550/13.06.2018 Hotărîre cu privire la aprobarea Conceptului tehnic al Sistemului informaţional automatizat de gestionare şi eliberare a actelor permisive

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Conceptului tehnic al Sistemului informaţional

automatizat de gestionare şi eliberare a actelor permisive

nr. 550  din  13.06.2018

 (în vigoare 15.06.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 195-209 art. 597 din 15.06.2018

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă Conceptul tehnic al Sistemului informaţional automatizat de gestionare şi eliberare a actelor permisive (se anexează).

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

 nr.550 din 13 iunie 2018

CONCEPTUL TEHNIC

al Sistemului informaţional automatizat de gestionare

şi eliberare a actelor permisive

INTRODUCERE

1. Necesitatea ghişeului de gestionare şi eliberare a actelor permisive este generată de complexitatea actuală a procesului de eliberare a actelor permisive, ceea ce creează o povară semnificativă pentru antreprenori la obţinerea acestora. Procesul de eliberare a actelor permisive este foarte diferit în funcţie de autoritatea publică emitentă; procedurile de eliberare a actelor permisive nu sînt standardizate pentru toate instituţiile de stat şi nu există mecanisme pentru a asigura transparenţa întregului proces de eliberare a actelor permisive.

2. Sistemul informaţional automatizat de gestionare şi eliberare a actelor permisive (SIA GEAP), propus în prezentul Concept, va contribui la facilitarea procesului de eliberare a actelor permisive atît pentru antreprenori, cît şi pentru autorităţile publice emitente. Se propune ca toate autorităţile publice care eliberează acte permisive să utilizeze un singur sistem informaţional pentru gestionarea procesului de primire a cererilor de eliberare a actelor permisive, comunicare şi schimb de informaţii între autorităţile publice implicate în eliberarea actelor permisive, standardizarea unor procese de prelucrare a cererilor şi eliberare a actelor permisive. Autorităţile publice care în prezent gestionează procesul de eliberare a actelor permisive prin intermediul sistemelor informaţionale vor elabora interfeţe electronice compatibile cu sistemul informaţional propus pentru a permite depunerea cererilor în format electronic.

3. SIA GEAP va servi drept bază pentru ghişeul unic de eliberare a actelor permisive şi va integra cele mai moderne instrumente de tehnologii informaţionale pentru ca antreprenorii să economisească timp, bani şi eforturi administrative la solicitarea şi obţinerea actelor permisive. SIA GEAP va servi drept punct central pentru interconectarea autorităţilor publice şi coordonarea activităţilor lor, astfel ca instituţiile să poată face schimb de informaţii pentru a minimiza cantitatea de informaţii care trebuie să fie prezentate de solicitanţi în vederea obţinerii actelor permisive.

4. Utilizarea unui sistem informaţional unic pentru gestionarea şi eliberarea actelor permisive, în afară de beneficiile şi funcţiile menţionate mai sus, va permite stabilirea unui mecanism pentru monitorizarea performanţei autorităţilor publice în procesul de eliberare a actelor permisive şi identificarea soluţiilor de optimizare în vederea îmbunătăţirii şi facilitării emiterii actelor permisive.

5. Prezentul Concept descrie scopul, obiectivele, funcţiile, arhitectura SIA GEAP, precum şi stabileşte posesorul, deţinătorul, operatorul, furnizorii de date şi utilizatorii acestuia.

6. SIA GEAP asigură funcţionarea mecanismului de gestionare şi eliberare a actelor permisive, stabilit în Hotărîrea Guvernului nr.753 din 14 iunie 2016.

6¹. SIA GEAP propus în prezentul Concept va servi şi ca platformă pentru a realiza prevederile legale de instituire a unei resurse informaţionale în domeniul comerţului şi a ghişeului unic pentru depunerea notificării privind iniţierea activităţii de comerţ (în continuare – NIAC), va contribui la facilitarea procesului de depunere a NIAC atît pentru persoane, cît şi pentru autorităţile publice locale. Se propune ca toate autorităţile publice locale să utilizeze un singur sistem informaţional pentru gestionarea procesului de recepţionare a NIAC şi a cererilor de eliberare a actelor permisive, comunicare şi schimb de informaţii între autorităţile publice implicate în eliberarea actelor permisive, standardizarea unor procese de prelucrare a cererilor şi recepţionare a NIAC şi eliberare a confirmării de recepţionare a NIAC. Autorităţile emitente de acte permisive/autorităţile publice locale care utilizează în procesul de gestionare a actelor permisive/NIAC alt fel de sisteme informaţionale (proprii), în cazul în care vor decide păstrarea acestora, vor implementa soluţii compatibile cu SIA GEAP pentru a permite depunerea NIAC/cererilor în format electronic, operarea cu alte obiecte informaţionale şi stocarea lor în Registrul actelor permisive (în continuare – RAP), în vederea asigurării utilizării SIA GEAP ca platformă unică în acest sens.

[Pct.6² introdus prin Hot.Guv. nr.1236 din 19.12.2018, în vigoare 25.03.2019]

6². SIA GEAP va servi drept bază pentru ghişeul unic de gestionare a NIAC şi va integra cele mai moderne instrumente de tehnologii informaţionale pentru ca antreprenorii să economisească timp, bani şi eforturi administrative la depunerea NIAC, solicitarea şi obţinerea actelor permisive aferente. SIA GEAP va servi drept punct central pentru interconectarea autorităţilor publice locale şi coordonarea activităţilor lor, astfel ca instituţiile şi entităţile implicate să poată face schimb de informaţii pentru a minimiza cantitatea de informaţii livrată de deponenţi/solicitanţi în vederea obţinerii actelor permisive.

[Pct.6² introdus prin Hot.Guv. nr.1236 din 19.12.2018, în vigoare 25.03.2019]

6³. Utilizarea unui sistem informaţional unic pentru depunerea şi gestionarea NIAC, în afară de beneficiile şi funcţionalităţile menţionate mai sus, va permite stabilirea unui mecanism pentru monitorizarea performanţei autorităţilor publice locale în procesul de gestionare a NIAC şi identificarea soluţiilor de optimizare în vederea îmbunătăţirii şi facilitării gestionării NIAC.

[Pct.6³ introdus prin Hot.Guv. nr.1236 din 19.12.2018, în vigoare 25.03.2019]

DISPOZIŢII GENERALE

7. SIA GEAP reprezintă totalitatea mijloacelor software, hardware şi infrastructurii utilizatorului destinate pentru procesarea informaţiei şi formarea resursei informaţionale cu privire la eliberarea actelor permisive.

8. SIA GEAP formează resursa informaţională RAP.

[Pct.8 modificat prin Hot.Guv. nr.1236 din 19.12.2018, în vigoare 25.03.2019]

9. Noţiunile principale utilizate în prezentul Concept semnifică următoarele:

act permisiv – document sau înscris constatator prin care autoritatea emitentă constată unele fapte juridice şi întrunirea condiţiilor stabilite de lege, atestînd învestirea solicitantului cu o serie de drepturi şi de obligaţii pentru iniţierea, desfăşurarea şi/sau încetarea activităţii de întreprinzător sau a unor acţiuni aferente şi indispensabile acestei activităţi. Actul permisiv poate avea denumirea de licenţă, autorizaţie, permis, certificat, aviz, aprobare, brevet, atestat de calificare;

administrator – persoană împuternicită de subiecţii raporturilor juridice ai SIA GEAP în vederea mentenanţei funcţionalităţilor SIA GEAP;

autoritate emitentă – orice structură organizatorică sau organ public, instituite prin lege sau printr-un alt act normativ, precum şi instituţiile subordonate lor, învestite cu funcţii de reglementare şi/sau de control, care acţionează în regim de putere publică în scopul realizării unui interes public. Sînt asimilate autorităţilor publice persoanele juridice de drept privat care exercită atribuţii de putere publică sau care utilizează domeniul public, împuternicite să presteze un serviciu de interes public;

cabinet personal – spaţiu virtual în cadrul SIA GEAP care înglobează toate funcţionalităţile şi documentele relevante pentru solicitantul de acte permisive;

cerere pentru obţinerea actelor permisive – document perfectat de către persoanele fizice sau juridice prin care se solicită obţinerea actului permisiv;

deponent NIAC – persoană fizică sau juridică care depune NIAC;

NIAC (notificare privind iniţierea activităţii de comerţ) – document recepţionat de SIA GEAP prin care autoritatea recepţionară constată unele fapte juridice şi notificarea întrunirii condiţiilor stabilite de lege de către deponent, atestînd asumarea de către acesta a unei serii de drepturi şi de obligaţii privind iniţierea, desfăşurarea şi/sau încetarea activităţii de comerţ;

serviciu de tip front office – serviciu care reprezintă interacţiunile directe cu clientul, precum întîlnirile de consultare, recepţionarea cererilor, prezentările, consultările telefonice, e-mailurile, serviciile online etc.;

solicitantul pentru obţinerea actului permisiv (solicitantul) – persoană fizică sau juridică care solicită obţinerea actului permisiv;

ASP – Instituţia publică "Agenţia Servicii Publice.

[Pct.9 completat prin Hot.Guv. nr.1236 din 19.12.2018, în vigoare 25.03.2019]

10. SIA GEAP înglobează posibilităţile funcţionale de gestionare a fluxurilor documentare, schimbul de informaţii, funcţiile de înştiinţare, depozitare a datelor şi aplicare online, necesare pentru solicitarea şi eliberarea actelor permisive, pentru depunerea şi gestionarea NIAC sau a oricăror alte documente prevăzute de lege.

[Pct.10 în redacţia Hot.Guv. nr.1236 din 19.12.2018, în vigoare 25.03.2019]

11. RAP este un registru cu acces public, care se ţine în scopul înregistrării actelor menţionate la pct.10, precum şi pentru a asigura informarea şi obţinerea extraselor din acesta de către autorităţile publice, persoanele fizice şi agenţii economici din Republica Moldova. RAP va fi parte integrantă a resurselor informaţionale de stat.

[Pct.11 în redacţia Hot.Guv. nr.1236 din 19.12.2018, în vigoare 25.03.2019]

12. SIA GEAP va pune la dispoziţia solicitanţilor următoarele servicii:

1) în domeniul actelor permisive:

a) obţinerea actelor permisive prin intermediul portalului guvernamental unic al serviciilor publice https://servicii.gov.md;

b) asigurarea accesului la toate informaţiile necesare pentru obţinerea actelor permisive;

c) depunerea online a cererii pentru obţinerea actelor permisive;

d) depunerea online a cererii pentru obţinerea documentelor necesare pentru actele permisive;

e) achitarea online a taxelor pentru obţinerea actelor permisive;

f) schimbul electronic de informaţii legate de actele permisive între autorităţi şi sistemele lor TI;

g) semnarea electronică a documentelor;

2) în domeniul NIAC:

a) depunerea online a NIAC prin intermediul portalului guvernamental unic al serviciilor publice https://servicii.gov.md;

b) asigurarea accesului la toate informaţiile necesare pentru depunerea NIAC;

c) depunerea online a cererii pentru obţinerea actelor permisive lipsă sau a oricăror alte documente prevăzute de lege necesare NIAC;

d) depunerea online a documentelor necesare pentru NIAC;

e) achitarea online a taxelor pentru depunerea NIAC şi obţinerea actelor permisive;

f) schimbul electronic de informaţii legate de actele permisive între autorităţi şi sistemele lor TI;

g) semnarea electronică a documentelor;

h) stocarea informaţiilor despre NIAC şi actele permisive lipsă.

[Pct.12 în redacţia Hot.Guv. nr.1236 din 19.12.2018, în vigoare 25.03.2019]

13. Obiectivele SIA GEAP sînt:

1) crearea unui punct unic de acces prin intermediul portalului serviciilor publice destinat depunerii cererilor pentru obţinerea actelor permisive de către solicitanţi;

2) minimizarea numărului de documente necesare pentru depunerea cererii de obţinere a actelor permisive;

3) minimizarea interacţiunii fizice între solicitanţii actelor permisive şi autorităţile publice în procesul de eliberare a actelor permisive;

4) validarea datelor prezentate de solicitanţii actelor permisive şi minimizarea volumului de date care trebuie prezentat în procesul de solicitare a actelor permisive, prin realizarea interoperabilităţii şi schimbului de date cu sistemele informaţionale ale autorităţilor publice;

5) standardizarea proceselor de eliberare a actelor permisive şi crearea unui mecanism pentru monitorizarea performanţei procesării şi emiterii actelor permisive de către autorităţile publice responsabile şi a angajaţilor autorităţilor emitente de acte permisive implicaţi în acest proces;

6) stabilirea unui singur mecanism de monitorizare a conformării cu termenele pentru emiterea actelor permisive;

7) instituirea unui mecanism pentru ca solicitanţii actelor permisive să poată urmări evoluţia cererilor;

8) contribuirea la eliminarea emiterii actelor permisive pe hîrtie necesare pentru utilizarea pe teritoriul Republicii Moldova, oferind acces online la informaţiile despre actele permisive emise;

9) crearea interfeţei automate pentru publicarea datelor pe portalul guvernamental al datelor deschise (www.date.gov.md).

