Постановление № 504 от 01.11.2019

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Положение о внедрении программ трансграничного

и транснационального сотрудничества, финансируемых Европейским

Союзом, утвержденное Постановлением Правительства № 576/2017

№ 504  от  01.11.2019

 (в силу 08.11.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 329-336 ст. 757 от 08.11.2019

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Положение о внедрении программ трансграничного и транснационального сотрудничества, финансируемых Европейским Союзом, утвержденное Постановлением Правительства № 576/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 253-264, ст.669), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) по всему тексту Положения слово «заявитель» в любой грамматической форме заменить словом «проситель» в соответствующей грамматической форме;

2) в пункте 3:

a) слова «договор о предоставлении гранта» в любой грамматической форме заменить текстом «договор о гранте/субсидировании» в соответствующей грамматической форме»;

b) в понятии «Офис по координации программ трансграничного и транснационального сотрудничества» слова «группа экспертов, работающих в» заменить словами «публичное учреждение, созданное при»;

c) в определении понятия «партнер» слова «физическое или» исключить;

d) после понятия «Национальный контактный пункт по контролю» дополнить понятием следующего содержания:

«Общий технический секретариат» – орган, созданный странами-участницами в рамках программы для оказания помощи органам, ответственным за внедрение программы;»

3) в пункте 8:

a) в подпункте 1):

в лит.a) слова «принимает решение о назначении представителей» заменить словами «назначает представителей»;

в лит.c) слова «национального механизма» заменить словами «национальной системы»:

дополнить лит.e¹) следующего содержания:

«e¹) сотрудничает с Органом по менеджменту и Европейской комиссией и поддерживает системы управления и контроля в соответствии с программными документами»;

b) подпункт 2) дополнить лит.c)-f) следующего содержания:

«c) предоставляет Органу по менеджменту и Общему техническому секретариату необходимую информацию о потенциальных бенефициарах и положениях национального законодательства;

d) предоставляет необходимую поддержку программным структурам для запуска конкурса проектных предложений на территории Республики Молдова;

e) обеспечивает распространение информации о Программах на территории Республики Молдова доступными средствами;

f) способствует организации информационных сессий и партнерских форумов для потенциальных бенефициаров проектов на территории Республики Молдова.»;

c) подпункт 5) изложить в следующей редакции:

«5) на этапе внедрения и мониторинга проектов:

a) обеспечивает необходимую поддержку для внедрения Программ и проектов трансграничного и транснационального сотрудничества;

b) представляет Республику Молдова в объединенных комитетах по мониторингу Программ;

c) осуществляет мониторинг порядка создания и функционирования национальной системы координации и внедрения Программ;

d) предупреждает нарушения, мошенничество или коррупцию в процессе управления фондами, выделяемыми ЕС в рамках Программ, в сотрудничестве с Национальным органом по борьбе с коррупцией и мошенничеством путем информирования учреждений, бенефициаров/партнеров из Республики Молдова об инструментах предотвращения;

e) предупреждает, выявляет и устраняет нарушения, совершенные бенефициарами/партнерами из Республики Молдова, с одновременным уведомлением Органа по менеджменту и Европейской комиссии, а в случае выявления нарушения, мошенничества и коррупции – незамедлительно информирует Национальный орган по борьбе с коррупцией и мошенничеством;

f) незамедлительно информирует Национальный орган по борьбе с коррупцией и мошенничеством о возможных случаях нарушений, мошенничества и/или коррупции, совершенных бенефициарами/партнерами, другими физическими и юридическими лицами, вовлеченными в процесс внедрения проектов;

g) информирует Орган по менеджменту о применяемых мерах для предотвращения и устранения любого нарушения или возможного мошенничества либо коррупции на любом этапе использования фондов, выделяемых ЕС в рамках Программ;

h) предоставляет и обновляет информацию о введении в действие Программ на территории Республики Молдова для их последующего использования в ежегодных отчетах Органа по менеджменту, в том числе путем облегчения процесса сбора статистических данных и финансовой информации о внедрении Программ на территории Республики Молдова;

i) способствует развитию Информационной системы e-MS, имея к ней доступ;

j) проверяет точность данных, релевантных для Республики Молдова;

k) представляет информацию, необходимую для внедрения информационных и коммуникационных планов на территории Республики Молдова, обеспечивая соблюдение информационных и открытых практик на территории Республики Молдова;

l) оказывает поддержку Органу по менеджменту в разработке годового плана мониторинга и оценки.

