57/17.01.2018 Hotărîre cu privire la aprobarea Avizului la proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.39 din 2 martie 2006 privind instituirea unor măsuri suplimentare de susţinere a activităţii de întreprinzător desfăşurate în localităţile din stînga Nistrului ale raionului Dubăsari

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Avizului la proiectul de lege pentru modificarea

şi completarea Legii nr.39 din 2 martie 2006 privind instituirea unor

măsuri suplimentare de susţinere a activităţii de întreprinzător

desfăşurate în localităţile din stînga Nistrului ale raionului Dubăsari

nr. 57  din  17.01.2018

 (în vigoare 19.01.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 18-26 art. 63 din 19.01.2018

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul la proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.39 din 2 martie 2006 privind instituirea unor măsuri suplimentare de susţinere a activităţii de întreprinzător desfăşurate în localităţile din stînga Nistrului ale raionului Dubăsari.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.57 din 17 ianuarie 2018

AVIZ

la proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.39

din 2 martie 2006 privind instituirea unor măsuri suplimentare

 de susţinere a activităţii de întreprinzător desfăşurate în

localităţile din stînga Nistrului ale raionului Dubăsari

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Legii nr.39 din 2 martie 2006 privind instituirea unor măsuri suplimentare de susţinere a activităţii de întreprinzător desfăşurate în localităţile din stînga Nistrului ale raionului Dubăsari, înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.368 din 4 decembrie 2017) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Acordarea stimulentelor fiscale doar unor categorii de contribuabili va determina creşterea inechităţii fiscale, ca urmare a aplicării unui tratament fiscal diferit de alte categorii de contribuabili, precum şi va conduce la distorsionarea sistemului fiscal naţional şi complicarea administrării fiscale, concomitent cu reducerea veniturilor bugetare.

Mai mult decît atît, obiectivele politicii fiscale pe termen mediu sînt orientate spre un sistem de impozitare echitabil, bazat pe principii generale de impozitare şi trecerea la subvenţionarea directă din partea statului, iar realizarea propunerilor privind scutirea integrală de impozitul pe venit, precum şi impozitarea cu cota zero a taxei pe valoarea adăugată vine în contradicţie cu acestea.

Concomitent, menţionăm că prevederile înaintate nu pot fi implementate din cauza faptului că organele vamale sînt în imposibilitate de a verifica îndeplinirea condiţiei privind reinvestirea sumelor impozitate cu cota zero a TVA în dezvoltarea afacerii la momentul importului mărfurilor.

În paralel, precizăm că, în conformitate cu art.47 alin.(1) lit.c) din Legea nr.780-XV din 27 decembrie 2001 privind actele legislative, norma de la art.3 alin.(1) lit.a) din legea menţionată în primul alineat nu poate fi modificată prin substituirea cifrelor “2006-2010” cu cifrele “2018-2020”, deoarece, avînd caracter temporar, şi-a încetat acţiunea prin ajungerea la termen.

Totodată, aferent completării art.3 cu alin.(3¹), menţionăm că instituirea unor măsuri suplimentare de susţinere a dezvoltării social-economice prin crearea unor preferinţe nejustificate exclusiv pentru locuitorii comunelor Cocieri (satele Cocieri şi Vasilievca), Molovata Nouă (satele Molovata Nouă şi Roghi), Corjova (satele Corjova şi Mahala) va determina o abordare discriminatorie, care contravine principiului şi obiectului de reglementare al legii numite, ale cărei prevederi se extind şi asupra locuitorilor din comuna Coşniţa (satele Coşniţa şi Pohrebea), satele Doroţcaia şi Pîrîta din raionul Dubăsari.

Suplimentar, remarcăm faptul că propunerea de completare a art.3 implică riscul aplicării abuzului legii şi înregistrării fictive a agenţilor economici în raza administrativ-teritorială vizată, în contextul în care nu sînt specificate condiţiile comercializării mărfii şi/sau serviciilor impozitate cu cota zero TVA, precum şi mecanismul de control al procesului de reinvestire în dezvoltarea afacerii a sumelor impozitate cu cota zero.

Astfel, considerăm necesară identificarea altor măsuri de susţinere a localităţilor respective decît cele de natură fiscală.

În contextul celor expuse supra, proiectul în cauză nu poate fi susţinut.