. 14. Для возможности маневра при критических ситуациях по обеспечению народного хозяйства и населения энергетическими ресурсами Главному управлению по материальным резервам при Правительстве Республики Молдова Департаменту энергетики и топливно-энерге тических ресурсов до 1 октября 1995 г. создать госрезерв топлива в следующих количествах: уголь - 600 тыс. тонн мазут - 200 тыс. тонн природный газ - 250 млн.куб.м. Решение об использовании госрезерва топлива принимается по предложению Государственной комиссии, созданной настоящим постановлением с последующим оформлением в установленном порядке. 15. Признать утратившими силу Постановление Правительства Республики Молдова N 478 от 11 июля 1994 г. "О мерах по подготовке народного хозяйства Республики Молдова к функционированию в осенне-зимний период 1994/95 г." и Постановление Правительства Рес публики Молдова N 740 от 3 октября 1994 г. "О дополнительных мерах по подготовке народного хозяйства к осенне-зимнему периоду 1994/95 г." со всеми последующими изменениями. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Андрей САНГЕЛИ г.Кишинэу, 18 июля 1995 г. N 502. Приложение N 1 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 502 от 18 июля 1995 г. МЕРЫ по улучшению финансового положения в топливно-энергетическом комплексе и в коммунальном хозяйстве Республики Молдова 1. Министерству экономики, Министерству финансов, Департаменту энергетики и топливно-энергетических ресурсов и Министерству коммунальных служб и эксплуатации жилищного фонда до 1 октября 1995 г. представить Правительству Республики Молдова на утверждение предложения по изменению тарифов на электро- и теплоэнергию и ценам на природный газ: в тарифах на электро- и теплоэнергию предусмотреть реальную структуру топлива и его цену, а также необходимые амортизационные отчисления и затраты на содержание энергетической системы; в тарифах на электро- и теплоэнергию и ценах на природный газ частично снизить перекрестное субсидирование между категориями потребителей и между видами энергии (электрической и тепловой). 2. Установить с 1 октября 1995 г. для потребителей электро- и теплоэнергии и природного газа (кроме населения и бюджетных организаций) режим предоплаты с интервалом в десять суток. 1) Разрешить энергоснабжающим организациям при задержке на десять дней и более платежей за потребление электро- и теплоэнергию, природный газ, а также за снабжение водой и канализацию производить безакцептное списание долга или прекращать подачу энерг оносителя, воды и услуг по канализации. 2) Министерству экономики совместно с заинтересованными министерствами и департаментами составить перечень жизненно важных потребителей, отключение которых от электрических, тепловых, газовых, водопроводных и канализационных сетей не допускается, при условии, если гарантии по их текущим платежам за потребленные энергоресурсы, воду и услуги по канализации берет на себя государство. Вышеуказанный перечень в месячный срок представить Правительству для утверждения. 3). Разрешить энергоснабжающим организациям в исключительных случаях производить поставку энергоносителей дебиторам при предоставлении ими гарантированных графиков погашения задолженностей и заключении специального кредитного договора. 3. Департаменту энергетики и топливно-энергетических ресурсов до 1 октября 1995 г. рассмотреть и утвердить меры по снижению коммерческих потерь Государственной компании "Молдэнерго" и Государственного концерна "Молдова-газ" при передаче и распределении соответственно электроэнергии и природного газа. 4. Министерству экономики, Департаменту энергетики и топливно-энергетических ресурсов до 1 октября 1995 г. рассмотреть и внести Правительству предложения по установлению двухуровненых тарифов на электроэнергию для всех потребителей (в пределах и сверх установленных лимитов потребления). 5. Министерству финансов, Министерству экономики в месячный срок представить Правительству предложения по: изменению срока исковой давности (до 3 лет) для юридических лиц; списанию на государственный долг безнадежных долгов за потребленные энергоресурсы и железнодорожные перевозки; компенсации потерь энергоснабжающим предприятиям и железной дороге, как следствие тарифной и ценовой политики государства на энергоносители и железнодорожные перевозки, через Специальный компенсационный фонд. 6. Министерству финансов в месячный срок разработать совместно с заинтересованными министерствами и департаментами и представить Правительству на утверждение Положение о создании и использовании Специального компенсационного фонда для покрытия необосн ованных потерь предприятий энергетического комплекса и Молдавской железной дороги. 7. Рекомендовать коммерческим банкам выделять хозяйствующим субъектам целевые кредиты на покрытие долгов за потребленные энергоресурсы и коммунальные услуги, а также пролонгировать снабжающим организациям погашение ими кредитных обязательств, возникши х в связи с необходимостью расчетов с поставщиками энергоресурсов и коммунальных услуг. 8. Разрешить поставщикам энергоресурсов расширить практику коммерциализации долгов потребителей через заинтересованные банки, фирмы которые ускорят их погашение. 9. Обязать органы местного публичного управления: способствовать своевременному выполнению платежных обязательств потребителями энергоресурсов и коммунальных услуг перед поставщиками; выявлять и привлекать к ответственности физических и юридических лиц своими противоправными действиями нанесших ущерб топливно-энергетическому комплексу Республики Молдова. 