548/28.06.2001 Hotărîre cu privire la aprobarea Programului naţional de ocupare a forţei de muncă şi protecţie socială a şomerilor în anii 2001-2002

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Programului naţional de ocupare a forţei

de muncă şi protecţie socială a şomerilor în anii 2001-2002

nr. 548  din  28.06.2001

 (în vigoare 06.07.2001) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.75-77 art.587 din 06.07.2001

* * *

Abrogat: 31.10.2012

Hotărîrea Guvernului nr.796 din 25.10.2012

În scopul promovării unei politici active de utilizare a forţei de muncă, prevenirii şomajului în masă şi asigurării protecţiei sociale a populaţiei afectate de şomaj, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Programul naţional de ocupare a forţei de muncă şi protecţie socială a şomerilor în anii 2001-2002 (se anexează).

2. Ministerele, departamentele, Casa Naţională de Asigurări Sociale, autorităţile administraţiei publice locale şi agenţii economici vor întreprinde măsurile, ce ţin de competenţa lor, pentru îndeplinirea prevederilor programului nominalizat.

3. Se stabileşte că:

ministerele şi departamentele responsabile de realizarea măsurilor prevăzute în Programul naţional de ocupare a forţei de muncă şi protecţie socială a şomerilor în anii 2001-2002 vor informa în scris, pînă la data de 15 a lunii ce urmează după trimestrul gestionar, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale despre îndeplinirea acestor măsuri.

Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale va prezenta Guvernului, pînă la data de 25 a luni ce urmează după trimestrul gestionar, informaţia privind realizarea măsurilor prevăzute în programul sus-menţionat.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

Republicii Moldova

nr.548 din 28 iunie 2001

PROGRAMUL NAŢIONAL

de ocupare a forţei de muncă şi protecţie socială a şomerilor în anii 2001-2002

INTRODUCERE

Perioada de tranziţie la relaţiile economiei de piaţă, însoţită de declinul economic, a amplificat şi a aprofundat dezechilibrul între cererea şi oferta forţei de muncă, a micşorat esenţial numărul de salariaţi ocupaţi în economia naţională, fapt ce a condus la creşterea şomajului şi acutizarea situaţiei pe piaţa muncii din republică.

O tendinţă semnificativă a politicii statului în domeniul forţei de muncă este asigurarea protecţiei sociale a persoanelor afectate de şomaj. Rezolvarea acestei probleme depinde de mai mulţi factori, inclusiv de sporirea volumului producţiei şi calitatea ei, lichidarea sau atenuarea disproporţiilor ce apar pe piaţa muncii şi obţinerea unui grad mai avansat de utilizare a forţei de muncă.

Pe parcursul anului 2000 la oficiile forţei de muncă au fost înregistraţi 50,8 mii şomeri, din care 25,8 mii – femei (50,8 procente). Au fost plasaţi în cîmpul muncii 22,1 mii şomeri sau 43,4 la sută din numărul persoanelor ce s-au adresat. Au absolvit cursurile de pregătire profesională 5,2 mii şomeri sau 10,3 la sută.

Au beneficiat de ajutor de şomaj peste 23,7 mii şomeri. Mărimea medie a acestui ajutor a constituit 119,80 lei. La un loc liber de muncă pretindeau în medie 15 şomeri. Rata şomajului oficial înregistrat în anul curent a fost de 1,9 la sută din numărul populaţiei economic active.

Conform estimărilor efectuate de Departamentul Statistică şi Sociologie, în anul 1998 numărul şomerilor a depăşit cifra de 213 mii persoane, iar rata medie a şomajului real a constituit 12,8 la sută din numărul populaţiei economic active. În anul 1999 acest număr a fost, respectiv, de 208,0 mii persoane şi 11,5 procente. În anul 2000 numărul şomerilor s-a cifrat la 140 mii persoane, rata reală a şomajului fiind de 8,5 la sută.

