Постановление № 533 от 26.08.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о сертификации специалистов

в сфере государственных/секторальных закупок

№ 533  от  26.08.2025

 (в силу 01.01.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 459-462 ст. 552 от 02.09.2025

* * *

На основании части (1) статьи 37 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о сертификации специалистов в сфере государственных/секторальных закупок (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 533/2025 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о сертификации специалистов в сфере

государственных/секторальных закупок

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о сертификации специалистов в сфере государственных/секторальных закупок (в дальнейшем – Положение) регулирует процесс организации и оценки профессиональной подготовки специалистов в сфере государственных/секторальных закупок.

2. Настоящее Положение устанавливает порядок организации процедуры сертификации специалистов в сфере государственных/секторальных закупок, требования к поступлению на Программу обучения, порядок организации деятельности Комиссии по сертификации и Комиссии по рассмотрению жалоб, порядок допуска и проведения экзамена на профессиональную компетентность, а также условия принятия решения о выдаче или отзыве сертификата профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок.

3. Цель сертификации в сфере государственных/секторальных закупок заключается в оценке знаний и профессиональных компетенций специалистов в сфере государственных/секторальных закупок.

4. Для целей настоящего Положения Министерство финансов имеет следующие полномочия:

4.1. устанавливает и утверждает персональный состав Комиссии по сертификации и Комиссии по рассмотрению жалоб;

4.2. разрабатывает совместно с Агентством государственных закупок и утверждает Программу профессиональной подготовки взрослых в сфере государственных/секторальных закупок;

4.3. координирует список преподавателей;

4.4. обеспечивает публикацию и обновление информации, необходимой для процесса сертификации, на официальных веб-сайтах Министерства финансов, Агентства государственных закупок и государственного учреждения "Центр информационных технологий в финансах";

4.5. ведет реестр сертификатов профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок.

5. Для целей настоящего Положения следующие понятия означают:

5.1. сертифицированный специалист в сфере государственных/секторальных закупок – лицо, имеющее сертификат профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок;

5.2. сертификат профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок – документ, выданный Министерством финансов, подтверждающий сдачу экзамена на профессиональную компетентность в сфере государственных/секторальных закупок;

5.3. реестр сертификатов профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок – отдельная рубрика в электронном формате на официальных веб-сайтах Министерства финансов и Агентства государственных закупок, содержащая информацию об обладателях сертификатов профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок, включая информацию о выданных, отозванных сертификатах или о дубликатах сертификатов.

Раздел II

ПРОЦЕДУРА СЕРТИФИКАЦИИ

6. Процедура сертификации специалистов в сфере государственных/секторальных закупок проходит в два этапа:

6.1. участие в программе обучения в сфере государственных/секторальных закупок;

6.2. сдача экзамена на профессиональную компетентность.

Подраздел 1

Программа обучения в сфере государственных/секторальных закупок

7. Программа обучения в сфере государственных/секторальных закупок (в дальнейшем – Программа обучения) направлена на реализацию концепции, изложенной в Программе профессионального обучения взрослых в сфере государственных/секторальных закупок.

8. Программа обучения организована Центром обучения и профессионального развития Центра информационных технологий в финансах (в дальнейшем – Центр обучения).

9. Преподаватели, обеспечивающие реализацию Программы обучения, должны соответствовать следующим минимальным требованиям к профессиональной квалификации:

9.1. иметь диплом о высшем образовании и специализации, связанные с государственными закупками;

9.2. иметь профессиональный опыт не менее 5 лет в сфере государственных закупок, в рамках конкретной должности или деятельности, имеющей отношение к применению и внедрению законодательства в сфере государственных/секторальных закупок;

9.3. иметь соответствующую сертификацию в сфере профессионального обучения.

10. Программа продолжительностью 150 часов/5 кредитов проводится в очной или онлайн форме и включает теоретические модули/темы, а также практические упражнения/задания.

11. Тарифы на Программу обучения устанавливаются Центром обучения и согласовываются с Министерством финансов.

12. Лица, назначенные бюджетными органами/учреждениями, пользуются правом бесплатного участия в Программе обучения.

13. Финансирование Программы обучения для лиц, назначенных бюджетными органами/учреждениями, и организация экзамена на профессиональную компетентность обеспечиваются Министерством финансов.

14. Для получения статуса участника Программы обучения заявитель подает заявление в Центр обучения с приложением следующих документов:

14.1. копия удостоверения личности;

14.2. копия диплома о высшем образовании;

14.3. подтверждение назначения бюджетным органом/учреждением, в случае применения пункта 12;

14.4. декларацию о личной ответственности о достоверности прилагаемой информации;

14.5. подтверждение оплаты стоимости Программы обучения, в зависимости от обстоятельств.

