535/14.07.2011 Hotărîre cu privire la Proiectul pentru finanţarea pe bază de formulă a instituţiilor de învăţămînt primar şi secundar general, finanţate din bugetele unităţilor administrativ-teritoriale
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
cu privire la Proiectul pentru finanţarea pe bază de formulă a instituţiilor
de învăţămînt primar şi secundar general, finanţate din bugetele
unităţilor administrativ-teritoriale
nr. 535 din 14.07.2011
(în vigoare 22.07.2011)
Monitorul Oficial nr.118-121 art.608 din 22.07.2011
* * *
Abrogat: 01.01.2013
Hotărîrea Guvernului nr.728 din 02.10.2012
În scopul implementării unei noi metodologii de finanţare, pe bază de formulă, a instituţiilor de învăţămînt primar şi secundar general pentru sporirea eficienţei şi autonomiei financiare a acestora şi în temeiul articolului 9 alineatul (4) din Legea nr.435-XVI din 28 decembrie 2006 privind descentralizarea administrativă (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.29-31, art.91), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se acceptă propunerea Ministerului Educaţiei de implementare a Proiectului pentru finanţarea pe bază de formulă a instituţiilor de învăţămînt primar şi secundar general, finanţate din bugetele unităţilor administrativ-teritoriale.
2. Proiectul va cuprinde întreg procesul bugetar pentru anii bugetari 2011, 2012 şi 2013 (elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului), în partea ce ţine de componenta de bază pentru instituţiile de învăţămînt primar şi secundar general finanţate din bugetele locale de ambele niveluri.
3. Se aprobă:
Regulamentul privind modul de aplicare a formulei de finanţare pentru instituţiile de învăţămînt primar şi secundar general, finanţate din bugetele unităţilor administrativ-teritoriale, conform anexei nr.1;
lista unităţilor administrativ-teritoriale implicate în implementarea finanţării pe bază de formulă a instituţiilor de învăţămînt primar şi secundar general, conform anexei nr.2.
4. Se stabileşte că:
a) pentru asigurarea finanţării instituţiilor de învăţămînt pe bază de formulă, Ministerul Finanţelor va prevedea transferuri categoriale din bugetul de stat pe anii 2011, 2012 şi 2013, iar pentru prevenirea posibilei reduceri a bugetelor instituţiilor în legătură cu aplicarea formulei şi pentru stimularea raţionalizării reţelei de instituţii şi de clase – transferuri categoriale complementare;
b) transferurile categoriale şi transferurile categoriale complementare se vor determina în condiţiile prevăzute de Regulamentul aprobat;
c) cheltuielile calculate pe baza formulei de finanţare pentru fiecare instituţie de învăţămînt primar şi secundar general se vor lua în calcul integral la determinarea sumei transferurilor categoriale din bugetele raionale către bugetele locale;
d) la elaborarea şi aprobarea bugetelor din care se finanţează instituţiile de învăţămînt primar şi secundar general, pentru fiecare instituţie se va include suma totală a cheltuielilor, cu aplicarea formulelor de finanţare;
e) cheltuielile calculate cu aplicarea formulei de finanţare şi aprobate în bugetele unităţilor administrativ-teritoriale şi ale instituţiilor de învăţămînt pe anii 2011, 2012 şi 2013 nu se pot modifica, cu excepţia cazurilor prevăzute de Regulamentul aprobat;
f) unităţilor administrativ-teritoriale care, pînă la aplicarea formulei de finanţare a instituţiilor de învăţămînt, au beneficiat de coeficienţi de corectare a cheltuielilor medii pentru un locuitor, la stabilirea relaţiilor interbugetare, li se păstrează valoarea coeficientului în expresie bănească din anul precedent în mărime integrală în primul an de aplicare a formulei şi redus cu 50 la sută pentru al doilea an, iar pentru al treilea an nu se calculează;
g) conducătorii instituţiilor de învăţămînt primar şi secundar general vor determina efectivul-limită al statelor de personal al instituţiilor pe anii 2011, 2012 şi 2013, în limita mijloacelor aprobate.
