Постановление № 57 от 17.01.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту Закона о внесении изменений и

дополнений  в  Закон №  39  от  2 марта 2006 года  об  установлении

дополнительных мер поддержки предпринимательской деятельности,

осуществляемой в населенных пунктах района Дубэсарь,

расположенных на левом берегу Днестра

№ 57  от  17.01.2018

 (в силу 19.01.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 18-26 ст. 63 от 19.01.2018

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 39 от 2 марта 2006 года об установлении дополнительных мер поддержки предпринимательской деятельности, осуществляемой в населенных пунктах района Дубэсарь, расположенных на левом берегу Днестра.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 57 от 17 января 2018 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту Закона о внесении изменений и дополнений

в Закон № 39 от 2 марта 2006 года об установлении

дополнительных мер поддержки предпринимательской

деятельности, осуществляемой в населенных пунктах

района Дубэсарь, расположенных на левом берегу Днестра

Правительство рассмотрело проект Закона о внесении изменений и дополнений в Закон № 39 от 2 марта 2006 года об установлении дополнительных мер поддержки предпринимательской деятельности, осуществляемой в населенных пунктах района Дубэсарь, расположенных на левом берегу Днестра, представленный в качестве законодательной инициативы (№ 368 от 4 декабря 2017 года) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Предоставление налоговых льгот только определенным категориям налогоплательщиков приведет к увеличению налогового неравенства вследствие применения налогового режима, отличного от других категорий налогоплательщиков, а также приведет к искажению национальной налоговой системы и усложнению налогового администрирования, с одновременным сокращением бюджетных доходов.

Более того, цели среднесрочной налоговой политики направлены на справедливую систему налогообложения, основанную на общих принципах налогообложения и перехода к прямой государственной субсидии, а реализация предложений о полном освобождении от подоходного налога, а также нулевое налогообложение на добавленную стоимость противоречит им.

Одновременно отмечаем, что представленные положения не могут быть реализованы в связи с тем, что таможенные органы не могут проверить выполнение условия о реинвестировании суммы нулевой ставки НДС в развитие бизнеса на момент импорта товаров.

Также уточняем, что в соответствии с пунктом c) части (1) статьи 47 Закона № 780-XV от 27 декабря 2001 года о законодательных актах, норма пункта a) части (1) статьи 3 указанного в первом абзаце закона не может быть изменена путем замены цифр «2006-2010» цифрами «2018-2020», поскольку она, являясь нормой временного характера, прекратила свое действие, достигнув крайнего срока.

В то же время относительно дополнения статьи 3 частью (3¹) отмечаем, что установление дополнительных мер поддержки социально-экономического развития путем создания необоснованных преференций исключительно для жителей коммун Кочиерь (села Кочиерь и Васильевка), Моловата Ноуэ (села Моловата Ноуэ и Роги), Коржова (села Коржова и Махала) приведет к дискриминационному подходу, который противоречит принципу и предмету регламентирования вышеупомянутого закона, положения которого распространяются и на жителей коммуны Кошница (села Кошница и Похребя), сел Дороцкая и Пырыта района Дубэсарь.

Кроме того, отмечаем, что предложение о дополнении статьи 3 предполагает риск применения злоупотребления законом и фиктивной регистрации экономических агентов в данном административно-территориальном районе, в контексте, в котором не указаны условия продажи товаров и/или услуг с нулевой ставкой НДС, а также механизм контроля процесса реинвестирования в развитие бизнеса сумм с нулевым налогообложением.

Таким образом, считаем необходимым выявить иные меры поддержки данных населенных пунктов, чем меры налогового характера.

В контексте вышеизложенного данный проект не может быть поддержан.