14. Principiile de bază ale SIA GEAP sînt următoarele:

1) principiul legitimităţii, potrivit căruia funcţiile şi operaţiile efectuate de utilizatori sînt legale şi conforme cu drepturile omului şi legislaţia naţională;

2) principiul autenticităţii datelor, care presupune că informaţiile păstrate pe dispozitive de stocare a datelor sau pe suport de hîrtie corespund stării reale a obiectelor din SIA GEAP;

3) principiul identificării, conform căruia pachetelor informaţionale li se atribuie un cod de clasificare la nivel de sistem, prin care este posibilă identificarea univocă şi raportarea la acestea;

4) principiul temeiniciei datelor, care prevede că introducerea datelor în SIA GEAP se efectuează doar în baza înscrierilor din documentele acceptate ca surse de informaţii;

5) principiul auditului sistemului, care presupune înregistrarea informaţiei despre schimbările ce au loc pentru a face posibilă reconstituirea istoriei unui document sau starea acestuia la o etapă anterioară;

6) principiul independenţei de platforma software, conform căruia SIA GEAP poate fi construit pe baza modulelor elaborate la comandă sau a produselor software existente. Conceptul nu limitează în niciun fel abordarea dezvoltării sistemului atît timp cît sînt satisfăcute nevoile identificate şi se acordă cea mai mare valoare pentru preţul oferit;

7) principiul accesibilităţii şi integrabilităţii, care presupune că SIA GEAP, chiar dacă oferă funcţionalităţi multiple, este construit ca un element integral şi folosit de utilizatori prin intermediul unei interfeţe unice. Mai mult decît atît, acest principiu prevede că expansiunea şi dezvoltarea sistemului se vor face prin protocoale şi puncte de conexiune proiectate din start;

8) principiul confidenţialităţii informaţiei, care prevede răspunderea personală, în conformitate cu legislaţia în vigoare, a colaboratorilor responsabili de prelucrarea informaţiei în SIA GEAP pentru utilizarea şi difuzarea neautorizată a acesteia;

9) principiul compatibilităţii, conform căruia SIA GEAP trebuie să fie compatibil cu sistemele existente atît în ţară, cît şi peste hotare;

10) principiul orientării spre utilizator, potrivit căruia structura, conţinutul, mijloacele de acces şi navigarea sînt orientate spre utilizatori;

11) principiul extensibilităţii, conform căruia componentele SIA GEAP oferă facilităţi de ajustare şi extindere a funcţionalităţilor existente pentru conformare la necesităţile în continuă schimbare ale domeniului;

12) principiul dezvoltării progresive, potrivit căruia elaborarea sistemului şi modificarea permanentă a componentelor sale se efectuează în conformitate cu tehnologiile informaţionale avansate;

13) principiul consecutivităţii, care presupune elaborarea şi implementarea proiectului pe etape;

14) principiul eficienţei funcţionării, care presupune optimizarea raportului dintre calitate şi cost;

15) principiul utilizării standardelor deschise, care se aplică pentru a asigura atît interoperabilitatea cu sistemele externe, cît şi păstrarea informaţiei, în conformitate cu normele în vigoare;

16) principiul securităţii informaţionale, care presupune asigurarea nivelului dorit de integritate, exclusivitate, accesibilitate şi eficienţă a protecţiei datelor împotriva pierderii, denaturării, distrugerii şi utilizării neautorizate. Securitatea sistemului presupune rezistenţa la atacuri şi protecţia caracterului secret, a integrităţii şi pregătirii pentru lucru atît a SIA GEAP, cît şi a datelor acestuia.

CADRUL NORMATIV AL SIA GEAP

15. Cadrul legal al SIA GEAP este format din legislaţia naţională, tratatele şi convenţiile internaţionale la care Republica Moldova este parte. În special s-a ţinut cont de cadrul legal în domeniul de profil şi de cadrul legal în domeniul tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor (TIC). Crearea şi funcţionarea SIA GEAP va fi reglementată de următoarele acte normative:

1) Legea nr.982-XIV din 11 mai 2000 privind accesul la informaţie;

2) Legea nr.1069-XIV din 22 iunie 2000 cu privire la informatică;

3) Legea nr.467-XV din 21 noiembrie 2003 cu privire la informatizare şi la resursele informaţionale de stat;

4) Ordinul ministrului dezvoltării informaţionale nr.78 din 1 iunie 2006 "Cu privire la aprobarea reglementării tehnice "Procesele ciclului de viaţă al software-ului" RT 38370656 - 002:2006;

5) Legea nr.71-XVI din 22 martie 2007 cu privire la registre;

6) Legea nr.133 din 8 iulie 2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

7) Legea nr.160 din 22 iulie 2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător;

8) Legea nr.161 din 22 iulie 2011 privind implementarea ghişeului unic în desfăşurarea activităţii de întreprinzător;

9) Hotărîrea Guvernului nr.546 din 20 iulie 2011 "Privind aprobarea Regulamentului cu privire la acordarea serviciilor Sistemului de telecomunicaţii al autorităţilor administraţiei publice şi operarea modificărilor în unele hotărîri ale Guvernului";

10) Hotărîrea Guvernului nr.710 din 20 septembrie 2011 "Cu privire la aprobarea Programului strategic de modernizare tehnologică a guvernării (e-Transformare)";

11) Hotărîrea Guvernului nr.329 din 28 mai 2012 "Cu privire la Serviciul Guvernamental de Plăţi Electronice (MPay)";

12) Hotărîrea Guvernului nr.280 din 24 aprilie 2013 "Cu privire la unele acţiuni de implementare a Serviciului Guvernamental de Plăţi Electronice (MPay)";

13) Hotărîrea Guvernului nr.857 din 31 octombrie 2013 "Cu privire la Strategia naţională de dezvoltare a societăţii informaţionale "Moldova Digitală 2020";

14) Hotărîrea Guvernului nr.1090 din 31 decembrie 2013 "Privind serviciul electronic guvernamental de autentificare şi control al accesului (MPass)";

15) Hotărîrea Guvernului nr.128 din 20 februarie 2014 "Privind platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud)";

16) Hotărîrea Guvernului nr.405 din 2 iunie 2014 "Privind serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură digitală (MSign)";

17) Hotărîrea Guvernului nr.404 din 2 iunie 2014 "Cu privire la pilotarea platformei de interoperabilitate";

18) Legea nr.91 din 29 mai 2014 privind semnătura electronică şi documentul electronic;

19) Hotărîrea Guvernului nr.700 din 25 august 2014 "Pentru aprobarea Concepţiei privind principiile datelor guvernamentale deschise";

20) Hotărîrea Guvernului nr.708 din 28 august 2014 "Privind serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog)";

21) Hotărîrea Guvernului nr.717 din 29 august 2014 "Privind platforma guvernamentală de registre şi acte permisive (PGRAP)";

22) Ordinul Cancelariei de Stat nr.305 din 9 septembrie 2014 "Cu privire la aprobarea Acordului-tip şi a Contractului-tip privind prestarea serviciilor din platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud)";

23) Legea nr.231/2010 cu privire la comerţul interior;

24) Legea nr.153/2016 pentru modificarea şi completarea unor acte legislative.

[Pct.15 completat prin Hot.Guv. nr.1236 din 19.12.2018, în vigoare 25.03.2019]

SPAŢIUL FUNCŢIONAL AL SIA GEAP

16. Funcţiile de bază ale SIA GEAP sînt următoarele:

1) Formarea resursei informaţionale

Funcţiile de bază la formarea resursei informaţionale a sistemului sînt: punerea la evidenţă iniţială, actualizarea datelor şi radierea din evidenţă a obiectelor informaţionale (schimbarea statutului obiectului). Acestea sînt realizate în funcţie de îndeplinirea anumitor scenarii de bază:

a) punerea la evidenţă iniţială a obiectelor informaţionale se realizează după adoptarea deciziei de către registrator de a include obiectul în registru. În acest caz, fiecărui obiect informaţional i se atribuie un identificator unic (cu excepţia obiectelor informaţionale împrumutate), care rămîne neschimbat pe toată perioada existenţei obiectului în registru, iar în baza de date a sistemului se introduc date despre obiectul de evidenţă în cantitatea stabilită;

b) actualizarea datelor SIA GEAP constă în actualizarea sistematică a băncii de date a sistemului în cazul modificării sau completării atributelor obiectelor de evidenţă. Toate modificările se păstrează în ordine cronologică;

c) radierea din evidenţă a obiectului informaţional constă în modificarea statutului obiectului (inclusiv transferul datelor despre obiectul evidenţei în arhivă la sfîrşitul ciclului de viaţă), în baza deciziei registratorului la survenirea anumitor evenimente, prin inserarea unei note speciale, fapt care nu implică excluderea fizică a datelor despre obiectul respectiv din registru.

Informaţia se introduce în SIA GEAP numai în baza deciziei registratorului, în prezenţa documentelor justificative sau a informaţiei primite din alte sisteme informaţionale automatizate, care confirmă veridicitatea informaţiilor cu referire la documentul sau resursa informaţională în temeiul căreia a fost actualizată informaţia.

2) Organizarea asigurării informaţionale

Informaţia din banca de date a RAP este pusă la dispoziţia conducerii şi subdiviziunilor interesate ale Instituţiei Publice "Agenţia de Guvernare Electronică", precum şi în cadrul schimbului informaţional între participanţii SIA GEAP. Fiecare participant este obligat să utilizeze informaţia numai în scopuri legale.

Nivelul de acces al utilizatorului la informaţia solicitată din SIA GEAP este stabilit de legislaţie, în funcţie de statutul său juridic şi regimul juridic al informaţiei. Procedura şi tipul informaţiei furnizate utilizatorilor vor fi stabilite în Regulamentul cu privire la ţinerea Registrului actelor permisive şi de alte acte normative elaborate în comun de deţinătorul şi posesorul SIA GEAP.

3) Asigurarea securităţii şi protecţiei informaţiei

Asigurarea securităţii şi protecţiei informaţiei la toate etapele de colectare, depozitare şi utilizare a resurselor informaţionale ce ţin de eliberarea actelor permisive în Republica Moldova se efectuează în conformitate cu cerinţele standardului SM ISO CEI 27001.

4) Asigurarea calităţii informaţiei

Asigurarea calităţii informaţiei se efectuează prin crearea şi menţinerea componentelor sistemului de calitate, bazate pe principiul abordării de proces în conformitate cu cerinţele standardului SM SR EN ISO 9001.

5) Asigurarea multilaterală a funcţionării SIA GEAP

Asigurarea multilaterală şi multidimensională a funcţionării SIA GEAP presupune o interacţiune şi integrare cu alte sisteme informaţionale de stat sau servicii electronice guvernamentale.

[Pct.16 modificat prin Hot.Guv. nr.913 din 16.12.2020, în vigoare 18.12.2020]

17. În procesul funcţionării SIA GEAP vor fi realizate funcţii specifice, grupate în contururi funcţionale speciale.

18. Conturul funcţional de interacţiune informaţională a tuturor participanţilor SIA GEAP – "ADMINISTRARE ŞI MONITORIZARE" – prezintă un subsistem integrat de control şi monitorizare a formării şi utilizării resursei informaţionale la evidenţa actelor permisive.