5. Ministerul Educaţiei, cu suportul Proiectului “Educaţie de calitate în mediul rural din Moldova” şi în comun cu Ministerul Finanţelor:
a) va asigura integrarea Proiectului în procesul bugetar pentru anii 2011, 2012 şi 2013;
b) va monitoriza desfăşurarea Proiectului.
6. Ministerul Educaţiei, cu sprijinul Proiectului “Educaţie de calitate în mediul rural din Moldova”:
a) va coordona realizarea Proiectului pentru finanţare în bază de formulă a instituţiilor de învăţămînt primar şi secundar general, finanţate din bugetele locale de ambele niveluri;
b) va acorda suportul consultativ necesar autorităţilor administraţiei publice locale şi instituţiilor de învăţămînt primar şi secundar general implicate în Proiect.
7. Se recomandă autorităţilor administraţiei publice locale implicate în Proiect:
a) să asigure condiţiile necesare pentru implementarea Proiectului;
b) să întreprindă măsuri pentru consolidarea reţelei şcolare şi de clase pentru anii de studii 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013 şi 2013-2014;
c) să elaboreze şi să aprobe, pînă la 30 noiembrie 2011, pentru unităţile administrativ-teritoriale specificate la punctul 2 al anexei nr.2 la prezenta hotărîre, Regulamentul privind repartizarea şi utilizarea mijloacelor din componenta raională;
d) să acorde ajutor conducătorilor instituţiilor de învăţămînt la toate etapele procesului bugetar pentru anii 2011, 2012 şi 2013.
8. Ministerul Educaţiei şi unităţile administrativ-teritoriale implicate în Proiectul din 2012 vor desemna persoane responsabile de pregătirea şi susţinerea tuturor actorilor din unitatea administrativ-teritorială implicaţi în acest proces, pentru a asigura durabilitatea trecerii treptate la finanţarea instituţiilor de învăţămînt primar şi secundar general cu aplicarea unei metodologii, pe bază de formulă.
| PRIM-MINISTRU | Vladimir FILAT |
Contrasemnează: |
|
| Ministrul educaţiei | Mihail Şleahtiţchi |
| Ministrul finanţelor | Veaceslav Negruţa |
Chişinău, 14 iulie 2011. |
|
| Nr.535. |
Anexa nr.1
la Hotărîrea Guvernului
nr.535 din 14 iulie 2011
REGULAMENT
privind modul de aplicare a formulei de finanţare pentru instituţiile
de învăţămînt primar şi secundar general, finanţate din bugetele
unităţilor administrativ-teritoriale
Capitolul I
PRINCIPII GENERALE
1. Prezentul Regulament stabileşte formula de finanţare (în continuare – formula) a instituţiilor de învăţămînt primar şi secundar general din unităţile administrativ-teritoriale implicate în Proiectul pentru finanţarea pe bază de formulă a instituţiilor de învăţămînt primar şi secundar general, precum şi modul de aplicare a ei în procesul bugetar pe anii 2011, 2012 şi 2013 (elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului).
2. Formula se aplică pentru următoarele instituţii de învăţămînt primar şi secundar general: şcoli primare, gimnazii, şcoli medii de cultură generală şi licee (în continuare – instituţii).
3. Formula se extinde asupra componentei de bază a bugetului şi cuprinde cheltuielile curente, cu excepţia cheltuielilor pentru alimentaţie, condiţiile specifice de retribuire a muncii lucrătorilor unor instituţii din raionul Căuşeni şi celor ce ţin de activitatea grupelor de pregătire obligatorie a copiilor pentru şcoală, precum şi cheltuielile capitale, cu excepţia investiţiilor capitale.
