504/01.11.2019 Hotărîre pentru modificarea Regulamentului cu privire la implementarea programelor de cooperare transfrontalieră şi transnaţională finanţate de Uniunea Europeană, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.576/2017

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru modificarea Regulamentului cu privire la implementarea programelor

de cooperare transfrontalieră şi transnaţională finanţate de Uniunea

Europeană, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 576/2017

nr. 504  din  01.11.2019

 (în vigoare 08.11.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 329-336 art. 757 din 08.11.2019

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Regulamentul cu privire la implementarea programelor de cooperare transfrontalieră şi transnaţională finanţate de Uniunea Europeană, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.576/2017 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.253-264, art.669), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) în tot textul Regulamentului, cuvîntul “aplicant”, la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvîntul “solicitant”, la forma gramaticală corespunzătoare;

2) în punctul 3:

a) cuvintele “contract de grant” se substituie cu textul “contract de grant/de subvenţionare”;

b) la noţiunea “Oficiul pentru Coordonarea Programelor de Cooperare Transfrontalieră şi Transnaţională”, cuvintele “grup de experţi angajaţi de” se substituie cu cuvintele “instituţie publică creată pe lîngă”;

c) din definiţia noţiunii de “partener” cuvintele “fizică sau” se exclud;

d) după noţiunea “Punct Naţional de Contact pentru Control” se introduce următoarea noţiune:

“Secretariat Tehnic Comun – organism instituit de ţările participante în cadrul unui program pentru a oferi asistenţă organismelor responsabile de implementarea programului”;

3) punctul 8:

a) la subpunctul 1):

la litera a), cuvintele “decide asupra desemnării reprezentanţilor” se substituie cu cuvintele “desemnează reprezentanţii”;

la litera c), cuvîntul “mecanismului” se substituie cu cuvîntul “sistemului”;

se completează cu litera e¹) cu următorul cuprins:

“e¹) cooperează cu Autoritatea de Management şi Comisia Europeană şi sprijină sistemele de management şi de control în conformitate cu documentele de program”;

b) subpunctul 2) se completează cu literele c)-f) cu următorul cuprins:

“c) furnizează Autorităţii de Management şi Secretariatului Tehnic Comun informaţiile necesare cu privire la potenţialii beneficiari şi prevederile legislaţiei naţionale;

d) oferă suportul necesar structurilor de program în vederea lansării apelului de propuneri de proiecte pe teritoriul Republicii Moldova;

e) asigură diseminarea informaţiilor despre Programe pe teritoriul Republicii Moldova prin mijloacele disponibile;

f) contribuie la organizarea sesiunilor informative şi a forumurilor de parteneriat pentru potenţialii beneficiari de proiecte de pe teritoriul Republicii Moldova.”;

c) subpunctul 5) va avea următorul cuprins:

“5) la etapa de implementare şi monitorizare a proiectelor:

a) asigură suportul necesar în vederea implementării Programelor şi proiectelor de cooperare transfrontalieră şi transnaţională;

b) reprezintă Republica Moldova în cadrul Comitetelor Comune de Monitorizare a Programelor;

c) monitorizează modul de instituire şi funcţionare a sistemului naţional de coordonare şi implementare a Programelor;

d) previne iregularităţile, fraudele sau corupţia în gestionarea fondurilor alocate de către UE în cadrul Programelor, în conlucrare cu Autoritatea Naţională Anticorupţie şi Antifraudă, prin informarea instituţiilor, beneficiarilor/ partenerilor din Republica Moldova referitor la instrumentele de prevenire;

e) previne, depistează şi corectează iregularităţile comise de beneficiarii/ partenerii din Republica Moldova, notificînd totodată Autoritatea de Management şi Comisia Europeană, iar în cazul depistării iregularităţilor, fraudei şi corupţiei informează imediat Autoritatea Naţională Anticorupţie şi Antifraudă;

f) informează neîntîrziat Autoritatea Naţională Anticorupţie şi Antifraudă cu privire la posibilele cazuri de iregularităţi, fraude şi/sau corupţie comise de beneficiari/parteneri, alte persoane fizice şi juridice implicate în implementarea proiectelor;

g) informează Autoritatea de Management privind măsurile aplicate pentru a preveni şi a remedia orice iregularitate sau eventuală fraudă ori corupţie la orice etapă de utilizare a fondurilor alocate de UE în cadrul Programelor;

h) furnizează şi actualizează informaţiile privind punerea în aplicare a Programelor pe teritoriul Republicii Moldova pentru utilizarea ulterioară a acestora în rapoartele anuale ale Autorităţii de Management, inclusiv prin facilitarea procesului de colectare a datelor statistice şi a informaţiilor financiare privind implementarea Programelor pe teritoriul Republicii Moldova;

i) contribuie la dezvoltarea Sistemului informaţional e-MS, avînd acces la acesta;

j) verifică exactitatea datelor relevante pentru Republica Moldova;

k) furnizează informaţii necesare pentru implementarea planurilor de informare şi comunicare pe teritoriul Republicii Moldova, asigurînd respectarea practicilor privind informarea şi vizibilitatea pe teritoriul Republicii Moldova;

l) sprijină Autoritatea de Management în elaborarea planului anual de monitorizare şi evaluare.