15. По завершении Программы обучения Центр обучения выдает сертификаты об участии.

16. Обладатели сертификатов профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок, выданных компетентными органами одного из государств-членов Европейского Союза, не обязаны участвовать в Программе обучения.

17. Лица, имеющие не менее трех лет профессионального опыта в подразделении, ответственном за политику в сфере государственных закупок Министерства финансов, а также лица с аналогичным стажем работы из Агентства государственных закупок, Национального агентства по разрешению споров и центральных закупающих органов освобождаются от участия в Программе обучения с обязательной сдачей экзамена на получение сертификата.

Подраздел 2

Экзамен на профессиональную компетентность

18. Экзамен на профессиональную компетентность проводится при условии формирования группы не менее чем из 10 кандидатов, но не реже одного раза в квартал, на румынском языке, на основе теста с выбором ответов, состоящего из 100 вопросов, случайным образом отобранных из списка, утвержденного Комиссией по сертификации.

19. Экзамен на профессиональную компетентность считается сданным в случае набора кандидатом не менее 80 баллов из 100 возможных, установленных для теста с выбором ответов.

20. Комиссия по сертификации утверждает список вопросов для экзамена, который включает не менее 300 вопросов.

21. Список экзаменационных вопросов доступен на официальных веб-сайтах Министерства финансов, Агентства государственных закупок и Центра информационных технологий в финансах и, при необходимости, обновляется не позднее чем за 30 дней до даты проведения экзамена.

22. Объявление о проведении экзамена на профессиональную компетентность публикуется на официальных веб-сайтах Министерства финансов, Агентства государственных закупок и Центра информационных технологий в финансах не позднее чем за 20 дней до установленной даты для проведения экзамена.

23. Проведение экзамена на профессиональную компетентность контролируется членами Комиссии по сертификации.

24. Во время проведения экзамена на профессиональную компетентность в экзаменационную аудиторию не допускается присутствие посторонних лиц, кроме допущенных к экзамену кандидатов, представителя Центра обучения и членов Комиссии по сертификации.

25. Во время экзамена на профессиональную компетентность кандидатам запрещается использовать иные материалы, кроме тех, которые были выданы членами Комиссии по сертификации.

26. Для допуска к экзамену на профессиональную компетентность кандидаты представляют секретарю Комиссии по сертификации, в бумажном или электронном виде, следующие документы:

26.1. заявление о допуске к экзамену (согласно приложению № 1);

26.2. сертификат об участии в Программе обучения, выданный Центром обучения, действительный в течение одного года;

26.3. сертификат профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок, выданный компетентными органами одного из государств-членов Европейского Союза, в случае необходимости;

26.4. подтверждение профессионального опыта, указанного в пункте 17, в случае необходимости.

27. Сертификат, указанный в подпункте 26.3, признается действительным в случае если он одновременно соответствует следующим условиям:

27.1. выдан государственным органом или уполномоченным органом государства-эмитента;

27.2. является эквивалентным с точки зрения содержания и продолжительности обучения;

27.3. сопровождается заверенным переводом на румынский язык.

28. Список кандидатов, допущенных к экзамену, публикуется секретарем Комиссии по сертификации на официальных веб-сайтах Министерства финансов, Агентства государственных закупок и Центра информационных технологий в финансах не позднее чем за 10 дней до даты проведения экзамена.

29. В случае если кандидат не явился на экзамен на профессиональную компетентность либо не сдал экзамен, он имеет право подать заявление на повторный допуск к экзамену в соответствии с графиком, установленным Комиссией по сертификации, но не позднее одного года с момента завершения Программы обучения.

30. Результаты экзамена на профессиональную компетентность, выраженные в баллах, полученных каждым кандидатом, фиксируются секретарем в протоколе (согласно приложению № 2) и передаются в Комиссию по сертификации в течение 5 рабочих дней с даты проведения экзамена.

31. Список кандидатов, успешно сдавших экзамен на профессиональную компетентность, публикуется секретарем Комиссии по сертификации на официальных веб-сайтах Министерства финансов, Агентства государственных закупок и Центра информационных технологий в финансах в течение 10 рабочих дней с даты проведения экзамена.

Раздел III

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ПО СЕРТИФИКАЦИИ

32. В целях сертификации специалистов в сфере государственных/секторальных закупок Министерство финансов учреждает и утверждает персональный состав Комиссии по сертификации.

33. Комиссия по сертификации состоит из пяти постоянных членов с правом голоса, из которых три представителя Министерства финансов, один представитель Агентства государственных закупок, один представитель Национального агентства по разрешению споров, и трех замещающих члена – по одному от каждого из указанных учреждений.