4. Formula este unică (unificată), însă are specificul său de aplicare la formarea bugetelor de diferite niveluri.
5. În sensul prezentului Regulament, noţiunile utilizate se definesc după cum urmează:
plafon – volumul cheltuielilor în baza cărora se elaborează proiectul de buget al noului an financiar pentru instituţiile participante la experiment;
empiric – care se bazează pe date obţinute în urma prelucrării matematice a informaţiei deţinute;
cheltuieli variabile – cheltuieli determinate convenţional de volumul serviciilor prestate, adică de numărul de elevi;
cheltuieli fixe – cheltuieli nedeterminate convenţional de volumul serviciilor prestate, adică de numărul de elevi;
şcoală mică – şcoala primară care are un număr egal sau mai mic de 41 de “elevi ponderaţi” şi gimnaziu care are un număr egal sau mai mic de 91 de “elevi ponderaţi”;
şcoală de mărime medie – instituţie care are un număr de elevi egal cu numărul ce revine în medie pe republică la o instituţie;
transferuri categoriale – mijloace financiare, calculate în bază de formulă, alocate cu titlu definitiv şi în sumă absolută, de la bugetul de stat la bugetele raionale sau de la bugetele raionale la bugetele locale, în scopul finanţării instituţiilor de învăţămînt;
transferuri categoriale complementare – mijloace financiare alocate cu titlu definitiv şi în sumă absolută, de la bugetul de stat la bugetele raionale, în scopul prevenirii posibilei reduceri a bugetelor instituţiilor în legătură cu aplicarea formulei şi în scopul stimulării procesului de raţionalizare a reţelei de instituţii de învăţămînt şi de clase.
Capitolul II
ASPECTUL GENERAL AL FORMULEI ŞI PARTICULARITĂŢILE
APLICĂRII EI LA DIFERITE ETAPE ALE PROCESULUI BUGETAR
Secţiunea 1
Determinarea relaţiilor dintre bugetul de stat
şi bugetele unităţilor administrativ-teritoriale
6. Formula se calculează în baza plafonului de cheltuieli (P), prevăzute la punctul 3 din prezentul Regulament, pe anii 2011, 2012 şi 2013, pentru toate instituţiile din republică, care se estimează în conformitate cu actele normative în vigoare.
7. Pentru stabilirea relaţiilor dintre bugetul de stat şi bugetele unităţilor administrativ-teritoriale implicate în Proiect:
1) Ministerul Finanţelor estimează, în modul stabilit, plafonul de cheltuieli, prevăzute la punctul 3 din prezentul Regulament, pentru toate instituţiile din republică şi separat pe fiecare unitate administrativ-teritorială şi le prezintă Ministerului Educaţiei, în scris şi în format electronic;
2) în baza plafonului de cheltuieli pentru toate instituţiile din republică, Ministerul Educaţiei, cu suportul Proiectului “Educaţie de calitate în mediul rural din Moldova”, calculează, la nivel agregat, transferurile categoriale pentru fiecare unitate administrativ-teritorială;
3) suma transferurilor categoriale pentru toate instituţiile unei unităţi administrativ-teritoriale se calculează cu aplicarea următoarei formule:
| (1) | C = A × N + B × S, |
în care:
C reprezintă suma transferurilor categoriale pentru toate instituţiile unei unităţi administrativ-teritoriale;
A – normativul valoric pentru un “elev ponderat”;
N – numărul de “elevi ponderaţi” dintr-o unitate administrativ-teritorială concretă;
B – normativul valoric pentru o instituţie;
S – numărul de instituţii ale unei unităţi administrativ-teritoriale.