Conturul respectiv include următoarele funcţii:

a) asigurarea integrităţii logice a SIA GEAP;

b) administrarea bazelor de date ale SIA GEAP;

c) elaborarea şi mentenanţa ghidurilor de sistem şi a clasificatoarelor;

d) delimitarea drepturilor de acces pentru utilizatori, introducerea unui sistem de parole;

e) monitorizarea actelor permisive şi a documentelor de însoţire;

f) asigurarea securităţii, protecţiei şi integrităţii informaţiei în sistem conform cerinţelor standardelor naţionale SM EN ISO/IEC 27001:2017 "Tehnologia informaţiei. Tehnici de securitate. Sisteme de management al securităţii informaţiei. Cerinţe";

g) asigurarea respectării cerinţelor Legii nr.133 din 8 iulie 2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

1) Conturul funcţional "ACT PERMISIV" include funcţii de evidenţă a:

a) deciziilor de eliberare a actului permisiv;

b) actelor permisive emise;

c) deciziilor de refuz de eliberare a actului permisiv;

d) deciziilor de suspendare a actului permisiv.

2) Conturul funcţional "PARTICIPANŢI AI SISTEMULUI" include funcţii de evidenţă a:

a) solicitanţilor actelor permisive;

b) autorităţilor emitente;

c) autorităţilor/entităţilor implicate în emiterea actelor permisive;

d) deponenţilor NIAC.

3) Conturul funcţional "DOCUMENTE" include funcţii de evidenţă a:

a) documentelor de intrare în SIA GEAP;

b) documentelor tehnologice ale SIA GEAP (inclusiv tehnice);

c) documentelor de ieşire ale SIA GEAP.

4) Conturul funcţional "NIAC" include funcţii de evidenţă a:

a) NIAC;

b) actelor permisive lipsă aferente NIAC;

c) deciziilor de refuz de recepţionare a NIAC;

d) deciziilor de suspendare a NIAC;

e) notificărilor de încetare a NIAC;

f) modificărilor datelor din NIAC;

g) refuzului (temeiurilor) de acceptare a NIAC;

h) înştiinţărilor de recepţionare a NIAC.

[Pct.18 completat prin Hot.Guv. nr.1236 din 19.12.2018, în vigoare 25.03.2019]

PLATFORMA ORGANIZAŢIONALĂ A SIA GEAP

19. Funcţiile de bază privind formarea şi exploatarea SIA GEAP sînt repartizate între:

1) posesorul SIA GEAP;

2) deţinătorul SIA GEAP;

3) registratorii SIA GEAP.

20. Posesorul şi deţinătorul SIA GEAP este Instituţia Publică "Agenţia de Guvernare Electronică".

[Pct.20 în redacţia Hot.Guv. nr.913 din 16.12.2020, în vigoare 18.12.2020]

[Pct.21 abrogat prin Hot.Guv. nr.913 din 16.12.2020, în vigoare 18.12.2020]

22. Registratorii SIA GEAP sunt:

1) autorităţile administraţiei publice locale conform Legii nr.231/2010 cu privire la comerţul interior;

2) autorităţile emitente de acte permisive indicate în Nomenclatorul actelor permisive eliberate de către autorităţile emitente persoanelor fizice şi juridice pentru practicarea activităţii de întreprinzător (în continuare – Nomenclator), aprobat prin Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, care introduc datele prevăzute la pct.30, în legătură cu eliberarea actelor permisive indicate în Nomenclator şi cu operarea NIAC sau cu alte acte/documente pe platforma SIA GEAP;

3) prestatorii de servicii publice conform Legii nr.234/2021 cu privire la serviciile publice;

4) funcţionarii împuterniciţi să exercite funcţiile prevăzute de actele normative şi să asigure, în limitele competenţei, respectarea intereselor Guvernului în diferite domenii.

[Pct.22 în redacţia Hot.Guv. nr.75 din 31.01.2024, în vigoare 01.03.2024]

[Pct.22 în redacţia Hot.Guv. nr.1236 din 19.12.2018, în vigoare 25.03.2019]

DOCUMENTELE SIA GEAP

23. În cadrul SIA GEAP sînt folosite următoarele tipuri de documente:

1) documente de intrare, ce reprezintă baza pentru introducerea datelor în sistem;

2) documente de ieşire, obţinute în urma funcţionării sistemului;

3) documente tehnologice.

24. Documentele de intrare sînt următoarele:

1) cereri;

2) rapoarte de încercări de laborator;

3) anexe la cereri;

4) documente scanate în format PDF, JPG necesare în procesul de solicitare a actului permisiv sau a altor acte/documente;

5) NIAC.

[Pct.25 în redacţia Hot.Guv. nr.1236 din 19.12.2018, în vigoare 25.03.2019]

25. Documentele de ieşire sînt următoarele:

1) acte permisive;

2) decizia de eliberare a actului permisiv;

3) decizia de refuz de eliberare a actului permisiv;

4) rapoarte ce conţin informaţii despre actul permisiv/NIAC;

5) rapoarte statistice privind NIAC şi actele permisive solicitate/emise;

6) notificare (de admitere, de refuz);

7) înştiinţarea de recepţionare a NIAC;

8) înştiinţarea privind refuzul de recepţionare a NIAC;

9) notificarea de încetare a NIAC;

10) notificarea de modificare a datelor din NIAC.

[Pct.25 în redacţia Hot.Guv. nr.1236 din 19.12.2018, în vigoare 25.03.2019]

26. Documentele tehnologice sînt următoarele:

1) documente ce conţin informaţii privind înregistrarea afacerii;

2) documente ce conţin informaţii cadastrale;

3) documente ce conţin informaţii privind obligaţiunile fiscale ale contribuabilului;

4) documente ce conţin informaţii privind înregistrarea contribuabilului;

5) documente de confirmare a plăţilor la bugetul asigurărilor sociale;

6) documente de confirmare a plăţilor către fondul de asigurări medicale;

7) documente ce conţin informaţii cu privire la înregistrarea de produse biologice;

8) documente ce conţin informaţii cu privire la utilizarea produselor de uz fitosanitar şi a fertilizanţilor;

9) documente ce conţin informaţii privind certificatele sanitar-veterinare eliberate;

10) documente ce conţin informaţii privind certificatele fitosanitare eliberate;

11) documente ce conţin informaţii privind autorizaţiile sanitare eliberate pentru funcţionarea întreprinderii;

12) documente ce conţin informaţii privind licenţele eliberate;

13) documente ce conţin alte informaţii necesare pentru eliberarea actelor permisive, care vor fi identificate în procesul de adăugare a actelor permisive în sistemul SIA GEAP;

14) lista cu istoricul (log-ul) activităţilor aferente solicitărilor de acte permisive.

RESURSA INFORMAŢIONALĂ

27. Resursa informaţională a SIA GEAP este reprezentată de un ansamblu de obiecte informaţionale şi interacţiunea acestora. Fiind determinate de destinaţia SIA GEAP, obiectele informaţionale sînt următoarele:

1) solicitantul:

persoană fizică – obiect informaţional împrumutat din Registrul de stat al populaţiei;

unitate de drept – obiect informaţional împrumutat din Registrul de stat al unităţilor de drept;

2) autoritatea emitentă – autoritate/entitate implicată la emiterea actelor permisive;

3) documentul care se clasifică în:

cerere – document privind solicitarea unui act permisiv care se completează de către solicitant în format electronic sau pe suport de hîrtie;

notificare de acceptare – mesaj emis de către SIA GEAP adresat solicitantului, ce conţine informaţii referitoare la acceptarea cererii privind solicitarea unui act permisiv;

notificare de refuz – mesaj emis de către SIA GEAP ce conţine informaţii referitoare la refuzul cererii privind solicitarea unui act permisiv, specificînd motivul refuzului;

notificare privind o nouă cerere – mesaj emis de către SIA GEAP adresat utilizatorului autorităţii publice responsabil de prelucrarea datelor şi emiterea actului permisiv, ce conţine informaţii privind înregistrarea unei noi cereri;

notificare privind statutul cererii – mesaj emis de către SIA GEAP adresat solicitantului, ce conţine informaţii privind statutul cererii pe care a depus-o;

act permisiv emis – document emis de SIA GEAP prin care autoritatea emitentă constată unele fapte juridice şi întrunirea condiţiilor stabilite de lege, atestînd învestirea solicitantului cu o serie de drepturi şi de obligaţii pentru iniţierea, desfăşurarea şi/sau încetarea activităţii de întreprinzător sau a unor acţiuni aferente şi indispensabile acestei activităţi;

raport de încercări de laborator – document emis de către laborator, ce conţine informaţii referitoare la testările de laborator efectuate relevante unei cereri în care se solicita actul permisiv;

raport statistic – document generat de către SIA GEAP, care reflectă sinteza datelor stocate în SIA GEAP, organizate conform unei anumite structuri;

înştiinţare de recepţionare a NIAC – mesaj electronic emis de către SIA GEAP pe adresa electronică specificată de deponent, pentru confirmarea recepţionării NIAC. Înştiinţarea de recepţionare a NIAC recepţionată în regim online va fi emisă în termen de cel mult 3 zile lucrătoare, în temeiul art.16 alin.(3) din Legea nr.231/2010 cu privire la comerţul interior;

înştiinţare privind refuzul de recepţionare a NIAC – mesaj emis de către SIA GEAP ce conţine informaţii referitoare la refuzul de recepţionare a NIAC sau a cererii privind solicitarea unui act permisiv lipsă, cu specificarea motivului refuzului;

notificare privind o nouă NIAC – mesaj emis de către SIA GEAP adresat utilizatorului autorităţii publice responsabil de prelucrarea datelor privind NIAC sau un act permisiv lipsă;

notificare privind statutul NIAC – mesaj emis de către SIA GEAP adresat deponentului, ce conţine informaţii privind statutul NIAC;

notificare privind iniţierea activităţii de comerţ (NIAC) depusă – document electronic sau imprimat conform unui model prestabilit, recepţionat de SIA GEAP căruia i se atribuie un număr unic, care va servi drept identificator al NIAC pe parcursul întregului flux de procesare şi stocare;

notificare de încetare a NIAC – document prin care deponentul, prin intermediul SIA GEAP, notifică încetarea activităţii de comerţ în baza unei NIAC conform Legii nr.231/2010 cu privire la comerţul interior sau acţiune a operatorului în baza cererii scrise a deponentului/solicitantului;

notificare de modificare a datelor din NIAC – document prin care deponentul, prin intermediul SIA GEAP, notifică modificarea datelor unei NIAC conform Legii nr.231/2010 cu privire la comerţul interior sau acţiune a operatorului în baza cererii scrise a deponentului/solicitantului.

4) evenimentul (obiect informaţional intersistemic).

Obiectele informaţionale împrumutate – "persoana fizică" şi "unitate de drept" – sînt iniţial înregistrate şi identificate în alte sisteme, respectiv Registrul de stat al populaţiei şi Registrul de stat al unităţilor de drept, pentru care nemijlocit în SIA GEAP se menţin numai numerele de identificare (IDNP sau IDNO) – în acest caz nu se admite modificarea identificatorului. Toate datele suplimentare necesare sînt accesibile din Registrul de stat al populaţiei sau Registrul de stat al unităţilor de drept, iar în caz de necesitate – pot fi completate.

