Hotărâre nr. 533 din 26.08.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului privind certificarea

specialiştilor în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale

nr. 533  din  26.08.2025

 (în vigoare 01.01.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 459-462 art. 552 din 02.09.2025

* * *

În temeiul art.37 alin.(1) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind certificarea specialiştilor în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale (se anexează).

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2026.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.533/2025

REGULAMENT

privind certificarea specialiştilor în domeniul

achiziţiilor publice/sectoriale

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind certificarea specialiştilor în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale (în continuare – Regulament) reglementează procesul de organizare şi evaluare a pregătirii profesionale a specialiştilor din domeniul achiziţiilor publice/sectoriale.

2. Prezentul Regulament stabileşte modalitatea de organizare a procedurii de certificare a specialiştilor în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale, cerinţele de admitere la Programul de instruire, modul de organizare a activităţii Comisiei de certificare şi a Comisiei de contestaţie, modul de admitere şi de desfăşurare a examenului de competenţă profesională, precum şi condiţiile de adoptare a deciziei privind eliberarea sau retragerea certificatului de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale.

3. Obiectivul certificării în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale constă în evaluarea cunoştinţelor şi competenţelor profesionale ale specialiştilor din domeniul respectiv.

4. În sensul prezentului Regulament, Ministerul Finanţelor are următoarele atribuţii:

4.1. instituie şi aprobă componenţa nominală a Comisiei de certificare şi a Comisiei de contestaţie;

4.2. elaborează, în comun cu Agenţia Achiziţii Publice, şi aprobă Programul de formare profesională a adulţilor în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale;

4.3. coordonează lista formatorilor;

4.4. asigură publicarea şi actualizarea informaţiei necesare în procesul de certificare pe site-urile web oficiale ale Ministerului Finanţelor, Agenţiei Achiziţii Publice şi Instituţiei publice "Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe" (în continuare – Centrul de Tehnologii Informaţionale în Finanţe);

4.5. menţine registrul certificatelor de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale.

5. În sensul prezentului Regulament, următoarele noţiuni semnifică:

5.1. specialist certificat în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale – persoană care deţine un certificat de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale valabil;

5.2. certificat de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale – document, eliberat de Ministerul Finanţelor, care atestă susţinerea examenului de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale;

5.3. registrul certificatelor de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale – rubrică distinctă, în format electronic, pe site-urile web oficiale ale Ministerului Finanţelor şi Agenţiei Achiziţii Publice, care conţine informaţii privind titularii certificatelor de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale, inclusiv certificatele eliberate, retrase sau duplicate.

Capitolul II

PROCEDURA DE CERTIFICARE

6. Procedura de certificare a specialiştilor în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale se desfăşoară în două etape:

6.1. participarea la Programul de instruire în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale;

6.2. susţinerea examenului de competenţă profesională.

Secţiunea 1

Programul de instruire în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale

7. Programul de instruire în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale (în continuare – Program de instruire) vizează conceptul redat în Programul de formare profesională a adulţilor în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale.

8. Programul de instruire este organizat de către Centrul de instruire şi dezvoltare profesională al Centrului de Tehnologii Informaţionale în Finanţe (în continuare – Centru de instruire).

9. Formatorii care asigură desfăşurarea Programului de instruire întrunesc următoarele cerinţe minime de calificare profesională:

9.1. deţinerea diplomei de studii superioare şi specializările conexe achiziţiilor publice;

9.2. experienţa profesională de minimum cinci ani în domeniul achiziţiilor publice, în cadrul unei funcţii sau activităţi specifice relevante pentru aplicarea şi implementarea legislaţiei în materie de achiziţii publice/sectoriale;

9.3. certificarea relevantă în domeniul formării profesionale.

10. Programul de instruire, cu o durată de 150 de ore/5 credite, se desfăşoară cu prezenţă fizică sau online, şi include module/subiecte teoretice, precum şi exerciţii/probe practice.

11. Tarifele pentru Programul de instruire se stabilesc de către Centrul de instruire şi se coordonează cu Ministerul Finanţelor.

12. Persoanele desemnate de către autorităţile/instituţiile bugetare beneficiază de participare gratuită la Program de instruire.