Calcularea normativelor valorice A şi B se efectuează cu aplicarea următoarelor formule:
| (2) | A = P × WA/N |
şi
| (3) | B = P × WB/S, |
în care:
P reprezintă plafonul cheltuielilor pentru toate instituţiile din republică;
WA – ponderea normativului valoric A;
WB – ponderea normativului valoric B,
totodată WB = 1 – WA (unu minus WA);
N – numărul “elevilor ponderaţi” în total pe republică;
S – numărul instituţiilor în total pe republică.
a) ponderea fiecărui normativ valoric (WA şi WB)
Pentru anii 2011 şi 2012, ponderea fiecărui normativ valoric (WA şi WB) pentru unităţile administrativ-teritoriale specificate la punctul 1 al anexei 2 vor constitui 0,77 şi 0,23, respectiv, iar pentru unităţile administrativ-teritoriale specificate la punctul 2 al anexei 2 la prezenta hotărîre, pentru anii 2012 şi 2013, ponderile respective vor constitui 0,80 şi 0,20;
b) numărul “elevilor ponderaţi” (N)
Numărul “elevilor ponderaţi” (N), pentru anii 2011, 2012 şi 2013, se determină pe toate instituţiile în baza datelor cu privire la numărul elevilor din grupele de clase 1-4, 5-9 şi 10-12, la sfîrşitul perioadei de gestiune (coloana 9), a raportului pe 9 luni ale anilor 2009, 2010 şi 2011, conform formularului nr.3R-BL “Raport privind îndeplinirea planului pe reţea, state şi contingente în instituţiile finanţate din bugetele locale”, aprobat prin Ordinul ministrului finanţelor nr.44 din 2 aprilie 2008. Datele pe fiecare grupă de clase se înmulţesc la coeficienţii de ponderare pentru fiecare grupă;
c) modul de determinare a coeficienţilor de ponderare pentru calcularea numărului de “elevi ponderaţi”
Coeficienţii de ponderare pentru calcularea numărului de “elevi ponderaţi” se stabilesc pornind de la indicatorii efectivi privind normele didactice depline la o clasă, pe treptele de educaţie, acceptînd drept bază (unitate) indicatorul pentru clasele 5-9. Coeficienţii pentru ponderarea elevilor au fost determinaţi în baza indicatorilor efectivi din anul 2007 ai unităţilor administrativ-teritoriale specificate la punctul 1 al anexei nr.2 la prezenta hotărîre. Pentru implementarea formulei în anii 2011, 2012 şi 2013 se aplică următorii coeficienţi de ponderare a elevilor:
0,75 – pentru elevii claselor 1-4;
1,00 – pentru elevii claselor 5-9;
1,22 – pentru elevii claselor 10-12;
d) numărul instituţiilor (S)
Pentru stimularea raţionalizării reţelei de instituţii, în formulă se utilizează datele cu privire la numărul de instituţii la sfîrşitul perioadei de gestiune (coloana 9), din raportul pe 9 luni ale anului 2007, potrivit formularului nr.3R-BL “Raport privind îndeplinirea planului pe reţea, state şi contingente în instituţiile finanţate din bugetele locale”, aprobat prin Ordinul ministrului finanţelor nr.44 din 2 aprilie 2008.
Datele privind numărul instituţiilor, în total pe republică şi pe fiecare unitate administrativ-teritorială, pe 9 luni ale anului 2007, şi al celor cu privire la numărul elevilor pe grupele de clase 1-4, 5-9 şi 10-12, în total pe republică şi pe fiecare unitate administrativ-teritorială, pe 9 luni ale anilor 2009, 2010 şi 2011, sînt prezentate Ministerului Educaţiei de către Ministerul Finanţelor, concomitent cu informaţia privitor la plafoane.
4) Pentru prevenirea posibilei reduceri a bugetelor instituţiilor în legătură cu aplicarea unei noi metode de calcul şi de alocare a mijloacelor pentru finanţarea instituţiilor de învăţămînt, precum şi în scopul stimulării raţionalizării reţelei de instituţii şi de clase, Ministerul Educaţiei, cu suportul Proiectului “Educaţie de calitate în mediul rural din Moldova”, determină pentru unităţile administrativ-teritoriale respective transferuri categoriale complementare pentru anii bugetari 2011, 2012 şi 2013.