Practica existentă de acordare a concediilor salariaţilor, din iniţiativa administraţiei, cu retribuire parţială sau fără retribuire, precum şi activitatea în regim zilnic sau săptămînal redus de muncă contribuie la agravarea situaţiei pe piaţa muncii.

Măsurile întreprinse în republică în ultimii 2-3 ani au condus la diminuarea numărului de salariaţi aflaţi în concedii din iniţiativa administraţiei şi în regim redus de muncă. Astfel, numărul persoanelor aflate în asemenea concedii în anul 1999 s-a micşorat cu 7,3 mii persoane faţă de anul 1998, iar în anul 2000 numărul lor a diminuat cu 39,3 mii persoane faţă de anul 1999.

Pe parcursul anului 2000 în astfel de concedii s-au aflat 99,8 mii persoane sau 14,3 la sută din numărul total de salariaţi. Durata medie a acestor concedii a constituit 99 zile lucrătoare. Pe ramurile economiei naţionale, cea mai critică situaţie s-a înregistrat în ramura construcţiilor, unde 59,7 la sută din numărul celor angajaţi s-au aflat în concedii din iniţiativa administraţiei mai mult de 141 zile, şi în ramura industriei prelucrătoare, în care indicatorii respectivi reprezintă 52,1 la sută şi 100 zile ş.a.

În anul 1998 au activat cu program redus de muncă 41,0 mii salariaţi, în anul 1999 – 27,9 mii şi în anul 2000 – 22,4 mii persoane.

O problemă ce caracterizează instabilitatea pe piaţa muncii o constituie circulaţia personalului. În anul 2000, din diferite motive, agenţii economici au eliberat 180,6 mii persoane sau 25,9 la sută din numărul total de salariaţi din republică. Din iniţiativă proprie s-au eliberat 136,0 mii persoane, ceea ce constituie 75,3 procente din numărul salariaţilor total eliberaţi. Ca rezultat al reducerii statelor de personal au fost eliberaţi 14,4 mii lucrători sau 8,0 procente. În aceeaşi perioadă au fost angajaţi în cîmpul muncii 164,8 mii persoane sau 23,7 procente din numărul total de salariaţi.

Actualmente, întru reglementarea proceselor migraţiei forţei de muncă, sînt încheiate acorduri interguvernamentale cu Federaţia Rusă, Ucraina şi Republica Belarus, precum şi cu celelalte state-membre ale C.S.I. privind activitatea de muncă şi protecţia socială a cetăţenilor Republicii Moldova, angajaţi provizoriu în teritoriile altor state. Spre exemplu, numai în Federaţia Rusă, în baza acordurilor sus-numite, anual sînt angajaţi legal peste 10,0 mii cetăţeni ai Republicii Moldova.

Totodată, au fost întreprinse măsuri de încheiere a acordurilor interguvernamentale privind angajarea provizorie şi protecţia socială a lucrătorilor migranţi cu statele cu care Republica Moldova întreţine relaţii diplomatice.

Dreptul de organizare a angajării provizorii peste hotare a cetăţenilor Republicii Moldova îl au agenţii economici care deţin licenţă în acest domeniu. În prezent de asemenea licenţă dispun 13 agenţi economici.

Pe parcursul anului 2000 Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale a înregistrat 775 contracte individuale de muncă ale cetăţenilor Republicii Moldova care s-au angajat peste hotare.

Conform prognozei pentru anii 2001-2002, specificată în anexă, resursele forţei de muncă pe piaţa muncii vor constitui, respectiv, 135,0 şi 131,0 mii persoane, dintre care circa 19,1 şi 17,8 mii se preconizează că vor fi disponibilizate în urma modificării structurilor administrative şi reducerii statelor de personal. La oficiile forţei de muncă din republică vor apela, respectiv, 72,3 şi 73,6 mii şomeri, dintre care, respectiv, 22,2 şi 23,3 mii şomeri vor fi plasaţi în cîmpul muncii, vor urma cursuri de pregătire profesională, respectiv, 6,8 şi 6,9 mii şomeri, la lucrări publice remunerate vor fi antrenaţi, respectiv, 2,0 şi 2,3 mii şomeri, de ajutor de şomaj vor beneficia, respectiv, 25,1 şi 27,4 mii şomeri.