13. Finanţarea Programului de instruire pentru persoanele desemnate de către autorităţile/instituţiile bugetare şi organizarea examenului de competenţă profesională sunt asigurate de către Ministerul Finanţelor.

14. Pentru a obţine calitatea de participant la Programul de instruire, solicitantul va depune o cerere pe adresa Centrului de instruire, cu anexarea următoarelor acte:

14.1. copia buletinului de identitate;

14.2. copia diplomei de studii superioare;

14.3. dovada desemnării de către autoritatea/instituţia bugetară, în cazul în care se aplică pct.12;

14.4. declaraţia pe propria răspundere privind veridicitatea informaţiilor anexate;

14.5. dovada achitării tarifului pentru Programul de instruire, după caz.

15. La finalizarea Programului de instruire, Centrul de instruire eliberează certificate de participare.

16. Titularii certificatelor de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale, eliberate de autorităţile competente dintr-un stat membru al Uniunii Europene, nu sunt obligaţi să participe la Programul de instruire.

17. Persoanele care au minimum trei ani de experienţă profesională în cadrul subdiviziunii responsabile de politici în domeniul achiziţiilor publice al Ministerului Finanţelor, precum şi persoanele cu o vechime similară din cadrul Agenţiei Achiziţii Publice, Agenţiei Naţionale pentru Soluţionarea Contestaţiilor şi autorităţilor centrale de achiziţii sunt exceptate de la participarea la Programul de instruire, cu obligativitatea susţinerii examenului de certificare.

Secţiunea a 2-a

Examenul de competenţă profesională

18. Examenul de competenţă profesională se desfăşoară cu condiţia formării unui grup de cel puţin 10 candidaţi, dar nu mai rar decât trimestrial, în limba română, în baza unui test-grilă, format din 100 de întrebări selectate aleatoriu din lista aprobată de Comisia de certificare.

19. Examenul de competenţă profesională se consideră promovat în cazul acumulării de către candidat a unui număr de cel puţin 80 de puncte din totalul de 100 de puncte stabilite pentru testul-grilă.

20. Comisia de certificare aprobă lista de întrebări pentru examen, care include cel puţin 300 de întrebări.

21. Lista întrebărilor pentru examen este disponibilă pe site-urile web oficiale ale Ministerului Finanţelor, Agenţiei Achiziţii Publice şi Centrului de Tehnologii Informaţionale în Finanţe, iar cu cel puţin 30 de zile înainte de data examenului, după caz, aceasta este actualizată.

22. Anunţul privind desfăşurarea examenului de competenţă profesională se publică pe site-urile web oficiale ale Ministerului Finanţelor, Agenţiei Achiziţii Publice şi Centrului de Tehnologii Informaţionale în Finanţe cu cel puţin 20 de zile înainte de data stabilită pentru organizarea examenului.

23. Desfăşurarea examenului de competenţă profesională este supravegheată de membrii Comisiei de certificare.

24. În timpul desfăşurării examenului de competenţă profesională, în sala de examinare nu sunt prezente alte persoane în afară de candidaţii admişi la examen, reprezentantul Centrului de instruire şi membrii Comisiei de certificare.

25. În timpul examenului de competenţă profesională, candidaţilor li se interzice să folosească alte materiale decât cele repartizate de către membrii Comisiei de certificare.

26. Pentru a fi admis la examenul de competenţă profesională, candidaţii prezintă secretarului Comisiei de certificare, pe suport de hârtie sau în format electronic, următoarele acte:

26.1. cererea de admitere la examen (conform anexei nr.1);

26.2. certificatul de participare la Programul de instruire, eliberat de Centrul de instruire, valabil pentru o perioadă de un an;

26.3. certificatul de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale, eliberat de autorităţile competente dintr-un stat membru al Uniunii Europene, după caz;

26.4. dovada experienţei profesionale menţionate la pct.17, după caz.

27. Certificatul menţionat la subpct. 26.3 este recunoscut în cazul în care îndeplineşte, în mod cumulativ, următoarele condiţii:

27.1. este eliberat de un organ public sau autorizat de statul emitent;

27.2. este echivalent din punctul de vedere al conţinutului şi al duratei formării;

27.3. este însoţit de traducere autorizată în limba română.