5) Transferurile categoriale complementare pentru instituţiile din unităţile administrativ-teritoriale se calculează ca diferenţa dintre plafonul de cheltuieli estimat de Ministerul Finanţelor şi transferurile categoriale calculate în baza formulei (1).
a) în cazul în care plafonul de cheltuieli, estimat de Ministerul Finanţelor, este mai mare decît transferurile categoriale, calculate conform formulei (1), transferurile categoriale complementare se determină ca diferenţa dintre aceşti indicatori, la care se adaugă suma în mărime de 3 la sută din plafon. Pentru unităţile administrativ-teritoriale specificate la punctul 2 al anexei nr.2 la prezenta hotărîre transferurile categoriale complementare se determină ca diferenţa dintre aceşti indicatori, la care se adaugă suma în mărime de 1,5 la sută din plafon.
Pentru anii 2011 şi 2012, transferurile categoriale complementare urmează să constituie 70 şi, respectiv, 30 la sută din mărimea stabilită pentru anul 2010, iar pentru anul 2013 acestea nu se stabilesc. Pentru unităţile administrativ-teritoriale specificate la punctul 2 al anexei nr.2 la prezenta hotărîre, acestea vor constitui în 2013 – 50 la sută din mărimea stabilită în 2012, iar pentru anul 2014 acestea nu se stabilesc;
b) în cazul în care plafonul de cheltuieli pentru unităţile administrativ-teritoriale, estimat de Ministerul Finanţelor, este mai mic decît transferurile categoriale, calculate în baza formulei (1), pentru unităţile administrativ-teritoriale specificate la punctul 1 al anexei nr.2 la prezenta hotărîre, transferurile categoriale complementare se determină ca diferenţa dintre suma de 3 la sută din plafonul de cheltuieli ale unităţii administrativ-teritoriale pe anul 2010, estimat de Ministerul Finanţelor, şi diferenţa dintre transferurile categoriale calculate prin formula (1) şi plafonul unităţii administrativ-teritoriale pe anul 2010.
Pentru unităţile administrativ-teritoriale specificate la punctul 1 al anexei nr.2 la prezenta hotărîre, în cazul în care diferenţa dintre transferurile categoriale calculate în baza formulei (1) şi plafonul de cheltuieli, estimat de Ministerul Finanţelor, depăşeşte suma de 3% din plafonul respectiv, transferurile categoriale complementare nu se calculează;
c) începînd cu anul 2012, pentru unităţile administrativ–teritoriale specificate la punctul 2 al anexei nr.2 la prezenta hotărîre, transferurile categoriale complementare se determină ca diferenţa dintre suma de 1,5 la sută din plafonul de cheltuieli ale unităţii administrativ-teritoriale, estimat de Ministerul Finanţelor, şi diferenţa dintre transferurile categoriale calculate prin formula (1) şi plafonul unităţii administrativ-teritoriale pe anii respectivi.
Pentru unităţile administrativ-teritoriale specificate la punctul 2 al anexei nr.2 la prezenta hotărîre transferurile categoriale complementare nu se vor calcula dacă diferenţa dintre transferurile categoriale, calculate în baza formulei (1), şi plafonul de cheltuieli, estimat de Ministerul Finanţelor, va depăşi suma de 1,5% din plafonul respectiv;
d) se interzice utilizarea transferurilor categoriale complementare pentru alte tipuri de instituţii atît din domeniul educaţiei, cît şi din alte domenii.
6) După efectuarea calculelor conform subpunctelor 3) şi 5) ale punctului 7 din prezentul Regulament, Ministerul Educaţiei prezintă Ministerului Finanţelor, în termenele stabilite de acesta, în scris şi în format electronic:
a) calculele normativului valoric pentru un “elev ponderat” (A);
b) calculele normativului valoric pentru o instituţie (B);
c) calculele transferurilor categoriale pentru toate instituţiile;
d) calculele transferurilor categoriale complementare pentru fiecare unitate administrativ-teritorială.