[Pct.27 completat prin Hot.Guv. nr.1236 din 19.12.2018, în vigoare 25.03.2019]

28. În SIA GEAP se utilizează următorii identificatori ai obiectelor informaţionale:

1) identificator al obiectului informaţional care se referă la "persoana fizică" este numărul de identificare de stat al persoanei fizice (IDNP);

2) identificator al obiectului informaţional care se referă la "unitatea de drept" este numărul de identificare de stat al unităţii de drept (IDNO) din Registrul de stat al unităţilor de drept;

3) identificator al obiectului informaţional "act permisiv emis" este codul unic de identificare, generat şi atribuit de SIA GEAP, care are următoarea structură:

"PERMIT"+YYMMDDNNNN, unde:

YY – ultimele cifre ale anului curent;

MM – luna exprimată în cifre;

DD – data exprimată în cifre;

NNNN – numărul de ordine al documentului act permisiv emis de sistem, conform înregistrării pentru ziua respectivă;

4) identificator al obiectului informaţional "cerere" este numărul unic generat şi atribuit de SIA GEAP, care are următoarea structură:

"CERERE"+YYMMDDNNNN, unde:

YY – ultimele cifre ale anului curent;

MM – luna exprimată în cifre;

DD – data exprimată în cifre;

NNNN – numărul de ordine al solicitării, conform înregistrării pentru ziua respectivă;

5) identificator al obiectului informaţional "notificare de acceptare" este numărul generat şi atribuit de SIA GEAP, care are următoarea structură:

"NOTIF_ACCEPT"+YYMMDDNNNN, unde:

YY – ultimele cifre ale anului curent;

MM – luna exprimată în cifre;

DD – data exprimată în cifre;

NNNN – numărul de ordine al notificării de acceptare, conform înregistrării pentru ziua respectivă;

6) identificator al obiectului informaţional "notificare de refuz" este numărul notificării generate şi atribuite de SIA GEAP, care are următoarea structură:

"NOTIF_REFUZ"+YYMMDDNNNN, unde:

YY – ultimele cifre ale anului curent;

MM – luna exprimată în cifre;

DD – data exprimată în cifre;

NNNN – numărul de ordine al notificării de refuz, conform înregistrării pentru ziua respectivă;

7) identificator al obiectului informaţional "notificarea privind o nouă cerere" este codul unic de identificare, generat şi atribuit de SIA GEAP, care are următoarea structură:

"NOTIF_CERERE_NOUA"+YYMMDDNNNN, unde:

YY – ultimele cifre ale anului curent;

MM – luna exprimată în cifre;

DD – data exprimată în cifre;

NNNN – numărul de ordine al notificării privind o nouă cerere, conform înregistrării pentru ziua respectivă;

8) identificator al obiectului informaţional "notificarea privind statutul cererii" este codul unic de identificare, generat şi atribuit de SIA GEAP, care are următoarea structură:

"NOTIF_STATUT"+YYMMDDNNNN, unde:

YY – ultimele cifre ale anului curent;

MM – luna exprimată în cifre;

DD – data exprimată în cifre;

NNNN – numărul de ordine al notificării privind o statutul cererii, conform înregistrării pentru ziua respectivă;

9) identificator al obiectului informaţional "raport de încercări laborator" este codul unic de identificare, generat şi atribuit de SIA GEAP, care are următoarea structură:

"RAPORT_LABORATOR"+YYMMDDNNNN, unde:

YY – ultimele cifre ale anului curent;

MM – luna exprimată în cifre;

DD – data exprimată în cifre;

NNNN – numărul de ordine al documentului raport de încercări de laborator încărcat în sistem, conform înregistrării pentru ziua respectivă;

10) identificator al obiectului informaţional "raport statistic" este codul unic de identificare, generat şi atribuit de SIA GEAP, care are următoarea structură:

"Titlul raportului" + YYMMDDHHLLSS, unde:

YY – ultimele cifre ale anului curent;

MM – luna, exprimată în cifre;

DD – data exprimată în cifre;

HH – ora generării raportului;

LL – timpul generării raportului în minute;

SS – timpul generării raportului în secunde;

11) identificator al obiectului informaţional "NIAC" este codul unic de identificare, generat şi atribuit de SIA GEAP, care are următoarea structură:

"P00001/2018", unde:

P – (tip permit);

00001 – număr;

2018 – anul emiterii.

[Pct.28 completat prin Hot.Guv. nr.1236 din 19.12.2018, în vigoare 25.03.2019]

29. În SIA GEAP se utilizează următoarele scenarii de bază:

1) depunerea cererilor prin intermediul portalului serviciilor publice

Prezentul scenariu este utilizat de către solicitanţii de acte permisive care au acces la Internet şi se pot autentifica pe portal prin sistemul MPass. Solicitanţii sînt scutiţi de vizitarea autorităţilor publice responsabile de eliberarea actelor permisive şi pot să prezinte cererea în format electronic şi să anexeze toate documentele necesare, de asemenea, în format electronic. Solicitantul de acte permisive va efectua următorii paşi:

a) accesarea portalului serviciilor publice: www.servicii.gov.md;

b) autentificarea în SIA GEAP prin intermediul MPass, folosind certificatul electronic;

c) parcurgerea listei de acte permisive şi selectarea documentului necesar;

d) completarea formularului electronic cu informaţiile necesare (formularul va conţine, de asemenea, lista de documente care urmează a fi anexate la cerere prin ataşare. În cazul depunerii cererii pentru prelungirea actului permisiv, solicitantul selectează opţiunea de prelungire a actului permisiv în formularul cererii şi indică informaţia despre actul permisiv pentru care se solicită prelungirea);

e) anexarea documentelor necesare;

f) în cazul în care solicitantul nu anexează unele documente necesare, acesta va depune cererea pentru obţinerea documentelor necesare (etapele pentru solicitarea documentelor lipsă sînt descrişi în scenariul dedicat acestei funcţionalităţi);

g) achitarea taxei pentru obţinerea actelor permisive cu ajutorul Serviciului Guvernamental de Plăţi Electronice (MPay) sau prin transfer bancar. După efectuarea plăţii, SIA GEAP va primi confirmarea de plată prin MPay sau, în caz contrar, specialistul responsabil din cadrul autorităţii emitente va verifica faptul efectuării plăţii prin alte mijloace (cum ar fi verificarea contului bancar);

h) după ce toate documentele vor fi ataşate şi formularul de cerere completat, solicitantul va putea salva cererea cu statut de "proiect" sau o va putea semna electronic şi trimite spre executare autorităţii publice responsabile;

i) SIA GEAP va genera un număr unic al cererii, care va servi drept identificator unic pe parcursul întregului flux de solicitare şi eliberare a actului permisiv;

j) autoritatea publică responsabilă va primi notificarea prin e-mail sau SIA GEAP cu privire la cererea nouă intrată în sistem;

k) SIA GEAP va genera certificatul constatator privind confirmarea depunerii cererii;

2) depunerea cererilor prin intermediul subdiviziunilor teritoriale ale ASP

Posibilitatea de a depune cererea prin intermediul subdiviziunilor teritoriale ale ASP va fi disponibilă solicitanţilor care nu au posibilitatea de a face solicitare prin intermediul Portalului serviciilor publice şi nu doresc să viziteze birourile autorităţilor publice care emit actele permisive. Prezentul scenariu va fi valabil pentru cererile la autorităţile publice care nu vor avea birouri teritoriale, ceea ce face costisitoare deplasarea în scopul depunerii cererilor. Conform prezentului scenariu, subdiviziunile teritoriale ale ASP vor reprezenta serviciul de tip "front office" şi punctul de interacţiune între solicitanţii actelor permisive şi autorităţile emitente de acte permisive. Solicitanţii vor vizita subdiviziunile teritoriale ale ASP pentru a depune cererile care vor fi digitalizate şi depuse electronic pentru procesare de către autorităţile publice responsabile. Mai jos sînt enumeraţi paşii pentru scenariul propus:

a) solicitantul vizitează subdiviziunile teritoriale ale ASP;

b) specialistul ASP oferă asistenţă solicitantului la completarea corectă a cererii pe suport de hîrtie (în cazul depunerii cererii pentru prelungirea actului permisiv, solicitantul perfectează formularul cererii de prelungire a actului permisiv şi completează informaţia privind actul permisiv pentru care se solicită prelungirea­);

c) solicitantul completează cererea pe hîrtie, semnează cererea;

d) solicitantul prezintă copii pe suport de hîrtie sau originalele documentelor necesare pentru a fi ataşate la cerere;

e) specialistul se autentifică în SIA GEAP prin intermediul MPass;

f) specialistul subdiviziunii teritoriale ale ASP completează cererea şi anexează documentele scanate din SIA GEAP în numele solicitantului şi semnează cererea folosind semnătura electronică. Cererea este semnată electronic de către reprezentantul subdiviziunii teritoriale ale ASP pentru a autentifica că versiunea electronică a cererii şi documentele scanate corespund documentelor pe suport de hîrtie depuse şi semnate de solicitant;

g) în cazul în care solicitantul nu anexează unele din documentele necesare, acesta va depune cererea pentru obţinerea documentelor necesare (etapele pentru solicitarea documentelor lipsă sînt descrise în scenariul dedicat acestei funcţionalităţi). Dacă solicitantul nu anexează unele din documentele necesare pentru obţinerea actului permisiv, ASP asigură procedura de completare a cererii(lor) de obţinere doar a documentului (lor) care ţin de competenţa sa; în caz contrar, va surveni refuzul de primire a cererii;

h) după completarea cererii, SIA GEAP generează factura de plată pentru achitarea taxei pentru actele permisive. Specialistul ASP va înmîna factura de plată solicitantului;

i) solicitantul va achita factura la sediul băncii, la terminalele de încasare instalate în locuri publice, la subdiviziunile teritoriale ale ASP, prin Serviciul Guvernamental de Plăţi Electronice (MPay) sau prin transfer bancar;

j) după efectuarea plăţii, SIA GEAP va primi confirmarea plăţii;

k) cererea poate fi salvată cu statut de "proiect", în cazul în care nu este finalizată, şi va fi transmisă mai tîrziu;

l) în cazul în care cererea este completă, specialistul ASP va depune cererea la autoritatea publică responsabilă de procesare şi executare. Originalele cererilor (pe suport de hîrtie) vor fi transmise o dată pe lună pe adresa autorităţii publice responsabile de eliberarea actului permisiv;

m) SIA GEAP va genera un număr unic al cererii, care va servi drept identificator unic pe parcursul întregului flux de solicitare şi eliberare a actului permisiv;

n) autoritatea publică responsabilă va primi notificarea prin e-mail sau SIA GEAP cu privire la cererea nouă intrată în sistem;

o) în cazul în care cererea nu este îndeplinită corect sau conţine date neveridice ori documente neautentice, reprezentantul autorităţii publice va refuza acceptarea cererii. Solicitantul va fi notificat cu privire la respingerea cererii;

3) depunerea cererilor la sediul autorităţii publice responsabile pentru eliberarea actului permisiv

Prezentul scenariu va fi utilizat atunci cînd solicitanţii vor vizita autorităţile publice emitente pentru a solicita eliberarea actelor permisive. Acest scenariu implică solicitarea actelor permisive prin SIA GEAP în vederea standardizării procedurii de solicitare, procesare, facilitare a schimbului de date între autorităţi şi pentru asigurarea transparenţei întregului proces de solicitare şi eliberare a actelor permisive.

Scenariul de solicitare a obţinerii actelor permisive la sediul autorităţilor publice emitente implică următoarele etape:

a) solicitantul vizitează sediul autorităţii publice;

b) reprezentantul autorităţii publice oferă asistenţă solicitantului la completarea corectă a cererii pe suport de hîrtie;

c) solicitantul completează cererea pe hîrtie şi semnează cererea (în cazul depunerii cererii pentru prelungirea actului permisiv, solicitantul perfectează formularul cererii de prelungire a actului permisiv şi completează informaţia privind actul permisiv pentru care se solicită prelungirea);

d) solicitantul prezintă copiile pe suport de hîrtie sau originalele documentelor necesare pentru a fi anexate la cerere;

e) reprezentantul autorităţii publice se autentifică în SIA GEAP prin intermediul MPass;

f) reprezentantul autorităţii publice completează cererea, anexează documentele scanate în SIA GEAP şi semnează cererea folosind semnătura electronică. Cererea este semnată electronic de către specialistul autorităţii emitente de acte permisive pentru a autentifica că versiunea electronică a cererii şi documentele scanate corespund documentelor pe suport de hîrtie depuse şi semnate de solicitant;

g) în cazul în care solicitantul nu anexează unele documente care trebuie să fie ataşate, acesta va putea solicita asistenţă pentru obţinerea documentelor necesare prin SIA GEAP. Cererea va fi salvată cu statut de "proiect" pînă cînd vor fi obţinute toate documentele necesare (etapele pentru solicitarea documentelor / ataşamente lipsă este descris în scenariul dedicat acestei funcţionalităţi);

h) după completarea cererii, SIA GEAP va genera factura de plată pentru achitarea taxei pentru actele permisive, după caz;

i) reprezentantul autorităţii publice va înmîna factura de plată solicitantului;

j) solicitantul va achita factura la sediul băncii, la terminalele de încasare instalate în locuri publice, la subdiviziunile teritoriale ale ASP, prin Serviciul Guvernamental de Plăţi Electronice (MPay), prin transfer bancar sau în numerar la casieria autorităţii emitente a actului permisiv;

k) după efectuarea plăţii SIA GEAP va primi confirmarea plăţii care va fi accesibilă pentru specialistul autorităţii emitente de acte permisive;

l) cererea va putea să fie salvată cu statut de "proiect", în cazul în care nu este finalizată, şi va fi transmisă mai tîrziu;

m) în cazul în care cererea este completă, reprezentantul autorităţii publice va depune cererea la autoritatea publică responsabilă de procesare şi executare;

n) SIA GEAP va genera un număr unic al cererii, care va fi folosit de către solicitant pentru a monitoriza statutul cererii prin conectarea la SIA GEAP prin intermediul Portalului serviciilor publice;

o) autoritatea publică responsabilă va primi, prin e-mail sau SIA GEAP, notificarea cu privire la cererea nouă intrată în sistem;