28. Lista candidaţilor admişi la examen se publică pe site-urile web oficiale ale Ministerului Finanţelor, Agenţiei Achiziţii Publice şi Centrului de Tehnologii Informaţionale în Finanţe de către secretarul Comisiei de certificare cu cel puţin 10 zile înainte de data desfăşurării examenului.

29. În cazul în care candidatul nu s-a prezentat la examenul de competenţă profesională sau nu a promovat examenul, acesta este în drept să solicite admiterea repetată la examen, conform graficului stabilit de Comisia de certificare, însă nu mai târziu de un an de la finalizarea Programului de instruire.

30. Rezultatele examenului de competenţă profesională, exprimate prin punctajul obţinut de fiecare candidat, se consemnează de către secretar într-un proces-verbal (conform anexei nr.2) şi se transmite Comisiei de certificare în termen de cinci zile lucrătoare de la data susţinerii examenului.

31. Lista candidaţilor care au promovat examenul de competenţă profesională se publică pe site-urile web oficiale ale Ministerului Finanţelor, Agenţiei Achiziţii Publice şi Centrului de Tehnologii Informaţionale în Finanţe de către secretarul Comisiei de certificare în termen de 10 zile lucrătoare de la data desfăşurării.

Capitolul III

ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII COMISIEI DE CERTIFICARE

32. Pentru certificarea specialiştilor în domeniul achiziţiilor publice/ sectoriale, Ministerul Finanţelor instituie şi aprobă componenţa nominală a Comisiei de certificare.

33. Comisia de certificare este constituită din cinci membri permanenţi, cu drept de vot, dintre care trei reprezentanţi ai Ministerului Finanţelor, un reprezentant al Agenţiei Achiziţii Publice, un reprezentant al Agenţiei Naţionale pentru Soluţionarea Contestaţiilor şi trei membri supleanţi, câte unul din partea fiecărei instituţii menţionate.

34. În componenţa Comisiei de certificare pot fi incluşi, în calitate de observatori, reprezentanţii mediului academic sau ai mediului de afaceri, în baza unei cereri depuse pe adresa Comisiei respective.

35. Reprezentantul mediului academic şi reprezentantul mediului de afaceri sunt desemnaţi în urma unui apel public lansat pentru selectarea candidaturii.

36. Componenţa nominală a Comisiei de certificare se aprobă prin ordin al ministrului finanţelor, în baza candidaturilor desemnate de instituţiile menţionate la pct.33.

37. Membrii Comisiei de certificare sunt desemnaţi pentru un mandat de doi ani şi nu pot exercita mai mult de două mandate consecutiv.

38. Şedinţa Comisiei de certificare se consideră deliberativă dacă la ea sunt prezenţi cel puţin 2/3 dintre membri.

39. Deciziile Comisiei de certificare se adoptă cu votul majorităţii simple a membrilor prezenţi la şedinţă. În caz de paritate a voturilor, votul preşedintelui Comisiei este decisiv. Votul se exprimă deschis, iar procesul-verbal al şedinţei reflectă rezultatul votului pentru fiecare decizie adoptată. Membrii Comisiei pot formula opinii separate, care se anexează la procesul-verbal.

40. Comisia de certificare se convoacă în şedinţe, ori de câte ori este necesar, prin dispoziţia preşedintelui Comisiei.

41. Preşedintele Comisiei de certificare este secretarul general/secretarul general adjunct/secretarul de stat al Ministerului Finanţelor responsabil de domeniul achiziţii publice.

42. Membrul Comisiei de certificare care se află în conflict de interese cu solicitantul certificatului de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale declară, în scris, acest aspect, semnând o declaraţie cu privire la conflictul de interese (conform anexei nr.3) şi nu participă la procesul de certificare.

43. Calitatea de membru permanent sau membru supleant al Comisiei de certificare încetează în următoarele cazuri:

43.1. la solicitarea entităţii care a înaintat candidatura, inclusiv în cazul eliberării din funcţie;

43.2. la solicitarea membrului Comisiei de certificare;

43.3. în cazul pronunţării unei hotărâri judecătoreşti de condamnare definitivă;

43.4. la expirarea mandatului;

43.5. în cazul imposibilităţii (incapacităţii) exercitării atribuţiilor pe o perioadă mai mare de şase luni;

43.6. la decesul membrului Comisiei de certificare;

43.7. în cazul declarării persoanei dispărute fără veste.