7) Unităţile administrativ-teritoriale, în baza datelor din Notele metodologice şi formulei (1), estimează, într-o anexă separată, volumul cheltuielilor pentru toate instituţiile, de care se ţine cont la elaborarea proiectului de buget pe anii 2011, 2012 şi 2013. Anexa respectivă, în componenţa proiectului de buget, se prezintă Ministerului Finanţelor, iar o copie a acesteia – Ministerului Educaţiei.
8) Ministerul Finanţelor, la elaborarea proiectului legii bugetului de stat pe anii 2011, 2012 şi 2013, prevede într-o poziţie distinctă, transferuri categoriale şi transferuri categoriale complementare.
Secţiunea a 2-a
Alocarea mijloacelor de la nivel raional la nivel local
8. Volumul alocaţiilor pentru o instituţie concretă, în partea ce ţine de cheltuielile prevăzute la punctul 3 din prezentul Regulament, se determină prin următoarea formulă:
| (4) | V = (A × N + B) × K + R, |
în care:
V reprezintă volumul alocaţiilor pentru o instituţie concretă, în partea referitoare la cheltuielile prevăzute la punctul 3 din prezentul Regulament;
A – normativul valoric pentru un “elev ponderat”;
B – normativul valoric pentru o instituţie;
N – numărul de “elevi ponderaţi” dintr-o instituţie concretă;
K – coeficientul egal cu 0,95, care nu poate fi mai mic decît această valoare;
R – alocaţii repartizate unei instituţii concrete din componenta raională.
1) numărul de “elevi ponderaţi” (N)
Numărul de “elevi ponderaţi” (N), pentru anii 2011, 2012 şi 2013, pe fiecare instituţie, se determină în baza datelor cu privire la numărul elevilor pe grupele de clase 1-4, 5-9 şi 10-12, la sfîrşitul perioadei de gestiune (coloana 9) a raportului pe 9 luni ale anilor 2010, 2011 şi 2012, potrivit formularului nr.3R-BL “Raport privind îndeplinirea planului pe reţea, state şi contingente în instituţiile finanţate din bugetele locale”, aprobat prin Ordinul ministrului finanţelor nr.44 din 2 aprilie 2008, sau pe baza documentelor primare care conţin date pentru completarea acestui raport. Datele pe fiecare grupă de clase se înmulţesc la coeficienţii de ponderare pentru fiecare grupă de clase.
2) coeficienţii de ponderare pentru calcularea numărului de “elevi ponderaţi”
Pentru implementarea formulei în anii 2011, 2012 şi 2013 se aplică următorii coeficienţi de ponderare a elevilor:
0,75 – pentru elevii claselor 1-4;
1,00 – pentru elevii claselor 5-9;
1,22 – pentru elevii claselor 10-12.
3) componenta raională (R)
Componenta raională se formează din:
a) transferuri categoriale complementare, aprobate bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale din bugetul de stat, în conformitate cu condiţiile prevăzute la subpunctul 5) al punctului 7 din prezentul Regulament;
b) mijloace centralizate în mărime de maximum 5% din volumul transferurilor categoriale, calculate în baza formulei (1);
c) economia formată ca urmare a raţionalizării reţelei de instituţii, calculată ca diferenţa dintre numărul instituţiilor, conform raportului pe 9 luni ale anului 2007, şi numărul instituţiilor conform raportului pe 9 luni ale anilor 2010, 2011 şi 2012, înmulţită la normativul valoric pentru o instituţie (B), determinat prin formula (3);
d) economia formată ca urmare a reducerii numărului de “elevi ponderaţi”, calculată ca diferenţa dintre numărul “elevilor ponderaţi”, conform raportului pe 9 luni ale anilor 2010, 2011, 2012 şi numărul “elevilor ponderaţi”, conform raportului pe 9 luni ale anilor 2009, 2010 şi 2011, înmulţită la normativul valoric pentru un “elev ponderat” (A), determinat prin formula (2);
e) economia formată ca urmare a calculării alocaţiilor pentru instituţiile mici în baza formulelor (5) şi (6) de la nivelul raionului şi alocaţiilor calculate pentru aceste instituţii de către Ministerul Finanţelor în baza formulei (4);
f) valoarea coeficientului în expresie bănească din anul precedent pentru unităţile administrativ-teritoriale care anterior au beneficiat de coeficienţi de corectare a cheltuielilor medii pentru un locuitor la stabilirea relaţiilor interbugetare.