4) scenariul pentru obţinerea documentelor lipsă constă din următoarele etape:

a) utilizatorul (solicitantul, funcţionarul oficiului poştal, reprezentantul autorităţii publice) completează cererea de obţinere a documentului permisiv;

b) formularul de cerere deschide lista documentelor care trebuie să fie anexate la cerere;

c) pentru fiecare document care urmează să fie anexat, utilizatorul poate ataşa documentul electronic (scanat) sau poate să solicite documentul prin apăsarea butonului "Solicită", funcţie disponibilă pentru fiecare document din listă;

d) după apăsarea butonului "Solicită", se deschide noul formular de cerere şi utilizatorul completează cererea pentru obţinerea documentului necesar. Procesul de completare a cererii şi de achitare a taxei pentru obţinerea documentului este similar cu procesul standard de depunere a cererilor primare descrise în scenariile de mai sus;

e) în cazul în care nu sînt ataşate toate documentele, cererea este salvată cu statut de "proiect", iar solicitantul poate continua completarea cererii mai tîrziu, cînd va obţine toate documentele necesare;

f) după obţinerea documentelor necesare, solicitantul accesează cabinetul personal şi deschide proiectul cererii;

g) anexează documentele necesare;

5) analiza şi procesarea cererii de către autoritatea publică responsabilă de eliberarea actelor permisive

După ce cererea este completată şi depusă la autoritatea publică responsabilă, aceasta este examinată şi analizată de către un specialist responsabil pentru analizarea şi procesarea cererilor. Specialistul responsabil de la autoritatea publică va primi o notificare prin e-mail sau prin intermediul SIA GEAP privind noile cereri primite. Cererea va fi înregistrată în registrul documentelor de intrare, care va fi pe suport de hîrtie sau electronic (componentă a SIA GEAP) şi va fi lansat procesul de analiză şi procesare a cererilor. Prezentul scenariu va avea loc în toate autorităţile publice responsabile pentru eliberarea actelor permisive. Mai jos sînt descrişi paşii pentru scenariul propus:

a) persoana responsabilă de recepţionarea cererilor din cadrul autorităţii publice responsabile de eliberarea actelor permisive primeşte notificarea prin e-mail sau în cadrul SIA GEAP privind noile cereri de eliberare a actelor permisive;

b) cererea este transmisă spre executare specialistului responsabil din cadrul autorităţii publice prin intermediul SIA GEAP sau pe suport de hîrtie prin imprimarea cererii şi a documentelor anexate;

c) specialistul responsabil examinează cererea şi setul de documente ataşate. În cazul în care cererea nu este completată corect sau conţine date neveridice ori documente neautentice, specialistul de la autoritatea publică responsabilă de eliberarea actelor permisive refuză cererea, completează justificarea refuzului şi trimite notificarea cu privire la respingerea cererii solicitantului;

d) dacă cererea este acceptată, specialistul responsabil efectuează validarea electronică suplimentară a datelor din formularul de cerere şi a documentele anexate. El/ea foloseşte SIA GEAP pentru a primi date din sistemele informaţionale ale altor autorităţi publice sau utilizează accesul direct pentru a accesa informaţiile necesare;

e) specialistul responsabil este notificat prin SIA GEAP privind achitarea facturii;

f) dacă toate datele sînt corecte şi solicitantul îndeplineşte toate criteriile necesare pentru eliberarea documentului permisiv, specialistul completează formularul documentului permisiv în cadrul SIA GEAP sau pe suport de hîrtie;

g) documentul pe suport de hîrtie este transmis conducerii autorităţii pentru adoptarea deciziei şi semnare;

h) documentul în format electronic este transmis conducerii pentru adoptarea deciziei şi semnare electronică;

i) după adoptarea deciziei semnate electronic, specialistul responsabil de procesarea cererii marchează statutul actului permisiv în "Eliberat" şi notifică specialistul responsabil de eliberarea/livrarea/înmînarea actelor permisive cu privire la finalizarea documentului;

j) în cazul recepţionării cererii privind prelungirea actului permisiv, specialistul responsabil examinează cererea şi documentele anexate, accesează în sistem dosarul actului permisiv pentru care este solicitată prelungirea şi actualizează actul permisiv şi dosarul acestuia cu informaţia şi documentele actualizate;

k) specialistul responsabil de eliberare/livrare/înmînare notează în SIA GEAP finalizarea procesului de eliberare a actului permisiv. Actul permisiv pe suport de hîrtie este scanat şi introdus în SIA GEAP (în cazul prelungirii actului permisiv, specialistul actualizează informaţia în SIA GEAP şi modifică statutul actului permisiv în "Prelungit", indicînd termenul de valabilitate);

l) SIA GEAP notifică solicitantul prin email şi cabinetul personal cu privire la finalizarea procesării actului permisiv;

m) în cazul în care solicitantul nu este un utilizator al SIA GEAP şi cererea a fost depusă pe suport de hîrtie, prin poştă sau la sediul autorităţii publice emitente, SIA GEAP notifică specialistul ASP sau specialistul din cadrul autorităţii publice care a primit cererea despre finalizarea analizei cererii. Eliberarea actului permisiv pe suport de hîrtie poartă un caracter opţional. În cazul în care solicitantul cere eliberarea documentului (rezultatului serviciului) pe suport de hîrtie, fapt despre care se face menţiune în cererea de acordare a serviciului, autoritatea publică care a eliberat documentul transmite acestuia (în original, pe blancheta tipizată) pe adresa ASP pentru eliberare ulterioară.

n) actul permisiv este înmînat solicitantului. În cazul în care solicitantul a cerut livrarea actelor permisive la sediul său, autoritatea publică trimite actele permisive prin serviciul poştal sau alte servicii de livrare la sediul solicitantului;

o) instituţia care a eliberat actul permisiv înregistrează în SIA GEAP faptul emiterii actului permisiv;

p) actul permisiv este stocat electronic în dosarul personal electronic al solicitantului în cadrul SIA GEAP;

q) dacă orice altă autoritate publică solicită informaţii cu privire la actul permisiv eliberat, informaţiile referitoare la actul permisiv respectiv vor putea să fie accesate din SIA GEAP prin platforma de interoperabilitate MConnect;

6) scenariul pentru interacţiunea cu laboratoarele implicate în eliberarea actelor permisive

Prezentul scenariu este conceput pentru a facilita interacţiunea dintre solicitant şi laboratoarele implicate în efectuarea încercărilor de laborator necesare pentru eliberarea actelor permisive. Scopul este de a minimiza vizitele solicitantului la laboratoare. După ce probele pentru efectuarea încercărilor de laborator sînt prezentate la laborator şi încercările necesare sînt efectuate, rezultatele încercărilor de laborator sînt transmise electronic autorităţilor publice responsabile pentru emiterea actelor permisive. Scenariul constă din următoarele etape:

a) după completarea cererii pentru obţinerea actelor permisive, solicitantul depune cererea, efectuează plata şi primeşte numărul de identificare unic pentru cerere (ID);

b) solicitantul sau inspectorul care a colectat probele pentru încercări expediază probele la laboratorul de specialitate;

c) solicitantul sau inspectorul care a colectat probele pentru încercări marchează probele cu numărul unic de identificare (ID) al cererii pentru a-l atribui încercărilor de laborator corespunzătoare formularului cererii depuse;

d) solicitantul sau inspectorul care a colectat probele pentru încercări completează un formular în laborator şi indică numărul unic de identificare, adresa poştală şi de e-mail la care vor fi livrate rezultatele încercărilor de laborator;

e) după ce sînt obţinute rezultatele încercărilor de laborator, raportul de încercări se semnează electronic şi se introduce în sistemul SIA GEAP, avînd o interfaţă şi rol de utilizator în cadrul SIA GEAP destinat laboratoarelor. Raportul de încercări se introduce în sistem utilizînd numărul unic de identificare (ID), care atribuie raportul anexat la dosarul corespunzător cererii. În cazul în care laboratorul nu utilizează SIA GEAP, rapoartele de încercări sînt expediate prin poştă, e-mail sau fax la autoritatea responsabilă pentru eliberarea actului permisiv în cauză, care îl ataşează la formularul /dosarul cererii corespunzătoare, folosind numărul unic de identificare (ID);

f) persoana responsabilă din autoritatea publică analizează şi examinează formularul de cerere şi documentele anexate, care includ, de asemenea, raportul privind rezultatele încercărilor de laborator;

7) scenariul pentru depunerea actelor permisive la autorităţile publice care solicită acte permisive

Prezentul scenariu constă din următoarele etape:

a) în cazul în care solicitantul completează cererea de eliberare a actului permisiv, acesta indică autoritatea publică şi adresa unde actul permisiv trebuie să fie prezentat după emitere;

b) în cazul în care autoritatea publică este un utilizator al SIA GEAP, autoritatea publică primeşte o notificare privind faptul eliberării actului permisiv şi are acces la actele permisive eliberate pentru un solicitant concret;

c) în cazul în care autoritatea publică nu va folosi SIA GEAP, actul permisiv va fi trimis de către autoritatea emitentă prin poştă, e-mail sau alt serviciu de livrare;

d) toate actele permisive eliberate prin intermediul SIA GEAP vor fi stocate în SIA GEAP şi orice altă autoritate publică învestită cu drepturi stabilite expres prin lege va putea accesa informaţiile cu privire la actele permisive eliberate, inclusiv formularul de cerere, documentele anexate, rapoartele de încercări de laborator. Nivelul şi drepturile de acces la informaţiile cu privire la actele permisive vor fi stabilite de către administratorul SIA GEAP.

Acestea sînt scenariile de bază în cadrul SIA GEAP utilizate pentru emiterea actelor permisive. La etapa elaborării a cerinţelor funcţionale şi nonfuncţionale detaliate, procesele de lucru şi scenariile vor fi descrise mai detaliat. SIA GEAP serveşte ca punct de plecare în dezvoltarea platformei tehnice pentru implementarea ghişeului unic naţional;

8) scenariul privind suspendarea, reluarea valabilităţii actului permisiv se declanşează de către specialistul responsabil din cadrul autorităţii emitente a actului permisiv

Prezentul scenariu constă din următoarele etape:

a) SIA GEAP notifică specialistul din cadrul autorităţii emitente despre necesitatea de a accesa dosarul actului permisiv;

b) specialistul din cadrul autorităţii emitente a actului permisiv accesează dosarul actului permisiv în SIA GEAP şi accesează actul permisiv;

c) pentru suspendarea sau reluarea valabilităţii actului permisiv, specialistul modifică statutul actului permisiv în "Suspendat" sau "Activ" şi anexează documentele necesare în baza cărora (data şi numărul deciziei) se efectuează suspendarea sau reluarea valabilităţii actului permisiv. Statutul actului permisiv se modifică doar după aprobarea conducerii autorităţii;

d) conducerea autorităţii este notificată privind modificarea statutului actului permisiv;

e) conducerea autorităţii aprobă schimbarea statutului;

f) SIA GEAP notifică beneficiarul/posesorul actului permisiv despre schimbarea statutului actului permisiv.

9) scenariul privind retragerea actului permisiv constă din următoarele etape:

a) SIA GEAP notifică specialistul din cadrul autorităţii emitente despre necesitatea de a accesa dosarul actului permisiv;

b) specialistul din cadrul autorităţii emitente a actului permisiv accesează dosarul actului permisiv în SIA GEAP şi accesează actul permisiv;

c) pentru retragerea actului permisiv, specialistul modifică statutul actului permisiv în "Retras" şi anexează documentele necesare (data şi numărul deciziei) în baza cărora se efectuează retragerea actului permisiv. Statutul actului permisiv se modifică doar după aprobarea conducerii autorităţii;

d) conducerea autorităţii este notificată privind modificarea statutului actului permisiv;

e) conducerea autorităţii aprobă schimbarea statutului;

f) SIA GEAP notifică beneficiarul/posesorul actului permisiv despre schimbarea statutului actului permisiv.