44. În cazul încetării calităţii de membru al Comisiei de certificare, atribuţiile membrului vor fi exercitate de un membru supleant, selectat în ordine succesivă conform componenţei nominale aprobate, până la desemnarea unui nou membru permanent.

45. Preşedintele Comisiei de certificare exercită următoarele atribuţii:

45.1. asigură activitatea Comisiei;

45.2. convoacă şi conduce şedinţele Comisiei;

45.3. reprezintă Comisia în relaţiile cu autorităţile publice, alte instituţii şi organizaţii;

45.4. dirijează activitatea secretarului Comisiei;

45.5. semnează certificatele de competenţă în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale.

46. Membrii Comisiei de certificare exercită următoarele atribuţii:

46.1. examinează documentele prezentate de către candidaţi şi aprobă lista acestora pentru admiterea la examenul de competenţă profesională;

46.2. elaborează lista întrebărilor pentru examen;

46.3. stabilesc data, ora şi locul desfăşurării examenului de competenţă profesională;

46.4. semnează procesul-verbal al rezultatelor examenului (anexa nr.2) şi alte documente ce ţin de activitatea Comisiei;

46.5. eliberează sau retrag certificatul de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale în condiţiile prezentului Regulament.

47. Secretarul Comisiei de certificare, desemnat din cadrul subdiviziunii responsabile de politicile în domeniul achiziţiilor publice al Ministerului Finanţelor, are următoarele atribuţii:

47.1. elaborează proiectul ordinii de zi pentru şedinţa Comisiei, pregăteşte materialele aferente şi le transmite membrilor Comisiei cu cel puţin trei zile lucrătoare înainte de data desfăşurării acesteia;

47.2. comunică, în scris, ordinea de zi, locul, data şi ora de desfăşurare a şedinţelor, structurilor din care fac parte membrii Comisiei;

47.3. redactează şi ţine evidenţa dispoziţiilor, a proceselor-verbale ale şedinţelor, a scrisorilor, a notelor şi a rapoartelor Comisiei;

47.4. recepţionează cererile de admitere la examenul de competenţă profesională a specialiştilor în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale, conform anexei nr.1;

47.5. gestionează dosarele pentru examen;

47.6. înaintează cererile şi dosarele depuse de către solicitanţi membrilor Comisiei;

47.7. înaintează Comisiei spre aprobare lista solicitanţilor;

47.8. completează certificatele de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale;

47.9. asigură publicarea informaţiilor, a comunicatelor şi a anunţurilor cu privire la activitatea Comisiei pe site-urile web oficiale ale Ministerului Finanţelor, Agenţiei Achiziţii Publice şi Centrului de Tehnologii Informaţionale în Finanţe;

47.10. gestionează şi arhivează documentaţia rezultată în urma desfăşurării activităţii Comisei.

48. Preşedintele, membrii permanenţi, membrii supleanţi şi secretarul nu beneficiază de remunerare sau facilităţi pentru exercitarea atribuţiilor prevăzute în prezentul Regulament.

Capitolul IV

ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII COMISIEI DE CONTESTAŢIE

49. Rezultatele examenului de competenţă profesională şi procedura de desfăşurare a examenului pot fi contestate la Comisia de contestaţie.

50. Comisia de contestaţie este constituită din cinci membri, dintre care doi reprezentanţi ai Ministerului Finanţelor, doi reprezentanţi ai Agenţiei Achiziţii Publice şi un reprezentant al Agenţiei Naţionale pentru Soluţionarea Contestaţiilor, desemnaţi prin ordin al ministrului finanţelor, şi trei membri supleanţi, câte unul din partea fiecărei instituţii menţionate. Nu pot fi desemnate în calitate de membri ai Comisiei de contestaţie persoanele care fac parte din Comisia de certificare.

51. Cererea de contestare, care conţine argumente privind dezacordul cu rezultatele examenului de competenţă profesională şi/sau procedura de desfăşurare a examenului, este depusă la secretarul Comisiei de contestaţie în termen de cinci zile lucrătoare de la data publicării acestora.