În calitatea sa de membru al Comitetului Comun de Monitorizare, Autoritatea Naţională de Management:

a) îşi expune opinia şi aprobă propunerile Autorităţii de Management privind planul de activitate, planul financiar, utilizarea asistenţei tehnice etc.;

b) aprobă criteriile pentru selectarea proiectelor şi verifică respectarea cerinţelor privind evaluarea şi contractarea ulterioară;

c) sprijină Autoritatea de Management în pregătirea procedurii de evaluare şi selectare, inclusiv modelul de contract, asigurînd respectarea specificului legislaţiei naţionale;

d) desemnează membrii Comitetului de selectare a proiectelor;

e) aprobă şi/sau propune revizuirea Programelor, ce ar putea duce la o implementare mai eficientă a acestora;

f) examinează rapoartele Autorităţii de Management şi, în caz de necesitate, prezintă acesteia comentarii şi propuneri;

g) examinează toate cazurile contencioase aduse în atenţia sa de către Autoritatea de Management, furnizează informaţii cu privire la problemele şi specificul naţional şi, după caz, la solicitarea Autorităţii de Management, decide asupra cazurilor de contencios;

h) examinează şi aprobă rapoartele anuale;

i) examinează şi aprobă planurile anuale de monitorizare şi evaluare;

j) examinează şi aprobă planurile anuale de informare şi comunicare.”;

d) subpunctul 6) se completează cu litera d) cu următorul cuprins:

“d) în cazul în care Autoritatea de Management nu a putut recupera datoria de la un beneficiar stabilit pe teritoriul Republicii Moldova, preia dosarele transferate de Autoritatea de Management şi ia măsurile necesare pentru ca suma datorată să fie plătită către Autoritatea de Management în conformitate cu prevederile Acordului de finanţare”;

4) la punctul 9, cuvintele “activează sub egida Autorităţii Naţionale de Management ” se substituie cu cuvintele “creat pe lîngă Autoritatea Naţională de Management”;

5) punctul 10:

a) la subpunctul 3), după cuvintele “Autorităţii de Management/” se introduce textul “ , Secretariatului Tehnic Comun”;

b) la subpunctul 4):

la litera b), cuvintele “de stat” se substituie cu cuvîntul “public”;

la litera c), cuvîntul “certificaţi” se substituie cu cuvîntul “instruiţi”;

la litera g), cuvîntul “certificaţi” se substituie cu cuvîntul “instruiţi”, iar cuvintele “pe baza procedurilor convenite” se substituie cu cuvintele “în cadrul proiectelor”;

se completează cu literele j¹) şi m) cu următorul cuprins:

“j¹) contribuie la dezvoltarea sistemelor electronice de monitorizare a programelor (e-MS), precum şi la obţinerea drepturilor de acces la aceste sisteme”;

“m) oferă suport instituţiilor naţionale la elaborarea procedurilor operaţionale aferente sistemului naţional de management şi control”;

6) la punctul 13 subpunctul 3), cuvîntul “aplicare” se substituie cu cuvintele “depunere a cererii de finanţare”;

7) la punctul 14, textul “ , prin intermediul Autorităţii Naţionale de Management,” se exclude.

8) punctul 20 va avea următorul cuprins:

“ 20. Punctul Naţional de Contact pentru Control are următoarele funcţii:

1) la etapa de programare:

a) reprezintă Republica Moldova în cadrul Comitetului comun de programare;

b) contribuie la elaborarea sistemului de management şi control pentru Programe privind aspectele ce ţin de competenţa sa funcţională;

c) selectează anual, pînă la data de 31 martie, auditorii conform Registrului public al auditorilor, întocmeşte şi prezintă lista acestora Autorităţii Naţionale de Management pentru participare la instruiri specializate oferite de Programe;

d) colaborează cu Autoritatea de Management pentru stabilirea criteriilor utilizate pentru selectarea auditorilor şi pentru pregătirea termenelor de referinţă;

e) cu sprijinul Secretariatului Tehnic Comun/Autorităţii de Management, participă la organizarea de instruiri ale auditorilor selectaţi privind caracteristicile specifice ale Programelor;

f) publică pe pagina web oficială a Ministerului Finanţelor, în baza informaţiei prezentate de către Autoritatea Naţională de Management, lista auditorilor selectaţi şi instruiţi pentru efectuarea misiunilor de verificare a cheltuielilor în cadrul proiectelor pentru a fi selectaţi de beneficiari;

g) oferă suport Autorităţii de Management în elaborarea ghidului privind verificarea cheltuielilor de către auditorii selectaţi şi instruiţi;

2) la etapa de implementare şi monitorizare a proiectelor:

a) reprezintă Republica Moldova în cadrul comitetelor comune de monitorizare a Programelor;

b) în colaborare cu Autoritatea de Management şi Oficiul pentru Coordonarea Programelor de cooperare transfrontalieră şi transnaţională, informează beneficiarii cu privire la lista auditorilor selectaţi şi instruiţi şi la regulile de prestare a serviciilor de către aceştia;

c) sprijină Autoritatea de Management în aplicarea ghidului privind verificarea cheltuielilor de către auditorii selectaţi şi instruiţi;

d) prezintă informaţii consultative auditorilor, instituţiilor ce implementează proiecte şi Autorităţii de Management în domeniul achiziţiilor publice, contabilităţii şi auditului în sectorul corporativ, impozitării şi în alte domenii, conform competenţelor funcţionale;

e) asistă, conform competenţei, Autoritatea de Management, la solicitarea acesteia, în cadrul vizitelor de verificare a proiectelor efectuate pe bază de eşantion;

f) examinează, la solicitarea Autorităţii de Management, rapoartele aferente desfăşurării de către auditori a misiunilor de verificare a cheltuielilor efectuate în cadrul proiectelor finanţate de UE în cadrul Programelor;

g) la cererea Autorităţii de Management sau a Autorităţii de Audit, efectuează controlul serviciilor prestate de către auditori privind misiunile de verificare a cheltuielilor efectuate în conformitate cu standardul internaţional pentru servicii conexe;

h) actualizează, la necesitate, lista auditorilor selectaţi şi instruiţi pentru efectuarea misiunilor de verificare a cheltuielilor în cadrul proiectelor finanţate de UE în cadrul Programelor.”

2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.