10) scenariul privind declararea actului permisiv ca fiind nevalabil constă din următoarele etape:

a) SIA GEAP notifică specialistul din cadrul autorităţii emitente despre necesitatea de a accesa dosarul actului permisiv;

b) specialistul autorităţii emitente modifică actului permisiv în "Nevalabil". Schimbarea statutului se afişează în interfaţa publică al SIA GEAP;

c) posesorul actului permisiv este notificat privind schimbarea statutului.

11) scenariul privind suspendarea termenului stabilit are loc dacă după recepţionarea cererii se constată că aceasta este incompletă, autoritatea emitentă suspendă curgerea termenului stabilit de lege pentru eliberarea/prelungirea/reperfectarea actului permisiv solicitat

Acest scenariu constă din următoarele etape:

a) SIA GEAP notifică specialistul din cadrul autorităţii emitente despre necesitatea de a accesa dosarul actului permisiv;

b) specialistul responsabil pentru procesarea cererii accesează cererea în format electronic în SIA GEAP;

c) specialistul examinează cererea şi documentele anexate, suspendă termenul, indică cauza suspendării;

d) SIA GEAP notifică solicitantul despre suspendare, informează despre cerinţele prevăzute de lege care nu sînt îndeplinite şi indică expres ce trebuie să prezinte şi/sau să efectueze solicitantul pentru ca cererea să poată fi procesată.

e) SIA GEAP notifică conducerea autorităţii responsabile pentru eliberarea actului permisiv despre suspendarea termenului de eliberare/prelungire/reperfectare a actului permisiv solicitat;

f) solicitantul completează formularul cererii cu informaţia care demonstrează efectuarea acţiunilor stabilite de lege şi/sau prezintă informaţia necesară pentru ca autoritatea emitentă să poată procesa cererea în cauză;

g) după expirarea termenului suspendării, SIA GEAP reia cronometrarea termenului de valabilitate de la data suspendării (inclusiv), care va continua în limitele stabilite de lege pentru eliberarea actului permisiv;

h) SIA GEAP notifică solicitantul şi conducerea autorităţii despre reluarea termenului suspendat.

12) scenariul privind aprobarea tacită a actului permisiv:

a) solicitantul solicită actul permisiv prin intermediul SIA GEAP sau prin intermediul funcţionarului de la ghişeul ASP;

b) cererea solicitantului este transmisă spre executare specialistului responsabil din cadrul autorităţii publice prin intermediul SIA GEAP sau pe suport de hîrtie prin imprimarea cererii şi a documentelor anexate;

c) termenul pentru prelucrarea solicitării actului permisiv expiră şi SIA GEAP notifică specialistul responsabil şi conducerea autorităţii despre faptul că termenul expiră şi solicitarea de eliberare a actului permisiv se va considera aprobată tacit, în cazul în care aceştia nu vor reacţiona în următoarele 24 de ore;

d) în cazul expirării termenului pentru prelucrarea solicitării, SIA GEAP notifică specialistul responsabil, conducerea instituţiei publice şi solicitantul despre faptul că termenul pentru prelucrarea solicitării a expirat şi că aceasta se consideră acceptată tacit;

e) SIA GEAP stochează înregistrează cererea solicitantului ca fiind aprobată tacit, generînd pentru aceasta şi un număr unic de identificare.

13) scenariul privind reperfectarea actului permisiv apare în cazul în care parvin evenimente cum ar fi: schimbarea numelui sau a denumirii titularului, modificarea unor alte date reflectate în actul permisiv, fără a căror actualizare nu poate fi identificată legătura dintre actul permisiv, obiectul actului şi titular

a) solicitantul accesează portalul serviciilor publice sau solicită, prin intermediul ghişeului ASP, serviciul de reperfectare a actului permisiv pe care îl deţine;

b) cererea solicitantului, inclusiv documentele anexate la cerere, sînt transmise spre executare specialistului responsabil din cadrul autorităţii emitente responsabile prin intermediul SIA GEAP;

c) SIA GEAP notifică specialistul din cadrul autorităţii emitente despre apariţia unei noi sarcini setată spre executare de către acesta;

d) specialistul din cadrul autorităţii emitente responsabile examinează dosarul şi emite o decizie privind reperfectarea actului permisiv (dacă în decurs de 5 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de reperfectare a actului permisiv şi a documentelor anexate la cerere specialistul din cadrul autorităţii emitente nu ia nicio decizie privind cererea, se declanşează scenariul aprobării tacite);

e) SIA GEAP notifică solicitantul despre decizia emisă;

f) specialistul din cadrul autorităţii emitente înregistrează actul permisiv reperfectat în Registrul actelor permisive al SIA GEAP;

g) SIA GEAP notifică solicitantul despre actul permisiv reperfectat.

14) scenariul privind depunerea NIAC prin intermediul portalului serviciilor publice (online)

Prezentul scenariu este utilizat de către deponenţi care au acces la Internet şi se pot autentifica pe portalul guvernamental unic al serviciilor publice prin intermediul serviciului MPass, utilizînd instrumentele disponibile. Deponenţii sînt scutiţi de vizitarea autorităţilor publice responsabile de eliberarea actelor permisive şi pot să depună NIAC în format electronic, cu anexarea documentelor necesare, de asemenea, în format electronic.

Depunerea NIAC implică următorii paşi:

a) accesarea portalului guvernamental unic al serviciilor publice https://servicii.gov.md sau a ghişeului unic pentru gestionarea actelor permisive (SIA GEAP, https://actpermisiv.gov.md) al serviciului Notificare privind iniţierea activităţii de comerţ;

b) autentificarea în SIA GEAP prin intermediul serviciului MPass, folosind unul din instrumentele disponibile;

c) parcurgerea listei de autorităţi publice locale şi acte permisive, după caz, şi selectarea autorităţii publice locale necesare;

d) completarea formularului electronic cu informaţiile necesare. Formularul conţine, de asemenea, lista de documente care urmează a fi anexate la cerere prin ataşare, după caz. În cazul notificării pentru încetarea sau modificarea NIAC, solicitantul selectează opţiunea din dosarul aferent NIAC şi indică informaţiile necesare;

e) anexarea documentelor necesare, după caz;

f) în cazul în care deponentul nu dispune de unele acte (acte permisive, alte acte sau documente) necesare pentru anexare la NIAC, acesta depune cererea pentru obţinerea acestora prin intermediul SIA GEAP, în cazul în care aceste funcţionalităţi sînt disponibile (etapele pentru solicitarea actelor lipsă sînt descrise în continuare);

g) achitarea taxei pentru obţinerea actelor permisive prin intermediul serviciului MPay, prin transfer bancar sau depunere de numerar. După efectuarea plăţii, SIA GEAP primeşte confirmarea de plată prin serviciul MPay sau, în caz contrar, specialistul responsabil din cadrul autorităţii emitente verifică faptul efectuării plăţii prin alte mijloace (cum ar fi verificarea contului bancar sau a ordinului de încasare a numerarului);

h) după ce toate documentele necesare sînt ataşate şi formularul este completat, deponentul poate să salveze NIAC cu statut de "proiect" sau o poate semna electronic şi trimite spre examinare autorităţii publice locale responsabile, fiind informat despre recepţionare printr-o înştiinţare de recepţionare;

i) SIA GEAP generează un număr unic de înregistrare al NIAC. Numărul unic va servi drept identificator unic pe parcursul întregului flux de procesare a NIAC;

j) autoritatea publică locală/autoritatea publică emitentă de acte permisive lipsă responsabilă primeşte înştiinţarea cu privire la NIAC nouă intrată în sistem prin SIA GEAP şi/sau e-mail, după caz;

k) în cazul solicitării de acte permisive lipsă, SIA GEAP generează certificatul constatator privind confirmarea depunerii cererii;

l) în termen de 3 zile lucrătoare de la data recepţionării NIAC, autoritatea publică locală are dreptul să emită prin SIA GEAP refuzul de recepţionare a NIAC în temeiul art.16 alin.(3) din Legea nr.231/2010 cu privire la comerţul interior;

15) scenariul privind depunerea NIAC la sediul autorităţii publice locale (off-line)

Prezentul scenariu va fi utilizat atunci cînd deponenţii vor vizita autorităţile publice locale pentru depunerea NIAC şi a cererilor de solicitarea a actelor permisive aferente NIAC, după caz. Acest scenariu implică depunerea NIAC în format de hîrtie la ghişeul autorităţii publice locale şi procesarea acesteia şi a cererilor de solicitare a actelor permisive aferente NIAC, după caz, de către operatorii din cadrul autorităţii publice locale prin SIA GEAP, în vederea standardizării procedurii de solicitare, procesare, facilitare a schimbului de date între autorităţi şi a asigurării transparenţei întregului proces de solicitare şi eliberare a actelor permisive.

Scenariul privind depunerea NIAC la sediul autorităţii publice locale şi solicitarea obţinerii actelor permisive la sediul autorităţilor publice locale, după caz, implică următoarele etape:

a) solicitantul vizitează sediul autorităţii publice locale;

b) reprezentantul autorităţii publice locale acordă deponentului asistenţă la completarea corectă a NIAC pe suport de hîrtie sau direct în sistem;

c) după completare şi imprimare, deponentul aplică pe formularul NIAC o semnătură olografă. În situaţiile în care sînt respectate toate cerinţele legale, utilizatorul autorităţii publice locale semnează electronic NIAC, iar SIA GEAP generează un număr unic de evidenţă şi înştiinţarea de recepţionare (în cazul depunerii solicitării pentru încetarea sau modificarea NIAC, solicitantul depune o cerere în formă liberă, cu semnătură olografă, care conţine informaţia relevantă, urmată de operarea de către utilizatorul din cadrul autorităţii publice locale în SIA GEAP a modificărilor necesare);

d) deponentul/solicitantul prezintă actele necesare NIAC pe suport de hîrtie în original sau copiile de pe acestea ori pe un purtător electronic de date (originalele pot fi scanate de către utilizatorul din cadrul autorităţii publice locale). Actele sau informaţiile (datele) privind actele care pot fi obţinute prin intermediul SIA GEAP vor fi solicitate prin intermediul SIA GEAP, utilizatorul din cadrul autorităţii publice locale acordînd asistenţa necesară deponentului/solicitantului, acţionînd aici în calitate de "front office", sau vor fi prezentate pe suport de hîrtie, dacă au fost obţinute anterior;

e) reprezentantul autorităţii publice locale se autentifică în SIA GEAP prin intermediul serviciului MPass (semnăturii electronice) la orice etapă necesară;

f) reprezentantul autorităţii publice locale completează NIAC şi cererea de eliberare a actului permisiv lipsă, anexează documentele scanate sau indică datele de identificare ale actelor în SIA GEAP şi semnează NIAC şi/sau cererea de eliberare a actelor permisive lipsă, după caz, folosind semnătura sa electronică. NIAC sau cererea se semnează electronic de către specialistul autorităţii publice locale pentru a autentifica că versiunea electronică a NIAC, a cererii şi a documentelor scanate sau obţinute întru-un alt mod corespund documentelor depuse şi semnate de deponent/solicitant. Temei pentru depunerea cererilor de către autorităţii publice locale către autorităţile emitente de acte permisive lipsă în numele deponentului/solicitantului va servi acordul în scris al deponentului/solicitantului, consfinţit prin înscrierea sintagmei "acte suplimentare necesare" în compartimentul "Anexe" din formularul NIAC, cu aplicarea semnăturii olografe sub aceasta;

g) în cazul în care deponentul aplică pe NIAC semnătura olografă, dar nu anexează actele permisive obligatorii desfăşurării activităţii de comerţ din NIAC şi nu solicită completarea cererii de eliberare a actului permisiv lipsă, reprezentantul autorităţii publice semnează electronic NIAC, iar SIA GEAP generează înştiinţarea de recepţionare a NIAC, cu remiterea NIAC autorităţilor emitente de acte permisive lipsă pentru respectarea termenului menţionat la art.14 alin.(2) din Legea nr.231/2010 cu privire la comerţul interior;

h) după completarea NIAC sau a cererii, SIA GEAP generează factura de plată pentru achitarea taxei pentru NIAC sau actele permisive, după caz;

i) reprezentantul autorităţii publice locale înmînează factura de plată deponentului/solicitantului;

j) deponentul/solicitantul achită factura la sediul băncii, la terminalele de încasare instalate în locuri publice, la subdiviziunile teritoriale ale ASP, prin serviciul MPay, prin transfer bancar sau în numerar;

k) după efectuarea plăţii, SIA GEAP primeşte confirmarea plăţii, care va fi accesibilă pentru specialistul autorităţii emitente de acte permisive, în caz contrar acesta din urmă va verifica ordinul de încasare;

l) NIAC poate să fie salvată cu statut de "proiect", în cazul în care nu este finalizată prin semnătura olografă a deponentului sau în cazul în care serviciul nu este achitat, şi va fi transmisă mai tîrziu, caz în care SIA GEAP nu va genera număr de înregistrare;

m) în cazul în care cererea de eliberare a actelor permisive lipsă este completă, reprezentantul autorităţii publice locale o remite, prin intermediul SIA GEAP, la autoritatea publică responsabilă de eliberarea actului permisiv;

n) SIA GEAP generează un număr unic de înregistrare al NIAC şi al cererii de eliberare a actului permisiv lipsă, după caz, la introducerea acesteia în sistem de către utilizatorul din cadrul autorităţii publice locale. Numărul unic al NIAC şi al cererii, după caz, va fi folosit de către autoritatea publică locală pentru a monitoriza statutul NIAC şi al cererii prin SIA GEAP;

o) autoritatea publică emitentă implicată primeşte, prin SIA GEAP şi/sau prin e-mail, NIAC şi/sau cererea nouă intrată în sistem;