Componenta unităţii administrativ-teritoriale este destinată pentru repartizare instituţiilor unităţii administrativ-teritoriale, cu excepţia şcolilor mici, conform deciziei consiliului raional, la propunerea direcţiei generale învăţămînt, tineret şi sport, coordonată cu direcţia generală finanţe, în scopul protecţiei împotriva efectelor negative ale aplicării formulei, sporirii interesului în consolidarea reţelei, precum şi pentru acoperirea cheltuielilor suplimentare ale unora, cum ar fi cele de transport (pentru transportul elevilor), întreţinerea căminelor şi alte cheltuieli specifice ale unor instituţii concrete.
Repartizarea şi utilizarea mijloacelor componentei raionale se reglementează de un regulament, aprobat de consiliul fiecărei unităţi administrativ-teritoriale.
9. Volumul alocaţiilor pentru şcolile mici pe segmentul primar şi gimnazial se determină prin următoarele formule:
Pentru şcolile primare, cu un număr egal sau mai mic de 41 “elevi ponderaţi”:
| (5) | V = N × (N1 × A + B)/N1 × K, |
în care:
V reprezintă volumul alocaţiilor pentru o instituţie concretă, în partea referitoare la cheltuielile prevăzute la punctul 3 din prezentul Regulament;
N – numărul de “elevi ponderaţi” dintr-o instituţie concretă;
N1 – pragul admis al numărului de elevi în instituţie, 41 “elevi ponderaţi”;
A – normativul valoric pentru un “elev ponderat”;
B – normativul valoric pentru o instituţie;
K – coeficientul egal cu 0,95, care nu poate fi mai mic decît această valoare;
Pentru gimnazii cu un număr egal sau mai mic de 91 “elevi ponderaţi”:
| (6) | V = N × (N2 × A + B)/N2 × K, |
în care:
V reprezintă volumul alocaţiilor pentru o instituţie concretă, în partea referitoare la cheltuielile prevăzute la punctul 3 din prezentul Regulament;
N – numărul de “elevi ponderaţi” dintr-o instituţie concretă;
N2 – pragul admis al numărului de elevi în instituţie, 91 “elevi ponderaţi”;
A – normativul valoric pentru un “elev ponderat”;
B – normativul valoric pentru o instituţie;
K – coeficientul egal cu 0,95, care nu poate fi mai mic decît această valoare.
10. Direcţia generală finanţe, în comun cu direcţia generală învăţămînt, tineret şi sport, în baza formulelor (4), (5) şi (6), calculează volumul alocaţiilor pentru fiecare instituţie finanţată din bugetul unităţii administrativ-teritoriale.
11. Cheltuielile pentru instituţiile finanţate din bugetele locale se efectuează din contul transferurilor categoriale alocate de la bugetul raional la bugetele respective.
Secţiunea a 3-a
Stabilirea alocaţiilor pentru instituţii
12. La aprobarea bugetului raional pe anii 2011, 2012 şi 2013, consiliul raional stabileşte suma transferurilor categoriale pentru bugetele locale şi volumul alocaţiilor pentru fiecare instituţie finanţată, calculate în baza formulelor (4), (5) şi (6) din prezentul Regulament.