34. В состав Комиссии по сертификации могут быть включены в качестве наблюдателей представители академической среды или делового сообщества на основании заявления, поданного в адрес данной Комиссии.

35. Представитель академической среды и представитель делового сообщества назначаются по результатам открытого конкурса по отбору кандидатов.

36. Персональный состав Комиссии по сертификации утверждается приказом министра финансов на основании кандидатур, выдвинутых учреждениями, указанными в пункте 33.

37. Члены Комиссии по сертификации назначаются на двухлетний срок и не могут занимать эту должность более двух последовательных сроков.

38. Заседание Комиссии по сертификации считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 членов.

39. Решения Комиссии по сертификации принимаются простым большинством голосов членов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов, решающим является голос председателя Комиссии. Голосование проводится открыто, a протокол заседания отражает результаты голосования по каждому принятому решению. Члены Комиссии могут изложить отдельное мнение, которое прилагается к протоколу.

40. Комиссия по сертификации созывается на заседания по мере необходимости по распоряжению председателя Комиссии.

41. Председателем Комиссии по сертификации является генеральный секретарь/заместитель генерального секретаря/государственный секретарь Министерства финансов, ответственный за сферу государственных закупок.

42. Член Комиссии по сертификации, находящийся в конфликте интересов с заявителем на получение сертификата профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок, заявляет об этом в письменной форме, подписывая декларацию о конфликте интересов (согласно приложению № 3), и не участвует в процессе сертификации.

43. Статус постоянного или замещающего члена Комиссии по сертификации прекращается в следующих случаях:

43.1. по просьбе учреждения, выдвинувшего кандидатуру, в том числе в случае освобождения от должности;

43.2. по просьбе члена Комиссии по сертификации;

43.3. в случае вынесения окончательного обвинительного судебного решения;

43.4. по истечении срока полномочий;

43.5. в случае невозможности (недееспособности) исполнения обязанностей в течение более 6 месяцев;

43.6. в случае смерти члена Комиссии по сертификации;

43.7. в случае объявления лица пропавшим без вести.

44. В случае прекращения статуса члена Комиссии по сертификации, обязанности данного члена будут осуществляться замещающим членом, выбранным в порядке очереди в соответствии с утвержденным персональным составом, до назначения нового постоянного члена.

45. Председатель Комиссии по сертификации осуществляет следующие полномочия:

45.1. обеспечивает деятельность Комиссии;

45.2. созывает и ведет заседания Комиссии;

45.3. представляет Комиссию в отношениях с органами публичной власти, другими учреждениями и организациями;

45.4. руководит деятельностью секретаря Комиссии;

45.5. подписывает сертификаты компетентности в сфере государственных/секторальных закупок.

46. Члены Комиссии по сертификации осуществляют следующие полномочия:

46.1. рассматривают документы, представленные кандидатами, и утверждают их список для допуска к экзамену на профессиональную компетентность;

46.2. разрабатывают список вопросов для экзамена;

46.3. устанавливают дату, время и место проведения экзамена на профессиональную компетентность;

46.4. подписывают протокол результатов экзамена (приложение № 2) и другие документы, относящиеся к деятельности Комиссии;

46.5. выдают или отзывают сертификат профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок на условиях настоящего Положения.

47. Секретарь Комиссии по сертификации, назначенный из числа сотрудников подразделения Министерства финансов, ответственного за политику в сфере государственных закупок, осуществляет следующие полномочия:

47.1. разрабатывает проект повестки дня заседания Комиссии, подготавливает соответствующие материалы и направляет их членам Комиссии не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения заседания;

47.2. в письменной форме сообщает повестку дня, место, дату и время проведения заседаний, структурам, в состав которых входят члены Комиссии;

47.3. составляет и ведет учет распоряжений, протоколов заседаний, писем, служебных записок и отчетов Комиссии;

47.4. принимает заявления о допуске к экзамену на профессиональную компетентность специалистов в сфере государственных/секторальных закупок, согласно приложению № 1;

47.5. ведет управление делами, связанными с проведением экзамена;

47.6. передает членам Комиссии заявления и материалы, представленные кандидатами;

47.7. представляет список кандидатов на утверждение Комиссии;

47.8. заполняет сертификаты профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок;

47.9. обеспечивает публикацию информации, сообщений, объявлений о деятельности Комиссии на официальных веб-сайтах Министерства финансов, Агентства государственных закупок и Центра информационных технологий в финансах.

47.10. ведет учет и архивирует документацию, образовавшуюся в ходе деятельности Комиссии.

48. Председатель, постоянные члены, замещающие члены и секретарь не получают вознаграждения или льгот за выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Положением.