10. Департаменту энергетики и топливно-энергетических ресурсов представить Правительству для последующего внесения в Парламент Республики Молдова проект Закона о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонару шениях, связанных с нанесением ущерба, в том числе хищениями имущества и энергоносителей топливно-энергетического комплекса Республики Молдова. 11. Департаменту энергетики и топливно-энергетических ресурсов проанализировать и внести предложения по страхованию энергетических объектов в соответствии с действующим законодательством (пункт (3) статьи 3 Закона о государственном предприятии). Приложение N 2 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 502 от 18 июля 1995 г. ОБЪЕМЫ финансирования на осуществление ремонтных работ и подготовку к осенне-зимнему периоду 1995/96 года ------------------------------------------------------------------------- Наименование министерств, | сумма | Примечание департаментов, райисполкомов, | финансирования | примэрий, организаций | млн. лей | |-----------------| |всего|в том числе| | |из бюджета | --------------------------------+-----+-----------+---------------------- 1 | 2 | 3 | 4 --------------------------------+-----+-----------+---------------------- Министерство коммунальных служб 23 23 на выполнение строго и эксплуатации жилищного фонда необходимых ремонтных работ Республиканское производственное 25 25 на создание резервов объединение "Термокомэнерго" топлива Министерство сельского хозяйства 18 7 на ремонт энергообо- и продовольствия орудования Министерство образования 5,7 5,7 на выполнение ремон- тных работ и приоб- ритение топлива Министерство здравоохранения 8 8 на ремонт больниц и других республикан- ских, районных, сель- ских медицинских уч- реждений Министерство труда, социальной 3,1 3,1 на ремонт и закупку защиты и семьи топлива Министерство внутренних дел 9,3 9,3 на ремонт энергообо- рудования Государственное производственное 102 102 на закупку топлива, объединение по топливу (для госу- предназначенного для дарственной коммерческо-посредни- льготных (62 млн.лей) ческой фирмы "Moldova-combustibil") и бюджетных организа- категорий населения ций (40 млн.лей) Приложение N 3 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 502 от 18 июля 1995 года ОБЪЕМЫ потребности страны в топливе и газе в осенне-зимний период 1995/96 года ------------------------------------------------------------------------ Наименование | Единица измерения | IV квартал | I квартал | | 1995 года | 1996 года ------------------------------------------------------------------------ Уголь тыс.тонн 1150 1150 Природный газ млн.куб.м 1070 1170 Сжиженный газ тыс.тонн 18 42 Мазут топочный -"- 500 500 Дизтопливо -"- 255 255 Автобензин -"- 150 150 Керосин авиационный -"- 15 15 Автомасла -"- 8 8 ------------------------------------------------------------------------ Приложение N 4 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 502 от 18 июля 1995 года ОБЪЕМЫ поставок топлива для нужд энергетики и коммунального хозяйства, населения и бюджетных организаций в осенне-зимний период 1995/96 года ------------------------------------------------------------------------ Получатель | Единица | IV квартал | I квартал | измерения | 1995 года | 1996 года ------------------------------------------------------------------------ Государственная компания "Молдэнерго" Уголь тыс.тонн 600 650 Топочный мазут тыс.тонн 400 380 Природный газ млн.куб.м. 460 500 Министерство коммунальных служб и эксплуатации жилищного фонда Уголь тыс.тонн 5 6 Топочный мазут тыс.тонн 65 95 Природный газ млн.куб.м. 60 70 Население Уголь тыс.тонн 350 300 Бюджетный организации Уголь тыс.тонн 150 150 ------------------------------------------------------------------------ Приложение N 5 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 502 от 18 июля 1995 г. СОСТАВ Государственной комиссии по подготовке и функционированию народного хозяйства в осенне-зимний период 1995-1996 гг. Кунев Валентин - заместитель премьер-министра (председатель Комиссии) Флоря Василе - заместитель министра экономики (заместитель председателя Комиссии) Чеботарь Михаил - генеральный директор Департамента энергетики и топливно-энергетических ресурсов (заместитель председателя Комиссии) Унгуряну Владимир - главный консультант Государственной канцелярии Республики Молдова (секретарь Комиссии) Члены Комиссии: Антон Ион - заместитель министра юстиции Бурбуля Александру - заместитель министра коммунальных служб и эксплуатации жилищного фонда Канцер Валериу - председатель Республиканского концерна "Moldresurse" Карпов Борис - заместитель генерального директора Департамента энергетики и топливно- энергетических ресурсов Черный Николае - генеральный директор Государственного производственного объединения по топливу Кочуг Анатолие - генеральный директор Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций Долгий Николае - первый заместитель министра здравоохранения Ефрос Георге - заместитель министра промышленности Фокша Андрей - заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Гуцу Лидия - заместитель министра финансов Иконников Валерий - генеральный директор Государственной компании "Молдэнерго" Лесник Михаил - генеральный директор Государственного концерна "Молдова-газ" Моложен Владимир - заместитель министра внутренних дел Мустяцэ Симион - первый заместитель министра образования Олару Константин - заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Ревенко Валериан - заместитель министра труда, социальной защиты и семьи Шандровский Теодор - заместитель министра национальной безопасности Софрони Валентин - начальник службы гидрометео Департамента охраны окружающей среды Стерпу Михаил - начальник Главного управления по материальным резервам Цуркан Илья - заместитель начальника Управления Молдавской железной дороги Урсу Думитру - заместитель управляющего Национальным банком Молдовы