I. SCOPUL PROGRAMULUI NAŢIONAL

Scopul principal al Programului naţional de ocupare a forţei de muncă şi protecţie socială a şomerilor în anii 2001-2002 (în continuare – Program naţional) îl constituie promovarea unor măsuri eficiente de utilizare a forţei de muncă, de prevenire a şomajului în masă şi asigurare a protecţiei sociale a populaţiei afectate de şomaj, crearea locurilor noi de muncă, plasarea în cîmpul muncii a persoanelor neangajate, inclusiv a persoanelor defavorizate, orientarea şi formarea profesională a şomerilor, susţinerea activităţii antreprenoriale şi a micului business, adaptarea populaţiei la condiţiile relaţiilor economiei de piaţă, susţinerea financiară a şomerilor şi a agenţilor economici, lichidarea şi neadmiterea în continuare a datoriilor la plata ajutorului de şomaj, pregătirea profesională a şomerilor, informarea populaţiei şi a agenţilor economici în ceea ce priveşte situaţia pe piaţa muncii etc.

II. STRATEGIA DE IMPLEMENTARE

Programul naţional prevede organizarea activităţii ministerelor, departamentelor, Serviciului de stat pentru utilizarea forţei de muncă, autorităţilor administraţiei publice locale şi a agenţilor economici în următoarele direcţii principale:

utilizarea eficientă a locurilor de muncă existente, a capacităţilor de producţie şi prestarea serviciilor de consultare şi pregătire profesională la întreprinderi şi organizaţii;

atragerea investiţiilor străine în ramurile economiei naţionale în scopul creării locurilor noi de muncă;

crearea locurilor de muncă suplimentare, a întreprinderilor cu diverse forme organizatorico-juridice, dezvoltarea formelor şi tipurilor netradiţionale de utilizare a forţei de muncă, acordarea ajutorului la plasarea în cîmpul muncii a persoanelor neangajate, asigurarea protecţiei sociale a şomerilor;

adoptarea măsurilor de susţinere financiară a activităţii agenţilor economici pentru crearea locurilor noi de muncă şi păstrarea locurilor de muncă existente;

acordarea împrumuturilor financiare şomerilor pentru desfăşurarea activităţii individuale de antreprenoriat, a micului business, prestarea serviciilor etc.;

prestarea serviciilor populaţiei afectate de şomaj în ceea ce priveşte orientarea şi pregătirea profesională;

crearea sistemului informaţional republican al pieţei muncii.

III. FINANŢAREA PROGRAMULUI NAŢIONAL

Programul naţional va fi finanţat din contul mijloacelor Fondului de şomaj, bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, agenţilor economici, mijloacelor financiare ale donatorilor, precum şi din alte surse.

IV. EVALUAREA ŞI MONITORIZAREA REZULTATELOR

Rezultatele îndeplinirii Programului naţional vor fi evaluate de către Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi consiliile judeţene prin intermediul ministerelor ramurale interesate, departamentelor şi oficiilor forţei de muncă. Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale va prezenta Guvernului rapoarte trimestriale privind etapele de realizare a măsurilor prevăzute în sus-numitul Program naţional.

Totodată, mersul realizării programelor locale vor fi puse anual în discuţie la şedinţele consiliilor judeţene, municipale şi U.T.A. Găgăuzia (Gagauz-Yeri).

V. PRESTAREA SERVICIILOR DE INFORMARE ŞI MEDIERE LA ANGAJAREA

ÎN CÎMPUL MUNCII A PERSOANELOR AFECTATE DE ŞOMAJ