16) scenariul pentru obţinerea documentelor lipsă la NIAC constă din următoarele etape:

a) utilizatorul din cadrul autorităţii publice locale completează cererea de obţinere a actului permisiv lipsă, o imprimă, iar solicitantul aplică pe cererea pe suport hîrtie semnătura olografă;

b) formularul de cerere deschide lista documentelor care trebuie să fie anexate la cerere;

c) pentru fiecare act care urmează să fie anexat, utilizatorul poate ataşa actul electronic (scanat) sau poate să îl solicite prin utilizarea funcţionalităţilor disponibile;

d) după apăsarea butonului "Solicită" se deschide noul formular de cerere şi utilizatorul completează cererea pentru obţinerea documentului necesar. Procesul de completare a cererii şi de achitare a taxei pentru obţinerea documentului este similar cu procesul standard de depunere a cererilor primare descrise în scenariile generale ale SIA GEAP pentru actele permisive, deponentul/solicitantul urmînd să prezinte proba achitării serviciului, în cazul în care acest serviciu este taxat;

e) în cazul în care nu sînt ataşate toate documentele, cererea este salvată cu statut de "proiect", iar solicitantul/utilizatorul din cadrul autorităţii publice locale poate continua completarea cererii mai tîrziu, cînd va obţine toate documentele necesare completării cererii;

f) după obţinerea documentelor necesare, solicitantul/utilizatorul din cadrul autorităţii publice locale accesează cabinetul personal şi deschide proiectul respectiv;

g) solicitantul/utilizatorul din cadrul autorităţii publice locale anexează documentele necesare pentru obţinerea NIAC sau a altui act permisiv, după caz;

17) scenariul privind analiza şi procesarea cererii de către autoritatea publică responsabilă de eliberarea actelor permisive în cazul NIAC:

a) prezentului scenariu i se aplică procedura generală pentru actele permisive;

b) autorităţile publice emitente de acte permisive vor informa, prin SIA GEAP, autoritatea publică locală corespondentă privind decizia respectivă;

18) scenariul privind modificarea/suspendarea/încetarea NIAC se declanşează de către specialistul responsabil din cadrul autorităţii recepţionare/emitente a actului permisiv

Prezentul scenariu constă din următoarele etape:

a) în baza autosesizării sau notificării SIA GEAP, specialistul din cadrul autorităţii recepţionare/emitente decide privind necesitatea de a accesa dosarul NIAC;

b) specialistul din cadrul autorităţii recepţionare/emitente a NIAC accesează dosarul NIAC în SIA GEAP şi accesează NIAC respectivă;

c) statutul actului permisiv se modifică doar după aprobarea conducerii autorităţii notificate în acest sens, care decide privind modificarea statutului actului permisiv:

- aprobă schimbarea statutului NIAC prin semnarea opţiunii respective (semnătură olografă sau digitală, în funcţie de procedura stabilită);

- refuză schimbarea statutului NIAC prin semnarea opţiunii respective (semnătură olografă sau digitală, în funcţie de procedura stabilită), cu indicarea temeiurilor legale;

d) pentru modificarea/suspendarea/încetarea NIAC, specialistul modifică statutul actului în "Suspendat", "Activ", "Nevalabil" sau "Modificat" şi anexează documentele necesare (data şi numărul deciziei/actului) în baza cărora se efectuează modificarea/suspendarea/încetarea NIAC;

e) SIA GEAP notifică beneficiarului/posesorului NIAC schimbarea statutului;

19) scenariul privind aprobarea tacită a actului permisiv în cazul NIAC:

a) aprobarea tacită pentru actele permisive lipsă solicitate de către deponentul NIAC prin intermediul autorităţii publice locale utilizînd SIA GEAP survine în baza Legii nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, precum şi a scenariilor de mai sus aplicabile. Certificatul constatator prevăzut de Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător va fi emis pe adresele electronice ale deponentului NIAC (solicitant pentru actele permisive lipsă) şi autorităţii publice locale corespunzătoare.

[Pct.29 completat prin Hot.Guv. nr.1236 din 19.12.2018, în vigoare 25.03.2019]

30. Obiectele informaţionale reprezintă totalitatea de date care le caracterizează:

1) datele despre obiectul informaţional "persoană fizică":

a) IDNP;

b) datele personale de identificare a persoanei:

numele;

prenumele;

c) date privind domiciliul şi/sau reşedinţa;

d) datele de contact (număr telefon, e-mail);

2) datele despre obiectul informaţional "unitate de drept":

a) IDNO;

b) denumirea;

c) adresa juridică;

d) datele de contact (telefon, email);

e) tipul persoanei juridice (solicitant/autoritatea emitentă);

3) date privind obiectul informaţional "act permisiv":

a) ID – numărul de identificare;

b) tipul actului permisiv;

c) titlu;

d) data şi ora emiterii actului;

e) IDNO al autorităţii emitente;

f) IDNO al autorităţii/entităţii implicate;

g) IDNP al persoanei care a emis actul permisiv;

h) ID al cererii privind solicitarea actului permisiv;

i) IDNP/IDNO al solicitantului;

j) perioada de valabilitate a actului permisiv;

k) genul de activitate;

4) date privind obiectul informaţional "cerere":

a) ID – numărul de identificare;

b) titlu;

c) data şi timpul depunerii cererii;

d) IDNO/IDNP al solicitantului;

e) tipul actului permisiv solicitat;

f) IDNO al autorităţii emitentă

g) IDNP al specialistului ASP care a înregistrat cererea (dacă e cazul);

h) statut (proiect, semnat, trimis, executat);

i) termenul-limită de procesare a cererii şi emitere a actului permisiv;

j) alte documente necesare pentru eliberarea actului permisiv (anexe la cerere);

k) ID al deciziei de emitere sau refuz pentru actul permisiv;

5) date privind obiectul informaţional "notificare de acceptare":

a) ID – număr de identificare;

b) data şi timpul emiterii notificării;

c) ID cererea privind solicitarea actului permisiv;

d) solicitantul (IDNP sau/şi IDNO) căruia îi este adresată notificarea de acceptare;

e) ID al autorităţii emitente;

6) date privind obiectul informaţional `notificarea de refuz":

a) ID – număr de identificare;

b) data şi ora emiterii notificării;

c) ID al cererii privind solicitarea actului permisiv;

d) solicitantul (IDNP sau/şi IDNO) căruia îi este adresată notificarea de refuz;

7) date privind obiectul informaţional "notificarea privind statutul cererii":

a) ID – număr de identificare;

b) data şi timpul emiterii notificării;

c) ID al cererii privind solicitarea actului permisiv;

d) solicitantul (numele, prenumele, IDNP, sau/şi IDNO) căruia îi este adresată notificarea privind statutul cererii;

e) IDNO al autorităţii emitente;

f) date privind statutul cererii (proiect, semnat, trimis, executat);

g) date privind statutul precedent al cererii (proiect, semnat, trimis, executat);

h) date privind statutul următor (proiect, semnat, trimis, executat), conform fluxului privind obţinerea actului permisiv solicitat.

8) date privind obiectul informaţional "raportul încercărilor de laborator":

a) ID – numărul de identificare;

b) tipul raportului;

c) titlul raportului;

d) data şi ora înregistrării raportului;

e) data şi ora efectuării testărilor de laborator;

f) IDNO al laboratorului care a efectuat testarea;

g) IDNP al persoanei responsabile care a întocmit raportul de încercări de laborator;

h) ID al cererii privind solicitarea actului permisiv;

i) IDNP/IDNO solicitant;

j) rezultatul sau concluziile încercărilor de laborator (menţiune în sistem, document Word sau PDF);

9) date privind obiectul informaţional "raport statistic":

a) ID – numărul de identificare;

b) tipul raportului;

c) titlul raportului;

d) data şi ora înregistrării;

e) IDNP al autorului raportului;

f) perioada selectată de raportare;

10) date privind evenimentul:

a) ID al evenimentului;

b) tipul evenimentului;

c) statutul;

d) data şi ora înregistrării evenimentului;

e) IDNP/IDNO al persoanei ce a iniţiat evenimentul;

f) codul oficiului ASP;

g) datele primite din alte SIA;

h) tipul deciziei luate;

i) IDNP/IDNO al persoanei ce a luat decizia.

11) date privind obiectul informaţional "notificarea privind iniţierea activităţii de comerţ depusă (NIAC)":

a) ID – numărul de identificare;

b) titlu;

c) data şi timpul depunerii;

d) IDNO/IDNP al deponentului;

e) domiciliul deponentului;

f) date de contact: telefon fix, telefon mobil, fax, e-mail (obligatoriu în cazul operării online);

g) IDNO al autorităţii publice locale;

h) IDNP sau datele de identificare electronice (serviciile MPass/MSign), după caz, ale utilizatorului autorităţii publice locale care operează NIAC;

i) statut (proiect, recepţionat, refuzat, executat);

j) termenul-limită de procesare a NIAC, după caz;

k) alte documente necesare pentru operarea NIAC (actul permisiv, anexe etc.);

l) pentru unitatea comercială – locul de vînzare (adresa, tipul (codul CAEM), suprafaţa comercială (m²));

m) pentru unităţile de alimentaţie publică – capacitatea unităţii comerciale (numărul de locuri/persoane), inclusiv la terasă (numărul de locuri/persoane);

n) comercializarea producţiei alcoolice, comercializarea berii, comercializarea produselor din tutun, desfăşurarea comerţului ambulant, comercializarea prin intermediul unităţii mobile, comercializarea prin aparat comercial (cu opţiunea Da/Nu);

o) date privind unitatea mobilă (tipul, lungimea, lăţimea, înălţimea);

p) date privind comercializarea prin aparat comercial (numărul de aparate, lungimea, lăţimea, înălţimea);

q) anexe (cîmp deschis sau sintagma privind solicitarea de acte permisive lipsă);

r) declaraţia de proprie răspundere şi asumarea de obligaţii;

12) date privind obiectul informaţional "înştiinţare de recepţionare a NIAC":

a) ID – număr de identificare al NIAC;

b) data şi timpul emiterii înştiinţării;

c) deponentul (IDNP sau/şi IDNO) căruia îi este adresată înştiinţarea;

d) ID al autorităţii recepţionare;

13) date privind obiectul informaţional "înştiinţare privind refuzul de recepţionare a NIAC":

a) ID – număr de identificare al NIAC;

b) data şi ora emiterii înştiinţării;

c) deponentul (IDNP sau/şi IDNO) căruia îi este adresată notificarea de refuz;

d) argumentarea (menţiune în sistem, document Word sau PDF);

14) date privind obiectul informaţional "notificare privind statutul NIAC":

a) ID – număr de identificare al NIAC;

b) data şi timpul emiterii notificării;

c) deponentul (numele, prenumele, IDNP sau/şi IDNO) căruia îi este adresată notificarea privind statutul cererii;

d) IDNO al autorităţii recepţionare;

e) date privind statutul NIAC (proiect, recepţionat, refuzat, executat);

15) date privind obiectul informaţional "notificarea de încetare a NIAC" – conţin datele din subpunctul 11);

16) date privind obiectul informaţional "notificarea de modificare a datelor din NIAC" – conţin datele din subpunctul 11).