13. La aprobarea bugetelor locale, consiliile locale stabilesc suma alocaţiilor pentru fiecare instituţie, care nu poate fi mai mică decît volumul acestora, calculat în baza formulelor (4), (5) şi (6) din prezentul Regulament.
Secţiunea a 4-a
Rectificarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale şi ale instituţiilor
14. Rectificarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea în anii 2011, 2012 şi 2013 se realizează numai în cazul modificării plafoanelor de cheltuieli, estimate de Ministerul Finanţelor, conform prevederilor punctului 7 subpunctul 1) din prezentul Regulament.
15. Rectificarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi, precum şi a bugetelor instituţiilor se realizează în următoarele cazuri:
a) modificarea plafoanelor de cheltuieli, estimate de Ministerul Finanţelor, conform prevederilor punctului 7 subpunctul 1) din prezentul Regulament;
b) lichidarea instituţiei;
c) schimbarea numărului de elevi ai instituţiilor cu 5 la sută şi mai mult în legătură cu transferul acestora de la o instituţie la alta.
Capitolul III
ELEMENTE NOI PENTRU EXTINDEREA AUTONOMIEI ŞCOLARE
16. Conducătorii instituţiilor care participă la proiect au dreptul:
a) să repartizeze, pe articole şi alineate ale Clasificaţiei bugetare, volumul cheltuielilor aprobat al instituţiei, cu confirmarea tuturor repartizărilor prin calcule relevante;
b) în limita volumului de cheltuieli aprobat, calculat în baza formulelor (4), (5) şi (6) din prezentul Regulament, să repartizeze mijloacele pe articole privind cheltuielile capitale (procurarea mijloacelor fixe şi reparaţii capitale);
c) să prezinte, în termenele stabilite, subdiviziunii financiare a unităţii administrativ-teritoriale propuneri de repartizare pe luni a volumului anual de cheltuieli pe toate articolele şi alineatele;
d) să prezinte, în termenele stabilite, subdiviziunii financiare a unităţii administrativ-teritoriale propuneri de modificare a devizului de cheltuieli şi a planului de finanţare ale instituţiei, cu justificarea acestora prin calcule respective;
e) în limita mijloacelor aprobate, să determine efectivul-limită al statelor de personal ale instituţiei pe anii 2011, 2012 şi 2013.
Capitolul IV
EXECUTAREA BUGETELOR, RAPORTAREA ŞI MONITORIZAREA
17. Executarea bugetelor de diferite niveluri, în condiţiile implementării formulei de finanţare a instituţiilor de învăţămînt, se reglementează de actele normative în vigoare.
18. Transferurile categoriale şi transferurile categoriale complementare neutilizate pe parcursul unui an bugetar se recomandă a fi utilizate în anul următor în aceleaşi scopuri.
19. Autorităţile administraţiei publice locale şi instituţiile de învăţămînt din aceste unităţii administrativ-teritoriale, în afară de rapoartele stabilite, prezintă date suplimentare privitor la experiment, conform unor indicatori, forme şi termene, stabilite de Ministerul Educaţiei.
20. Monitorizarea implementării formulei de finanţare se efectuează la nivel central de către Ministerul Educaţiei, în comun cu Ministerul Finanţelor, iar la nivel local – de direcţiile generale învăţămînt, tineret şi sport, în comun cu direcţiile generale finanţe ale unităţilor administrativ-teritoriale implicate în Proiect.
Anexa nr.2
la Hotărîrea Guvernului
nr.535 din 14 iulie 2011
LISTA
unităţilor administrativ-teritoriale implicate în implementarea finanţării pe
bază de formulă a instituţiilor de învăţămînt primar şi secundar general
1. Extinderea implementării în anii bugetari 2011 şi 2012
Căuşeni
Rîşcani
2. Începînd cu anul bugetar 2012
Criuleni
Cantemir
Călăraşi
Nisporeni
Taraclia
Ştefan Vodă
Glodeni
Leova
Sîngerei
Mun.Bălţi
Mun.Chişinău