52. Comisia de contestaţie examinează şi emite decizia în termen de până la 10 zile lucrătoare.

53. Centrul de instruire asigură vizualizarea testului de evaluare, susţinut de contestatar, în prezenţa obligatorie a secretarului Comisiei de contestaţie şi cel puţin a unui membru din componenţa Comisiei de certificare.

54. Decizia Comisiei de contestaţie se consemnează într-un proces-verbal şi se comunică candidatului în scris, în termen de cinci zile lucrătoare de la data adoptării.

55. Decizia Comisiei de contestaţie poate fi atacată în instanţele de judecată competente, în conformitate cu prevederile Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

Capitolul V

ELIBERAREA, MENŢINEREA ŞI RETRAGEREA

CERTIFICATULUI DE COMPETENŢĂ PROFESIONALĂ

ÎN DOMENIUL ACHIZIŢIILOR PUBLICE/SECTORIALE

56. Certificatul de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale (conform anexei nr.4) se eliberează, în termen de cel mult 30 de zile de la susţinerea examenului, persoanelor care au promovat examenul de competenţă profesională.

57. Termenul de valabilitate al certificatului de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale este nelimitat, cu condiţia menţinerii acestuia prin dezvoltare profesională.

58. Pentru menţinerea valabilităţii certificatului de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale, titularul este obligat să participe, pe parcursul a trei ani, la diverse forme de dezvoltare profesională continuă în domeniul achiziţiilor publice, cu o durată cumulativă de cel puţin 30 de ore.

59. Titularul certificatului de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale are obligaţia de a prezenta secretarului Comisiei de certificare, o dată la trei ani, în mod individual, documentele justificative care atestă acumularea orelor de dezvoltare profesională continuă.

60. Certificatul de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale se retrage, prin radiere, din Registrul certificatelor de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale de către Ministerul Finanţelor, la decizia Comisiei de certificare, în următoarele cazuri:

60.1. certificatul de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale a fost eliberat în baza unor documente false, a fost depistată neautenticitatea datelor din documentele prezentate şi/sau s-a constatat fraudarea examenului de competenţă profesională;

60.2. titularul certificatului a săvârşit fapte de fraudă sau corupţie în procesul realizării procedurilor de achiziţii publice/sectoriale în ultimii cinci ani, în cazul pronunţării unei hotărâri judecătoreşti de condamnare definitivă;

60.3. titularul certificatului de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale nu a respectat cerinţele prevăzute la pct.58 şi 59.

61. Decizia Comisiei de certificare privind retragerea certificatului de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale se aduce la cunoştinţă titularului, în scris, de către Ministerul Finanţelor în termen de 15 zile calendaristice de la data emiterii şi poate fi atacată în instanţele de judecată competente, în conformitate cu prevederile Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

62. În cazul schimbării numelui, prenumelui, al pierderii sau deteriorării certificatului de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale, titularul acestuia, în baza cererii motivate, poate solicita Ministerului Finanţelor eliberarea unui duplicat.

Capitolul VI

REGISTRUL CERTIFICATELOR DE COMPETENŢĂ PROFESIONALĂ

ÎN DOMENIUL ACHIZIŢIILOR PUBLICE/SECTORIALE

63. Pentru evidenţa certificatelor eliberate, Ministerul Finanţelor întocmeşte şi ţine Registrul certificatelor de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale (în continuare – Registru).

64. La întocmirea şi ţinerea Registrului, Ministerul Finanţelor asigură protecţia datelor cu caracter personal în conformitate cu Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

65. Registrul se ţine în limba română, în format electronic, şi se actualizează în funcţie de modificările survenite.

66. Registrul cuprinde următoarele informaţii (conform anexei nr.5):

66.1. numărul de ordine al înscrierii;

66.2. numele şi prenumele titularului certificatului de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale;

66.3. numărul şi data emiterii certificatului de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale;

66.4. datele privind formarea continuă pentru menţinerea certificatului de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale;

66.5. datele privind retragerea certificatului de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale;

66.6. datele privind duplicatul certificatului de competenţă profesională în domeniul achiziţiilor publice/sectoriale.

67. Ministerul Finanţelor asigură publicarea Registrului pe site-urile web oficiale ale Ministerului Finanţelor şi Agenţiei Achiziţii Publice.