[Pct.30 completat prin Hot.Guv. nr.1236 din 19.12.2018, în vigoare 25.03.2019]

31. Pentru a asigura autenticitatea şi pentru a reduce volumul de informaţii stocate în sistem, va fi utilizat sistemul de clasificatoare. Clasificatoarele vor fi grupate în internaţional, naţional şi departamental.

Astfel, se vor folosi cel puţin următoarele clasificatoare naţionale:

11) CUATM – Clasificatorul unităţilor administrativ-teritoriale;

12) CTP – Clasificatorul tipurilor de proprietate;

13) CFOJ – Clasificatorul formelor organizaţional-juridice ale agenţilor economici;

14) CAEM-2 – Clasificatorul activităţilor economice.

32. Clasificatoarele departamentale vor fi elaborate şi utilizate în cadrul SIA GEAP numai în absenţa clasificatoarelor naţionale şi internaţionale aprobate.

33. Pentru asigurarea formării corecte a resursei informaţionale a SIA GEAP va fi necesară organizarea accesului la resursele informaţionale a următoarelor sisteme informaţionale automatizate:

1) Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat al unităţilor de drept", care conţine date despre toate categoriile de unităţi de drept, constituite în bază legală – în scopul preluării şi validării datelor despre persoanele juridice privind corectitudinea combinaţiilor de IDNO, denumire, cod CUATM, cod CAEM etc. necesară înregistrărilor, modificărilor sau radierilor (care conţin date despre persoane juridice);

2) Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat al populaţiei", care include date despre persoanele fizice – în vederea preluării şi validării înregistrărilor, modificărilor sau radierilor (care conţin date despre persoane fizice) şi a verificării acestora privind corectitudinea combinaţiilor de IDNP, nume, prenume, act de identitate;

3) sursele informaţionale automatizate ale ASP, care conţin date despre bunurile imobile – pentru validarea înregistrărilor privind corectitudinea combinaţiilor de număr cadastral, adresă/amplasare a bunului imobil etc.;

4) Sistemul informaţional automatizat "Registrul de stat al unităţilor administrativ-teritoriale şi al adreselor", care cuprinde date cu privire unităţile teritorial-administrative, străzi, clădiri, amplasarea imobilelor etc.;

5) Sistemul informaţional automatizat "Contul curent al contribuabilului" – în vederea obţinerii informaţiei fiscale despre persoanele fizice sau juridice care solicită actul permisiv;

6) Registrul de stat al transporturilor – în vederea obţinerii informaţiei tehnice, economice şi juridice privind mijloacele transportului auto, tractoare, maşini şi mecanisme speciale de construcţii rutiere, de ameliorare şi agricole, remorci pentru acestea, nave ale flotei maritime, agregate staţionare şi mobile, care funcţionează în baza motoarelor cu ardere internă şi alte agregate numerotate, precum şi despre deţinătorii acestora;

7) Registrul de stat al conducătorilor de vehicule – în vederea obţinerii informaţiilor despre conducătorii mijloacelor de transport, persoanelor care obţin acte de conducere, a agenţilor economici care se ocupă de pregătirea şi instruirea conducătorilor, eliberarea documentelor acestora;

8) sursele informaţionale automatizate ale Casei Naţionale de Asigurări Sociale, care oferă informaţii privind faptul confirmării plăţilor la bugetul asigurărilor sociale;

9) sursele informaţionale automatizate ale Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină, care oferă informaţii privind faptul confirmării plăţilor către fondul de asigurări medicale;

10) sursele informaţionale automatizate ale Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor, care oferă informaţii cu privire la înregistrarea de produse biologice, informaţii cu privire la utilizarea produselor de uz fitosanitar şi a fertilizanţilor, informaţii privind certificatele sanitar-veterinare eliberate;

11) serviciile guvernamentale de platformă sînt utilizate pentru executarea funcţionalităţilor specifice ale SIA GEAP. Serviciile guvernamentale de platformă utilizate pentru funcţionarea SIA GEAP sînt:

a) Serviciul electronic de autentificare şi control al accesului MPass – în vederea autentificării utilizatorilor în sistem;

b) Serviciul electronic guvernamental integrat de semnătură electronică (MSign);

c) Serviciul guvernamental de plăţi electronice MPay – în vederea efectuării şi verificării plăţilor, unde este cazul;

d) Serviciul electronic guvernamental de jurnalizare (MLog).

34. Interoperabilitatea dintre sistemele informaţionale se asigură prin intermediul platformei guvernamentale de interoperabilitate "MConnect", utilizînd servicii web şi standarde/protocoale securizate precum SOAP, HTTPS etc.

SPAŢIUL TEHNOLOGIC AL SIA GEAP

35. Infrastructura tehnică a SIA GEAP va fi plasată în cadrul platformei tehnologice guvernamentale MCloud. Spaţiul funcţional al SIA GEAP va cuprinde toate serviciile şi infrastructura hard oferită de proprietarul platformei MCloud, cum ar fi PaaS şi IaaS.

36. Arhitectura SIA GEAP va fi arhitectură software orientată spre servicii (SOA – Service Oriented Archiecture), ceea ce permite ca SIA GEAP să fie integrat cu toate serviciile guvernamentale existente: MPay, MSign, MPass, MNotify, precum şi cu alte sisteme informaţionale ale altor autorităţi publice.

37. Datorită faptului că interfaţa de client al SIA GEAP va servi navigatorul (browser) web, nu vor fi necesare resurse hardware şi software adăugătoare semnificative.

38. Platforma tehnologică a SIA GEAP:

1) asigură formate unice de prezentare a datelor şi protocoale comune de schimb de date;

2) oferă mecanisme de asigurare a concordanţei bazelor de date ale SIA GEAP cu cele ale sistemelor informaţionale ale altor autorităţi publice. Concordanţa este respectată în termeni de clasificatoare, nomenclatoare, completitudine etc.;

3) pune la dispoziţia dezvoltătorilor de software un cadru formal şi metodologic propice creării şi implementării sistemului de management al securităţii informaţionale.

39. Produsele program şi echipamentele SIA GEAP trebuie să satisfacă următoarele cerinţe:

1) asigură posibilitatea stocării unor volume mari de informaţii;

2) asigură posibilitatea extinderii funcţionale şi a puterii de calcul (extensibilitate şi scalabilitate);

3) susţine prelucrarea distribuită a datelor, accesul la resurse atît în reţeaua locală, cît şi în Internet;

4) utilizează un sistem unic de clasificare şi codificare;

5) funcţionează pe diferite platforme hardware;

6) asigură fiabilitate înaltă;

7) asigură consistenţa şi plenitudinea informaţiei;

8) susţine posibilitatea de modernizare în procesul de exploatare.

40. Posesorul şi deţinătorul SIA GEAP vor asigura găzduirea acestuia pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud).

ASIGURAREA SECURITĂŢII INFORMAŢIONALE A SIA GEAP

41. Esenţa securităţii informaţionale a SIA GEAP constă în următoarele.

1) prin securitate informaţională se înţelege protecţia resurselor şi a infrastructurii informaţionale a SIA GEAP împotriva acţiunilor premeditate sau accidentale cu caracter natural sau artificial, care au ca rezultat cauzarea prejudiciului participanţilor la procesul de schimb informaţional;

2) noţiunea de securitate informaţională a SIA GEAP include o serie de termeni cum ar fi: măsuri, politici, tehnologii, puncte de control, structură organizaţională, atribuţii şi funcţii în sistem. Este necesară identificarea acestor mijloace de control pentru a asigura securitatea informaţională şi pentru a le implementa în SIA GEAP;

3) colectarea, prelucrarea, stocarea şi furnizarea datelor cu caracter personal se efectuează în conformitate cu prevederile Legii nr.133 din 8 iulie 2011 privind protecţia datelor cu caracter personal;

4) pentru a atinge un nivel sporit al securităţii informaţionale trebuie să se ţină cont de cele două părţi componente ale acesteia – securitatea fizică şi securitatea informaţională:

a) securitatea fizică se referă la protejarea infrastructurii fizice a SIA GEAP, a utilizatorilor sistemului şi a componentelor fizice (puncte de acces în incinta clădirilor, acces la calculatoare, imprimante) prin aplicarea tuturor măsurilor de securitate;

b) securitatea informaţională presupune protejarea informaţiei prin aplicarea unor măsuri de securizare la nivel logic, prin utilizarea tehnologiilor informaţionale. Aceasta include programele antivirus, delimitarea logică a subreţelelor, firewall, controlul asupra folosirii programelor piratate, evidenţa şi actualizarea licenţelor produselor software.

42. Pericolul informaţional reprezintă un eveniment sau o acţiune posibilă, orientată spre cauzarea unui prejudiciu resurselor sau infrastructurii informaţionale. Principalele pericole pentru securitatea informaţională a SIA GEAP sînt:

1) colectarea şi utilizarea ilegală a informaţiei;

2) încălcarea tehnologiei de prelucrare a informaţiei;

3) implementarea în produsele software şi hardware a componentelor care realizează funcţii neprevăzute în documentaţia care însoţeşte aceste produse;

4) elaborarea şi răspîndirea programelor ce pot afecta funcţionarea normală a sistemelor informaţionale şi de comunicaţii, precum şi a sistemelor de protecţie a informaţiei;

5) nimicirea, deteriorarea, suprimarea radioelectronică sau distrugerea mijloacelor hardware şi/sau software de prelucrare a informaţiei;

6) compromiterea credenţialelor, a cheilor şi a mijloacelor de protecţie criptografică a informaţiei;

7) scurgerea de informaţie prin canale tehnice;

8) implementarea dispozitivelor electronice de interceptare a informaţiei în mijloacele tehnice de prelucrare, păstrare şi transmitere a datelor prin canalele de comunicaţii, precum şi în încăperile de serviciu ale registratorilor sistemului;

9) nimicirea, deteriorarea, distrugerea sau sustragerea suporturilor de informaţie mecanice sau de alt tip;

10) tentativele de interceptare a informaţiei în reţelele locale ale registratorilor sistemului şi în liniile de comunicaţii, decodificarea ei şi impunerea informaţiei false;

11) utilizarea tehnologiilor informaţionale necertificate, a mijloacelor de protecţie a datelor, a mijloacelor de informatizare şi comunicaţii la crearea şi dezvoltarea infrastructurii informaţionale;

12) accesul neautorizat la resursele informaţionale care se află în băncile şi bazele de date;

13) încălcarea restricţiilor legale ce ţin de răspîndirea informaţiei.

43. SIA GEAP prevede următoarele cerinţe şi sarcini privind asigurarea securităţii informaţionale:

1) securitatea informaţională trebuie să se conformeze cerinţelor legislaţiei, precum şi standardelor internaţionale care nu contravin legii şi permit sporirea gradului de securitate;

2) securitatea informaţională trebuie să asigure:

a) confidenţialitatea informaţiei, care presupune limitarea accesului la informaţie al persoanelor fără drepturi şi împuterniciri corespunzătoare;

b) integritatea logică a informaţiei, adică prevenirea introducerii, modificării, copierii, actualizării şi nimicirii neautorizate a informaţiei;

c) integritatea fizică a informaţiei;

d) protecţia infrastructurii informaţionale împotriva deteriorării şi încercărilor de modificare a funcţionării.

44. Pentru îndeplinirea sarcinilor privind asigurarea securităţii informaţionale şi a protecţiei datelor cu caracter personal în SIA GEAP, se utilizează următoarele mecanisme:

1) autentificarea şi autorizarea utilizatorilor prin intermediul serviciului MPass şi mijloacele proprii ale SIA GEAP;

2) managementul accesului;

3) înregistrarea acţiunilor şi auditul prin utilizarea serviciului MLog.

45. Controlul riguros asupra acţiunilor care au loc în SIA GEAP pentru a putea depista, la o fază timpurie, unele încercări de a accesa date confidenţiale sau de a aduce un prejudiciu premeditat sau accidental integrităţii informaţiei se realizează prin intermediul jurnalizării evenimentelor. Setul de acţiuni supuse monitorizării poate fi extins de către administratorul SIA GEAP.

46. Toate înregistrările privind acţiunile utilizatorilor în sistem, precum şi acţiunile care provin din exteriorul SIA GEAP devin subiect al unei analize detaliate în cazul depistării unor nereguli sau tentative de corupere sau acces neautorizat la datele din SIA GEAP.

47. Jurnalizarea evenimentelor în SIA GEAP se efectuează prin mijloace proprii, precum şi prin integrarea cu serviciul MLog.