В качестве члена Объединенного комитета по мониторингу Национальный орган по менеджменту:

a) излагает мнение и утверждает предложения Органа по менеджменту в отношении плана действий, финансового плана, использования технической помощи и т. д.;

b) утверждает критерии отбора проектов и проверяет соблюдение требований для последующей оценки и заключения договоров;

c) оказывает поддержку Органу по менеджменту в подготовке процедуры оценки и отбора, включая образец договора, обеспечивая соблюдение специфики национального законодательства;

d) назначает членов Комитета по отбору проектов;

e) утверждает и/или предлагает пересмотр Программ, который может привести к их более эффективному внедрению;

f) рассматривает отчеты Органа по менеджменту и, по необходимости, представляет к ним комментарии и предложения;

g) рассматривает все административные дела, доведенные до его сведения Органом по менеджменту, предоставляет информацию о проблемах и национальной специфике и, по необходимости, по запросу Органа по менеджменту принимает решение по административным делам;

h) рассматривает и утверждает годовые отчеты;

i) рассматривает и утверждает годовые планы по мониторингу и оценке;

j) рассматривает и утверждает годовые информационные и коммуникационные планы.»;

d) подпункт 6) дополнить лит. d) следующего содержания:

«d) в случае, если Орган по менеджменту не может взыскать задолженность с бенефициара, установленного на территории Республики Молдова, он принимает дела, переданные Органом по менеджменту, и принимает необходимые меры, чтобы причитающаяся сумма была выплачена Органу по менеджменту в соответствии с положениями Соглашения о финансировании».

4) в пункте 9 слова «под эгидой Национального органа по менеджменту» заменить словами «при Национальном органе по менеджменту».

5) в пункте 10:

a) подпункт 3) после слов «Органу по менеджменту» дополнить текстом « , Общему техническому секретариату»;

b) в подпункте 4):

в лит.b) слово «Государственному» заменить словом «Публичному»;

в лит.c) слово «сертифицированных» заменить словом «подготовленных»;

в лит. g) слово «сертифицированных» заменить словом «подготовленных», а слова «на основании установленных процедур» заменить словами «в рамках проектов»;

дополнить лит. j¹) и m) следующего содержания:

«j¹) содействует разработке электронных систем мониторинга программ (e-MS), а также в получении прав доступа к этим системам»;

«m) предлагает поддержку национальным учреждениям в разработке оперативных процедур, связанных с национальной системой менеджмента и контроля»;

6) в подпункте 3) пункта 13 слова «подачи заявок» заменить словами «подачи заявлений о финансировании»;

7) пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. Национальный контактный пункт по контролю выполняет следующие функции:

«1) на этапе разработки программы:

a) представляет Республику Молдова в Объединенном программном комитете;

b) содействует разработке системы менеджмента и контроля Программ в пределах своей компетенции;

c) проводит ежегодно (до 31 марта) предварительный отбор аудиторов согласно Государственному реестру аудиторов, составляет и представляет их список Национальному органу по менеджменту для участия в специализированных курсах подготовки, предлагаемых Программами;

d) сотрудничает с Органом по менеджменту для установления критериев, используемых для отбора аудиторов и подготовки технического задания;

e) при поддержке Общего технического секретариата/Органа по менеджменту участвует в организации подготовки отобранных аудиторов в отношении конкретных характеристик Программ;

f) опубликовывает на официальной веб-странице Министерства финансов на основе информации, представленной Национальным органом по менеджменту, список аудиторов, отобранных и подготовленных для выполнения задач по проверке расходов в рамках проектов для отбора бенефициарами;

g) оказывает поддержку Органу по менеджменту в разработке руководства по проверке расходов отобранными и подготовленными аудиторами;

2) на этапе внедрения и мониторинга проектов:

a) представляет Республику Молдова в объединенных комитетах по мониторингу Программ;

b) в сотрудничестве с Органом по менеджменту и Офисом по координации Программ трансграничного и транснационального сотрудничества информирует бенефициаров о списке отобранных и подготовленных аудиторов и правилах предоставления ими услуг;

c) поддерживает Орган по менеджменту в применении руководства по проверке расходов отобранными и подготовленными аудиторами;

d) предоставляет консультативную информацию аудиторам, учреждениям, внедряющим проекты, и Органу по менеджменту в области государственных закупок, бухгалтерского учета и аудита в корпоративном секторе, налогообложения и в других областях в пределах своих компетенций;

e) оказывает содействие, согласно компетенции, Органу по менеджменту, по его просьбе, во время визитов по проверке проектов, осуществляемой на основании выборки;

f) проверяет, по запросу Органа по менеджменту, отчеты, связанные с проведением аудиторами миссий по проверке расходов, осуществляемых в рамках проектов, финансируемых ЕС в рамках Программ;

g) по запросу Органа по менеджменту или Органа по аудиту осуществляет контроль услуг, предоставляемых аудиторами, в отношении миссий по проверке расходов, осуществляемых в соответствии с международным стандартом для сопутствующих услуг;

h) по мере необходимости, обновляет список отобранных и подготовленных аудиторов для выполнения миссий по проверке расходов в рамках проектов, финансируемых ЕС в рамках Программ.»

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.