Раздел IV

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ

49. Результаты экзамена на профессиональную компетентность, а также порядок проведения экзамена могут быть обжалованы в Комиссию по рассмотрению жалоб.

50. Комиссия по рассмотрению жалоб состоит из пяти членов, из которых два представителя Министерства финансов, два представителя Агентства государственных закупок и один представитель Национального агентства по разрешению споров, назначенных приказом министра финансов, а также трех замещающих членов – по одному от каждого из указанных учреждений. Лица, входящие в состав Комиссии по сертификации, не могут назначаться членами Комиссии по рассмотрению жалоб.

51. Жалоба, содержащая аргументы о несогласии с результатами экзамена на профессиональную компетентность и/или с процедурой проведения экзамена, подается секретарю Комиссии по рассмотрению жалоб в течение пяти рабочих дней со дня их опубликования.

52. Комиссия по рассмотрению жалоб рассматривает заявление и принимает решение в срок до 10 рабочих дней.

53. Центр обучения обеспечивает возможность ознакомления с тестом, пройденным заявителем, в обязательном присутствии секретаря Комиссии по рассмотрению жалоб и как минимум одного члена Комиссии по сертификации.

54. Решение Комиссии по рассмотрению жалоб фиксируется в протоколе и в письменной форме доводится до сведения заявителя в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

55. Решение Комиссии по рассмотрению жалоб может быть обжаловано в компетентных судебных инстанциях в соответствии с положениями Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018.

Раздел V

ВЫДАЧА, ПОДДЕРЖАНИЕ ДЕЙСТВИЯ И ОТЗЫВ СЕРТИФИКАТА

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ В СФЕРЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ/СЕКТОРАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

56. Сертификат профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок (согласно приложению № 4) выдается в течение не более 30 дней после сдачи экзамена лицам, успешно сдавшим экзамен на профессиональную компетентность.

57. Срок действия сертификата профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок является неограниченным при условии поддержания действия сертификата посредством профессионального развития.

58. Для поддержания действия сертификата профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок его обладатель обязан в течение трех лет участвовать в различных формах непрерывного профессионального развития в сфере государственных закупок, общей продолжительностью не менее 30 часов.

59. Обладатель сертификата профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок обязан раз в три года лично представить секретарю Комиссии по сертификации подтверждающие документы, свидетельствующие о накоплении часов непрерывного профессионального развития.

60. Сертификат профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок отзывается путем исключения из Реестра сертификатов профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок Министерством финансов по решению Комиссии по сертификации, в следующих случаях:

60.1. сертификат профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок был выдан на основании поддельных документов, была выявлена недостоверность данных в представленных документах и/или было зафиксировано мошенничество при сдаче экзамена на профессиональную компетентность;

60.2. обладатель сертификата совершил действия, связанные с мошенничеством или коррупцией в процессе проведения процедур государственных/секторальных закупок в течение последних пяти лет, в случае вынесения окончательного обвинительного судебного решения;

60.3. обладатель сертификата профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок не соблюдал требования, предусмотренные пунктами 58 и 59.

61. Решение Комиссии по сертификации об отзыве сертификата профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок доводится Министерством финансов до сведения обладателя в письменной форме в течение 15 календарных дней со дня его принятия и может быть обжаловано в компетентных судебных инстанциях в соответствии с положениями Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018.

62. В случае изменения фамилии, имени, утраты или повреждения сертификата обладатель сертификата профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок на основании мотивированного заявления может обратиться в Министерство финансов с просьбой о выдаче дубликата.

Раздел VI

РЕЕСТР СЕРТИФИКАТОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНТНОСТИ

В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ/СЕКТОРАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

63. Для учета выданных сертификатов Министерство финансов составляет и ведет Реестр сертификатов профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок (в дальнейшем – Реестр).

64. При составлении и ведении Реестра Министерство финансов обеспечивает защиту персональных данных в соответствии с Законом № 133/2011 о защите персональных данных.

65. Реестр ведется на румынском языке в электронном формате и обновляется в соответствии с внесенными изменениями.

66. Реестр содержит следующую информацию (согласно приложению № 5):

66.1. порядковый номер записи;

66.2. фамилия и имя обладателя сертификата профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок;

66.3. номер и дата выдачи сертификата профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок;

66.4. данные о непрерывном профессиональном развитии для поддержания действия сертификата;

66.5. данные об отзыве сертификата профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок;

66.6. данные о дубликате сертификата профессиональной компетентности в сфере государственных/секторальных закупок.

67. Министерство финансов обеспечивает публикацию Реестра на официальных веб-сайтах Министерства финансов и Агентства государственных закупок.